职业技能培训论文农民工培训论文

职业技能培训论文农民工培训论文

农民工职业技能培训供求矛盾的成因分析摘要：农民工培训是实现统筹城乡一体化发展、缩小收入差距的引擎。从企业和农民工两个微观视角，通过问卷调查，发现农民工职业培训意愿主要受年龄、人均收入、教育培训兴趣、教育培训效果、教育培训地点交通便利性、同乡受教育培训者比例、预期收益的获取等七个因素对农民工的教育培训决策有显著影响。通过不断扩大农村中高等职业教育的办学规模，实行指导企业培训、校企联合培训、“订单培养”等多种培训模式可在一定程度上缓解企业与工人的供需矛盾。

关键词：职业培训；人力资本投资；供求矛盾；农民工

一、农民工职业技能培训是经济发展的引擎

长期以来，以人为本、开发农村人力资源、农民工职业培训并未引起中国政府及居民的足够重视。当农村人力资本的积累速度远远低于物质资本的积累速度，必然导致中国的经济增长势能低下[1]，增长速度根本无法达到物质资本为之提供的发展空间。

作为中国发展人口数量最多的中部农村地区是人力资本投资的薄弱地带和人力资本短缺的地区。2009年，河南省农民人均纯收入为4 806.95元，是城镇居民的33.44%，全国平均水平的93.3%。与全国比，农民收入呈现以下特点：工资性收入偏低和农业收入所占比重偏大，是河南农民纯收入与全国平均水平差距的主要原因。在全省农村劳动力中，文盲、半文盲占5.2%，小学文化程度的占22.5%，而初中、高中、大专及以上文化程度的分别占60.4%、10.7%和1.1%，全

省农民的平均受教育年限达到7.8年[2]。农民文化程度低，直接影响着他们接受新知识和各种信息的能力，制约着他们的思维水平和农村经济社会的发展。“人力资本短缺→收入低下→人力资本投资不足→人力资本短缺”的恶性贫困怪圈使一些农村地区的经济发展长期陷足泥潭[3]。

本文是以河南农民工职业培训作为研究对象的，主要从微观方面考察农民工的职业培训的有效需求不足及其解决方法等。

二、农民工职业培训供求矛盾的成因分析

基于上述研究目的，课题组于2009年春节农民工回家过年之机在河南省农村范围内组织了这项调查，本次调查采用填写问卷和访谈的方式，在全省10各县的23个镇展开，持续时间一个月。共发放问卷552份，收回有效问卷342份，问卷有效率为62%。

（一）用工企业对农民工的职业技能需求普遍重视

尽管目前许多企业招用农民工的主要动机是农民工比城市职工能吃苦，并能够填补城里人不愿干的苦、脏、累、险岗位空缺，劳动力价格也比较低廉。但是，大部分企业仍然要求农民工具备相当的文化技术素质。企业在用工培训问题上，主要有以下集中情况：其一，某些岗位要求必须经过严格职业培训后才能上岗；其二，农民工进厂前已经掌握一定的生产技能而只需进行短期培训；其三，因农民工主要从事简单体力劳动而不必培训，但这部分企业较少。大多数农民工在外出前没有受过职业技术培训。调查结果显示，55.3%的农民工是在进入城镇到工作单位之后参加过职业培训，70.2%绝大多数农民工

在外出前没有受过培训。原因包括：没有足够的钱交纳培训费用、预期收益不明显、没有合适的培训班、没有时间参加，还有人觉得“文化素质低，学习吃力”等等，抑制了农民工职业培训的愿望和需求。

（二）大多数农民工有获得职业培训的需求

技术培训是一种更实用的、更注重实践的教学方式，是通过“干中学”和“知识外溢”获取知识、经验、技能的形式。农民工教育培训需求主要受投资能力、受培训者情况、所在地人文环境和国家的宏观政策等四大方面影响因素制约，本文将其细化人均收入、年龄、兴趣、培训效果的评价、培训地点交通便利性、同乡培训者比例、预期收益、农民工教育培训政策等八个解释变量。将上述八个可能影响因素赋值后，进行单因素非条件logistic回归分析，除农民培训政策外，其余七个变量全部通过了拟和优度检验（取α=0.05）。将此七个因素进行多因素非条件logistic回归模型配合[4]，结果除毕业生就业状况指标外，其余因素均在α=0.05的显著性水平下通过了检验。回归结果（如表1所示）。

从表1看出，年龄、人均收入、教育培训兴趣、教育培训效果、教育培训地点交通便利性、同乡受教育培训者比例、预期收益的获取等七个因素对农民工的教育培训决策有显著影响，且结果与假设一致。其中：人均收入越高，越有能力和意愿进行技术培训；年龄在16~30岁的劳动力受培训教育培训概率是其他年龄段的4.56倍；受培训者有培训兴趣对意愿的贡献程度是无兴趣者的3.6倍，可见，兴趣总是有效行动的“推进器”；培训地点交通便利的农民工的教育培训概

率是相反情况的4.26倍，可见，培训地点的选择也很重要，也要慎重考虑，如果将最近的农村技术培训地点选在县城[5]，就会有一些有培训意愿的农民工，由于距离县城太远、交通不便而放弃培训[6]；认为培训有效果的农民工的教育培训概率是认为无效果的2.98倍，因此，提高农技、技培学校的办学质量，是增加培训效果，从而有效提高农民人力资本水平的一项重要举措[7]；同乡受培训者比例也影响农民工职业培训，从表中数字看出，如果同乡受培训者比例较低，会影响其他需要培训者的培训需求。

三、刺激农民工职业培训需求的政策建议

针对中部地区的农村劳动力队伍和职业培训有效需求不足的现状，建议要不断扩大中高等职业教育的办学规模，实行指导企业培训、校企联合培训、委托定向培训等多种培训模式，并不断管理和完善该模式。

一是以引导性培训和职业技能培训为重点，开展劳动就业的公共知识和务工常识方面的多形式、多途径的培训，企业参与职业学校教育教学管理全过程，并根据联合办学协议向职业教育提供一定的经费、必要的设备、生产实习场地和选派部分专业教师，承担部分实训项目教学活动，享有优先录用毕业生的权利，实行“订单培养”。二是学校根据行业企业提出的岗位培养目标，设置专业和培训项目，搞好课程开发，按照行业企业的要求组织教学活动，并参与企事业单位新技术、新产品的开发等，为企业提供职工培训、技术咨询等服务，不断完善职业培训的实用性。三是对具备相应条件并有创业意向的农民