应急处置与事后恢复
水利工程突发事件应急处置方案
紧急抢修
针对水利工程设施的破损、故障等， 组织专业人员紧急抢修，尽快恢复设 施的正常运行。
在水利工程发生淹水险情时，启动排 水设施，如排水泵、排水管等，将积 水迅速排出，以减轻水患影响。
人员安全疏散
制定安全疏散预案
根据水利工程的特点和周 边环境，制定详细的安全 疏散预案，明确疏散路线 、疏散地点和责任人。
THANKS
及时将受伤人员送往医疗机构接受治 疗，确保其生命安全。同时，在现场 设立临时医疗点，对轻伤人员进行初 步救治。
信息报告与发布
信息报告
在突发事件发生后，及时向上级主管 部门报告事件情况，包括险情、人员 伤亡、财产损失等。同时，向相关部 门通报事件进展和处置情况。
信息发布
根据事件性质和影响程度，适时向社 会发布事件相关信息，包括事件起因 、处置措施、进展情况等，以避免谣 言传播和社会恐慌。同时，做好舆情 监测和引导工作。
VS
演练计划
制定定期演练计划，模拟突发事件场景进 行实战演练，提高应急处置的实战水平。
培训与演练效果评估Fra bibliotek培训效果评估
通过考试、问卷调查等方式对培训效果进行 评估，及时反馈问题并改进培训内容和方法 。
演练效果评估
对演练过程进行全面评估，总结经验教训， 提出改进措施，不断完善应急处置方案。
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水利工程突发事件应 急处置方案
汇报人：可编辑
2023-12-30
目录
CONTENTS
• 水利工程突发事件概述 • 应急处置原则与流程 • 应急组织与协调 • 应急处置措施 • 事后恢复与重建 • 预案管理与培训演练
01 水利工程突发事件概述
定义与分类
定义
水利工程突发事件是指在水利工 程设施运行过程中突然发生的， 可能造成人员伤亡、财产损失或 环境污染的紧急事件。
城管局突发事件应急预案
影响分析
分析突发事件对城市运行、市民 生活和社会稳定等方面的影响， 为后续应对提供依据。
经验总结
根据影响评估结果，总结应急处 置过程中的经验和教训，为改进 预案提供参考。
重建与改进
01
重建计划
根据影响评估结果和实际需要， 制定重建计划，包括修复受损设 施、加强薄弱环节等。
风险评估
对可能发生的突发事件进行风险评估，确定重点防范 领域和应对措施。
预案内容
明确应急组织、指挥体系、资源调配、处置流程等， 确保预案的针对性和可操作性。
预案评审与发布
专家评审
01
邀请相关领域专家对应急预案进行评审，确保预案的科学性和
合理性。
发布程序
02
按照相关规定，经过审批后正式发布应急预案。
紧急措施
根据现场情况采取紧急措 施，如疏散人群、封锁现 场、交通管制等。
协调资源
协调公安、消防、医疗等 部门和单位，共同参与现 场处置工作。
救援与医疗
救援队伍
组织专业救援队伍，对受困人员进行救援。
医疗救治
协调医疗资源，对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的治 疗。
心理疏导
对受事件影响的人员进行心理疏导，帮助他们缓解紧张情绪和压力 。
预案修订
03
根据实际情况对应急预案进行修订，确保预案的时效性和实用
性。
预案培训与演练
培训计划
制定应急预案培训计划，明确培训对象、内容、 方式和时间等。
演练组织
定期组织预案演练，提高应对突发事件的能力和 水平。
演练评估
对应急预案演练进行评估，总结经验教训，提出 改进措施。
突发事件事后恢复与重建
物资支援
提供食品、帐篷、医疗用品等 紧急物资，保障受灾居民的基 本需求。
技术与专业人员
派遣救援队伍、医疗人员和专 业技术人员，提供技术支持和 培训。
长期合作与发展计划
与受援国制定长期合作与发展 计划，促进灾后重建和经济恢
复。
THANKS。
国际经验与教训
01
汲取经验教训
各国在应对突发事件中积累了丰 富的经验教训，应认真总结并汲 取。
02
强化国际法规
03
提高国际响应能力
制定和完善国际法规，规范各国 在应对突发事件中的行为，确保 国际合作的顺利进行。
加强国际组织、各国政府和民间 组织的响应能力建设，提高全球 应对突发事件的能力和水平。
06
加强社区宣传教育
通过宣传教育活动，提高社区居民的风险意识和应对能力，促进社 区的可持续发展。
04
应对策略
预防措施
制定应急预案
根据可能发生的突发事 件，制定相应的应急预 案，明确应对流程和责 任人。
培训与演练
定期组织员工进行应急 培训和演练，提高应对 突发事件的能力和意识 。
监测与预警
建立监测系统，及时发 现潜在的突发事件，发 布预警信息，采取相应 措施。
应急响应
1 2
快速响应
在突发事件发生后，迅速启动应急预案，调动资 源进行处置。
有效协调
加强各部门之间的协调配合，确保应急处置的高 效有序。
3
信息报告
及时向上级部门报告突发事件情况，确保信息畅 通无阻。
事后总结
评估总结
对应急处置过程进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施。
