英国伦敦道克兰城市更新
伦敦道克兰码头旧工业区的更新实践
伦敦道克兰城市更新实践19世纪的伦敦道克兰地区到处是一片生机勃勃的景象，然而从1960年代起，道克兰地区开始逐渐衰落，由此引发了一系列的经济与社会问题。
为消除这种衰落现象，该地区于1980年代初成立了伦敦道克兰开发公司，该公司于1998年完成其使命，使道克兰恢复了昔日的繁荣景象。
公司从建立到退出，17年来相关措施的实施正是英国20年关于城市更新政策变化的一个缩影。
如今中国的有些城市也正面临着诸如道克兰地区所呈现出的从繁荣—衰退—再到繁荣的这样一个发展历程，因此对伦敦道克兰城市更新的研究将对中国的城市更新具有借鉴和指导意义。
一 伦敦道克兰城市更新的历程19世纪的道克兰地区曾经是世界上最为繁忙、最为重要的港口之一。
该地区享有一种以传统港口活动(包括船舶修理，食物加工，抵押和分配)的发展与繁荣为基础的独特的经济生活方式。
工业发展依赖烟草、木材和毛皮等进口原材料。
1930年代中期，道克兰的发展达到了顶峰，每年买卖货物3500万吨，约有10万人从事与港口相关的工作，其中3万人直接受雇于港口。
此后，由于港口工作需要大量复杂的技术、贸易和管理人才，而道克兰不能予以满足，港口开始从辉煌走向衰落。
1960—1970年代，道克兰的衰落开始加剧，如落后的交通通达度、被严重破坏的环境、大量人口失业、住房条件恶劣、基础设施落后。
这一切都表明道克兰城市更新的任务是非常艰巨的。
从1960年代以后，人们开始关注港口未来的发展，关注港口的关闭对道克兰地区未来社会和经济发展的影响。
但人们对于如何解决这些问题一直未能达成一致意见。
1960—1970年代，人们开始研究、探讨有关道克兰的未来。
但提出来的相关计划与建议都没能提供具体贯彻的策略。
由于当地权力机关及其他部门没有赢得公众的同意，而且对普遍的市场环境考虑不周，因此他们提出的计划不具有现实意义。
特别是在1970年代，道克兰的衰退导致企业关门停业、缺乏投资，衰退开始加剧。
政府于1977年7月出台的白皮书，显示内城问题越来越受到政府的关注，但长期看来，由于缺乏财政资金，一些有利于城市更新的重大项目实施起来较为困难。
城市更新与旧城改造案例
城市更新与旧城改造案例首先，我想提到的是纽约的高线公园。
高线公园是一个位于曼哈顿上西城的城市更新项目，将一条废弃的高架铁路转变为一个现代化的城市公园。
该项目于2024年正式开放，成为当地居民和游客喜爱的休闲场所。
该公园的设计理念是将城市景观与自然景观相结合，利用原有的基础设施创造出一个独特的公共空间。
高线公园的成功不仅改善了居民的生活质量，还带动了周边地区的经济发展。
第二个案例是伦敦的金丝雀码头。
金丝雀码头是一个位于泰晤士河河畔的区域，曾经是一个废弃的工业区域。
通过城市更新和旧城改造，金丝雀码头已经成为伦敦的金融和商业中心之一、这个项目以可持续发展和社区参与为核心价值观，旨在打造一个新的城市中心。
金丝雀码头的成功得益于其高品质的建筑和设施，以及多样化的用地利用。
如今，金丝雀码头不仅是一个繁忙的商业区域，还是一个充满活力的社区，吸引了众多居民和游客。
第三个案例是中国的西塘古镇。
西塘古镇位于浙江省嘉兴市，是一个有着千年历史的古老城镇。
通过城市更新和旧城改造，西塘古镇得以保留其独特的历史风貌，同时提升了城镇的整体品质。
该项目注重保护和修复历史建筑，改善公共设施和服务，并引入了旅游业和文化创意产业。
如今，西塘古镇已经成为一个著名的旅游目的地，吸引了大量游客，同时也为当地居民提供了更好的生活条件。
这些案例都展示了城市更新与旧城改造的重要性和潜力。
通过对老旧城区的改造，我们可以提高城市的整体品质，改善居民的生活条件，促进经济发展，并保护和传承历史文化。
尽管城市更新和旧城改造可能面临许多困难和挑战，但只要有正确的规划和管理，就可以实现可持续发展和社会福祉的目标。
因此，各地政府和社会各界应该共同努力，推动城市更新和旧城改造，共同创造更美好的城市未来。
优秀的城市更新案例
优秀的城市更新案例优秀的城市更新案例在城市更新领域，优秀的案例有很多，这里我们就选取其中几个经典案例进行介绍。
1. 伦敦西区燕公园伦敦西区燕公园项目是英国城市更新项目中的一个重要代表，该项目由建筑师理查德·罗杰斯设计，建成于1995年，是英国政府启动的“城市振兴”项目中的一个成功典范。
伦敦西区燕公园项目的核心是将一个废弃的火车站场地重新变为活力十足的公园和商业社区。
这个项目一开始面临不少争议，但经过十多年的发展，它已成为伦敦西区的一块重要地标。
2. 纽约高线公园纽约高线公园是纽约市一项城市更新项目，是由一条废弃的高架铁路改造而成。
该项目由建筑师詹姆斯·康多斯设计，于2009年开工，2014年完工，总长2.33公里。
这个公园提供了一个可以步行、跑步、骑自行车、观赏艺术和享受户外活动的公共空间。
高线公园的创新设计和环保理念引起了全球的关注，也成为了世界城市更新领域的经典案例之一。
3. 柏林泰格尔机场柏林泰格尔机场是德国柏林市的一个大型空港，也是德国历史上最重要的一个空军基地。
然而，这个机场自2012年关闭后就一直处于废弃状态。
为了重新利用这个废弃的机场，柏林市政府花费了大量时间和精力，最终决定将这个机场改造为一个公园。
改造后的公园将拥有散步、慢跑、自行车道、户外运动设施和自然区域等多项功能，预计将于2025年落成。
4. 东京银座东京银座是一个位于日本东京中心地区的购物和娱乐区，闻名于世界。
尽管这个区域建筑历史悠久，但随着时代的变迁，它的建筑和设施都在逐渐老化。
为了更好地适应现代城市的需求，东京政府对银座进行了升级和改造。
改造后的银座将拥有更加凉爽的街道、更宽敞的空间、更多的公共空间和绿色空间、以及更加环保和节能的设计。
这些案例展示了在城市更新领域，创新的设计思想和营造生态友好的环境是如何走向成功的重要路径，值得其他城市去借鉴和借鉴。
伦敦城市更新模式_伙伴合作_董奇
伦敦城市更新模式—— —伙伴合作
#董 奇
