中央储备肉管理办法实施细则

中央储备肉管理办法实施细则

第一章总则

第一条根据《中央储备肉管理办法》(以下简称《办法》)，特制定本细则。

第二条本细则适用于从事中央储备肉(以下简称“储备肉”)的管理、监督、储存、加工等活动的单位和个人。

第二章职责分工

第三条商务部委托华商储备商品管理中心(以下简称“华商中心")负责储备肉的日常管理和具体操作。

第四条商务部委托商务部屠宰技术鉴定中心(以下简称“鉴定中心")负责储备肉公证检验。

第三章资质管理

第五条承担储备肉的企业(以下简称“承储企业”)需具备储备肉承储资质。

第六条承储资质申报方式。地方企业向省级商务主管部门申请；中央企业直接向商务部申请。

第七条凡符合《办法》第十三条及《中央储备肉活畜储备基地场资质条件》(SB／T10384)(以下简称《基地场资质条件》)的企业，可申请储备肉活畜储备承储资质。申请活畜储备资质的企业应提供以下资料：

(一)合法经营资质文件，包括法人营业执照、动物防疫合格证；

(二)注册资金和参股证明复印件；

(三)活畜养殖规模和存栏结构；

(四)场区布局平面图；

(五)企业内部质量管理文件，包括兽医防疫管理规定及饲养管理规定等；

(六)养殖场10分钟以内的视频材料，内容包括场区全貌、畜舍(妊娠舍、产房、种畜舍、保育舍、育肥舍)内景和外景、进出场和生产区通道及消毒设施、兽医室、药房、种畜隔离区、死畜处理设施、粪便处理设施等。

第八条凡符合《办法》第十三条及《国家储备冻肉储存冷库资质条件》(SB／T10408—2007，以下简称《冷库资质条件》)要求的企业，可申请储备肉冻肉储备承储资质，申请冻肉储备资质的企业应提供以下资料：

(一)合法经营资质文件，包括法人营业执照、卫生许可证；

(二)注册资金和参股证明复印件；

(三)库区布局平面图；

(四)建设时间和使用年限，日常存储品种结构；

(五)企业内部质量管理文件；

(六)储存冻牛羊肉的清真冷库需提供清真冷库证明。

第九条企业有多个养殖场或冷库的，每个养殖场或冷库应单独申报承储资质。

第十条省级商务主管部门对所在地的申请企业进行承储资质初审；中央企业对其下属的申请企业进行初审。初审包括申请材料审核和现场审查。

第十一条初审合格的企业由省级商务主管部门、中央企业向商务部推荐。

第十二条商务部建立储备肉承储资质鉴定专家库。专家应具备以下基本条件：

(一)熟悉党和国家的有关肉类产业政策；

(二)从事肉类产、加、存、销、研及相关工作，具有较高的理论水平和丰富的实践经验；

(三)具有中高级专业技术职称；

(四)公证诚信，负责务实；

(五)年龄在60周岁以下。

专家通过本人申请、单位推荐和部门邀请等方式产生。

第十三条商务部组织召开储备肉承储资质专家鉴定会，鉴定人员从专家库中随机选取。

第十四条鉴定会对企业的申请材料和视频材料实行鉴定打分制。活畜储备资质鉴定的重点是：企业规模(基础母畜数量、活畜常年存栏量和育肥畜数量)、生产和消毒设施、兽医室和药房、病畜隔离室、死畜处理设施、粪便处理设施等内容。必要时，商务部组织专家对申请企业进行现场审定。