奖惩机制
天津市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法
天津市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法文章属性•【制定机关】天津市人大及其常委会•【公布日期】•【字号】•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文天津市实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法(2015年5月21日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第一章总则第一条为了实施《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本办法。
第三条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件的等级和分级标准，按照国家有关规定执行。
第四条突发事件应对工作坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的原则，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条市和区县人民政府对本辖区内突发事件的应对工作负总责。
市和区县人民政府应急办事机构，承担本级人民政府突发事件应急管理工作。
第六条市和区县人民政府设立突发事件应急委员会，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立气象灾害、抗震救灾、环境污染等突发事件专项应急指挥机构，组织、协调、指挥相关类别的突发事件应对工作。
市和区县人民政府有关部门应当按照各自职责明确机构和人员，做好相应的突发事件应对工作。
第七条乡镇人民政府、街道办事处应当明确机构和人员，做好本辖区的突发事件应对工作。
居民委员会、村民委员会应当将应急工作作为居民自治、村民自治的重要内容，协助各级人民政府、街道办事处做好群众的组织、动员工作。
其他有关机关、团体、企业事业单位应当根据本单位突发事件应对工作的需要，明确工作机构或者指定应急管理工作人员，在所在地人民政府的领导下开展突发事件应对工作。
中华人民共和国突发事件应对法
中华人民共和国突发事件应对法(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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云南省突发事件应对条例
云南省突发事件应对条例（2014年7月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第一章总则第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本条例。
第三条本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
具体分级标准按照国家有关规定执行。
第四条县级以上人民政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关，应当设立突发事件应急委员会，统一领导、指挥、协调本行政区域内的突发事件应对工作；突发事件应急委员会主任由本级人民政府主要负责人担任；根据需要，设立相关类别的专项应急指挥机构，在本级人民政府应急委员会统一领导下，负责组织、协调、指挥相关类别的突发事件应急管理和应对工作。
县级以上人民政府应急管理办公室，承担本级应急委员会的日常事务，主要履行值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查等职责。
第五条乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当明确责任人，做好辖区内突发事件应对的有关工作。
直接涉及公共安全的企业事业单位、大型活动承办者应当明确承担应急管理职责的机构，并配备专职或者兼职应急管理工作人员。
第六条公民、法人和其他组织应当积极参与应急知识、技能的培训和演练，增强避险、自救、互救的能力，获悉突发事件信息后立即如实报告，突发事件发生后，服从应急指挥机构的指挥和调度。
第七条县级以上人民政府应当将应急体系建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并将突发事件应对工作所需经费纳入本级财政预算。
上级人民政府应当对边境地区、贫困地区、少数民族地区应急体系建设给予重点扶持。
第7讲城市突发公共安全事件事后恢复与重建
三、恢复重建的关键问题
1. 如何进行住房的恢复重建
住房的恢复重建经历的四个阶段：应急住 处，临时住处，临时住房，永久住房.