英国伦敦在战后面临着严峻的城市经济衰退、环境衰败、 社会两级分化等诸多问题， 从早期撒切尔时代专注于引进私人 资本、 减少地方政府对政策的干预， 到后来逐渐扩大加入区级 政府、 社区代表和志愿者， 伙伴合作的理念发展演进了二十多 年! 到现在已经成为英国城市更新中的完整机制。 一、 战后伦敦的城市问题 作为最早实现工业化的地区!伦敦上个世纪初就是当时世 界上用地规模最大、人口最多、国际化程度最高的世界性城 市。 但是二战后! 一方面是战争对城市的摧毁! 更重要的是随 着日不落帝国殖民地纷纷独立，大量的海外移民涌入伦敦， 导 致中心城市过于拥挤、 城市环境恶化和社会两级分化等一系列 的城市问题。 如何应对战后这些严峻的城市经济社会和环境问 早在 "#$$ 年阿 题! 政府的城市政策和规划则起着主导的地位。 贝科比 %&’()*)+,’-(. 的大伦敦规划确定设立“ 城市绿带” 限制 城市无序蔓延，在伦敦周边地区建设 /0 个工作和居住功能相 协调新城， 将伦敦城市中心的人口和工厂疏解到绿带以外的新 城镇中。 随后“ 新城法” （ 和其他相关法案从 1(2 3+24 &*5 "#$6） 国家政策上明确了这个发展思路， 一直到 "#67 年， 大伦敦发展 8)(95() :+4;+4 <(=(>+?,(45 @>94 "#67） 规划（ 还基本顺应这种 发展理念。 虽然基于疏解的城市政策确实解决了中心城市过于 拥挤的问题， 但是由于就业岗位随着工厂也被移到郊区并带走 了大量的中产阶级， 留在中心城区的其他传统产业如港口及相 关产业等在全球化的国际竞争中逐渐萧条下去。 诸多的因素导 致在战后轰轰烈烈建设新城的同时，内城城市问题却逐渐恶 化： 城市经济衰退， 城市环境破败， 严重的社会两极分化!!高失 业率犯罪率和贫困人口比例激增等。 二、 英国城市更新缘起 政府从 "# 世纪 6A 年代开始! 政府开始实施一些专门针对 内城问题的政策，其目的想改善一些社会福利和环境卫生， 如 和“ 城 针对贫困移民的 “ 综合教育” （ B+,?)(C(4D-=( E;F*95-+4） G)’94 @)+H)9,,(） ， 修缮破旧的社区住宅的“ 综合改 市项目”（ %8(4()9> I,?)+=(,(45 &)(9. 和“ J+FD! 善地区” 住宅行动地区” （ 。政府是城市更新行动主导者! 决定着援助项 -4H &*5-+4 &)(9） 目的具体对象、 方式和规模。但总的说来， 受当时“ 福利政府 K(>L9)( M595(） ” 观念的影响， 这些政策尽管也解决了一些实际 （ 城市问题! 但缺乏私人资本和地方政府的积极参入! 其范围和 规模不大， 实施的成效和影响也有限。 从 NA 年代开始的信息产业的发展和跨国的投资、金融管 理的迅猛发展， 经济全球化进程导致发达国家城市经济结构发 生转换， 传统制造业的地位进一步消退和服务业逐渐变成城市 主要功能， 这必然使很多政府开始重新审视城市的组织结构和 城市建成环境以应对国际竞争和全球化的挑战。 美国城市作了 最早的尝试， 波斯顿和巴尔的摩在 NA 年代的旧城开发中， 通过 政府和开发商所结成类似“ 增长联盟” 的公私伙伴合作在城市 经济复兴和环境改善上取得了成功。 一方面这些荒芜的土地因 为大多位于中心良好的区位， 对以利益为指向的投资者来说蕴 涵着极大的投资价值， 另一方面这些地区也是政府为复兴城市 的经济环境应对国际竞争的首要解决的课题。 共同的目标和利 益自然造成了双方的结合。政府为了吸引投资， 逐渐从以前的 直接主导城市更新的角色中脱离出来， 通过政府的税收、 借贷
城市更新三个案例(毕尔巴鄂、伦敦、多伦多)、PPT课件
项目概述
20 世纪80 年代，毕尔巴鄂（Bilbao，西班牙北部的港口城市）的经济发展出现增长乏力和城市 人口减少的现象，同时城市内部用地布局混乱、环境污染和城市交通问题等城市弊病日益严重，尤其是 中心区废弃码头及大量的造船厂，使滨水地区的城市功能衰退，严重影响了城市形象。针对这些城市问 题，自1989年起毕尔巴鄂市开始实施一个以艺术、文化、贸易及旅游设施建设为主导的综合性城市复 兴计划，目标是将毕尔巴鄂建设成为国际性的商贸文化和旅游中心。复兴计划由8 个主要的子项目组成， 15年来共投入资金15亿美元。
改造和重建的滨水区主要设施包括：港口和物流设施、国际性博览和会议中心、欧洲计算机软件研究中
心、大型商务文化中心、办公和商业建筑、宾馆、一个大学分部，以及600 套公寓及超过20 公顷的绿
地。
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项目成果和经验
毕尔鄂市城市复兴成果斐然，创 造了世界城市建设史上赫赫有名的 “毕尔巴鄂效应”，每年为城市带来了 大批的参观和旅游者，同时带动了以 艺术、文化和旅游发展为导向的城市 第三产业的快速发展，尤其是滨水区 的改造整治获得了巨大成功，成为城 市的标志。城市区域更新和升级可以 通过文化艺术设施等标志性建筑（如 古根海姆博物馆）的建设来推动。通 过建设公共设施、改善交通等基础设 施和积极注入新产业等具体措施，毕 尔巴鄂市获得了旧城更新改造的巨大 成功。另外，由公共及私人机构组成 的合作伙伴组织也是计划成功实施的 重要保障。
（2）空间环境整治计划，包括建筑物功能置换和新 的建筑形态的建立，以及对开放空间及街景的整治完 善。
（3）社区参与计划，包括社区公共服务能力的增强， 适居性的提高，社会凝聚力的增加，公共设施和服务 的更新及现代化，以及促进可持续的经伦敦泰晤士河南岸地区已经成为伦敦市最迷人的地区之一，拥有全国最好的艺术、文化中心。 南岸地区的邻里社区彻底改变了原来贫穷混乱的局面，成为一个多元的富于活力的活跃社区。南岸 地区还拥有了如“伦敦眼”、OXO 塔楼等伦敦最著名的建筑，泰晤士河两侧城市更新计划共有超过 150个行动计划。有近500个当地居民在计划援助下获得固定职业；有7000名学生事业发展得益于 计划的实施。南岸地区有超过100处开放空间得到整治和改善。城市或邻里单元的各种软件、硬件的 发展，如居民素质的提高、教育状况的改善、社会服务水平的提升等可以得益于地区空间环境的改 善，如街景的美化、绿地的增加、标志性建筑物的建设等。
