第五章 行政管理机构
事业单位的行政管理制度
第一章总则第一条为了规范事业单位的行政管理，提高工作效率，保障事业单位各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规，结合事业单位实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内所有事业单位的行政管理活动。
第三条行政管理制度的制定和实施，应遵循以下原则：（一）依法行政，坚持法律、法规和政策；（二）公开透明，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权；（三）权责一致，明确各部门、各岗位的职责和权限；（四）科学合理，优化管理流程，提高工作效率。
第二章组织机构与职责第四条事业单位行政管理制度实行统一领导、分级管理、分工负责的原则。
第五条事业单位设立行政管理部门，负责下列工作：（一）贯彻执行国家法律法规、政策及上级机关的指示、决定；（二）制定、修订和实施本单位的行政管理制度；（三）组织协调各部门、各岗位的工作，确保各项工作有序开展；（四）负责内部审计、监督检查和考核评价；（五）其他应由行政管理部门负责的工作。
第六条事业单位其他部门、各岗位应按照行政管理部门的指导和要求，认真履行职责，确保各项行政管理工作落实到位。
第三章工作制度第七条事业单位实行每周五天工作制，具体工作时间按照国家规定执行。
第八条事业单位工作人员应按时到岗，不得迟到、早退、旷工。
如有特殊情况，应提前向单位领导请假。
第九条事业单位工作人员应遵守工作纪律，保持工作场所整洁、有序，不得在工作时间从事与工作无关的活动。
第十条事业单位工作人员应积极参加单位组织的各项活动，提高自身综合素质。
第十一条事业单位工作人员应保守国家秘密和单位商业秘密，不得泄露。
第四章考核与奖惩第十二条事业单位建立健全考核制度，对工作人员进行年度考核、任职考核和专项考核。
第十三条对工作表现优秀、成绩突出的工作人员，给予表彰和奖励。
第十四条对违反工作纪律、工作失误、造成不良后果的工作人员，给予批评教育、通报批评、经济处罚或纪律处分。
第五章附则第十五条本制度由事业单位行政管理部门负责解释。
第五章新闻事业的行政管理
第五章新闻事业的行政管理第五章新闻事业的行政管理教学目的了解新闻媒体的创建，熟悉新闻媒介经营活动的规范，掌握新闻媒介日常运作秩序的行政监督。
时间安排：两课时。
教学重点：新闻媒介日常运作秩序的行政监督。
教学过程一、新闻媒体的创建（一）新闻媒体创办的批准登记批准登记制是我国新闻事业实行行政管理的重要手段，主要是国家新闻出版总署与广播电影电视管理总局具体干预。
1．报刊方面：1987年以来，四次调整，但每次都有更大的反弹。
2．广播电视媒介方面：程序严格，用卫星方式传输节目条件更为严格。
3．网络方面：《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》；国务院新闻办网络管理局经批准于2000年成立。
（二）境外媒体派出机构与记者的管理1．外国记者与外国常驻新闻机构的管理：《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》2．港、澳、台记者到内地采访的管理：《香港、澳门新闻机构在内地设立常驻记者站及派遣常驻记者须知》（2001）；台湾的《自立晚报》（1987）、《关于台湾记者来祖国大陆采访的规定》（1993）二、新闻媒介日常运作秩序的行政监督（一）出版与刊播秩序监管日常监管主要涉及两个方面，一是遵守有关部门审定的媒介创办宗旨与编辑方针、追求社会效益的传播内容的监管；二是版面、网页、播出时段的日常运作是否有序化的媒介运行秩序的监管。
违规现象在报刊领域较多，广播电视少见。
常见的形式主要有：1．随意缩短刊期2．随意增刊3．一号办多刊4．非法编辑出版“不同版别”5．专版、专刊的刊头字样直接或间接取代报名、刊名。
6．出卖刊号或版面（二）广播电视传输设施管理1．传播设施生产、销售和安装使用主体：我国实行严格的许可证制度2．传播设施的建设投资主体——国家（建设投资并分配资源）3．广播电视设施保护：刑法罪名——法轮功的案例三、新闻媒介经营活动的规范（一）媒介产权国有原则《中国经营报》于《精品购物指南》的权属之争，引发正式下文，重申媒介产权国有原则，“谁投资、谁所有”不适用报刊社。
行政管理机构
行政管理机构行政管理机构是指国家或地方政府依法设立的具备行政管理职能的组织机构。
它是政府的重要组成部分，负责制定和执行各种行政政策，维护社会稳定和公共秩序，提供公共服务，推动社会经济发展。
一、行政管理机构的职能和作用行政管理机构在社会管理中扮演着重要的角色，它的职能和作用主要体现在以下几个方面：1.制定和执行行政政策：行政管理机构负责制定和执行各种行政政策，包括经济、教育、社会福利、环境保护等方面的政策。
通过政策的制定和执行，行政管理机构可以对社会经济发展进行引导和调控，实现国家或地方政府的各项发展目标。
2.维护社会稳定和公共秩序：行政管理机构负责维护社会稳定和公共秩序，保障公民的基本权益。
它承担着维护社会安全、打击犯罪、维护社会秩序等重要职责，在社会治安维护和公共安全方面发挥着重要作用。
3.提供公共服务：行政管理机构是提供公共服务的主要承担者之一。
它负责管理和运营教育、医疗、交通、水利、环境保护等公共事务，提供基本公共服务，满足人民的基本需求，提高社会福利水平。
4.推动社会经济发展：行政管理机构在推动社会经济发展方面发挥着重要作用。
它负责制定和实施各项促进经济发展的政策，支持和引导各类企业的发展，促进市场经济的健康运行，推动社会经济的全面发展。
二、行政管理机构的类型和特点根据国家和地方政府的组织结构和职能划分，行政管理机构可以分为中央行政管理机构和地方行政管理机构两大类。
中央行政管理机构主要包括国务院及其各部门，负责制定和执行国家的行政政策，履行国家的行政职能。
地方行政管理机构则根据地方政府的组织结构划分，包括省级、市级、县级等各级政府及其各个部门。
地方行政管理机构主要负责执行中央政府的行政政策，履行地方政府的行政职能。
行政管理机构的特点主要有以下几点：1.权力机关：行政管理机构是政府的权力机关，拥有行使行政管理职能的权力。
它依法制定和执行各项行政法规和政策，对相关事务进行管理和决策。
2.专业化和分工：行政管理机构具有专业化和分工的特点。
学校行政管理机构设置与职责
学校行政管理机构设置与职责一、引言学校作为培养人才的重要场所，行政管理机构是学校内部组织结构中非常重要的一部分。
本文将探讨学校行政管理机构的设置和职责，以期了解其重要性和功能。
二、学校行政管理机构的层级设置学校行政管理机构的设置按照不同的层级进行分类。
一般而言，大学分为校级行政管理机构和院系级行政管理机构两个层次。
三、校级行政管理机构的设置校级行政管理机构是大学中最高层次的行政管理机构。