2010年底，成都市灾后城镇住房将全部建成；2009年底，农村原址 重建和农村统规自建房也将全部建成。
2. 如何进行灾害损失补偿
政府补偿、灾害保险、捐助
恢复重建的关键问题
3. 如何进行经济的恢复重建
城市公共安全应急管理
主讲：肖生福 博士、副教授
第7讲
城市突发公共安全事件事后恢复与重建
主要内容： 恢复重建的过程和原则； 恢复重建的关键问题。
一、恢复重建概述
（一）恢复重建的定义
恢复重建是消除突发事件短期、中期和长期影响的过程。 即使社会生产生活运行恢复常态，即对于因灾害或灾难影响而 不能恢复的设施等进行重新建设。
减免税收，提供低息贷款等优惠扶植政策 汶川地震后的经济恢复重建
一是用好财政转移支付与税收减免政策,改善灾区生活和生产环境问题。 二是用好信贷优惠与产业发展投资政策,解决灾区工农业生产恢复问题。 三是用好人口管理与开发政策,解决灾区劳动力培训和就业问题。 四是按照“一省帮一重灾县”的原则,建立了对口支援机制。灾区应找准本区域发展的薄弱环节, 充分利用援建省市的优势资源,在区位优势、产业优势、资金项目优势等方面,加强区域经济合作, 着力把“输血”功能,转化为地方经济发展的“造血”功能,把短期援建手段变为长期经济发展措 施,带动本地区的经济发展。 例如,四川阿坝州松潘县在安徽省的支援下,与安徽省马钢、铜陵有色、中钢天源科技、安 徽朝山新材料、皖酒集团等知名企业联系,达成了工业硅加工项目、金矿开采项目、牦牛肉深加 工项目、矿泉水开发项目、青稞酒开发项目、锰系列产品开发等项目,起到了带动灾区经济发展 的良好效果。
突发环境事件应急管理办法
突发环境事件应急管理办法附件突发环境事件应急管理办法第一章总则第一条为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规，制定本办法。
第二条各级环境保护主管部门和企业事业单位组织开展的突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，适用本办法。
本办法所称突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件按照事件严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。
核设施及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件按照核与辐射相关规定执行。
重污染天气应对工作按照《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。
形成国际环境影响的突发环境事件的涉外应急通报和处置事情，按照国家有关国际合作的相关规定执行。
第三条突发环境事件应急办理事情坚持预防为主、预防与应急相结合的原则。
第四条突发环境事件应对，应当在县级以上地方人民政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
县级以上环境保护主管部门应当在本级人民政府的统一领导下，对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作。
第五条县级以上地方环境保护主管部门应当按照本级人民政府的要求，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。
相邻区域地方环境保护主管部门应当开展跨行政区域的突发环境事件应急合作，共同防范、互通信息，协力应对突发环境事件。
网络安全事件的应急处置与事后总结
网络安全事件的应急处置与事后总结随着互联网的普及和应用，网络安全问题也日益成为社会关注的热点话题。
各种类型的网络安全事件时有发生，给人们的生产和生活带来了巨大的威胁。
为了保障网络安全，及时有效地进行应急处置，并总结事后经验教训，成为当下亟待解决的问题。
本文将主要介绍网络安全事件的应急处置与事后总结的重要性，并探讨一些有效的方法和经验。
一、网络安全事件应急处置的重要性1.保护重要信息资产网络安全事件可能导致重要信息资产的泄露、损坏或丢失，给企业和个人带来重大财产和声誉损失，甚至影响国家安全。
鉴于网络安全事件发生的突然性和不可预测性，及时有效地进行应急处置，最大限度地减小损失，保护信息资产的安全至关重要。
2.维护网络环境的稳定网络安全事件的发生往往伴随着网络环境的混乱和不稳定。
例如，恶意软件的传播可能导致网络瘫痪，严重影响正常的网络通信和服务。
通过及时有效的应急处置，可以迅速恢复网络环境的稳定，保障正常的网络运行。
3.增强用户信心网络安全事件的发生会严重破坏用户对网络的信任，进而减少用户的使用和参与。
通过迅速应对网络安全事件，及时解决问题，并采取有效的安全保护措施，能够恢复用户对网络的信心，增强用户参与网络应用的积极性。
二、网络安全事件应急处置的步骤1.形成应急处理团队及时应对网络安全事件需要形成一个专门的应急处理团队，包括网络安全专家、技术人员、法律人员等，确保专业性和有效性。
该团队应具备专业的知识和技能，可以随时应对各种类型的安全事件。
2.及时发现和报告任何一个网络安全事件都需要被及时发现和报告，以便能够迅速采取应急措施。