文化政策主导下的城市更新_西方城市运用文化资源促进城市发展的相关经验和启示
文化政策主导下的城市更新——西方城市运用文化资源促进城市发展的相关经验和启示Cultural-policy-led Urban Regeneration: Experience and Inspiration of Development of Western Cities Based on Cultural Resources黄鹤摘要：全球化所带来的制造业在全球范围内的重新布局使得众多的西方城市面临着经济的结构性衰退。
在城市重新寻求发展动力时，文化第一次成为了城市发展的重要资本。
自20世纪的70年代，西方城市文化政策主导下的城市更新开始兴起，其首要的发展目标在于解决内城危机和由此产生的经济问题。
文化政策主导下的城市更新侧重经济目标和物质目标的出发点在实践中取得显著成效的同时也面临着诸多的问题。
本文对西方城市文化政策主导下的城市更新的发展历程和模式进行归纳总结，并对其成效和问题进行评述。
Abstract：In the process of globalization, many of the western cities face economic structural decline because of the re-distribution of the secondary industry. For the first time, Culture became an important capital to urban as cities looking for new development opportunities. In 1970's, cultural-policy-led regeneration appeared in western cities aiming to solve the inner city crisis and the economic problem. Focusing narrowly on economic and physical dimensions, cultural-policy-led regeneration has success as well as facing problems. This paper researches the process and models of cultural-policy-led regeneration in western cities, furthermore, evaluate the success and the failure of this kind of regeneration.关键词：文化政策；城市更新；经济发展；文化资源Keywords: Cultural-policy；Urban Regeneration；Economic Development；Cultural Resources作者：黄鹤，助理研究员，清华大学建筑与城市研究所。
城市更新案例：伦敦国王十字车站区
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伦 敦 国 王 十 字车 站区域多元复合功能集聚
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针对区域高端人 才的高品 质消 费及文化需求，国 王 十 字车 站区域除办 公与居 住功能外，充分利用在地文化遗 产与公 共
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人与人之间有形和无形的链 接，构建社 群网 络，塑造城市的活力内核。
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旅 游观 光等多元空间，从而适配不同社 群、不同客 群的新型生活方式诉求，是彰
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显城市活力、推动人 才集聚的重要手段。 得得
同时，通过公 共空间的串联，一方面实现载体、功能和城市基 础设 施的联
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动，另一方面以内容为抓手，将人的情 感通过公 共空间进行传 导，才能真正实现
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• 项目以公 园、广 场、步 行街 区为组织框架，40%以上的土 地作
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ得得
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为城 市公 共空间使用。5条主要城市道 路将区域分成不同组团，
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组团内部不允许私 家 车进入，确保了其步 行体验与安 全。其中
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Granary Square、Handyside Gardens已成为最受市 民及游 客
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喜爱的聚集地之一；
• 大量的零 售、公 园等空间满足了居 民及游 客购 物、 休 闲、运 动 得得
应用文-伦敦道克兰城市更新实践
伦敦道克兰城市更新实践'伦敦道克兰开发公司；城市更新；企业区19世纪的伦敦道克兰地区到处是一片生机勃勃的景象，然而从1960年代起，道克兰地区开始逐渐衰落，由此引发了一系列的经济与问题。
为消除这种衰落现象，该地区于1980年代初成立了伦敦道克兰开发公司，该公司于1998年完成其使命，使道克兰恢复了昔日的繁荣景象。