其设置多样化，其中包括校长办公室、教务处、学生处、人事处、后勤处等部门。
每个部门有着各自的职责和权限，共同协作以维持学校日常运转。
四、校长办公室的职责校长办公室是学校行政管理的核心机构，负责制定学校发展战略，并进行决策和规划。
在校长办公室中，通常还设有秘书处、规划处等部门以协助校长履行职责。
五、教务处的职责教务处是负责学校教学管理的部门，其职责包括编制教学计划、安排课程以及监督教学质量等。
教务处也是学生选课、考试等事务的管理机构。
六、学生处的职责学生处是负责学校学生管理的机构，其职责涵盖了学生入学、住宿、奖助学金申请和管理等方面。
学生处也负责处理学生的问题和纠纷，维护学生权益。
七、人事处的职责人事处是负责学校内部人员管理的部门，其主要职责包括招聘、录用、培训和绩效评估等。
人事处还负责维护教职工权益，处理与人员管理相关的事务。
八、后勤处的职责后勤处是负责学校后勤管理的机构，其职责包括校园设施维护、物资采购、食堂管理等。
后勤处的工作直接影响学校师生的生活和学习环境。
九、院系级行政管理机构的设置院系级行政管理机构是指在学校下设的各个院系所设立的行政管理机构。
其设置与校级机构类似，但更加专注于本门学科的具体管理和发展。
十、院系行政管理机构的职责院系行政管理机构负责教师管理、学生管理、学科建设、科研项目管理等。
他们负责与校级机构沟通，并将学校的决策和政策传达给具体的院系。
十一、学校行政管理机构的重要性学校行政管理机构的设置和职责对学校的顺利运营至关重要。
简述行政管理机构设置的原则
简述行政管理机构设置的原则行政管理机构是指根据国家法律规定，依照一定的原则和程序，设立的用于行使行政管理职能的组织机构。
行政管理机构的设置直接关系到政府的运行效率和行政决策的科学性与合理性。
为了确保行政管理机构的高效运转和服务公众的需要，需要遵循一些原则来进行设置。
一、依法合规原则行政管理机构的设置必须依据国家法律法规的规定，遵循合法合规的原则。
国家法律法规对行政管理机构的设置、职责、权限等都有明确的规定，行政管理机构必须依法设立，依法履行职责，依法行使权限。
二、职能分工原则行政管理机构的设置应根据不同的职能和任务进行合理的分工。
不同的行政管理工作有着不同的特点和要求，需要专门的机构来负责。
比如，财政部门负责财政管理，人力资源部门负责人事管理等。
职能分工的原则可以保证行政管理机构的工作高效有序。
三、权责统一原则行政管理机构的设置应确保权责统一，即权力和责任相对应。
行政管理机构的权力来源于法律授权，同时也要承担相应的责任。
权责统一的原则可以保证行政管理机构的工作不偏离职能，不滥用权力。
四、层级适度原则行政管理机构的设置应根据具体情况确定适当的层级。
过多的层级会导致信息传递和决策效率低下，过少的层级则可能导致工作不分明，责任不明确。
因此，行政管理机构的层级设置应适度，既能保证信息的快速传递和决策的及时执行，又能保证工作的分工明确和责任的明确。
五、权力制约原则行政管理机构的设置应建立起权力制约的机制，避免权力滥用和腐败现象的发生。
权力制约的机制可以包括内部监督、外部监督、公开透明等方式，确保行政管理机构依法行使权力，不利用职务之便谋取私利。
六、专业化原则行政管理机构的设置应尽量做到专业化。
行政管理工作需要专业的知识和技能，只有专业化的机构才能更好地履行职责。
专业化的机构可以更好地适应复杂多变的行政管理工作，提高工作的质量和效率。
七、灵活性原则行政管理机构的设置应具备一定的灵活性。
随着时代的发展和社会的变化，行政管理的形式和内容也在不断变化。
第13课时-第五章-行政管理机构的设置,行政管理机构改革
第三节行政管理机构的设置一、行政管理机构设置的原则（一）行政管理机构设置的含义行政管理机构设置是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。
从历史的角度来看，行政管理的环境总在不断地发生变化，行政管理机构也不能一成不变，它要随着环境的变化而变化。
因此，行政管理机构的设立、变更、撤销和合并，是一种正常的行政现象。
（二）设置行政管理机构时应该遵循的基本原则1．适应性原则（1）根据社会政治、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求，这是行政管理机构设置的最基本原则。
（2）国家行政管理机构是一个与外部环境密切联系的开放性的社会系统，它适应外部环境的需要而产生；在与外部环境的相互作用中，发挥着自己的特定功能。
（3）一个社会的经济环境、政治环境和国际环境都可能对行政管理机构的设置和运转产生重大的影响。
因此，设置行政管理机构必须要考虑到这些环境因素，适应外在环境的系统要求。
当这些环境因素发生改变时，行政管理机构也要发生相应的转变，以求适应这些变化。
2．协调性原则（1）行政管理机构是一个协调运转的系统，其结构如何，对系统整体功能的发挥有重大的影响。
机构的结构合理、协调性高，则系统的整体功能大于部分之和；机构的结构不合理，则系统的整体功能小于部分之和。
（2）现代行政管理机构规模庞大，单位众多，没有有效协调，就会各自为政，难以履行行政职能。
因此，在行政管理机构的上下级之间和同级各部门之间，机构设置一定要合理、协调。
首先，要求机构设置要统一。
其次，领导指挥的统一也有助于机构之间的协调。
3．权责相称原则（1）行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组织要素。
权力是行政管理机构履行职能、发挥功能的工具和凭借，没有行政权力，行政机关的管理性和权威性就无法得到发挥。
（2）行政管理机构作为行政管理行为的主体和行政管理行为的施行者，也必须对自己做出的行政管理行为负责；否则，行政管理机构就可能滥用行政权力，不履行行政职责，与设置行政管理机构的原则相违背。
2020电大行政组织学第五章中国行政组织结构章节测验题目+答案
2020电大行政组织学第五章中国行政组织结构章节测验题目+答案第五章中国行政组织结构一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．国务院是由______ A．全国人大_________组织产生。
2．国务院是最高国家______ B．行政机关_________。
3．秦朝的郡县制奠定了以_____ C．中央集权_________为特征的行政建制。
4．我国地方各级政府是______ D．各级国家权力机关_________的执行机关。
5．省级政府每届任期______ B．5年_________。
6．中国当前的城市，在行政级别上分为______ A．4 ________个层次。
7．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受_____C．国务院____的统一领导。