第十五条鉴审结论分为合格(A级、B级)、不合格。80分以上(不含80分)为合格A 级，60一80分为合格B级，60分以下(不含60分)为不合格。

第十六条鉴定合格的企业将获得中央储备肉承储资质。

第十七条储备冻肉冷库的申报、资质鉴定参照活畜储备承储资质管理办法执行。

第四章入储管理

第十八条储备肉活畜储备基地场布局及入储计划安排的基本原则为：

(一)从具备承储资质的企业中优先安排规模大、设施完善、管理规范、交通便利的养殖场；

(二)优先安排无规定动物疫病地区的承储企业；

(三)生猪储备重点安排在生猪主产区及大中城市主销区附近；

(四)牛、羊储备重点安排在牛羊主产区。

第十九条储备肉冻肉储备库点布局及入储计划安排的基本原则为：

(一)优先安排中央直属储备冷库；

(二)从符合《冷库资质条件》的社会冷库中优先安排规模大、管理规范、设施完善的冷库；

(三)冻猪肉储备重点安排在大中城市周边地区及部分主产区；

(四)冻牛羊肉储备重点安排在少数民族聚居地区。

第二十条储备肉入储计划管理程序：

(一)华商中心根据入储基本原则和市场调控需要，提出储备肉入储计划初步意见；

(二)商务部市场运行调节司对华商中心提出的储备肉入储计划进行研究，结合有关部门及地方商务主管部门意见，商华商中心提出调整意见；

(三)商务部市场运行调节司召开司务会，对储备计划集体讨论，民主决策；

(四)将经司务会批准的入储计划，报部领导审核；

(五)经部领导审核同意，将入储计划会签财政部、中国农业发展银行，以联合发文形式下发中国华孚贸易发展集团公司、地方商务主管部门并抄送财政部驻有关省(自治区、直辖市、计划单列市)专员办、有关省(自治区、直辖市、计划单列市)中国农业发展银行分行、华商中心、鉴定中心和承储企业。

第二十一条储备冻肉加工入库实行招标采购、送货到库或以商务部批准的其他方式进行。

第二十二条储备冻肉招标采购上限价由商务部、财政部确定，并在邀标文件中公布。

第二十三条采购上限价为最高限价，参照招标日前一周(或前一旬)储备库所在地(市、县)农贸市场相应品种的平均批发价格确定。

第二十四条华商中心负责储备肉招标采购的具体操作，以邀标方式邀请符合资质条件的加工企业参加竞价采购。

第二十五条商务部、财政部、中国农业发展银行会同华商中心人员组成评标小组，按照评标原则对企业逐一评议，并确定各标段的中标企业。

第二十六条储备肉加工入库招标采购的评标原则：1．企业报价低于采购上限价为有效报价；高于采购上限价(含)的企业报价无效，按废标处置。2．同等条件下，企业报价低者优先。3．单个企业中标数量不超过招标总量的1／3。

第二十七条财政部驻北京财政监察专员办事处对开标、评标过程进行监督。

第二十八条商务部会同财政部、中国农业发展银行根据入储计划执行情况及市场调控需要，对储备肉年度计划适时进行调整。

第五章在栏(库)管理

第二十九条活畜储备重点检查牲畜总在栏量、育肥畜在栏数量、实际储备在栏数量、基础母畜数量、储备台帐制度、圈舍标识、饲养管理制度、储备肉信息监测制度、费用申报等项目。

第三十条冻肉储备重点检查在库储存数量、生产日期、入库时间、包装标识、商品存放、库温、产品温度、冷库及设施设备卫生管理情况、储备台帐制度、储备垛卡制度、储备肉信息监测制度、费用申报等项目。

第三十一条储备肉实行专栏或专库(专垛)储存，专人管理，专帐记载。

第三十二条活畜储备圈舍前应悬挂标识牌，详细注明：饲养品种、在栏数量、入栏时间、入栏体重、预计出栏时间等信息。执行储备计划过程中发生变化的(如：更新、死亡、移库等)，要及时更新标识牌内容。标识牌的样式为：长‘35cm，宽25cm(见下表)。

中央储备活畜圈合标识牌(样表)

圈舍编号：

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┃饲养品种┃┃在栏头数┃┃

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┃入栏时间┃年月日至年月日┃

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┃入栏日龄┃天至天┃

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┃入栏体重┃公斤至公斤┃

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┃预计出栏时间┃年月日至年月日┃

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┃饲养员┃┃

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第三十三条储备冻肉专项台帐应详细注明：品种、数量、存放地点、入库时间等。在库储备冻肉发生入、出库变化时，要及时登记变更情况。

第三十四条储备冻肉垛前应悬挂标识卡，并详细注明：品种、规格、数量、等级、