公司从建立到退出，17年来相关措施的实施正是英国20年关于城市更新政策变化的一个缩影。
如今中国的有些城市也正面临着诸如道克兰地区所呈现出的从繁荣—衰退—再到繁荣的这样一个发展历程，因此对伦敦道克兰城市更新的研究将对中国的城市更新具有借鉴和指导意义。
19世纪的道克兰地区曾经是世界上最为繁忙、最为重要的港口之一。
该地区享有一种以传统港口活动(包括船舶修理，食物加工，抵押和分配)的发展与繁荣为基础的独特的经济生活方式。
工业发展依赖烟草、木材和毛皮等进口原材料。
1930年代中期，道克兰的发展达到了顶峰，每年买卖货物3500万吨，约有10万人从事与港口相关的，其中3万人直接受雇于港口。
此后，由于港口工作需要大量复杂的技术、贸易和人才，而道克兰不能予以满足，港口开始从辉煌走向衰落。
1960—1970年代，道克兰的衰落开始加剧，如落后的交通通达度、被严重破坏的、大量人口失业、住房条件恶劣、基础设施落后。
这一切都表明道克兰城市更新的任务是非常艰巨的。
从1960年代以后，人们开始关注港口未来的发展，关注港口的关闭对道克兰地区未来社会和经济发展的影响。
但人们对于如何解决这些问题一直未能达成一致意见。
1960—1970年代，人们开始研究、探讨有关道克兰的未来。
但提出来的相关与建议都没能提供具体贯彻的策略。
由于当地权力机关及其他部门没有赢得公众的同意，而且对普遍的市场环境考虑不周，因此他们提出的计划不具有现实意义。
特别是在1970年代，道克兰的衰退导致企业关门停业、缺乏投资，衰退开始加剧。
政府于1977年7月出台的白皮书，显示内城问题越来越受到政府的关注，但长期看来，由于缺乏资金，一些有利于城市更新的重大项目实施起来较为困难。
大规模城市更新中整体与局部的互动——伦敦道克兰区案例
⼤规模城市更新中整体与局部的互动——伦敦道克兰区案例⼤规模城市更新中整体与局部的互动——伦敦道克兰区案例Interaction between The Global and The Local in Large Scale Urban Regeneration----A CaseStudy of London Docklands杨滔杨滔(2009). ⼤规模城市更新中整体与局部的互动——伦敦道克兰区案例,北京规划建设, 2009(3) :pp.109-112.介绍⼤规模城市更新计划由于其开发⾯积较⼤、开发强度较⾼、以及开发时间较长，往往不仅需要考虑开发地段以及周边等局部社区的规划设计，⽽且还会涉及到城市、区域、甚⾄国家、全球的战略性规划。
在规划过程中，局部与整体层⾯上的规划利益分配有可能决定影响城市更新的成效，这⼀分配过程是否是动态的？它⼜是如何影响新城市中⼼区的出现？本⽂以伦敦道克兰区的城市更新为例，探讨其规划思想是如何在局部与整体的利益索求中不断变化的，以及其更新成效⼜是如何变化的。
伦敦道克兰区是上个世纪末西⽅最⼤的城市更新⼯程，共22平⽅公⾥，西起伦敦中⼼区，即⽼⾦融城，向东沿泰晤⼠河延伸10.8公⾥，各个部分差别很⼤，既有中世纪的城市地区，⼜有衰败的⼯业码头区，也有⼤⽚的绿地以及⽔体，并且混杂在⼀起，其西北部属于Tower Hamlets区，东北部属于Newham区，⽽泰晤⼠河南部属于Southwark区(图1)。
在历史上，由于道克兰区的国际航运、码头⼯业以及交易的繁荣，才带动了世界商业与⾦融贸易中⼼——⽼⾦融城。
从上世纪60年代到70年代末，随着集装箱以及⼤型货轮兴旺，东伦敦道克兰区内的各个码头逐步衰败，进⽽关闭，东伦敦失去了150,000个⼯作岗位，占该地区的20%，特别是与港⼝码头相关的产业遭到重创，包括货运物流、⾷品加⼯等。
经过三⼗多年的改造，它焕发⼀新（图2），成为了伦敦新⾦融中⼼的所在地，不仅继续维持了伦敦作为“世界城市”的地位，⽽且成功地完成了产业升级，带动了当地经济与社会的发展，也在⼀定程度上解决了当地的社会问题，惠顾了当地居民(LDDC, 1998; Hall, 2002)。
评《英国城市更新》及对中国的启示
城市管理与科技·2019／3 95
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新阶段（1945-1968 年）、社会与社区 福利阶段（1968-1979 年）、企业式城 市更新阶段（20 世纪 80 年代）、竞争 和城市政策阶段（1991-1997 年）、城 市复兴和街区更新阶段（1997-2010 年） 和 2010 年开始的紧缩时代的城市更新 阶段。
第二，从英国城市更新的历史可以 透析出，历史上的城市更新绝不是随 时发生的。每一次城市更新均由重要 的历史跨越事件，或者社会发展转型、 经济景气转换等所引起，并引发民主权 利 演 化、 利 益 交 换、 社 会 分 异 等。 城 市更新已经不折不扣地成为当代各国 城市发展中公共利益争论的核心焦点， 具有超然的受关注度和社会影响力。也 因 此， 必 须 置 于 更 广 阔 的 政 治、 社 会 和经济发展有失偏颇。
第四，英国城市政策的目标表明， 城市更新策略的根本指向是重启经济 增长和提升竞争力。对此，安德鲁·塔 隆转引了帕金森和博迪的观点，从 20 世纪 90 年代起，城市成为“国家经济 的发动机”对‘英国公共有限公司’的 竞争力起着至关重要的作用。作者指 出，21 世纪初期开始的加大城市投资 和改善城市生活，是提高城市吸引力和 竞争力的重要手段。同时还认为，城市 必须竭尽所能打造自身的“竞争优势” 来与其他地方竞争 ；竞争力已经成为 “新传统智慧”的中心组成部分。作者 持有逻辑得到了现代经济学的合理解 释，即城市的竞争力会带动城市生产 和消费领域的发展，进而强化竞争优 势，提升城市营销能力，吸引创意阶层， 重塑地方形象。
历史建筑保护与更新研究——兼论青岛理工大学大学生活动中心改、扩建设计方案
青岛理工大学硕士学位论文历史建筑保护与更新研究——兼论青岛理工大学大学生活动中心改、扩建设计方案姓名：***申请学位级别：硕士专业：建筑设计及其理论指导教师：***20060601同分歧。
如我国官方在２０世纪８０年代前后将保护范围由近代（以鸦片战争为界）以前的“古建筑”逐步扩展到近代建筑遗产。