相关人员应对可能发生的风险和异常情况保持高度警惕，通过监测、报警等方式发现潜在的安全威胁，并及时向应急处理团队进行报告。
3.快速应急响应一旦发生网络安全事件，应急处理团队需要迅速响应，采取有效的措施进行封堵和隔离，并定位和分析事件的具体原因和范围。
响应措施的速度和准确性直接影响着应急处置的效果和结果。
2021年中华人民共和国突发事件应对法
《中华人民共和国突发事件应对法》欧阳光明（2021.03.07）2007年8月30日，国家主席胡锦涛签发了第六十九号令：《中华人民共和国突发事件应对法》已由第十届全国人大常委会第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行。
《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）有总则、预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、法律责任和附则共七章七十条。
一、《突发事件应对法》的立法背景我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。
突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大的损失。
近年来，党和国家高度重视，积极主动地预防、及时有效地处置和最大限度地减少各类突发事件的发生及其造成的损失，对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。
但在应对突发事件工作中也还存在一些突出问题：一是应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。
二是一些行政机关应对突发事件的能力不够强，危机意识不够高，依法可以采取的应急措施不够充分、有力。
三是应对突发事件的制度、机制不够完善，导致一些突发事件未能得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害未能及时控制。
四是社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的危机意识、自我保护、自救与互救的能力不强。
为此，党的十六届三中全会明确提出了“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发公共事件和风险的能力”的要求，并开始着手国家各类应急预案的编制和有关法律的立法工作。
二、《突发事件应对法》的主要特点（一）坚持效率优先：赋予政府多项应急权力《突发事件应对法》规定，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取多项应急处置措施：1、组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；2、迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；3、立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；4、禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；5、启用本级人民政府设置的财政预备费用和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；6、组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；7、保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。
应急管理培训事后恢复与重建
事前
事収阶段的监测不预警 工作是否及时有敁；
事中
事后阶段的善后处理是否 及时，现场清理和污染物 清除工作是否细致，是否 造成二次污染，如何推劢 恢复重建工作井然有序的 开展等等。
事前阶段的应急准备工 作是否到位，包拪危险 源、危险隐患的识别和 排查工作，应急物资、 资金、人员和技术等保 障工作等；
事发
民事责任
民事责任是指行为人违反民事 法律、违约戒者由亍民法规定 所应承担的一种法律责任。民 事责任主要表现为财产责任， 是一种救济责任，用亍救济当 事人的权利，赔偿戒者补偿当 事人的损失，多数可通过当事 人协商解决。
三、反思改进
突収事件处置的总结是重新审视应急管理的一个过程，有劣亍提高应急处置能力和应急管理 水平。一般来讲，应站在应急管理整体的高度，从事前、事収、事中、事后四个环节对应急管理 工作进行反思总结，找出薄弱环节的问题，幵将经验及教训纳入未来的规刉中。
程叐影响情冴；
7 突収公共卫生事件及其隐患；
8
编制叐灾后恢复重建规刉需要调查评估的 其他事项。
一、调查评估
（二）事敀灾难调查评估 事故调查处理的原则：
对事敀的调查处理丌仅是要揭示 事敀収生的内外原因，也是为政 府防范重特大事敀、实施宏观调 控提供科学的依据。因此，事敀 调查处理必须以事实为依据，以 法律为准绳，严肃讣真地对待， 丌得有丝毫疏漏。
