工业园区资产管理运作情况汇报

工业园区资产管理运作情况汇报

一、运行现状

企业基本情况

主要指标情况

XX年园区实现工业总产值20亿元；规模工业企业产值亿元；出口总额万美元；税收万元；工业总用水量521580立方米；工业总用电量万千瓦时；县财政投入资金万元，其中基础设施补助万元。

XX年实现工业总产值亿元，其中规模工业总产值亿元；实现规模工业增加值亿元；实现税收万元；外贸出口总量1536万美元，主要商品为家俱、医用手套、化工产品；工业总用电量万千瓦时；工业总用水量573738立方米；县财政投入资金万元，其中基础实施补助万元；

XX年1-7月份完成工业总产值亿元，其中规模工业总产值亿元，实现规模工业增加值亿元；实现税收万元；外贸出口总量1076万美元。XX年上半年工业总用电量万千瓦时；工业总用水量万立方米；县财政投入万元，其中基础实施补助万元。

资产管理运作情况

1.经营模式。园区资产管理模式按照"两条线"分

开管理。一是工程建设、征地拆迁、勘查设计等与工程、征迁有关的一切费用由财政通过国投集团公司按实拨至投资发展有限公司进行核算，执行《基本建设财务会计制度》。工程、征迁项目审批严格按照《XX 县政府性基建投资项目审批管理暂行办法》文件规定执行，预、结算严格按照《XX县政府性投融资建设项目工程预、结算审核审计管理暂行办法》文件规定执行，"投资发展公司"支付程序：项目负责人、经办人、监理工程师签字，并附相关文件资料，经投资公司经理及分管县领导审批后，方可办理报销手续。此外，"投资发展公司"每半年由县国投公司监事会开展内部审计；每年由县审计局开展年度财务收支审计。二是园区日常办公经费由县财政局按照年初财政预算逐月拨付园区管委会，确需追加预算的，由园区管委会向县财政局提出申请，经县财政局审核后，县政府分管领导复核并报县长批准后，办理预算追加和拨付手续。日常办公经费纳入园区"管委会"财务并委托县会计核算中心代理记帐，执行《事业单位会计制度》，纳入县财政基金预算管理。

2.企业投资强度。园区缺乏专业的评估机构也没有专业的评估人员，无法得知各企业的实际投资强度，只能大概估算。按项目投资合同金额计算，租赁标准

厂房企业的投资强度约为180万元/亩，自建厂房企业的投资强度约为80万元/亩，但实际上，企业的投资强度普遍达不到合同约定标准，实际投资强度远远达不到这个数据。园区各企业的容积率一般控制在之间。

3.企业履约率。依目前状况分析，租赁标准厂房企业履约率较好，自建厂房企业的履约率不够理想。据统计，租赁标准厂房企业共12家，这部分企业除了实际投资额基本达不到合同约定外，都能按合同约定开工、投产。已签约自建厂房企业共63家，按实履约的企业约占30%；其余企业的履约率参差不齐，有些企业建设周期太长，如龙耀玻璃、恒盛达五金配件、富丰农机等；有些企业未达到合同约定产值、税收，如三强汽配、嘉欣环保、嘉鸣汽配等。

二、存在问题

园区自身功能配置不全。园区的基础设施项目建设、招商引资、项目服务等政府行为，实行公司化、市场化运作，但是园区管委会自身没有审批权、决策权，如：在项目入园等环节没有话语权，其自主经营和滚动开发机制尚未形成，导致园区自身没有"造血"功能不足，投资建设主要依靠县财政投入，在很大程度上制约了园区的发展。

缺乏成熟的投融资体制和平台

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1.园区投融资难。园区土地开发成本约为20万元/亩，再加上环境改造以及道路、桥梁、绿化、电力等基础设施建设，园区的开发建设需要投入大量的资金。由于县财政财力有限，持续提供大量资金并不现实，虽然通过市场化运作引进了外部资金力量--XX海峡金岸集团有限公司垫资代建园区基础设施建设，但是受到用地报批、征地拆迁进度以及雨水天气的影响，工程建设进度没有达到预期目标，由于缺乏成熟的投融资体制和平台，难以适应园区前期投资需要，巨大的资金"瓶颈"摆在园区发展面前。尽管制定了科学合理的建设规划，然而，不锈钢产业园开发进程缓慢，12Km2的规划面积，到目前为止，完成的开发面积不足2Km2。

2.园区企业投融资难。在宏观经济调控的形势下，园区企业融资渠道不畅通，仅靠有限的自有资金，企业发展难以进入快车道。园区企业上市公司很少，大部分企业发展主要还是依靠自我积累和银行贷款等传统的融资手段。管委会虽然通过召开银企对接会等形式千方百计地帮助企业向金融部门沟通、争取资金，但收效甚微，融资难制约着园区企业的快速发展。

项目建设滞后

1.部分土地闲置。由于客观条件的限制和经验的

缺乏，早期招商引资门槛比较低，引进的部分企业实力不强，供地面积超出了企业自身建设能力及项目建设用地需求，导致一些土地处于不同程度的闲置或运行效益低下状态，如：XX年供给XX中天农业科技有限公司的二期用地约100亩，至今闲置未动工。据统计，园区共有中天农业、嘉欣环保、金瑞达机械、全美日化、富铭环境、练家香生物科技、枫桦龙信医疗、龙耀玻璃、达沃机械、汇诚建材、梁野山茶业等12家企业土地闲置面积共计约320亩，占园区企业总用地面积的%。

2.厂房闲置或擅自出租。一是受外部市场环境影响，部分项目在投资初期未对产品的市场需求、生产成本、运输成本以及影响企业发展的相关因素进行充分调研，仓促投资，导致产品市场竞争力不强，难于履行项目合同约定。如：龙耀玻璃、三强汽配、嘉鸣汽配、恒胜达五金等企业，自筹建以来一直未生产合同约定产品，建成的厂房用于出租或闲置不用；汇诚建材项目的冷轧带肋钢筋生产工艺被热轧工艺取代，冷轧产品已没有市场，原引进的冷轧设备形同虚设；富丰农机项目在投资之初未考虑产品运距费用过高等问题，导致产品无市场竞争力而无法投产，目前只建成4栋厂房且一直未安装生产设备。二是由于投资商

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实力不足或股东内部原因，无法按招商合同约定建设期限完成投资，如梁野山茶业、练家香等项目。三是企业经营不善导致产品市场竞争力不强，产能无法扩大，如兴鑫包装、嘉欣环保等企业。据统计，园区共有龙耀玻璃、富丰农机、中天农业、瑞晶机械、三强汽配、吉美汽工、恒胜达五金、嘉鸣汽配等8家企业在不同程度上存在厂房闲置或出租现象，闲置厂房建筑面积共计约55000平方米，出租厂房建筑面积共计约30000平方米。

3.项目用地存在"圈大建小"现象。从目前已签约入园项目来看，普遍存在"圈大建小"现象，占地面积动辄几十亩，甚至上百亩，然而从已建成的入园项目来看，实际生产用地并不需要这么多，导致一些土地效益低下，企业投资强度大大降低。

4.项目投资方存在圈地套利嫌疑。一是部分项目落户园区后只完成部分土建投资，一直未生产合同约定的产品，存在土地和厂房闲置或出租现象，如：恒胜达五金配件项目在完成厂房等土建投资后，一直未生产合同约定产品，原项目投资人通过股权转让形式套取可观利益后退出。二是由于近年来土地的不断升值，企业对闲置土地有较高的预期，一些企业采取以虚拟项目拖延时间或只建厂房不安装设备等方式应付