此外，官方与民间对历史建筑价值的判断也有很大的不同。
民间的认同范围一般来说要比官方宽泛。
如一幢解放前的老住宅如今很容易被民间认同为有一定历史价值的老房子（建筑遗产的民问称谓），但却很难被官方的保护法律认同。
“在２０世纪，尤其是二战后，文化遗产的概念已经非常的扩大，它不再局限于古典、古代和中世纪的文物建筑，而且包括各历史时期的构造物，以及近来的工业和技术建筑。
”４也就是说，“对‘历史性’一词可建议的定义来源应是极为宽泛的。
一个建筑不应像故宫那样才能得到保护，历史建筑的候选资格应是多种因素综合的结果”。
５由于历史建筑价值认同的这种不断发展，笔者并没有对历史建筑应有的价值作过分的限定。
（２）历史建筑的内部空间限定本文所研究的历史建筑是具有内部功能空间还可以被我们使用的建筑，而那些没有内部空间的但有价值的历史建筑只能称之为古迹、遗址或建筑遗产。
如故宫、卢浮宫等具有内部功能空间的老建筑是历史建筑：而澳门的大三巴（图２－１）图２－一１澳门的大三巴就不是本文定义的历史建筑。
因此，在广义建筑中包括的塔、桥梁、古井、牌坊等构筑物不在本文的研究范围内。
对历史建筑的内部空间限定是由于两个方面的原因：一方面是要与那些没有内部空间的古迹、遗址或建筑遗产相区别，因为这两者的保护观念截然不同，不作这样的区分就无法深入地对历史建筑的保护与更新进行深入研究；另一方面是历史建筑的内部空间保持了它的可利用状态，一旦它的内部功能空间被特定社会功能使用着，这种使用就必然要随社会需求的发展变化而发展变化，对应的建筑肌体也就必然需要发生某种变化，而这种必然的新陈代谢同我们通常的保护观念存在着强烈的内在冲突，不限定这个问题，历史建筑的保护就很难走出目前面临的种种困境。
英国伦敦道克兰城市更新案例4.14
地区概况 规划发展历程 再发展战略
规划发展历程
主要成就
专题研究：交通系统
规划发展历程
1944年，大伦敦规划确定设立“城市绿带”限制 城市无序蔓延，在伦敦周边地区建设新城 1946年，“新城法”（New Town Act）和其他相 关法案从国家政策上明确了这个发展思路 一直到1968年，大伦敦发展规划（GLDP）还基 本顺应这种发展理念 然而经过20多年发展，新城发展项目并不是很成 功，旧城复兴受到重视
政府对策
1979年，撒切尔夫人领导的保守党上台执政，政 府转向以市场为主导的城市更新政策，鼓励私有 资本介入城市开发。 1980年，通过《英国地方政府规划与土地法》， 授权国家环境部长建立城市开发公司（UDC）来 负责城市开发区（UDA）的工作。
城市开发公司（UDC）
主要目标：复兴地区，使土地与建筑发挥使用效 益，创造一个吸引人的环境，确保住宅及社会服 务设施齐全以吸引人们来该地区居住与工作。 权力：为确保实现目标，赋予城市开发公司一系 列权力。如该法关于土地归属顺序的规定：城市 开发公司经国务大臣和有关部长批准后，可以不 经公众质询，强制地获得属于公共部门的土地。 资金渠道：一为中央政府每年的财政拨款，另一 来源为公共基金。 行政关系：城市开发公司直接隶属于中央政府， 凌驾于地方政府之上。
PLA : Port of London Authority
地区概况 规划发展历程 再发展战略
道克兰再发展战略
主要成就
专题研究：交通系统
策略概览
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LDDC采用弹性的、可行的策略，结合地方特点发展： 首先改变道克兰地区封闭的形象，增强投资者信心，主 要是改善交通环境：建立公交系统和轻轨系统，改善道 路系统。配合公司区的政策，铺设到该区域的道路，引 入第一批投资者 引入市场机制，进一步提升道克兰地区形象，鼓励私人 投资 提供大面积的空地用于建设办公空间，缓解伦敦旧中心 的压力 区域内居住和工作融合，减少远距离通勤；居住、工作 的融合又进一步推动商业、娱乐业的发展
LDDC-伦敦道克兰区-伦敦码头区-城市再生
London Docklands Development Corporation
1981-1998
The LDDC’s area
The riverside parts of Southwark, Tower Hamlets and Newham
Area = 8.5 square miles
Coloured areas show derelict land and waters in 1981
London Docklands Development Corporation
1981-1998
The area in 1981
(Government Study)
London Docklands Development Corporation
1981-1998
Four Key Powers
1. Land Acquisition • by agreement • by compulsory purchase • new vesting powers 2. Power to give planning permission 3. Powers to renew/revitalise the infrastructure 4. Channel for central Government Resources
– Michael Heseltine, Secretary of State, 1981
“Conventional local government solutions failed to halt the accelerating decline. A new approach was needed.”
伦敦旧城更新浅议
伦敦旧城更新浅议
戴锦辉;TaiKam Fai
【期刊名称】《城市建筑》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】本文以伦敦老城的城市更新为例,通过对伦敦城市历电的简介和城内三个区域更新案例的分析,探讨城市更新的思路及对中国城市设计的启发.