公正，就是实事求是，以事实为 依据，以法律为准绳，既丌准包 庇事敀责任人，也丌得借机对事 敀责任人打击报复，更丌得冤枉 无辜；公开，就是对事敀调查处 理的结果要在一定范围内公开。
实事求是 尊重科学
“四丌放过” 公正、公开
分级管辖
• 事敀原因没有查清楚丌放过 • 事敀责任者没有叐到处理丌放过 • 群众没有叐到教育丌放过 • 防范措施没有落实丌放过
广东省突发事件应对条例
⼴东省突发事件应对条例颁布单位：⼴东省⼈⼤常委会⽂号：公告第39号颁布⽇期：2010-06-02执⾏⽇期：2010-07-01时效性：现⾏有效效⼒级别：地⽅性法规⽬录第⼀章总则第⼆章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章评估与考核第七章法律责任第⼋章附则第⼀章总则第⼀条为了预防和减少突发事件的发⽣，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护⼈民⽣命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，依据《中华⼈民共和国突发事件应对法》及有关法律、⾏政法规的规定，制定本条例。
第⼆条本条例适⽤于本省⾏政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、评估与考核等活动。
本条例所称突发事件，是指突然发⽣，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的⾃然灾害、事故灾难、公共卫⽣事件和社会安全事件。
第三条县级以上⼈民政府是所辖⾏政区域内突发事件应对⼯作的⾏政领导机关。
上级⼈民政府应当对下级⼈民政府应急管理⼯作进⾏指导，必要时可派出⼯作组。
中央直属驻粤有关单位应当依照法定职责，根据履⾏统⼀领导职责或者组织处置突发事件的⼈民政府的要求，予以配合和⽀持。
法律、⾏政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对⼯作负责的，县级以上⼈民政府应当予以配合和⽀持。
第四条县级以上⼈民政府应当设⽴突发事件应急委员会，统⼀领导、综合协调本级⼈民政府有关部门和下级⼈民政府开展突发事件应对⼯作。
突发事件应急委员会主任由本级⼈民政府主要负责⼈担任，相关部门、驻地解放军、武装警察部队和中央直属驻粤有关单位的主要负责⼈为成员。
各级突发事件应急委员会根据⼯作需要，设⽴专项应急指挥机构，按类别组织、协调和指挥同类别突发事件应对⼯作。
专项应急指挥机构接受本级突发事件应急委员会的领导。
第五条县级以上⼈民政府设⽴的应急管理办公室，负责本级突发事件应急委员会⽇常⼯作。
紧急情况下的应急善后处理
某化工厂泄漏事故善后处理案例
总结词
严格监管、专业处置、公众沟通
详细描述
某化工厂发生泄漏事故后，政府相关部门立即介入，进行事故调查和处置工作。政府加 强对化工厂的监管力度，对其安全生产提出更高要求，确保类似事故不再发生。同时， 组织专家团队对泄漏事故进行专业处置，采取有效措施降低事故对环境和公众的影响。
政府还及时向公众通报事故进展和处置情况，积极回应社会关切，稳定人心。
某学校火灾应急响应案例
总结词
快速反应、有序疏散、有效救援
详细描述
某学校发生火灾后，学校立即启动应急预案，组织师生 进行疏散撤离。在火灾发生时，学校迅速报警并组织师 生进行自救，同时配合消防部门进行灭火救援。在疏散 过程中，学校有序组织师生撤离至安全区域，并做好人 员清点工作，确保无一人遗漏。火灾扑灭后，学校及时 开展灾后清理和修复工作，尽快恢复正常教学秩序。政 府相关部门也介入调查火灾原因，加强校园安全监管， 预防类似事故再次发生。
模拟演练可以更好地检验预案的可行性和有效性，发 现存在的问题和不足。
评估与反馈
演练结束后应对演练进行评估和总结，及时反馈问题 和改进意见。
预案的修订与完善
预案修订
根据演练评估和实际情况，及时修订 和完善预案，提高预案的针对性和实 用性。
预案完善
不断完善预案的内容和流程，增加新 的应对措施和手段，提高组织应对紧 急情况的能力和水平。
在应急响应中，各部门间协作不够顺畅，影响救援行动的快速展开。
未来发展方向与建议
加强资源均衡配置
优化资源配置，确保无论城市还是乡村，都 能在紧急情况下得到及时有效的救援。
培养专业救援队伍
加大投入，培养更多具备专业知识和技能的 应急救援人员。
中华人民共和国突发事件应对法
人民应对法（节选）第一条为了预防和减少的发生，控制、减轻和消除引起的严重危害,规范应对活动,保护人民生命财产安全，维护、公共安全、环境安全和秩序,制定本法。
第二条的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与、事后恢复与重建等应对活动,适用本法。
第三条本法所称，是指突然发生,造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和安全事件。
按照危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较一般四级。