8．民族自治地方分为自治区、____ B．自治州______和自治县三级。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．国务院是最高国家行政机关，它__ AD __。
A．由国家最高权力机关产生D．在国家行政系统中处于最高地位2．我国省级政府包括__ BCD __。
A．省级政府B．特别行政区政府C．自治区政府D．直辖市政府3．县级政府包括__ ABCD __政府。
A．自治县B．市辖区C．旗D．自治旗4．乡级政府行使的职权有__ ABC ___。
A．行政执行权B．行政管理权C．行政保护权D．制定行政规章权5．民族自治地方的自治机关是___ ABC __的人民代表大会和人民政府。
A．自治区B．自治州C．自治县D．自治乡6．我国特别行政区享有__ BCD ___。
A．外交权B．立法权C．独立的司法权和终审权D．独立的地方财政权第五章中国行政组织结构1、总理负责制：总理负责制是指总理对国务院工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。
2、村民委员会：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
行政管理的组织架构与职能划分
混合型组织架构是直线型、职能型和矩阵型等多种组织结构的综合应用，旨在结合各种结构的优点，弥补单一结 构的不足。这种结构需要根据组织的实际情况进行定制，设计难度较大，但能够更好地适应复杂多变的环境。
03
职能划分
人事管理
人事招聘与选拔
负责制定招聘计划、发布招聘信息、筛选简历、 组织面试等，确保招聘到合适的人才。
物资调配与使用
根据实际需求，合理调配物资 ，提高物资使用效率。
报废与处置
负责物资报废和处置工作，确 保物资得到妥善处理。
信息管理
信息规划与建设
制定信息管理制度，规划信息化建设，提高 信息管理水平。
系统维护与支持
负责信息系统日常维护和故障排除，保障系 统稳定运行。
信息安全管理
建立信息安全体系，保障信息资产的安全性 、保密性和完整性。
物资管理问题涉及到物资的采购、保管、使用等方面，是行政管理中的重要问题之一。
详细描述
物资管理问题通常表现为物资采购成本高、保管不善导致损失、使用不规范等。为了解 决这些问题，行政管理需要建立科学的物资管理制度，规范物资采购和保管流程，加强
物资使用监管，降低物资成本并确保有效利用。
信息管理问题
总结词
行政管理的重要性
01
02
03
维护社会稳定
有效的行政管理能够协调 社会矛盾，化解危机，维 护社会稳定。
推动经济发展
良好的行政管理能够优化 资源配置，提高经济效率 ，推动经济发展。
保障公民权利
行政管理作为公共服务的 提供者，保障公民的基本 权利，满足人民的需求。
行政管理的历史与发展
古代行政管理
古代的行政管理主要依靠 人治和经验，缺乏法制和 科学性。
行政管理学的要点
行政管理学的要点（周老师）第一章:概述第一节：是行政管理学中最基本、最核心的概念；法国的孟德斯鸠进一步提出了立法权、司法权和行政权分立的思想,即政治学上著名的三权分立或称分权制衡原则；政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；行政管理的主体是政府行政机关;行政管理是一种以行政机关为主体的管理，政府行政机关扮演着管理者的角色；行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；第二节:行政管理学产生于19世纪末20世纪初；早在1865年，德国学者斯坦因就曾使用过行政学一词；威尔逊是行政管理学的创始人;1962年美国学者罗纳德·怀特撰写的第一本大学教课书《行政学导论》韦伯出版了《社会与经济组织理论》一书，提出了著名的“官僚组织理论”西方行政管理学的发展:西方管理学的发展大致经过了三个阶段：第一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派理论为代表的行政管理；第二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为主的行政管理学；古德诺即威尔逊之后，在其所著的《政治与行政》一书中进一步提出了政治与行政两分法的观点;法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五项基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制；在韦伯看来，有三种权威形式，即魅力权威、传统权威和理性权威；韦伯的官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础；早期的行政管理学研究的重点是组织结构程序,其理论的逻辑起点是经济人假设；美国哈佛大学教授梅奥带领部研究人员进行了著名的“霍桑“实验,根据实验结果，他们提出了社会人的假设；决策是整个行政管理过程的中心；除西蒙的有限性决策理论外,决策理论学派还有林德布罗姆的渐进决策理论和埃佐尼的综视（又译为混合扫描）决策理论； d在行政管理学方面，系统学派具有代表的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论 d20世纪80年代以来特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府管理理论、后现代公共行政理论等后现代公共理论的核心概念是他所说的“公共能量场” D研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法； D研究和学习行政管理学的具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法 d案例方法则主要侧重的是个别案例的特殊性研究 D研究和学习行政管理学都是实践意义是什么?答:1.有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革的目标、任务、方式为我国行政管理改革和发展指明方向；2。
第五自考行政管理学章 行政管理机构
二、行政管理机构设置的程序
行政管理机构设置的程序是指依法设置行政
管理机构的方法和步骤。
行政管理机构设置的程序主要有以下几个基
本环节：
提出行政管理机构设置的理由并设计出初步
方案
对行政机管理机构设置方案的评估和论证 对行政管理机构设置方案的批准 对行政管理机构设置方案的落实与实施 第四节 行政管理机构改革
一、行政管理机构改革的原因
外部因素
经济体制转变 政治制度的转变和更迭 社会发展程度 国际环境的转变
内部因素
机构的过度膨胀。
人员素质不高、弱化。 ①时代发展 ②年龄、专业和工作经验
二、行政管理机构改革的基本目标
各国行政管理改革的共同目标：精干、高效、
我国多次行政管理机构改革的经验
坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标， 把转变政府行政职能作为机构改革的关键。 坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化 政府组织结构作为机构改革的重要任务。 坚持积极稳妥的方针，既要审时度势，把握时机， 坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承 受的程度，审慎地推进改革。 坚持机构改革与干部人事制度改革结合，制度配套 的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结 构。
系统性 权威性
执行性和管理性
行政管理机构的作用
（一）形式国家的行政权力，对社会公共事务进行管理
在经济管理方面：制定国民经济和社会发展规划、计划， 包括区域经济和社会发展规划、计划；通过运用投资、信 贷、财政、水手、价格等经济杠杆，指导、控制、调整企 业的生产经营方向和投资方向，促使产业结构优化 在社会事务管理方面：通过建立专门机构对社会福利、社 会救济、社会保险等事业实施管理，以及对国家的教育、 卫生、文化等各项事业进行领导和管理 在政治管理方面：有公安机关、国家安全机关、军事机关、 情报机关等，通过约束、控制、防御、保卫以及镇压等手 段，维护统治阶级的社会秩序
机构行政管理制度模板
第一章总则第一条为规范本机构行政管理，提高行政效率，确保各项工作有序进行，特制定本制度。
第二条本制度适用于本机构所有员工，以及与机构工作相关的其他人员。
第三条本制度遵循依法行政、公开透明、高效便民、廉洁自律的原则。
第二章机构设置与职责第四条本机构行政管理部门负责制定和实施本制度，并对制度的执行情况进行监督检查。
第五条行政管理部门的职责包括：（一）制定和实施本机构各项规章制度；（二）负责机构内部文件的收发、传阅、归档工作；（三）负责机构固定资产的管理和维护；（四）负责机构办公用品的采购、分配和管理工作；（五）负责机构车辆的管理和使用；（六）负责机构安全保卫工作；（七）负责机构内部会议的组织和协调；（八）完成领导交办的其他工作。
第三章人员管理第六条员工应按照规定的时间上下班，遵守劳动纪律，不得迟到、早退、旷工。
第七条员工应遵守职业道德，诚实守信，廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利。
第八条员工请假需提前向部门经理提出申请，经批准后方可离岗。
请假类型包括事假、病假、婚假、丧假等。
第九条员工调岗、离职需按照规定程序办理，不得擅自离职或转岗。
第四章财务管理第十条机构财务实行统一管理，严格按照国家财务制度执行。
第十一条机构各项收支必须依法纳税，不得隐瞒、虚报、挪用、侵占公款。
第十二条机构财务报表应定期编制，并及时报送上级主管部门。
第五章办公室管理制度第十三条办公室环境应保持整洁、有序，员工应爱护办公设施。
第十四条办公用品的采购、领用、报废需按照规定程序进行。
第十五条办公室电话、传真等通讯设备的使用需遵守相关规定。
第六章会议制度第十六条机构会议分为例会、专题会议、临时会议等。
第十七条会议组织者负责提前通知参会人员，并做好会议记录。
第十八条会议纪律：参会人员应按时参加会议，不得无故缺席；会议期间保持会场安静，不得喧哗、吸烟。
第七章车辆管理制度第十九条机构车辆由行政管理部门统一管理。
第二十条车辆使用需提前向行政管理部门申请，经批准后方可使用。
《行政管理学》第五章考点手册
《行政管理学》第五章行政管理机构考点29 行政管理机构的特性与作用（★★二级考点，选择、简答）1.行政管理机构的特性：（1）合法性；（2）主体性：行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位；（3）系统性；（4）权威性；（5）执行性和管理性。
2.行政管理机构的首要特性是合法性。
3.任何行政管理机构都必须依照法律规定并通过一定程序设立，行使法律所赋予的权力，履行法律规定的行政职能。
这体现了行政管理机构的合法性。
4.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的权威性。
考点30 行政管理机构的组成方式（★★二级考点，选择）1.内阁制国家行政管理机构的组成方式：内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，领导内阁。
其主要代表国家是英国。
此外，意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、印度、新加坡等也是实行内阁政府制度，其最高行政管理机构的组成方式与英国的大致相同。
2.总统制国家行政管理机构的组成方式：总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。
其主要代表国家是美国。
美国联邦政府包括总统办公机构、内阁和各部以及独立机构三类。
其中的总统办事机构是白宫直属机构，是总统的助手和顾问班子。
拉美的阿根廷、巴西、墨西哥，亚洲的印度尼西亚、巴基斯坦，非洲的埃及、肯尼亚等不少国家采取这种方式组成国家的最高行政管理机构或中央政府行政管理机构。
3.半总统制国家行政管理机构的组成方式：半总统制类型国家的最高行政管理机构的产生方式兼有内阁制和总统制的特点，以法国的第五共和国最为典型。
采用这种方式组成政府的国家主要有法国、芬兰、冰岛、葡萄牙等，20世纪90年代以来，俄罗斯和东欧一些国家也采用这种政府制度。
4.委员会制国家行政管理机构的组成方式：委员会制国家的最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对议会负责。
事业单位行政管理制度
第一章总则第一条为了加强事业单位的行政管理，提高行政效率，保障事业单位的健康发展，根据《中华人民共和国事业单位登记管理暂行条例》和国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有行政管理人员，包括单位领导、各部门负责人和全体工作人员。
第三条本制度遵循依法行政、公开透明、民主集中、高效廉洁的原则。
第二章组织机构第四条本单位设立行政管理部门，负责全单位的行政管理工作。
第五条行政管理部门的主要职责：（一）贯彻执行国家法律法规和政策，制定本单位的行政管理制度和实施细则；（二）负责全单位的内部管理，包括人事、财务、资产管理、采购、合同管理等；（三）负责单位内部文件的起草、审核、发布和归档工作；（四）负责单位内部会议的组织和协调工作；（五）负责单位内部培训、考核、奖惩等工作；（六）负责单位内部纪律检查和党风廉政建设工作；（七）完成单位领导交办的其他工作。
第三章人员管理第六条事业单位工作人员的招聘、选拔、任用、培养、考核、晋升、调动等，依照国家有关法律法规和本单位的规章制度执行。