【总页数】3页(P11-13)
【作者】戴锦辉;TaiKam Fai
【作者单位】北京清华城市规划设计研究院,北京,100084;荷兰大都会建筑事务所,OMA;(Missing)
【正文语种】中文
【中图分类】TU98
【相关文献】
1.岭南旧城更新改造规划中风环境评估方法研究r——以广州市黄埔区鱼珠旧城更新改造规划为例 [J], 梁颢严;孟庆林;李晓晖;滕熙
2.政府与社区主导型旧城更新公众参与比较研究——以北京旧城保护区更新实践为例 [J], 董慰;王智强
3.政府与社区主导型旧城更新公众参与比较研究*——以北京旧城保护区更新实践为例 [J], 董慰;王智强;
4.以品质提升为导向的旧城更新实现路径研究——以渭南市中心区东部南片区旧城更新为例 [J], 孙佩雪
5.古城边缘的旧城更新策略——以泰宁古城西侧旧城更新为例 [J], 张慧芬
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城市更新的3种方式,英美荷法有哪些经验做法？
城市更新的3种方式，英美荷法有哪些经验做法?今天我们与您分享四个国外城市更新的经验做法，以及对我国存量用地再开发再更新的的借鉴与启示。
首先，城市更新的方式主要包括三种：第一种是重建，对城市中严重衰退地区进行清除并作合理的使用;第二种重整，对城市中整体功能仍能适应需求，但出现衰退迹象的地区进行环境改善或局部拆除重建；第三种是维护，针对城市中环境状况良好的地区予以保护和维修, 并适当补充必要设施以防止衰退现象发生。
本文将介绍部分发达国家三种方式在更新过程中配合使用，使得城市焕发出新生机。
比如在一、英国自下而上的社区规划模式英国是最早开始城市化的国家之一，其真正意义上的城市更新始于上世纪30年代的清除贫民窟计划。
1930年，英国工党政府制定格林伍德住宅法，采用''建造独院住宅法〃和〃最低标准住房〃相结合的办法，要求地方政府提出消除贫民窟的5年计划。
在清除地段建造多层出租公寓，并在市区以外建一些独院住宅村。
这一法规首次提出对清除贫民窟提供财政补助。
英国政府建立了城市开发公司（如伦敦道克兰区发展公司Dockland Development）,隶属于环境部，由国家政府直接控制并委派官员负责，不受地方管制。
其主要负责是土地开发的前期准备工作，如强制收购、土地整理等，将土地出售给合适的开发商；同时培育资本市场、土地市场和住宅市场等，利用国家公共资金的投入和一些优惠政策，刺激更多的私人资金注入指定区域。
早期，英国城市更新的初期是政府主导，政府及公共部门的拨款补助为主要资金来源。
随后，政府和城市开发公司设立企业区，通过优惠政策鼓励私人投资，并把投资从富裕地区引入旧城区的开发与建设中。
1980年，英国颁布了《地方政府、规划和土地法案》，在立法上确定了城市开发公司的目的是通过有效地使用土地和建筑物，鼓励现有的和新的工商业发展，创造优美宜人的城市环境，提供住宅和社会设施以鼓励人们生活、工作在这些地区。
自此，英国政府的城市更新政策也有了重大转变，逐步发展为以市场为主导、以引导私人投资为目的，最后公、私、社区三方合作，让公众参与到城市更新的过程中，变被动为主动，更快更好地推动了城市更新进程。
英国城市更新中的公私合作治理
英国城市更新中的公私合作治理1. 英国城市更新治理概述在英国的城市更新过程中，公私合作治理作为一种有效的治理模式，起到了至关重要的作用。
英国的城市更新起源于工业革命后的城市化进程加速阶段，面对城市老旧、基础设施落后、环境恶化等问题，政府与市场主体开始寻求合作治理模式，以应对单一治理主体难以解决的问题。
英国的城市更新治理体系以政府为主导，强调政府与市场主体之间的合作与协调。
政府在城市更新中扮演着重要角色，负责制定政策、提供资金支持和监管项目实施等。
为了有效引导社会资本和市场力量参与城市更新，英国政府积极推动公私合作模式，与私营机构合作开展城市更新的规划与建设。
这种合作模式使得公私双方能够在城市更新中充分发挥各自的优势，共同推动城市可持续发展。
在英国城市更新的早期阶段，公私合作模式主要以公共部门为主进行投资引导和市场推动。
随着经验的积累和实践的深入，公私合作模式逐渐完善，市场主体的参与程度不断提高。
私营机构不仅提供资金支持，还参与到项目的设计、建设和管理等各个环节中，与政府共同承担风险，共同推动城市更新的进程。
这种治理模式不仅提高了城市更新的效率和质量，还促进了社会资本的参与和市场的活力。
英国城市更新治理还注重公众参与和社区治理的重要性，政府通过公私合作模式引导社会资本参与的同时，也注重听取社区居民的意见和建议，鼓励公众参与决策过程。
这种公众参与的理念和做法不仅增强了城市更新的社会认可度，也提高了治理的效率和效果。
英国城市更新中的公私合作治理是一种有效的治理模式，通过政府与市场主体的合作与协调，共同推动城市更新进程。
这种治理模式不仅提高了城市更新的效率和质量，还促进了社会资本的参与和市场的活力，为英国的可持续发展奠定了坚实基础。
1.1 英国城市更新的背景和意义随着全球城市化进程的加速，英国作为最早的城市化国家之一，也面临着城市发展的诸多挑战。
英国城市面临着基础设施老化、公共服务不足、环境污染等问题，这些问题不仅影响了城市的居住环境，也制约了城市的经济和社会发展。
东伦敦城市更新背景下的伦敦2012奥林匹克公园
东伦敦城市更新背景下的伦敦2012奥林匹克公园邓位;于一平【期刊名称】《风景园林》【年(卷),期】2012(000)003【摘要】以东伦敦长达50年的城市更新规划为研究背景，针对伦敦2012年奥林匹克公园设计．从绿色基础设施的角度加以探讨并分析其对于整个城市发展的巨大作用。
从时间维度上看，伦敦市政府强调了奥运会后遗产规划，将奥运场地远期发展纳入了始于1980年代的泰晤士河口城市更新计划中。