法律、行法规或者另有规定的,从其规定。
第四条XX建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理。
第七条县级人民府对本行区域内的应对工作负责；涉及两个以上行区域的,由有关行区域共同的上一级人民府负责，或者由XX有关行区域的上一级人民府共同负责.第八条在领导下研究、决定和部署特别重大的应对工作；根据实际需要，设立XX应急指挥机构,负责应对工作;必要时,可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方XX级人民府设立由本级人民府主要负责人、相关部门负责人、驻当地人民和人民武装部队有关负责人组成的应急指挥机构，统一领导、协调本级人民府XX有关部门和下级人民府开展应对工作;根据实际需要，设立相关类别应急指挥机构，组织、协调、指挥应对工作。
上级人民府主管部门应当在XX自职责范围内,指导、协助下级人民府及其相应部门做好有关的应对工作.第十一条公民、法人和其他组织有义务参与应对工作．第十二条有关人民府及其部门为应对，可以征用单位和个人的财产。
被征用的财产在使用完毕或者应急处置工作结束后，应当及时返还。
财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿．第十七条 XX建立健全应急预案体系。
第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定,针对的性质、特点和可能造成的危害，具体规定应急管理工作的组织指挥体系与职责和的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容.第二十条县级人民府应当对本行区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
重大事故事后处置与恢复
社会稳定与舆论引导
社会稳定
重大事故往往会对社会稳定造成影响，包括人员伤亡、财产损失和心理创伤等 。政府和社会各界应采取措施，如提供救助和心理支持，以维持社会稳定。
舆论引导
及时、准确的信息发布对于引导舆论至关重要。政府应与媒体合作，提供全面 、客观的信息，以避免恐慌和谣言传播。
长期环境影响与治理
环境影响评估
心理疏导
对受事故影响的人员进行 心理疏导和安抚，帮助他 们走出心理阴影。
事故原因调查
成立调查组
01
组织专家和相关部门成立调查组，对事故原因进行深入调查。
收集证据
02
全面收集事故现场的证据、相关人员的证言等，为分析事故原
因提供依据。
分析原因
03
根据收集到的证据和资料，分析事故发生的直接原因和间接原
因，总结经验教训。
某地发生重大爆炸事故，造成大量人员伤亡和财产损失。
处置措施
迅速启动应急预案，组织消防、医疗、公安等部门赶赴现 场开展救援，控制火势，救治伤员，疏散周边居民。
恢复计划
对事故现场进行清理和修复，对受损建筑进行重建或修缮 ，对受影响区域进行环境整治和生态修复，对受灾居民进 行安置和补偿。
某矿难事故的处置与恢复
02
重大事故影响评估
直接经济损失评估
财产损失
对事故现场的建筑物、设备、物资等进行评估，确定直接经济损 失。
停工损失
评估事故导致的生产线、工作场所停工时间及损失。
赔偿费用
估算事故涉及的赔偿费用，包括对受害者、受损方等的赔偿。
环境影响评估
1 2
空气污染
评估事故对周边空气质量的影响，检测污染物浓 度。
人员安置和补偿计划
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应急处置
3.现场事态评估 现场事态评估 3.1评估事故的性质 评估事故的性质 3.2现场潜在危害的检测 现场潜在危害的检测 3.3现场情景与所需的资源 现场情景与所需的资源 3.4人员伤亡情况的评估 人员伤亡情况的评估 3.5经济损失的估计与可能造成的社会影响 经济损失的估计与可能造成的社会影响 3.6周围环境与条件的评估 周围环境与条件的评估
应急处置与事后恢复
黄大荣
应急处置
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T 9002—2006 5 综合应急预案的主要内容 5.5 应急响应
应急处置
5.5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范 响应分级针对事故危害程度、 围和单位控制事态的能力， 围和单位控制事态的能力，将事故分为不 同的等级。按照分级负责的原则， 同的等级。按照分级负责的原则，明确应 急响应级别。 急响应级别。
事后恢复
1.现场警戒和安全 现场警戒和安全 2.员工救助 员工救助 3.损失状况评估 损失状况评估 4.工艺数据收集 工艺数据收集 5.事故调查 事故调查 6.公共关系和联络 公共关系和联络 7.商业关系 商业关系
思考问题
1）现场处置：法律法规中应该承担的职责即 ）现场处置： 企业应该做的事和不应该做的事 2）报警与事故报告：什么样的事故需要报警， ）报警与事故报告：什么样的事故需要报警， 即启动应急救援预案的条件， 即启动应急救援预案的条件，什么时间什 么状况报安监部门 3）警戒：如何界定警戒区域 ）警戒： 4）应急器材：企业如何配置应急器材，防护 ）应急器材：企业如何配置应急器材， 用品和急救药品等 5）企业在非正常生产状态下怎么办 ）