第七条事业单位工作人员应当具备以下条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的职业道德和敬业精神；（二）具有履行岗位职责所需的专业知识和技能；（三）身体健康，能够胜任本职工作。
第八条事业单位工作人员应当积极参加政治学习、业务培训，不断提高自身素质。
第九条事业单位工作人员应当遵守单位内部规章制度，履行岗位职责，完成工作任务。
第四章财务管理第十条事业单位财务管理应当严格执行国家财务制度，确保财务收支合法、合规、合理。
第十一条事业单位财务收支应当实行预算管理，年度预算经单位领导批准后，报送上级主管部门审核。
第十二条事业单位财务收支应当公开透明，接受内部审计和外部审计监督。
第五章采购管理第十三条事业单位采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第十四条事业单位采购应当依法进行，严格按照采购程序执行。
第十五条事业单位采购应当注重采购效益，选择质优价廉的商品和服务。
行政机构与部门设置管理制度
行政机构与部门设置管理制度第一章总则第一条为加强公司内部行政机构与部门的管理，规范机构设置与职能分工，提高工作效率和协调性，特订立本制度。
第二条本制度适用于本公司内全部行政机构和部门的设置、调整与管理。
第三条行政机构指公司内各级组织机构，包含总经理办公室、职能部门、支持部门等。
第四条部门指公司内行政机构的划分单元，如人力资源部、财务部、市场部等。
第二章行政机构设置管理第五条行政机构的设置需符合公司发展战略和业务需求，并经公司领导班子决策通过。
第六条行政机构依据职能分类原则进行组织设置，实行垂直管理和横向协调相结合的原则。
第七条行政机构应明确职责权限，确保各项工作有专人负责，并明示其工作职责和业绩考核指标。
第八条行政机构的设置应具备合理性、科学性和可操作性，避开机构冗杂、职能重叠和责任不明确的情况。
第九条行政机构的调整应严格依照程序进行，须经公司领导班子决策，并及时通知相关部门和人员。
第三章部门设置管理第十条部门的设置应依据公司的业务需要进行科学划分，避开跨界经营和职能重复。
第十一条部门的设置应明确职责权限和工作职能，确保部门内各项工作有专人负责，并建立健全工作流程。
第十二条部门间的协作和沟通应建立有效的机制，避开信息壁垒和工作互推现象的发生。
第十三条部门负责人应具备专业素养和管理本领，能够合理组织部门工作，提高工作效率和协调性。
第十四条部门的调整应当充分考虑业务发展和公司整体利益，经公司领导班子决策并及时通知相关部门和人员。
第十五条新设部门需要提交部门设置申请，经过综合评估和审核后方可设立。
第四章职能分工与协调机制第十六条公司内各行政机构和部门应依据工作需要明确职责分工和协作机制。
第十七条职能部门应当依照公司的工作要求，订立详尽的工作计划和目标，并及时向上级报告工作进展情况。
第十八条不同行政机构和部门之间应建立有效的沟通渠道和协作机制，加强信息共享和工作搭配。
第十九条重点决策、紧要事项或涉及多个部门协作的事宜，应由公司领导班子或相关机构进行协调决策。
第五章 行政管理机构
1经济类行政管理机构 2社会类行政管理机构 3政治类行政管理机构
第三节
（一）行政管理机构设置的基本原则（重点）
原则：1适应性原则 2协调性原则 3权责相称原则 4精干高效原则 5法制性原则
（二）行政管理机构设置的程序（重点）
基本程序：
1、 提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步计划
4.行政管理机构设置的弹性化
5。行政管理机构的分权化
3. 强化综合协调行政管理机构及其职能
（1）加强行政首脑的办事机构。如英国撒切尔政府在改革政府机构时，一方面加强首相职权，建立强有力的政府核心班子，充实首相办事机构的力量；另一方面建立政府智囊机构——中央政策小组，独立于其他部门，是首相取得信息和建议的来源。
（2） 强化综合协调机构。例如，日本加强政府的综合调整职能最引人注目的成果是将总理府本府的一部分和行政管理厅合并成立了总务厅，使它作为综合协调机构在组织、人事和定员管理以及行政监察领域实现其职能；设立综合联络会议和行政情报联络会议，加强政府宏观计划的协调和情报信息的交流。
我国行政管理机构改革目标的具体内容：
1、 按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开
2、 按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政
3、 按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工
4、 按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。
1、 行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理
2、 执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序
第二节
（一）行政管理机构的组成方式
1、内阁制国家行政管理机构的组成方式
第五章行政机关管理
一、机关管理概述
（五）机关管理的工作范围 （1）机关工作制度及日常管理工作程序； （2）环境设计； （3）文档管理； （4）会议管理； （5）接待、信访、印章、保密。 （6）财务管理； （7）后勤管理。
二、环境设计
1.机关环境。 2. 办公室布置。 3. 防止噪声和杂音。 4. 色彩的搭配合宜。 5. 安全保卫。
四、机关文档管理
档案管理应遵循的原则： （1）统一领导，集中管理； （2）维护档案的完整性并保证其安全； （3）方便利用。 档案的两大作用： （1）考证作用； （2）参考作用。
六、机关会议管理
（一）行政会议的种类 1.例行会议； 2.紧急会议。 3.专题会议； 4. 联席会议 5. 布置工作或总结工作会议 6. 经验交流或现场会议 7. 座谈会 8.电视电话会议
六、机关会议管理
会议管理一般由以下几个方面组成： 1. 会前准备 2. 加强会议的组织管理 3. 搞好会后工作 搞好会议管理工作应注意以下两个问题： （1）控制会议数量； （2）提高会以质量。
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
三、机关财务管理
（一）机关财务的类别 （1）办公用具 （2）办公设备 （3）办公图籍
三、机关财务管理
（二）机关财务的采购 （1）事先摸底； （2）适合需要； （3）合乎规格； （4）及时供应； （5）经济合理； （6）特殊考虑：
国务院行政机构设置和编制管理条例
第一章总则第一条为了规范国务院行政机构的设置，加强编制管理，提高行政效率，根据宪法和国务院组织法，制定本条例。