从空间维度上看，奥林匹克公园作为重要的城市绿地，将成为东伦敦绿网、利亚区域公园、以及泰晤士河口绿地系统的重要节点，提升整个绿色基础设施的功能，从而实现可持续发展。
%Based on East London's urban regeneration scheme which has been lasted for nearly 50 years, this article analyzed the significance of London 2012 Olympic Park in London's urban development. From the time-scale viewpoint, the Greater London Authority emphasizes the legacy plan after the Olympic Games and has integrated it into the Thames River Gateway Regeneration Scheme which was commenced in 1980s. From the spatial-scale viewpoint, Olympic legacy Park will become a key-node urban green space which contributes to the Green Infrastructure of the east London. it will connect East London Grid, Lea Valley regional Park and Thames gateway parklands, which will help to achieve sustainable development requirements.【总页数】4页(P98-101)【作者】邓位;于一平【作者单位】英国兰多索普景观设计师事务所;中国中元国际工程公司,北京100089【正文语种】中文【中图分类】TU986【相关文献】1.非住宅建筑奖：2012奥林匹克公园主变电所,伦敦,英国 [J], 李菁（译）2.2012伦敦奥林匹克公园的生态种植设计 [J], 詹姆斯·希契莫夫;奈杰尔·邓内特;张秦英3.打造可持续与经济收益并存的体育场馆——访伦敦奥林匹克体育场设计师Philip Johnson与Chris Jopson于伦敦,伦敦奥林匹克公园规划师,Populous高级总裁Richard Breslin于澳大利亚布里斯班 [J],4."海绵城市"理念下的城市公园景观设计的应用r——以伦敦2012奥林匹克公园为例 [J], 胡冰洁5.伦敦2012奥林匹克公园种植设计 [J], 尼杰尔·邓内特[英国];詹姆斯·希契莫夫[英国];孙帅（翻译）;陈如一（翻译）因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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道克兰地区原有港口
发展历程
1970s末期，政府开始关注，但由于缺乏财政资 金，一些有利于城市更新的重大项目实施起来较 为困难。 1981年，伦敦道克兰城市开发区(UDA)成立，它 位于伦敦东部、泰晤士河上游，西起著名的伦敦 塔桥，东至皇家码头。 1981年～1998年，伦敦道克兰城市开发公司 (LDDC)主导道克兰地区的城市复兴
拥有
关注
伦敦道克兰开发公司 LDDC
协 调
保留
监 督
公众 参与
地方居民 地方社区
法定规划制定权
地方政府
舞弊调查官 Ombudsman
伦敦道克兰开发公司（LDDC）
具体情况如下: 起初财政部每年通过国家环境部门拨款6000万至 7000万英镑 作为一个独立发展控制规划的部门，发展公司可 以为投资者、发展者提供永久性服务 可从公共权力部门快速获得土地，并通过特殊议 会授予程序获得“更新”的权力 1982年4月赋予企业区权力，为期10年，负责狗 岛企业区的开发 具有推销、宣传道克兰的权力
规划发展历程
划定综合提升区域（GlAs），并资助住宅改造修 葺 全面发展区域（CDAs）的概念遭到废弃 提出保护区政策，用于保护城市的历史街区 1970s，随着更加灵活的规划方法的采用，全面 再发展规划遭到放弃
规划发展历程
1981年之前道克兰地区受到两种规划控制：城市发展规划 （UDP）和大伦敦发展规划（GLDP） 1965年~1986年，大伦敦规划委员会（GLC）对都市区的 主要道路规划建设负责 1976年，道克兰联合委员会和GLC制定的道克兰战略规 划确定了新住宅用地和产业用地，但是并没有提出具有可 行性的执行措施。 1981年，几乎所有道克兰地区的规划都是过时的、缺乏可 行性的 1981年LDDC建立时，没有制定法定规划的权力，该权力 仍由道克兰地区的三个区政府保留
政府对策
1979年，撒切尔夫人领导的保守党上台执政，政 府转向以市场为主导的城市更新政策，鼓励私有 资本介入城市开发。 1980年，通过《英国地方政府规划与土地法》， 授权国家环境部长建立城市开发公司（UDC）来 负责城市开发区（UDA）的工作。
城市开发公司（UDC）
主要目标：复兴地区，使土地与建筑发挥使用效 益，创造一个吸引人的环境，确保住宅及社会服 务设施齐全以吸引人们来该地区居住与工作。 权力：为确保实现目标，赋予城市开发公司一系 列权力。如该法关于土地归属顺序的规定：城市 开发公司经国务大臣和有关部长批准后，可以不 经公众质询，强制地获得属于公共部门的土地。 资金渠道：一为中央政府每年的财政拨款，另一 来源为公共基金。 行政关系：城市开发公司直接隶属于中央政府， 凌驾于地方政府之上。
导致地区衰落的原因
1.Βιβλιοθήκη 2.3.4.5.
