《比较宪法学》解读

第八章
违宪审查制度
第二节 违宪审查制度 一、违宪审查的涵义 违宪审查制度是指具有违宪审查权的 机构通过一定的程序来审查或裁决特 定主体的立法和行为是否违反宪法的 一种法律制度。
第八章
违宪审查制度
二、各国违宪审查模式
1、普通法院负责违宪审查。
2、特设司法机构负责违宪审查。
3、立法机关负责违宪审查。
《比较宪法学》
复习串讲
主讲人：中 央 党 校 政 法 部
傅思明
比较宪法总复习 第一部分 重点内容概要
第一章
宪法的基本理论
宪法的概念
第一节
一、宪法是法的组成部分
宪法具有同刑法、民法、诉讼法 等其他一般法律相同的特性。
第一章
宪法的基本理论
二、宪法是国家根本法 1、宪法的内容在于规定一国的根本制 度。 2、宪法具有人民同政府间的关系法 的性质。 3、宪法是政治法。 4、宪法的效力和修改程序不同于一 般法律。
1、宪法是宪政的前提。 2、宪政则是宪法的实施。
第一章
宪法的基本理论
二、宪政制度 1、设立宪法节等有利于提高人们 宪法观念的制度。 2、建立效忠宪法的宣誓制度。 3、建立对国家官员的弹劾制度。 4、建立对国家官员的质询制度。
第一章
宪法的基本理论
第四节 各国宪法发展趋势 一、强调发展经济。 二、强调保障人权和公民的基本权利 与自由。 三、国际法对宪法的影响加大。 四、议会的权力相对削弱，行政权力 加强。
第七章
地方制度
第二节 主要西方国家地方制度 一、英国地方制度 （一）英国的国家结构 （二）英国地方政府的结构 （三）英国地方政府的组织机构
第七章
地方制度
二、美国地方制度 （一）县政府 县是美国各州最大的分治区。 （二）市政府 市是一种规模较大的市政自治体。 （三）乡镇 乡镇是州的分治区，由州政府创立。
第五章 政府（行政机关）
第一节 行政机关概述 一、行政机关的概念 政府又称行政机关、执行机关。 无论在联邦制国家或单一制国家，都 有中央和和地方政府之分。 二、行政机关的功能 实施宪法和法律，制定和实现国家政 策，指挥、管理、协调和监督国内、 国际重大事务。
第五章
政府（行政机关）
第二节 行政机关的分类 一、政府制度的类型 1、内阁制 2、总统制 二、内阁制的优点与缺点 三、总统制的优点与缺点 四、政府组织形式的发展趋势 （一）行政权的扩大和强化 （二）传统的总统制与内阁制的接近
第八章
违宪审查制度
二、中国宪法的司法适用性问题 （一）中国司法领域中“虚置”宪法探源 （二）我国宪法司法化问题 所谓宪法司法化，就是指宪法可以在法 院适用，宪法可以像其他法律法规一样 进入司法程序，直接作为裁判案件的法 律依据。 公民宪法上所享有的基本权利，即使没 有转化为普通法律规范上的权利，在受 到侵害时也应当得到保护。
第六章
司法制度
三、检察机关 1、人民检察院的性质和任务 2、人民检察院的组织系统和领导体制 3、人民检察院的组成和任期 4、人民检察院检察工作的宪法原则 5、人民法院、人民检察院、公安机关 的关系
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第七章
地方制度
第一节 地方制度概述 一、地方制度的涵义 二、地方政府典型模式 1、英国型地方政府制度； 2、法国型地方政府制度； 3、德国型地方政府制度： 4、中国型地方制度模式。
一、关于名词解释问题
1、成文宪法；2、不成文宪法； 3、刚性宪法；4、司法权； 5、宪法的司法适用性；6；宪法； 7、宪法的基本原则；8、宪政；
9、人身自由；10、精神自由；
11、宗教信仰自由；12、司法独立；
13、违宪审查制度。
二、关于论述题问题
1、试论宪法是国家的根本大法。 2、结合当代宪法的基本原则，分析三权分 立原则与民主集中制原则的区别。 3、如何看待中国宪法的司法适用性问题？ 4、请联系实际，分析中国的违宪审查制度 应该如何建立？ 5、如何理解法律面前人人平等？ 6、试论单一制与联邦制的区别。 7、如何看待中国的宪法司法适用问题？ 8、试论依法治国的核心是依宪治国。
三、关于案例分析问题