第二条国务院行政机构设置和编制应当适应国家政治、经济、社会发展的需要，遵循精简、统一、高效的原则。
第三条国务院根据宪法和国务院组织法的规定，行使国务院行政机构设置和编制管理职权。
国务院机构编制管理机关在国务院领导下，负责国务院行政机构设置和编制管理的具体工作。
第二章机构设置管理第四条国务院行政机构的设置以职能的科学配置为基础，做到职能明确、分工合理、机构精简，有利于提高行政效能。
国务院根据国民经济和社会发展的需要，适应社会主义市场经济体制的要求，适时调整国务院行政机构；但是，在一届政府任期内，国务院组成部门应当保持相对稳定。
第五条国务院行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行和论证。
第六条国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。
国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。
国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。
国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。
国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。
国务院议事协调机构承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。
国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。
在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。
第七条依照国务院组织法的规定，国务院设立办公厅。
国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务委员会决定。
事业行政管理制度
事业行政管理制度第一章总则第一条为规范事业单位行政管理行为，提高行政效率，推动事业单位科学发展，根据国家法律法规和相关政策，制定本制度。
第二条本制度适用于事业单位的组织结构、管理职责及行政工作程序等相关事宜。
第三条事业单位应当建立完善的行政管理制度，明确行政管理机构设置、职责分工和工作流程，确保行政管理工作顺利进行。
第四条事业单位应当加强行政管理人员队伍建设，提高行政管理水平和综合素质，不断优化行政管理服务水平。
第五条事业单位应当依法依规开展行政管理工作，严格执行法律法规，保障行政管理活动的合法性和正当性。
第二章行政管理机构第一条事业单位应当设立行政管理机构，负责全面统筹和协调各方面的行政管理工作。
第二条行政管理机构应当根据事业单位的规模和性质合理设置，包括领导班子、行政办公室、人事处、财务处、监察处等部门。
第三条行政管理机构应当明确领导职责和工作分工，健全内部管理制度，确保各项工作有序进行。
第四条行政管理机构应当建立健全信息化管理体系，加强信息共享和数据保护，提高管理效率和服务水平。
第三章行政管理职责第一条事业单位的行政管理职责包括但不限于人事管理、财务管理、监督管理、行政审批等工作。
第二条人事管理包括招聘、考核、晋升、培训等事项，应当根据规章制度和岗位需求合理进行。
第三条财务管理包括预算编制、费用管理、资产管理等事项，应当按照财务法规和会计准则进行。
第四条监督管理包括内部监督、审计监督、督导检查等事项，应当加强对行政管理工作的监管和指导。
第五条行政审批包括行政许可、行政处罚、行政赔偿等事项，应当依法依规进行，确保程序公正。
第四章行政管理流程第一条事业单位的行政管理流程应当明确和规范，确保各项工作有序进行。
第二条行政管理流程包括但不限于立项审批、合同签订、文件传送、档案管理等环节，应当按照规定流程进行。
第三条行政管理流程应当建立健全信息化系统，提高管理效率和服务水平，减少人为纰漏。
第四条行政管理流程应当加强内部协作和沟通，优化工作流程，提高工作效率和质量。
2023年行政单位印章管理规定
2023年行政单位印章管理规定____年行政单位印章管理规定第一章总则第一条为规范行政单位印章的使用和管理，维护国家行政机关的形象，提高行政效能，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国行政机关及其所属各级行政单位的印章管理。
第三条行政单位印章指行政机关根据法定职权设立的专用印章。
行政单位印章根据其性质、用途和级别分为公章、法人章、凭证章、证明章等多种类型。
第四条按照层级划分，行政单位印章分为国家级、省级、市级和县级印章。
国家级印章由国务院或其授权单位指定，省级印章由省一级人民政府或其授权单位指定，市级印章由市一级人民政府或其授权单位指定，县级印章由县一级人民政府或其授权单位指定。
第五条行政单位印章应当按照国家有关规定制作，采用统一的外观及文字内容。
印章的制作、保管和使用必须符合国家有关法律法规和标准的要求。
第六条所有行政单位印章的制作必须依法办理公章刻制手续，不得买卖收受非法印章。
第二章印章管理机构第七条各级行政机关应当设立印章管理机构，负责行政单位印章的管理工作。
第八条印章管理机构应当设立专门的印章管理部门，统一管理所属行政单位的印章使用和管理工作。
第九条印章管理机构应当配备专职管理人员，负责印章的保管、使用、监督和权限管理等工作。
第十条印章管理机构应当建立健全相关制度和标准，明确各级行政单位印章的分类、使用范围、使用权限和审批程序，确保印章使用的规范和安全。
第三章印章的制作和保管第十一条行政单位印章的制作必须经过严格审核和审批程序，根据行政单位的性质和用途确定印章的外观和文字内容。
同时，要确保印章的制作质量符合国家标准要求。
第十二条行政单位印章必须正式定型并刻制在专用官方章样上，不得随意更改和使用非官方章样。
第十三条行政单位印章必须设有防伪措施，在制作过程中应当采用先进的技术和材料，确保印章的真伪可辨。
第十四条行政单位印章的保管应当按照相关规定进行，印章保管责任人应当履行好保密和保管义务，确保印章的安全不被盗失、损毁或擅自使用。
第12课时-第五章行政管理机构-行政管理机构的特性与作用
第五章行政管理机构第一部分：学习目标通过本章的学习，了解行政管理机构的性质和特点，以及不同的行政管理机构的类型，对行政管理机构有一个较为直接和理性的认识，同时掌握行政管理机构设置的一般原则和具体程序，对依法行政有更深的认识。
[知识点]识别：行政管理机构的含义、行政管理机构的特性、不同类型国家行政管理机构的组成方式；根据职能区分经济类行政管理机构、社会类行政管理机构和政治类行政管理机构；准行政管理机构。
行政管理机构设置的含义、行政管理机构设置的程序、行政管理机构编制的含义、行政编制管理的含义、行政管理机构改革的含义、我国行政机构改革的具体目标。
