浙江省矿产资源国情调查实施方案

附件1浙江省矿产资源国情调查实施方案为全面组织实施浙江省矿产资源国情调查工作（以下简称“国情调查”），制定本方案。

一、目标任务（一）总体目标通过开展矿产资源国情调查，全面获取当前我省各类矿产资源数量、质量、结构和空间分布等基础数据，对重要矿种矿产资源潜力状况做出评价，查明矿产资源与各类重要功能区的空间关系，全面掌握省内矿产资源供应能力和开发利用潜力，推动建立矿产资源定期调查评价制度，为准确判断经济形势、科学制定规划政策、守住矿产资源安全底线、编制矿产资源资产负债表提供基础支撑。

（二）主要任务本次调查的主要任务是：按照统一技术要求，充分利用现有资料，结合野外实地调查，准确查明全省已占用矿产资源和未占用矿产资源的数量、质量、结构、空间分布；查明战略性新兴矿产资源状况、重大建设项目对重要矿产资源的压覆情况、重要功能区范围内重叠的矿产资源状况，开展可利用性评价和潜力评价；开展汇总与综合研究，提出挤出“水分”、盘活存量，提高矿产资源保障能力的意见和建议。

具体任务包括：1、储量评审备案数据填报通过储量评审备案及登记信息梳理、资料收集、资料整理、信息采集、数据录入、数据检查、上报材料编制等工作，全面完成我省矿产资源储量评审备案数据报送任务。

2、查明矿产资源调查以矿产资源储量新分类标准为指导，开展全面调查与核查，摸清各类矿产的生产矿山、关闭（停产）及闭坑矿山、未利用矿区、建设项目压覆矿产资源储量状况，获取矿产资源储量的数量、质量、结构、空间分布等基础数据，结合储量评审备案数据填报工作，理清已评审备案未入库资源储量情况，全面掌握查明矿产资源状况。

3、潜在矿产资源评价以战略性矿产为重点，综合运用地质、物化探、遥感等多元信息，动态评价我省矿产资源潜力，圈定有利的找矿远景区，为矿产地质调查提供靶区，为找矿勘查部署提供科学依据。

4、矿产资源专项调查（1）战略性新兴矿产资源状况调查调查全省稀土矿、钴矿、镍矿等战略性新兴矿产查明资源的数量、质量、结构、空间分布及开发利用状况，开展可利用性评价和潜力评价，提出战略性新兴矿产资源勘查、开发、储备和保护的政策建议。

（2）重要功能区矿产资源状况调查针对生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等各类重要功能区内的查明矿产资源，开展矿产资源数量、质量、结构、空间分布状况调查以及可利用性评价，分析政策性因素对矿产资源供应能力的影响。

（3）压覆矿产资源状况调查开展城镇建设规划区及交通、水利等大型基础建设项目压覆重要矿产资源状况调查，分析与查明矿产资源的空间关系，评价压覆对重要矿产资源利用的影响，提出优化压覆矿产资源政策措施建议。

5、矿产资源可利用性评价在全面摸清矿产资源储量家底的基础上，综合分析矿产资源开发利用的技术经济、生态保护、环境影响、产业政策等约束条件，分矿种按区域科学评价我省可利用矿产资源的数量、质量、空间分布可开发利用状态。

6、数据库建设根据国家统一制定的数据库标准及建库规范，建设我省矿产资源国情调查成果数据库，实现调查成果集成管理、三维呈现、应用服务等功能。

7、成果汇总与综合研究进行矿产资源调查数据全省汇总，开展矿产资源供应能力、勘查布局和开发利用潜力等综合研究，形成数据成果、图件及报告，为各级政府、科研机构、社会公众提供不同层级的服务。