1、案例分析题 【案例】齐玉苓诉陈晓琪一案第一审由山 东省枣庄市中级人民法院于1999年5月 18日判决，第二审由山东省高级人民法 院于2001年8月23日作出判决。案件的 基本事实是，齐玉苓与陈晓琪均系滕州八 中90届应届初中毕业生，当时同在膝州 八中驻地膝州市鲍沟镇的圈里村居住，二 人相貌有明显差异。陈晓琪1990年中专 预选考试时成绩不合格失去了参加统考以 及报考委培的资格。
第四章
公民的基本权利
第二节 平等权 一、 平等权的历史发展 二、 平等权的主要内容 （一）男女平等 （二）民族平等 （三）阶级平等权 （四）党派平等权 （五）法律平等权
第四章
公民的基本权利
第三节 人身人格权 一、生命权和安全权 二、人身自由 三、住宅权 四、居住和迁徙的自由 五、通讯自由和通讯秘密不受侵犯 六、人格权
第二章 各国代议制度
第一节 议会的体制与结构 一、代议制的含义 1、代议制的产生 2、代议制是指公民并不直接参与决策国 家事务，而通过公正、公开、定期的选举， 选派代表组成民意机关，代表其参与国家 决策。 二、议会的体制 一院制是指议会由一个民选的议院组成。 两院制是指议会由上下两院组成。
第二章 各国代议制度
2、案例分析题 2001年12月23日，原告蒋韬看到成都某媒 体刊登的中国人民银行成都分行的招录公务员广 告，其中规定招录对象条件之一为男性身高168 公分，女性身高155公分以上。原告认为这侵犯 了公民的宪法权利，于是向武侯区人民法院提起 行政诉讼，原告在起诉中写道：被告招考国家公 务员这一具体行政行为违反了宪法第33条关于 中华人民共和国公民在法律面前人人平等的规定， 限制了他的报名资格，侵犯了其享有的依法担任 国家机关公职的平等权和政治权利，应当承担相 应的法律责任。他请求确认“含有身高歧视的” 具体行政行为违法，停止发布该内容的广告等。
第六章
司法制度
第二节 各国司法制度的原则 一、保障司法公正的原则与制度 二、审判公开 三、程序公正 四、平等保护、辩护制度和法律援助 制度 五、陪审制度
第六章
司法制度
第三节 中国的司法制度 一、人民司法机关的建立和发展 二、审判机关 1、人民法院的性质和任务 2、人民法院的组织系统、职权和监 督体制 3、人民法院的组成和任期 4、人民法院审判工作的宪法原则
第三章 各国选举制度
第二节 选举对象 一、议员选举与总统选举 二、直接选举与间接选举 三、等额选举与差额选举 四、自由选举和强制选举 五、普选性质候选人资格与限制性候 选人资格 六、中央选举与地方选举
第三章 各国选举制度
第三节 选举过程 一、选举过程概述 选举过程主要包括：选区划分、选民登 记、候选人提出、当选、公布选举结果等 一系列规则和程序。 二、当选制度
第八章
违宪审查制度
三、中国违宪审查制度的设立模式问题
1、中国宪法中没有明确规定违宪审查制 度，而只是规定了监督宪法实施的制度。 2、我国的违宪审查制度就是指由最高国 家权力机关行使违宪审查权的制度。 3、中国于2000年颁布的《立法法》首次 启动了违宪审查机制
比较宪法总复习
第二部分 分析问题的思路举例
在山东省高级人民法院作出判决之前，请示 了最高人民法院，以下是最高人民法院就此案 所作的批复：《最高人民法院关于以侵犯姓名 权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权 利是否应承担民事责任的批复》 山东省高级人民法院：根据本案事买，陈晓 琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据 宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成 了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。 【问题】齐玉苓案被称为中国宪法司法化第一案。 应该如何认识和看待该案的价值和意义？
第七章
地方制度
第三节 中国地方制度 一、中国地方制度概述 二、中国普通地方制度 三、民族区域自治制度 四、特别行政区制度
第八章
违宪审查制度
第一节 宪法的司法适用性 一、西方国家宪法的司法适用 （一）宪法的直接法律效力 （二）外国宪法司法适用性的理论与实践 司法机关适用宪法的情况可以分为两种情况： 一种是宪法在私法领域内适用，即适用于 在公民之间、公民与组织之间； 另一种是宪法在公法领域内适用，即适用 于国家与公民之间。
