鄂州规划文[2007]99号

鄂州规划文[2007]99号

市规划局2007年工作总结及

2008年工作计划

2007年，我局以市委、市政府提出的“率先融入武汉城市圈、率先实现城乡一体化”战略决策为指导，以创建“四城”为目标，以规划效能监察和建设为重点，以提升规划服务效率为中心，全面落实科学发展观，为构建和谐社会作出了积极的贡献。

一、2007年主要工作回顾

今年，我局按照年初制定的工作目标，狠抓“五项建设”，实现“五个加强”，做好“五个服务”，认真履行城市规划管理职责，以服务社会经济发展、优化城市发展环境为重点，团结奋斗，开拓进取，较好地完成了市委、市政府交办的各项任务。

（一）进一步加强了各类规划编制和规划咨询服务工作

2007年，依照市委、市政府提出的“打基础、管长远”

的工作思路，切实做到“三个坚持”：坚持用规划引导城镇错位发展；坚持用园区引导产业集群发展；坚持用政策引导城乡一体发展。将科学发展观与“三个坚持”相结合指导规划编制工作。

1、完成城市规划编制任务（重要项目14项）：鄂州市城镇村空间布局规划；鄂州市主城区山体保护规划；鄂州城西新区分区规划；鄂州市沿江港区控制分区规划；城南小桥都市工业园控制性详细规划；主城区公共设施布局规划；主城区户外广告布点规划；主城区商业网点规划；城区集贸市场规划；牛头山概念性规划；泽林程潮新村规划；“一主三新”土地出让地块控制性详细规划；赵寨村村域协调发展规划；三山村、丁坳村、三峡村整村推进规划。此外，启动了新一轮鄂州市城乡总体规划修编工作。葛华科技新城总体规划和梁子湖区域协调发展（空间管制）规划已在委托编制中。

2、完成市政工程规划设计任务（24项）：武昌大道（东段）延伸工程；寿昌大道工程；文苑路工程；学府路工程；滨港路工程；杜山路工程；旭光大道北段延伸工程；武昌大道刷黑工程；凤凰路中段刷黑工程；市政设施维修改造；洋谰湖综合治理等24项市政工程设计任务。

3、完成建筑设计任务：全年完成设计施工图纸300张，设计施工图建筑面积44000平方米。

4、提升规划报建服务水平，实现优质咨询。为落实市委、市政府关于优化经济发展环境的有关决定，服务于鄂州市的经济发展，我局今年着重抓了规划报建服务水平的提高。全年共完成东江花园、鄂钢雨台山宿舍地块、市化肥厂地块、杨湾花园等项目咨询64项。报建咨询服务工作进一

步规范，均做到“四有”即：所有项目咨询都有规范合同、有合格成果、有反馈意见、有标准档案。规划咨询成果优良率达90%，成果合格率达100%。全年完成咨询收入80余万元。

（二）进一步加强城市基础测绘和地理信息系统建设工作

今年，我局在加快城市规划信息化以及“数字城市”建设方面，取得了较大突破。今年5月28日国家测绘局批复同意“数字鄂州”地理空间框架建设项目立项（国测国字[2007]25号），项目总投资1000万元，国家投入150万，省投入150万，我市以成果配套方式折算投入700万元，分三个年度实施。10月项目设计书通过专家评审，在鄂州市签订了国家测绘局、省测绘局、市政府三方共建共享“数字鄂州地理空间框架建设及应用示范”协议书，鄂州市被纳入国家测绘局数字区域地理间框架建设示范工程计划，明确鄂州市规划局为项目牵头和成果管理单位。此项目的深入推进为我市打造“数字城市”基础信息平台，以信息化提升城市化提供了技术支撑。

一年来我局的基础测绘及管理工作也取得了可喜的成绩：

一是完成了市安全饮水工程基础数据生产，其中乡镇安全饮水工程实测平断图全长270公里，市级安全饮水工程实测平断图全长61公里。

二是完成城市地形图的测量22项，城市竣工测量52项，验线图25项，完成测绘总面积8.1平方公里(其中完成市政工程测图6.7平方公里)；完成勘察工程108项，钻探进尺9578.05米，触探进尺13390.1米，完成土工实验946个土

样，全年共完成收入263.88万元。

三是服务城市基础设施建设，测绘总面积6.7平方公里。其中涉及道路纵横断面测量26.8公里，放线任务34.8公里；为洋澜湖综合治理和城市天然气管道的埋设提供原始地形数据。

四是联合省测绘局质检站对省第一测绘院施测的鄂州市1:500部分数字线划地形数据进行质量检查；完成竣工测量数据的建库工作，数据更新率达到85%，积极为城市经济建设发展提供基础测绘保障。

五是为确保岱家山两个永久性测量标志免遭破坏，及时查处庙岭镇岱家山开山采石危及国家级三等三角点和A级GPS点永久性测量标志案件，保证了测量标志的安全使用。

六是整顿鄂州市地图市场，组织编制《鄂州市交通旅游图》（新版）；组织开展对国外组织或个人来鄂州测绘的专项检查。积极开展测绘法律、法规宣传活动。

（三）进一步加强了体制和机制建设，严格实施城市规划管理

1、健全规划集中统一管理体制

年初，市委、市政府作出了《关于加快城镇化步伐，推进城乡一体化的决定》（鄂州发［2007］1号），《决定》明确提出要“建立健全城镇规划集中统一管理机制，在三个市辖区和葛店开发区设立规划分局，加强对主城区、新城及中心镇的规划管理”。我局经过认真调研，主动汇报争取，于今年4月由市编委以“鄂州编字[2007]17号”批复正式批准增设三个分局（花湖规划分局、红莲湖规划分局、梁子湖规划分局），作为市规划局派出机构；在葛店开发区管委会规划

建设局加挂一块葛店分局牌子。从而理顺了对三个市辖区和葛店开发区的规划集中统一管理关系，使全市城乡规划集中统一管理体制得到了加强。

2、加强机制建设，提高规划管理效率

今年，我们围绕“六大机制”进行规划效率建设，以机制来保障规划实施的管理。一是完善城市规划决策机制，保证上报市规划委员会审批的规划方案，在符合各项规划技术规定的基础上有更多的技术创新，为实现科学规划奠定基础；二是建立城市规划许可过程的协调机制，内部科室之间的业务协调更加顺畅，防止推诿；外部与市环保、国土、房产等部门的协调形成机制，依法协调建设单位和第三人利益，不断提高协调能力，保证法制规划；三是创新城市规划许可业务运行机制，实行电子化办公，实现效能规划；四是强化城市规划许可的权力运行监督机制，通过交权、限权、制权的“三权”控制方式，实现廉政规划；五是推进城市规划的公众参与机制，对需要公开的内容进行真公开、常公开，并与公众形成公开互动，实现阳光规划；六是探索规划行政责任认定与绩效评估机制，实现责任规划。通过规划效能建设，干部职工业务素质和敬业精神明显增强，服务态度明显改善，办事效率明显提高。

3、严格依法行政，实施规划管理和执法监察

（1）加强规划审批工作

我局依照《鄂州市城市规划管理办法》和《鄂州市城市规划管理技术规定》的规定，对城市规划区范围内详细规划设计和建筑设计方案的编制深度及内容要求进行了详细而明确的要求。该制度推行以来，规划部门受理的详细规划设