云计算在电子政务系统中的应用研究

云计算在电子政务系统中的应用研究

刘晓英

电子政务就是把现代信息和通信技术引入政府机构，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，创建一个虚拟的政府办公环境。电子政务系统则是建设在互联网和其他计算机网络的基础上，充分利用现代信息与通信技术，以实现政府政务流程智能为目标的信息系统［１］。但是电子政务系统建设过程中也出现了一系列问题，如网络分离、部门分割、信息孤岛、信息分散、缺乏智能和语义互操作等，而这些问题理论上借助云计算可以得到很大程度的改善。

云计算兴起于2007年末，在Google、IBM等巨头公司的大力推动下逐渐进入了人们的视野。总的来说，云计算是一种发展的分布式计算技术，它利用Internet上的资源，将其整合成“云”，成为一种超级计算模式［２－３］。“云”通常是由一些大型服务器集群组成，包括计算服务器、存储服务器、宽带资源等等。传统的计算模式和云计算就像早先单台发电机

模式转向发电厂集中供电的模式。云计算的出现使得计算能力也可以作为一种商品就像煤气水电一样进行流通。随着云计算应用范围的逐步扩大，它的应用也已经渗入到电子政务领域。

１云计算的概念与特征

１.１云计算的概念

云计算从2007年进入人们的视野中，引起了社会各界的广泛重视。但具体到什么是云计算，至今仍然是众说纷纭。维基百科中将云计算定义为一种基于Internet的计算，与电力资源的服务模式类似，共享资源、软件和信息可以被终端计算机或其他设备按需使用；IT 巨头IBM则认为云计算既是一种新的计算模式，又是一种新的基础架构。作为一种新的计算模式，云计算把IT资源、数据、应用以服务的形式通过互联网提供给用户。而作为一种新的基础架构，云计算把大量的计算资源组成IT资源池，用于动态创建高度虚拟化的资源提供给用户使用［２］；国内云计算研究的先驱中国云计算网则把云计算定义为：指IT基础设施的交付和使用模式，通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的资源，包括软硬件及平台资源等［４］。

虽然定义多种多样，但共同点就是：云计算就是将所有的资源从本地转移到云端，用户可以随时随地的利用网络来访问与使用云端资源。

１.２云计算的特征

纵观国内外云计算的相关研究，虽然它是以超大存储量、低成本等优势吸引众多用户。但云计算还有其他有别于以往计算模式的优势，概括起来有三方面：

(1)云服务器端就是提供、管理和维护云服务的一方。它是由众多PC机、服务器等组成，体现了虚拟性、敏捷性、高效率性、高安全性、高可靠性和经济性特点；

(2)中间连接端是连接云服务器端与用户终端的网络设备，它可以很大程度上降低云服务器端与用户终端之间的相互依赖性。它体现了松散耦合、大规模协同和实时同步性特点；

(3)用户终端则是购买、租用和消费云服务的一方。它泛指用户使用的终端设备，体现了多样性、低成本性、共享性和绿色性特点。

２云计算应用在电子政务系统的必要性与可行性

２.１必要性分析

２.１.１存储必要性

我国的电子政务建设从1997年的全国信息化工作会议发展至今，已经进入了全面实施阶段，核心内容涉及电子政务全面实施、实施的标准化、总体规划与协调、政务信息公开、政务信息资源开发利用与共享、电子政务绩效评估等，所有都需要电子政务系统的存储量尽可能的大而且能扩展。“云”的出现为其找到了新的解决办法。“云”具有相当的规模，Google 云计算已经拥有100多万台服务器，Amazon，IBM，Microsoft等公司的“云”均拥有几十万台服务器。“云”能赋予用户前所未有的计算能力［５］。同时，“云”的规模可以动态伸缩，满足应用和用户规模增长的需要。

２.１.２安全必要性

政府在开展电子政务的活动中，会采集和产生出众多的政务信息、用户私密资料等等，而这些信息一般来讲需要高程度的安全性保障，以防止信息丢失、信息外泄或被非法访问。而云计算服务器端提供了最可靠、最安全的数据存储中心，有全世界最专业的团队管理来信息，有全世界最先进的数据中心来保存数据，严格的权限管理策略可以帮助用户放心地与指定人共享数据。同时，云使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换措施来进一步保障服务的高安全可靠性。

２.１.３交互必要性

从政府所提供的公共服务的角度来看，政府已经花费了大量的资金投资来实现公共服务的在线交互式提供，而真正使用这些在线服务的用户数量却较少，信息孤岛、信息分散等问题层出不穷。用户一旦连接到云中，“云”里的任何东西包括数据、设备等都是你的。用户还可以根据自己的需要或喜好定制相应的服务、应用及资源，云计算平台均可以按照用户的需求来部署相应的资源、计算能力、服务及应用。

２.２可行性分析

２.２.１理论可行性

从理论基础上来看，目前已经形成了较为完备的理论体系来支撑构建电子政务信息系统。一方面，云计算理论体系研究发展速度快，理论成果层出不穷。国内外在云计算方面的研究仍是继续升温，为云计算应用于现代社会打好了坚实的理论基础。另一方面，随着电子政务和电子政府的发展,电子政务方面的理论研究成果众多。如：王丛霞、方洁的《Web2.0在电子政务中的应用领域及其问题研究》，周义刚的《基于本体的电子政务领域数字档案管理系统的设计与实现》，刘晓英等的《我国电子政务建设的新动向》等等，这些都为在云计算环境下研究电子政务系统提供了理论基础［６－８］。

２.２.２技术可行性

从技术条件上看，云计算其实并不是什么新技术，只是分布式处理、并行处理和网格计算等技术的发展。而且，国内外众多专家和IT机构都在对其进行研究，已形成了一些具有代表性的技术方案体系。如IBM的政府云计算解决方案由底层——硬件和操作系统的基础

设施、软件系统和管理平台（包括一组部署管理软件，虚拟化组合和云计算管理系统）、云计算提供的各种虚拟机的组合形成了各个具体的云计算使用中心［９］。而在国内，例如用友提出了NC5.5一体化集团管控解决方案等。可以说，这些技术及其实现方案为政府信息

资源共享的“云计算化”提供了有力的借鉴和技术平台支持。也就是说，构建电子政务云结构系统在技术上是可行的。

２.２.３成本可行性

从经济成本上来看，电子政务云结构系统不仅不需要高昂的建设费用支出，而且还能降低相关管理费用。由于云计算对用户端设备要求很低，可将95%的工作转移到浏览器，用

户端只需要运行简单的操作系统和浏览器软件即可［１０］。所以说，在云计算环境下重新建设电子政务系统一方面不需要购买高昂的物理设施，另一方面由于云环境下服务器的日常维护由云服务商来提供，电子政务系统管理部门不必支付维护费用，从成本上来看，利用云计算技术构建电子政务系统也是可行的。

２.２.４实践可行性