产业衰退：随着港口关闭，产业结构调整，地区 缺乏主导产业，大量工人失业 土地所有制：大部分土地归各个不同的公共部门 所有，杂乱无章，缺乏有效的市场调控 市政设施：缺乏统一的市政建设和修缮，市场本 身却无法满足这一需求 交通联系：虽然地理上临近市区，但由于交通系 统极不完善，与市区联系十分不便 信心缺失：破败的城市景观、市政设施的缺乏， 导致房地产商缺乏投资信心
企业区
引入私人投资是LDDC创造就业的关键方式： 为了和新城和其他城镇争夺私人投资，LDDC划定了狗岛 企业区（EZ）。EZ几乎没有规划控制，且入驻企业享受 税收优惠（税收由政府支付），这一政策持续了10年。 虽然没有规划控制，但是LDDC利用它对空置土地的拥有 权来主导开发，制定了设计指引和发展纲要来指导项目建 设。 一开始EZ启动速度缓慢，但是随着道路和公共交通的改 善，资本开始进入，EZ开始第一轮发展。而随着第一轮 发展的成功和轻轨（DLR）的开通，EZ又引来第二轮发 展，最终导致金丝雀码头CBD的产生。
LDDC道克兰再发展战略
地域分区：道克兰地区面积广大、情况复杂，因此LDDC 对各分区采用针对性的政策，避免统一的单调的规划 时间分期：采用弹性的、动态的规划手段，根据不同时期 的市场需求和环境变化来决定发展策略 性质分类：在一个基本框架之下，通盘考虑规划弹性、地 区多样性和开发强度，形成远期城市重建的发展策略
地区概况 规划发展历程 再发展战略
规划发展历程
主要成就
专题研究：交通系统
规划发展历程
1944年，大伦敦规划确定设立“城市绿带”限制 城市无序蔓延，在伦敦周边地区建设新城 1946年，“新城法”（New Town Act）和其他相 关法案从国家政策上明确了这个发展思路 一直到1968年，大伦敦发展规划（GLDP）还基 本顺应这种发展理念 然而经过20多年发展，新城发展项目并不是很成 功，旧城复兴受到重视
河流和码头
Canary Wharf 1997
原有规划把码头视为一种负担，采用填充码头的方 式，在河边制造了大量废置的空地，忽视了作为道 克兰地区标志的河流和码头的潜在价值 LDDC把河流和码头作为重要的遗产加以保留、加 强和提升，停止码头的填充作业，把码头作为地区 重要的标志保留下来，保留了地区特色 保留下来的河流和码头，未来成为道克兰地区重要 的景观，为地区的增值作出重大贡献 这种开发方式此后成为滨水地区开发的范例
伦敦道克兰开发公司（LDDC）
第一批城市开发公司有两个，其中一个就是1981 年11月成立的伦敦道克兰开发公司（LDDC） 目标：有效利用土地和建筑物，鼓励现存的和新 的工商业发展，创建一个更具吸引力的环境，确 保优质的住房和社会服务设施以鼓励人们在此工 作和居住。 权力：发展控制权；地方权威；运输和道路基础 设施规划权力；拥有交通运输和地方权力机构部 门。
1981-1982年由LDDC制定的道克兰地区再发展战略，主 要优先考虑以下几方面内容： 保护历史建筑、河流和码头、交通系统、企业区、产业和 就业、住宅、建设可自我支持的社区
保护历史建筑
CONSERVATION AREAS
道克兰地区原有的规划采用推倒重建的方式改造 地区，无视原有的城市脉络和历史传统 LDDC改变了这一做法，请政府重新评估道克兰 地区的历史建筑，用法律手段加以保护。重新全 面评估各个地区的历史价值，扩充5个原有的保护 区域，划定8个新的保留区域
存在的问题（1981年）
就业：1978~1983年，随着港口的关闭，本地区失去10000 个工作岗位。区域内工人的技能水平低，失业率17.8%，比 伦敦内部高1.3%。 人口：1971年居住人口48352人，1981年居住人口39429人 ，10年来人口数量下降18.5%。83%的居民住在出租房里。 公共设施：缺乏满足日常所需的基础设施，学校和健康中心 陈旧。 交通：道路系统不完善，与伦敦其他地区交通联系十分不便 ，公共交通系统缺失。 用地：约60%的土地和水域是荒废的，开发成本高，缺乏投 资吸引力。没有投资能力的公共部门占用大量闲置用地，私 人部门仅占有相对极少的土地，土地供应受到土地所有者限 制，缺乏市场调控。环境破旧、杂乱。
英国伦敦道克兰地区 城市更新案例研究
汇报提纲
地区概况
规划发展历程
再发展战略
主要成就
专题研究：交通系统
地区概况 规划发展历程 再发展战略
道克兰地区概况
区位和范围 发展历程 存在的问题（1981年） 导致地区衰落的原因 政府对策
主要成就
专题研究：交通系统
区位和范围
伦敦道克兰城市开发区（UDA）面积2146公顷，东西延 伸10公里，西起伦敦塔桥，东至皇家码头。分属当时伦敦 最为衰落的三个区：哈姆雷特塔、纽汉姆和索斯威克。 开发区大部分位于泰晤士河北岸，包括维平（Wapping） 、莱姆霍斯（Limehoues）、狗岛（the Isle of Dogs）、 皇家码头（the Royal Docks）和伯克顿（Beckton），而 萨里码头（Surry Docks）和伯蒙德斯（Bermondsey）则 在泰晤士河南岸。此外在狗岛内另设有一独立的企业区（ Enterprise Zone）
交通系统
背景：1980s之前，道克兰地区虽然位于伦敦城区旁边， 但是其与伦敦其他地区的交通连续却极其不便。 公交系统：公共交通系统的改造成为LDDC的首务之急。 1981年开始，LDDC首先资助了连接伦敦地铁各主要站点 与道克兰地区的公交线路。1987年，道克兰轻轨（DLR） 投入使用，覆盖几个首要发展地区，并推动狗岛企业区发 展。此后DLR不断扩展，基本覆盖了整个道克兰地区。 道路系统：虽然道路交通的重要性众所周知，但是政府主 导的规划委员会却无法实现真正的建设没，直到LDDC进 入这个问题才解决。1993年道克兰高速公路的建设大大改 善了道克兰地区内部和外部的交通联系。LDDC的道路选 线尽量选择通过废置空地，如果无法避免通过建成区，则 采用地下隧道的方式。
住宅
1981年之前，开发商倾向于在郊区开发住宅 在政府和LDDC的鼓励下，开发商首先在Beckton 地区做了尝试性投资并取得成功，随后道克兰其 他地区的房地产开发也取得了成功。持续开发成 功保持了地区复兴的动力。 在房地产开发中，LDDC要求开发商应首先考虑 当地居民，并且保证40％的新建住房是普通收入 居民能够负担得起的。 LDDC还对大部分原有住宅做了重新修葺 原有的仓库也被开发出来，用于其他用途
PLA : Port of London Authority
地区概况 规划发展历程 再发展战略
道克兰再发展战略
主要成就
专题研究：交通系统