（三）基本要求1、调查矿种浙江省矿产资源国情调查涉及所有已查明矿产资源的矿种。

根据工作部署，分为战略性矿产、非战略性矿产、乙类矿产三种类型，其中战略性矿产优先开展调查工作。

（1）战略性矿产（13个）：煤炭、铁矿、铜矿、镍矿、钴矿、钨矿、锡矿、钼矿、锑矿、金矿、稀土矿、萤石、磷矿。

（2）非战略性矿产（52个）：石煤、钛、钒、铅、锌、铋、银、铌、铍、铷、镓、铟、镉、硒、钪、硫铁矿、硼、重晶石、硅藻土、高岭土、汞、叶蜡石、沸石、明矾石、石灰岩、硅灰石、透辉石、方解石、砷、云母、长石、脉石英、麦饭石、白云岩、石英岩、砂岩、含钾砂页岩、伊利石粘土、膨润土、陶瓷土、其他粘土、耐火粘土、泥炭、辉绿岩、闪长岩、花岗岩、珍珠岩、凝灰岩、大理岩、页岩、地热、矿泉水。

（3）乙类矿产：普通建筑材料用砂、石、粘土矿产（仅调查采矿权有效期至2020年12月31日后的矿山）。

2、资源储量分类标准各类矿产资源储量采用《固体矿产资源储量分类》（GB/T 17766-2020）新分类标准。

3、调查基准日期2020年12月31日。

二、实施原则（一）统一领导，各负其责按照统一领导、各负其责的方式组织实施。

浙江省自然资源厅负责调查工作的组织和领导，协调解决重大问题。

浙江省地质调查院负责项目实施，各市、县（市、区）按任务分工做好乙类矿产资源调查和甲类矿产资源调查配合工作。

（二）统一部署，分类实施按照省自然资源厅制定的实施方案和技术要求，统一部署调查工作，明确任务分工。

省级调查队伍开展甲类矿产资源调查，县级自然资源主管部门组织开展乙类矿产调查。

（三）统筹兼顾，突出重点统筹查明矿产资源调查与潜在矿产资源调查，统筹资源现状调查与可利用性评价，重点突出战略性矿产的大中型矿区。

（四）统一标准，严把质量统一制定并发布全省矿产资源国情调查实施方案、技术要求，统一调查和建库程序、方法、成果、精度和验收要求。

采用最先进的技术装备实地调查，建立调查组、调查单位、省级三级质量体系，程序控制与专家把关相结合，形成唯真唯实的调查成果。

三、工作内容与工作流程（一）储量评审备案数据信息填报浙江省评审备案数据的报送范围为全省1998年至今形成的全部甲类矿产储量评审备案数据和采矿权有效期至2020年6月30日后的乙类矿产储量评审备案数据。

1.信息梳理。

通过查询审批系统、资料室归档资料、省地质资料档案馆汇交资料、各储量评审机构存档资料等，系统梳理1998年至今形成的储量评审备案和登记信息，形成我省需报送的储量评审备案数据清单，明确工作量。

2.资料收集。

根据报送清单，收集矿产资源储量报告、评审意见书、评审备案（认定）证明、储量登记书及相应的储量登记报盘（mdb文件）等资料，为下一步工作奠定基础。

3.资料整理。

将收集的1998年至今形成的矿产资源储量评审意见书和评审备案（认定）证明按自然资办函〔2020〕1073号文要求的格式进行整理，并编制数据目录索引表。

4.信息采集。

未办理过储量登记或储量登记书和储量登记报盘（mdb文件）均遗失的，需从评审备案（认定）证明、评审意见书和储量报告中采集报送信息，填写《矿产资源储量评审备案信息表》（自然资办函〔2020〕966号附件3）。

5.数据录入。

有储量登记报盘（mdb文件）的，直接导入部下发的填报系统；有储量登记书，无储量登记报盘（mdb 文件）的，依据储量登记书内容将需填报的数据信息录入填报系统；无储量登记书和登记报盘（mdb文件）的，依据上述信息采集填写的《矿产资源储量评审备案信息表》内容录入填报系统。

6.数据检查。

开展工作人员自查、省地质调查院（市、县自然资源主管部门）检查、省厅全面抽查的三级质量检查，保证数据的准确性。

7.上报材料编制。

按照自然资办函〔2020〕1073号文要求的格式整理编制需上报的数据资料，由省厅统一报部。

（二）查明矿产资源调查以矿产资源储量新分类标准为指导，结合储量新老分类标准数据转换工作，开展全面调查，核实确认各类矿产的生产矿山、关闭（停产）及闭坑矿山、未利用矿区、建设项目压覆矿产资源储量状况，获取矿产资源储量的数量、质量、结构和空间分布等基础数据，全面掌握查明矿产资源现状。