第三章 各国选举制度
第一节 选举与选举制度概述 一、选举的概念与意义 1、选举是选举国家在职人员的 活动的法律规范的总称。 2、选举形式：代议机关代表的 选举、国家元首、政府首脑的选举， 法官的选举等。 3、选举的意义
第三章 各国选举制度
二、选举制度 1、选举制度是关于选举代议机 关代表及国家公职人员的法律规 范的总称。 2、选举法与选举制度
第六章
司法制度
（二）司法权的特点 1、被动性 2、普遍性 3、依法性 4、多级性和终结性 5、中立性
第六章
司法制度
二、司法机关的宪法职能 1、裁决纠纷，维护国家的和平与秩序。 2、确保国家实现分权，防止专制统治， 保障民主制度。 3、解释宪法，处理宪法纠纷。 4、保障人权的实现。 5、建立各种“规则”，使法律能够应 用于现实生活。
确定当选的制度主要有三种类型：多数当 选制、比例代表制、多数当选制和比例 代表制相结合的制度。
第三章 各国选举制度
第四节 中国的选举制度 一、新中国选举制度的历史发展 二、选区选举制度的基本原则 三、划分与选民登记 四、选举程序
五、罢免制度
第四章
公民的基本权利
第一节 人权与公民权概述 一、人权的涵义 人权是每个人作为正常健全的人都应当 具有的权利，因此人权也称“自然权 利”。 二、人权提出的意义 在反对封建专制主义的斗争中，资产阶 级作为一种新的生产力的代表，提出 “公民权”和“人权”口号，其目标在
上诉人齐玉苓通过初中中专预选后，填报了委 培志愿，并被安排在统招兼委培考场，表明其 有接受委培教育的愿望。齐玉苓统考的分数超 过了委培分数线，济宁商校已将其录取并发出 了录取通知书，但由于滕州八中未将统考成绩 及委培分数线通知到齐玉苓本人，且又将录取 通知书交给前来冒领的陈晓琪，才使得陈晓琪 能够在陈克政的策划下有了冒名上学的条件。 又由于济宁商校对新生审查不严，在陈晓琪既 无准考证又无有关单位证明的情况下予以接收， 才使得陈晓琪冒名上学的目的得以实现，使齐 玉苓失去了接受委培教育的机会。
第四章
公民的基本权利
第四节 政治权利与自由 一、思想和信仰自由 二、表达自由 （一）言论与出版自由 （二）集会与结社的自由 （三）游行示威自由 三、参政权 （一）选举权和被选举权 （二）直接民主权
第四章
公民的基本权利
第五节 社会经济文化权 一、财产权 二、生存权 三、劳动权 四、受教育权 五、学术自由 六、婚姻家庭权
第五章
政府（行政机关）
第三节 中国的行政机关 一、中央国家行政机关 1、国务院 2、国务院各部委 二、地方国家行政机关 1、地方各级人民政府 2、居民委员会和村民委员会
第六章
wk.baidu.com第一节
司法制度
法院的特性与职能
一、司法权及其特点 （一）司法权的涵义 司法是对国家法律的适用，是运用 国家法律处理争议案件或非争议案件 的活动。
第一章
第二节
宪法的基本理论
宪法的分类和宪法的原则
一、宪法的分类 1、成文宪法与不成文宪法 2、刚性宪法与柔性宪法 3、钦定宪法、协定宪法和民定宪法
第一章
宪法的基本理论
二、当代宪法的基本原则
1、人民主权原则
2、保障人权原则
3、法治原则
4、三权分立与民主集中制
第一章
第三节
宪法的基本理论
宪法与宪政
一、宪法与宪政的关系
由于陈晓琪冒名上学后滕州教委帮助陈克政伪 造体格检查表，滕州八中帮助陈克政伪造学期评 语表，济宁商校违反档案管理办法在陈晓琪毕业 时让其自带档案，方给陈克政提供了撤换档案材 料的机会，才使陈晓琪冒名上学至参加工作，从 而使侵权能够延续。该侵权是由于被上诉人陈晓 琪、陈克政、滕州八中、滕州教委的故意和济宁 商校的过失造成的。这种侵犯姓名权的行为，其 实质是侵犯了齐玉苓依据宪法所享有的公民受教 育的基本权利，各被上诉人应当承担民事责任。
第二节 议会的职权 一、立法权 1、议案的提出； 2、法律案的审议； 3、表决和通过法律案； 4、批准和公布法律案。 二、财政权 三、监督政府权
第二章 各国代议制度
第三节 中国的人民代表大会 一、人民代表大会制度是有中国特色的 政权组织形式 二、全国人民代表大会 三、全国人民代表大会常委会 四、县级以上各级人民代表大会及其常 委会 五、乡镇人民代表大会 六、坚持和完善人民代表大会制度