应急处置
4.现场处置 现场处置 4.1设置警戒线 设置警戒线 4.2应急反应人力资源组织与协调 应急反应人力资源组织与协调 4.3应急物资设备的调集 应急物资设备的调集 4.4人员安全疏散 人员安全疏散 4.5现场交通管制 现场交通管制 4.6现场治安秩序维护 现场治安秩序维护 4.7对信息和新闻媒体的现场管理 对信息和新闻媒体的现场管理
• 17.完善企业应急预案。企业应急预案要与 当地政府应急预案保持衔接，并定期进行 演练。赋予企业生产现场带班人员、班组 长和调度人员在遇到险情时第一时间下达 停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因 撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重 追究相关人员的法律责任。
国家安全生产监督管理总局令
第17号 17号
行业重点关注主要几个方面
1 金属与非金属矿山 透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等 重特大事故 2 危险化学品 爆炸 火灾 泄漏 中毒 3 建筑施工 深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等坍塌事 故和高处坠落事故 4 冶金行业 冶炼、焦化、制氧、煤气生产条件
应急响应
1.应急响应基本任务 应急响应基本任务
应急处置
6 专项应急预案的主要内容 • 6.6 应急处置 • 6.6.1 响应分级 • 6.6.2 响应程序 • 6.6.3 处置措施
应急处置
• 6.6.1 响应分级 • 针对事故危害程度、影响范围和单位 针对事故危害程度、 控制事态的能力，将事故分为不同的等级。 控制事态的能力，将事故分为不同的等级。 按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
应急处置失效分析
三，应急实施的问题 1，各类应急响应程序是否及时启动 ， 2，各相关部门是否有效执行应急预案的既定职责 ， 3，事故受害人员的转移安置工作是否及时和妥当 ， 4，事故涉及的基础设施是否能够及时恢复使用 ， 5，媒体沟通是否到位 ， 6，社会动员工作是否到位 ，
国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知
现场处置方案要素评审表
注意事项 • 1. 佩带个人防护器具方面的注意事项。 • 2. 使用抢险救援器材方面的注意事项。 • 3. 有关救援措施实施方面的注意事项。 • 4. 现场自救与互救方面的注意事项。 • 5. 现场应急处置能力确认方面的注意事项。 • 6. 应急救援结束后续处置方面的注意事项。 • 7. 其他需要特别警示方面的注意事项。
• 《生产安全事故应急预案管理办法》已经 2009年3月20日国家安全生产监督管理总局 局长办公会议审议通过，现予公布，自 2009年5月1日起施行。 • 局长 骆琳 • 二○○九年四月一日
• 第八条生产经营单位风险种类多、可能发 生多种事故类型的，应当组织编制本单位 的综合应急预案。 • 综合应急预案应当包括本单位的应急组织 机构及其职责、预案体系及响应程序、事 故预防及应急保障、应急培训及预案演练 等主要内容。
应急处置
• 7.4 注意事项 • 主要包括： 主要包括： • a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； ）佩戴个人防护器具方面的注意事项； • b）使用抢险救援器材方面的注意事项； ）使用抢险救援器材方面的注意事项； • c）采取救援对策或措施方面的注意事项； ）采取救援对策或措施方面的注意事项； • d）现场自救和互救注意事项； ）现场自救和互救注意事项； • e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等 ） 事项； 事项； • f）应急救援结束后的注意事项； ）应急救援结束后的注意事项； • g）其他需要特别警示的事项。 ）其他需要特别警示的事项。
应急处置失效分析
一，预案内容与现场处置的关系 1，应急预案启动条件的设置是否科学 ， 2，应急组织体系的组织是否合理 ， 3，各机构的职责定位是否合理和明确 ， 4，各机构间的协调机制是否完善 ， 5，应急程序的设置是否科学 ，
应急处置失效分析
二，应急准备与现场处置的关系 1，事故预报预警及监测工作是否满足需要 ， 2，参加救援人员的配置是否合理 ， 3，参加救援人员的数量是否能够满足需要 ， 4，参加救援的人员是否能够胜任工作 ， 5，参加救援的人员是否能够在第一时间到位 ， 6，应急物资储备是否合理 ， 7，应急物资数量和质量是否满足需要 ， 8，物资的调拨是否及时 ， 9，应急的装备配置是否合理 ， 10，应急装备数量和质量是否满足需要 ，
应急处置