1、工作内容（1）生产矿山：以矿产资源储量库、矿山最新核实报告和储量年报等为基础，重点调查矿山消耗和勘查增减等矿产资源储量变化情况，核实矿山各类矿产资源储量。

（2）关闭（停产）及闭坑矿山：以矿产资源储量库、最新核实报告（闭坑地质报告）和储量年报为基础，重点调查关闭（停产）矿山矿产资源储量，评价可利用性。

（3）未利用矿区：以矿产资源储量库和地质勘查报告为基础，结合地质勘查新进展，核实汇总矿区内矿产资源储量。

（4）压覆矿产资源：以经审批的建设项目压覆重要矿产资源储量信息为基础，通过矿产资源储量库及压覆矿产资源储量报告采集调查数据，结合事实压覆情况，评估压覆矿产资源储量，补充调查压覆信息不全或缺失的矿区（矿产地）。

2、工作流程包括资料收集、内业整理、外业调查、形成调查数据等工作。

（1）资料收集收集矿产资源储量、矿业权、矿产资源利用现状调查成果等数据库信息，以及与查明矿产资源有关的矿产资源评审备案和登记资料、地质勘查报告、最新储量核实报告、最新储量年报和压覆评估报告等。

（2）内业整理1）矿区梳理。

以收集的数据信息、评审备案登记文件、文字报告及其图表为基础，在全省储量评审备案数据填报的基础上，结合新老标准数据转换工作，补充录入已评审备案未上表矿区信息、矿区开发利用现状，按资源的利用状态整理出未利用、生产矿山占用、关闭（停产）矿山剩余、闭坑矿山残留和压覆矿产资源等具体调查对象清单。

2）数据整理。

按照梳理出的矿区清单，充分利用收集到的相关数据库信息，提取未利用、占用、压覆、残留等矿产资源储量信息，形成本次矿区调查的本底数据，并与相应的矿产资源储量报告对照，尤其是与矿区矿产资源储量估算成果图、最新的矿山矿产资源储量开采现状图对比，复核、补充调查本底数据。

3）重点问题梳理。

系统梳理矿产资源储量估算坐标缺失、坐标体系不统一、坐标错误等空间问题，矿石品位品级信息缺失或不准等质量指标问题，储量和资源量不匹配等结构问题，矿山设计产能和实际产能缺失等利用现状问题，矿业权许可证缺失等其他问题，确定为存疑项，作为调查举证重点。

（3）外业调查。

一是生产矿山外业实测，省级调查队伍结合生产矿山储量动态监测，针对下发的转换后本底数据和重点问题，通过对矿体开采边界主要控制点和采样分析结果复查，进行自检，确保矿产资源储量估算主要参数信息真实客观。

二是对存疑项应进行100%实测举证。

生产矿山结合下发的调查举证重点，对所有存疑或缺失数据进行实测，形成举证材料，作为调查成果更正的依据。

三是未利用矿区主要抽测部分重点探矿工程，关闭（停产）及闭坑矿山主要实测开采工程地表主要控制点和露天开采范围，压覆矿产资源情况主要实地检查压覆状态。

（4）形成调查数据。

一是根据外业调查成果，以矿区为调查单位进行汇总，形成调查数据成果。

二是按照统一标准检查数据库质量，对通过外业调查核查或补充修正的调查数据进行全面检查，保证调查数据的完整性、表达规范性和逻辑正确性，检查通过后进行汇总，作为调查成果数据。

（三）潜在矿产资源评价以铁、金、钨、萤石等战略性矿产为重点，综合运用地质、物化探、遥感等多元信息，动态评价我省矿产资源潜力，圈定有利的找矿远景区，为矿产地质调查提供靶区，为找矿勘查部署提供科学依据。