领会：行政管理机构的作用；我国中央政府即国务院的组成方式的特点。
行政管理机构改革的原因；我国行政管理机构改革的基本内容。
应用：联系实际，谈谈在行政管理机构设置过程中如何坚持行政管理机构设置的基本原则。
联系实际，试述我国行政管理机构改革目标的具体内容；结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验。
[能力点]知道：行政管理机构的含义、行政管理机构设置的含义、行政管理机构设置的程序。
会用：领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构和派出机构的不同作用和功能。
掌握：我国行政管理机构改革目标的具体内容；分析我国行政机构改革的基本经验。
[导入语]行政秘书钟丽所置身的行政系统仿佛是一座摩天大厦，从上到下，纵横交错的行政部门构成行政管理机构的网络。
庞大的行政系统是借助于行政管理机构来行使行政职能，完成行政任务的。
每一个行政管理机构中的成员，都是通过行政管理机构来确定关系，相互沟通，彼此联络的。
如果把政府的行政职能比作一种权力，而行政管理机构就是行政权力的物质载体。
每一个行政官员的行政权，都是在行政管理机构内发挥作用的。
钟丽明显感觉到，要提高行效率，首先要了解、熟悉行政管理机构知识，掌握行政管理机构的结构和改革的趋势，她重温在学院中学过的"行政管理机构"，仿佛打开一幅政府结构的图画，纵向上从中央到地方，从领导到基层。
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第五章行政管理机构一、行政管理机构的特性。
1、合法性。
行政管理机构存在的依据是行政权力的存在，没有行政权力，行政管理机构也不存在。
2、主体性。
行政管理机构是行使行政权力的主体，是行政职能的主要载体，在行政关系中居于主动地位。
3、系统性。
行政管理机构是一个庞大的、有机的系统。
4、权威性。
国家权力是一种政治统治权力，也是一种社会管理权力，立法权是这一权力的核心，而行政权力则在于对社会公共事务进行具体管理。
（强制性和权威性是行政管理机构进行社会管理的重要依据和工具）5、执行性和管理性。
现代行政管理机构大都是立法代议机构的执行机构，执行后者通过的各项法律和法规。
行政机关的权力日益增长，特别是委托立法权和政策制定权，使得行政管理机构有了很大的管理决策和辅助决策的权力。
二、行政管理机构的作用：1、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。
（①经济管理；②社会管理；③政治管理）2、执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序。
三、行政管理机构的组成方式。
（即组织形式和生产方式）1、内阁制国家。
内阁向议会负责，首相为政府首脑，领导内阁。
英国、意大利、奥地利、希腊、日本、以色列、新加坡、印度。
2、总统制国家。
最高行政管理机构由总统、总统办公室、政府各部机构以及独立机构组成。
美国、阿根迁、巴西、墨西哥、印度尼西亚、巴基斯坦、埃及、肯尼亚。
（美国联邦政府包括：总统办公室、内阁和各部、独立机构三类）3、半总统制国家。
兼有内阁制和总统制特点。
法国的第五共和国、芬兰、冰岛、葡萄牙；20世纪90年代的俄罗斯、东欧国家。
4、委员会制国家。
主席为首脑，委员兼任各部部长。
瑞士（其联邦议会院包括：联邦院和国民院）。
5、国务院制国家。
四、行政管理机构的类型。
1、根据管理机构性质划分：①领导机制（对重大行政问题进行决策和在行政执行中从事指挥、监督等活动的机构。
——国务院）②执行机构（在领导机构领导下分管某一专门领域行政事务的机构。
——如：财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部等）③监督机构（对各种行政管理活动进行监督检查。
——监察机构、审计机构）④咨询机构（为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策。
——政府研究室、政府决策咨询委员会）⑤信息机构（政府中专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导同构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构。
——统计局、档案局）⑥辅助机构（为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构。
——各级政府及其部门设立的办公厅、办公室、专门办事机构。
在行政管理过程中在参与政务、处理事务和做好服务方面发挥着重要作用。
）⑦派出机构（国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构。
——邮政、铁道、海关、使馆、派出所）2、根据管理机构职能划分：①经济类行政管理机构（代表国家对社会经济进行宏观调控和管理。
——发改委）②社会类行政管理机构（进行社会文化生活等管理活动。
——科技、教育、卫生、文化、体育、社会保障）③政治类行政管理机构（维持政治制度、管理内政、外交事务等活动——监察、司法、人事、国家安全、民族事务、国防、外交）④独立机构或准行政管理机构。
（美国联邦行政机构的类型：一是独立管制委员会——储备、通讯委员会；二是政府公司——邮政局、储备保险公司、美洲国家基金等；三是其他独立机构——科学基金会、人权委员会）五、联系实际，谈谈在行政管理机构设置过程中如何坚持行政管理机构设置的基本原则。
行政管理机构设置是指机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。
从历史的角度来看，行政管理的环境总在不断地发生变化，行政管理机构也不能一成不变，它要随着环境的变化而变化。
因此，行政管理机构的设立、变更、撤销和合并是一种正常的行政现象。
但是，行政管理机构的设置应该合理而科学，否则就会影响行政管理机构的运行效率和行政管理的水平。
为了保证行政管理机构设置的合理性和科学性，在设置行政管理机构时应遵循以下基本原则：1、适应性原则。
根据社会、经济与文化的发展，适时而科学地设置、调整和改革行政机构，以适应社会向政府提出的要求。
2、协调性原则。
行政管理机构是一个协调运转的系统，其结构如何对系统整体功能的发挥有重大的影响。
（做到协调的条件：①要求机构设置要统一；②领导指挥要统一。
）3、权责相称原则。
行政管理机构是一个权责体系，权力和责任是任何行政管理机构的重要组成要素；其必须要对自己做出的行政管理行为负责。
4、精干高效原则。
行政机关作为国家权力机关的执行机关，就是要高效率地执行宪法、法律和行政法规，追求行政管理高效率。