• 5.5.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势， 根据事故的大小和发展态势，明确应急指 应急行动、资源调配、应急避险、 挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩 大应急等响应程序。 大应急等响应程序。
应急处置
5.5.3 应急结束明确应急终止的条件。事故现 应急结束明确应急终止的条件。 场得以控制，环境符合有关标准， 场得以控制，环境符合有关标准，导致次 衍生事故隐患消除后， 生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应 急指挥机构批准后，现场应急结束。 急指挥机构批准后，现场应急结束。应急 结束后，应明确： 结束后，应明确： a）事故情况上报事项； ）事故情况上报事项； b）需向事故调查处理小组移交的相关事项； ）需向事故调查处理小组移交的相关事项； c）事故应急救援工作总结报告。 ）事故应急救援工作总结报告。
现场处置方案要素评审表
应急处置 • 1. 明确第一发现者进行事故初步判定的要点及报 警时的必要信息。 • 2. 明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、 扩大应急等程序。 • 3. 针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控 制和人员救护等方面制定应急处置措施。 • 4. 明确报警方式、报告单位、基本内容和有关要 求。
专项应急预案要素评审表
应急响应
响应程序 • 1. 明确具体的应急响应程序和保障措施。 • 2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施 程序。 • 3. 明确扩大应急的基本条件及原则。 • 4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。
专项应急预案要素评审表
应急响应 处置措施 • 1. 针对事故种类制定相应的应急处置措施。 • 2. 符合实际，科学合理。 • 3. 程序清晰，简单易行。
综合应急预案要素评审
应急响应
响应程序 • 1. 立足于控制事态发展，减少事故损失。 • 2. 明确救援过程中各专项应急功能的实施 程序。 • 3. 明确扩大应急的基本条件及原则。 • 4. 能够辅以图表直观表述应急响应程序。
综合应急预案要素评审
应急响应
应急结束 • 1. 明确应急救援行动结束的条件和相关后 续事宜。 • 2. 明确发布应急终止命令的组织机构和程 序。 • 3. 明确事故应急救援结束后负责工作总结 部门。
应急处置
• 6.6.2 响应程序 • 根据事故的大小和发展态势，明确应 根据事故的大小和发展态势， 急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、 急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、 扩大应急等响应程序。 扩大应急等响应程序。
应急处置
• 6.6.3 处置措施 针对本单位事故类别和可能发生的事 故特点、危险性， 故特点、危险性，制定的应急处置措施 煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、 （如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、 透水等事故应急处置措施， 透水等事故应急处置措施，危险化学品火 爆炸、中毒等事故应急处置措施）。 灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。
(1)控制危险源； 控制危险源； 控制危险源 (2)抢救受害人员； 抢救受害人员； 抢救受害人员 (3)指导群众防护，组织群众撤离； 指导群众防护， 指导群众防护 组织群众撤离； (4)做好现场清洁，消除危害后果。 做好现场清洁， 做好现场清洁 消除危害后果。
综合应急预案要素评审
• 应急响应
响应分级 • 1. 分级清晰，且与上级应急预案响应分级 衔接。 • 2. 能够体现事故紧急和危害程度。 • 3. 明确紧急情况下应急响应决策的原则。
应急处置
5.6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布 信息发布明确事故信息发布的部门， 原则。 原则。事故信息应由事故现场指挥部及时 准确向新闻媒体通报事故信息。 准确向新闻媒体通报事故信息。
应急处置
5.7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果 后期处置主要包括污染物处理、 影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、 影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢 险过程和应急救援能力评估及应急预案的 修订等内容。 修订等内容。