案例-出入境快件检验检疫的管理规定-1检验检疫无纸化.

检验检疫全程无纸化

检验检疫是进出口业务中的重要环节，为让外贸提速、减负、增效，宁波检验检疫局全面推进全程无纸化，主要通过互联网实现报检、查验、放行全流程无纸化作业，企业足不出户可完成全部手续。该做法协调了企业、检验检疫、海关、港区等需求，实现部门间数据共享，变“群众跑腿”为“信息跑路”，提高了政府效率和透明度，速度更快、成本更低，是“最多跑一次”改革的生动写照，得到了浙江省省长车俊的批示肯定。

按照无纸化前的传统模式，报检企业的报检员需要前往检验检疫报检窗口实地报检，检验检疫人员审核纸面单证后，对于未抽中查验的货物，打印纸质通关单用于海关通关，并在提货单上加盖检验检疫放行章；对于抽中查验的货物，需要将纸质单证通过物理传递移交查验部门，查验部门再安排查验计划，现场查验合格后再将纸质单证物理传递至检验检疫窗口部门，由窗口部门打印纸质通关单，并在提货单上加盖检验检疫放行章，报检企业还需来领取这些纸面单证。

痛点一“时间长”：受纸面单证的制约，企业需要携带一大堆资料，多次往返于检验检疫机构、海关、港区等部门提交或者领取相关单证，偏远的企业往返距离达上百公里，如果单证有误需要修改、补充，往返次数将更多,导致通关时间加长、通关速度变慢。痛点二“成本高”：企业为此需要支付耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用，不但增加了企业成本，而且也不利于环保。痛点三“效

率低”：各类物理单据、单证的流转，往往需要人工进行传递，相比电子数据传输方式效率低下。

宁波海田国际货运代理有限公司于2016年12月13日上午15时13分向宁波检验检疫局无纸化报检两批进口货物。经自动审单系统随机抽查后，其中一批未抽中查验，15时15分信息化系统自动发送电子放行指令到港区电子放行闸口，同时将通关单电子信息发送给海关，并通过信息化系统告知报检企业该批货物已放行，2分钟即完成全部检验检疫手续。另一批货物抽中查验，信息化系统会发送查验指令到港务部门，要求将需查验集装箱移至查验场地，同时信息化系统将查验任务自动推送到查验人员的无纸化终端，12月14日上午10时集装箱移箱到位后，查验人员即开展现场查验，查验合格后通过无纸化终端完成结果登记，并通过信息化系统发送电子放行指令到港区电子放行闸口，同时将通关单电子信息发送给海关，前后仅用1个工作日。无纸化为该报检企业平均每批可节省通关时间1-2个工作日，企业运营成本进一步压缩，货物通关效率进一步提升。

早在2013年，宁波检验检疫局在全国率先提出了检验检疫全程无纸化的方案，经过几年的创新性探索实践，围绕全程无纸化实施检验检疫业务流程重组、开发全程无纸化系统，通过网络化、智能化、电子化、自动化和移动化，实现企业“最多跑一次”，深受广大企业的好评。2016年宁波口岸进出口检验检疫业务全程无纸化率为94%，其中放行无纸化率已达100%，居全国口岸首位，大大提高了宁波口岸的贸易便利化水平。

2016年，宁波检验检疫局共受理无纸化报检34.25万批，惠及宁波地区818家报检企业，占宁波报检企业总数的97.5%。检验检疫全程无纸化实施后，企业省却了办公地点、检验检疫机构、港区间百余公里的来回奔波，节约了耗材、人工、往返交通、物流仓储等费用，企业运营成本进一步压缩，货物通关效率进一

步提升，每批平均可为企业节约直接成本100元、节省通关时间0.5天、节约纸张10张左右，全年累计为进出口企业节省3500余万元、200余万小时，节约纸张约15吨。

宁波检验检疫局将在质检总局的领导下，以质检总局同意在宁波设立“中国—中东欧贸易便利化国检试验区”为契机，按照世界贸易组织(WTO)今年2月22日生效的《贸易便利化协定》要求，进一步深化检验检疫全程无纸化，充分发挥“互联网+检验检疫”的叠加优势，将无纸化与“单一窗口”等便利化措施进一步对接和融合，不断提升国际贸易便利化水平。同时，进一步总结全程无纸化工作经验，推进全国检验检疫无纸化系统开发，实现与2017年1月1日起正式运行的中国电子检验检疫e-CIQ主干系统的全面贯通，推动全国检验检疫系统实现申报、查验、放行全程无纸化。

检验检疫无纸化是质检总局近年来在全国检验检疫系统大力推进的贸易便利化重要举措之一，宁波检验检疫局率先在检验检疫全程无纸化方面所作的探索、实践与成效，具有行业的引领性和指导性，其模式在系统内具有普适性，可在全国范围复制推广。检验检疫全程无纸化的全面实施，按照2016年全国检验检疫报检业务量850万批次计算，不仅可为全国进出口企业节约成本约6亿元，而且将极大地提高检验检疫对进出口货物在口岸的通关效率，推动其他便利化措施的实施，有利于相关部门便利化措施的推进，其在口岸部门的影响深远。

案例来源：/n1/2017/0328/c411832-29175307.html