（要统一责权，进行科学合理分工，优化结构，使运行程序简便，运行机制协调、完善、畅通。
）5、法制性原则。
行政管理机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障；其他一些具有法律效力的各种条例和地方性法规，对于中央政府机构和地方各级政府机构都作了具体的规定；行政管理机构的权责必须由法律赋予。
（《国务院组织法》、《地方政府组织法》、形成法治政府、责任政府。
）六、行政管理机构设置程序。
1、提出设置理由，并设计出初步方案。
（由行政环境变化而导致机构变更；行政管理体制的改革而导致机构变革）2、对行政管理机构设置方案的评估和论证。
（需考虑以下因素：①行政管理本身的需求；②现有机构的惯性；③环境的适应性；④自身的运转协调；⑤设置的合理性；⑥设置的合法性；⑦不同部门之间的权力划分、职能定位、人财物的分配；⑧官员的升迁和人员的安排。
）3、方案的批准。
（由立法机关和上级行政机关）4、方案的落实与实施。
（关键是人、财、物的组合）七、行政编制管理的特点：1、集中程度高。
尤其是对国家机关，为保障其高效率，节省开支，对其进行集中统一管理。
2、综合性强。
编制管理的范围较宽，涉及各个机关和单位，既要掌握其共同性，又要了解其各自特点，并相应采取不同的管理办法。
3、它是一种经常性和长期性的工作，只要有管理机关和单位、组织的存在，编制管理就不能停止。
八、行政管理机构改革的原因。
1、外部因素有：①经济体制的转变；②政治制度的转变和更迭；③社会发展程度；④国际环境的转变。
2、内部因素有：①机构过度膨胀；②人员素质不高、弱化（原因：时代发展造成的公务员素质的弱化；年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化。
）九、联系实际，试述我国行政管理机构改革的基本目标。
我国行政机构改革的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、转转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。
具体可分为四个方面：1、按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。
（一方面，按照政企分开的原则，把属于企业的自主权切实下放给企业，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争主体；把属于市场调节的职能切实转移给市场，使市场在资源配置中更好地发挥基础性作用。
另一方面，要建立健全宏观调控体系，合理划分中央与地方的职责权限，把当前利益与长远利益、局部利益与整体利益很好地结合起来，搞好总量平衡和综合协调，集中必要的财力物力进行重点建设，综合运用经济、法律和必要的行政手段，促进经济和社会更好更快地发展。
2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。
3、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。
4、按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。
十、西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：①从“大政府”向“小政府转变。
（美国-1995年克林顿政府提出了“裁员、节支、高效”的政府机构改革计划，主要包括：关闭某些部门设在地方的机构，合并职能重叠的政府机构。
）②行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
（新西兰-强调对政策部门和提供服务的部门实行职责分离，对不同的组织赋予不同的职能。
除三个中央机构（即首相和内阁、国家公务员委员会、财政委员会）外，还有17个政策部，11个提供服务的部门，蓁三个部门兼有政策和服务两种职能。
英国-设立执行局，即由一个部长负责的庞大的部结构被分解为许多执行机构，每一机构负责一个或数目有限的公共服务的供给，部里仅留少数文官负责政策、计划和协调）③行政管理机构的分权化。
（美国-里根政府推行的“还权于州”的改革；法国-压缩中央政府的职责和机构，强化州或地方政府的权力和机构（压平层级，授权一线）。
④强化综合协调行政管理机构及其职能。
（表现为：行政首脑办事机构的加强-英国：撒切尔政府一方面加强首相职权，建立强有力的政府核心班子，并充实首相办事机构的力量，另一方面建立政府智慧机构——中央政策小组，将其作为首相取得独立于其他部门的信息和建议的依据；综合协调机构的强化-日本：将总理府本府的一部分和行政管理厅合并成立了总务厅，使它作为综合协调机构在组织、人事和定员管理以及行政监察领域实现其社会职能，设立综合联络会议和行政情报联络会议，加强政府宏观计划的协调和情报信息的交流。
）⑤行政管理机构设置的弹性化。
（撒切尔派和里根派-主张构建灵活政府模式，观点是在政府内部设立临时性机构，配备临时雇员，尽可能减少常设机构的数量，通过临时机构来实现政府职能目标，认为这样有助于组织机构的创新，避免常设机构的僵化问题。
十一、1982年，首先从国务院做起，自上而下展开各级机构改革取得的成效：1、精干领导班子，减少各级各部门领导的副职。
（国务院副总理由13人减为2人，增设国务委员；中央部委正副职一般配备3-5人，司局正副职2-3人）2、废除实际存在的领导干部职务终身制，建立干部离退休制度。
3、精简机构和人员编制。
（国务院各部委、直属机构、办事机构从100个减为61个）十二、1988年的国务院机构改革，取得的成效。
（重点是对经济管理部门的改革）1、坚持政企分开、政事分开的原则，转变政府职能。
2、精简和削弱专业部门，加强监督与调控部门。
3、在转变职能的基础上，合理设置机构，确定编制。
4、解决了一批部门之间职能交叉、重复的问题。
5、通过定职能、定机构、定编制的“三定”工作，为推行国家公务员制度做了一些有益的探索。
十三、1993年的机构改革是着力抓了以下几项工作。
1、调整职能配置，促进政府职能转变。
2、协调解决了一些部门之间职责交叉、重复的问题。
3、精简机构和人员编制。
十四、2003年以来的国务院机构改革的重点。
1、深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）。
2、完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会（简称发改委）。
3、健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会（简称银监会）。
4、继续推进流通管理体制改革，组建商务部。
5、加强食品安全和安全生产监管体制建设，成立了国家药品食品监督管理局和国家安全生产监督管理局。