广东省质量技术监督局产品质量监督抽查管理办法

附件1广东省质量技术监督局产品质量监督抽查管理办法第一章总则第一条为规范广东省质量技术监督局（以下简称省质监局）产品质量监督抽查工作，更好地服务经济发展质量，规范市场经济秩序，维护企业合法权益，保障民生质量安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《广东省产品质量监督条例》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》和《产品质量监督抽查管理办法》等法律法规规章规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条产品质量实行以监督抽查为主要方式的监督检查制度。

省级以下质监部门组织监督抽查工作应当遵守本办法。

第三条监督抽查对象主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

第四条监督抽查应当遵循科学、严谨、公正、公开的原则。

第五条监督抽查的目的在于通过发现不合格产品，督促企业落实主体责任，推动销售者履行首负责任，引导消费者理性消费，完善质量监督制度，提高产品质量水平。

第六条对依法进行的监督抽查，企业应当予以配合，不得以任何形式阻碍、拒绝监督抽查工作。

第七条凡经上级部门监督抽查产品质量合格的，自抽样之日起6个月内，下级部门对该企业该种产品不得重复进行监督抽查，依据有关规定为应对突发事件开展的监督抽查除外。

第八条各级质监部门负责统一管理、组织实施本行政区域内的监督抽查工作；负责本行政区域国家和地方监督抽查不合格产品生产企业的处理及其他相关工作。

第九条监督抽查应当与风险监控相结合，运用风险管理手段，排查安全隐患，防范产品质量风险。

第十条省质监局负责全省检验机构的监管工作，各市县质监部门负责本行政区域内检验机构的监管工作。

第二章监督抽查的组织第十一条省质监局应当于每年年底前制定下一年度我省产品质量监管重点产品目录和检验周期，并向社会公布。

省质监局负责制定省级产品质量专项监督抽查和定期监督检验年度计划（以下简称计划），通报各地级以上市质监局(含深圳市市场监管局和顺德区市场安全监管局，以下简称市局)并组织实施。

必要时省质监局可依据监管工作需要对计划进行调整。

第十二条各市局应当于每年年底前依据计划制定下一年度本地区监督抽查计划。

各市局定期监督检验计划抽查产品6个月内不得与省质监局的重复。

省质监局发现市局监督抽查计划违反有关法律、法规和计划规定时，应当责令相关市局限期改正或停止实施。

对违反规定重复进行产品质量监督抽查的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，依法依规追究相关责任人的责任。

第十三条组织监督抽查的部门可指定有关部门或者委托具有法定资质的产品质量检验机构（以下简称检验机构）承担监督抽查相关工作。

有关部门和检验机构不得将监督抽查信息以任何方式事先告知企业。

受委托检验机构应当在其资质认定的能力范围内开展监督抽查工作，并对检验结果和检验结论负责。

未经组织监督抽查的部门批准，不得租赁或者借用他人检测设备。

禁止违反规定分包检验任务。

承担监督抽查工作的检验机构应当与组织监督抽查的部门签订《承担产品质量监督抽查任务承诺书》。

第十四条根据计划开展监督抽查工作，组织监督抽查的部门应当制定监督抽查方案。

监督抽查方案应当包括监督抽查对象及其范围、适用的产品质量监督抽查实施规范（以下简称实施规范）或者制定的产品质量监督抽查实施细则（以下简称实施细则）、拟抽查企业名单或者范围等。

组织监督抽查的部门应当依据国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）制定的实施规范，根据监管工作需要，确定具体抽样检验项目和判定要求；尚未制定实施规范的产品，应当制定实施细则。

上级质监部门制定的实施规范或者实施细则，下级质监部门参照执行。

适用的实施规范或者制定的实施细则应当包括检验项目、检验依据、抽样方法、数量、判定原则、异议处理等内容，并向社会公布。

第三章监督抽查的实施第一节抽样第十五条抽样人员应当是承担监督抽查的部门或者检验机构的工作人员; 抽样人员应当熟悉相关法律法规和技术标准规范以及实施规范或者实施细则等内容，经培训考核合格。

第十六条在市场或者企业抽样，抽样人员不得少于2人，并应当向被抽查企业出示组织监督抽查的部门开具的监督抽查通知书、介绍信以及抽样人员的工作证或者身份证。

不能出示的，企业可以拒绝接受抽样。

抽样前，抽样人员应当告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息；核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营；对实施行政许可、市场准入和相关资质管理的产品，应当核实被抽查企业的相关法定资质，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内。

抽样人员现场发现被抽查企业存在无证无照生产等不需检验即可判定明显违法的行为，应当终止抽查，立即将有关情况报组织监督抽查的部门。

抽样人员应当遵循公平、公正原则，确保样品的真实性，做到不徇私情。

抽样人员不得同时承担被抽查样品的检验工作。

第十七条样品应当由抽样人员在市场或者企业随机抽取，不得由企业抽样或提供样品。

抽取的样品应当是企业自检合格或以其他形式表明合格的产品。

监督抽查的样品由被抽查企业无偿提供，数量应当按监督抽查方案规定抽取。

第十八条抽样使用省质监局统一文书，必须由抽样人员和被抽查企业有关人员签字，并加盖被抽查企业公章。

特殊情况下，可经双方签字确认。

抽样人员应当准确、完整记录抽样信息，字迹工整、清晰。

需要更改的信息应当由抽样人员、被抽查企业有关人员签字或盖章确认。

第十九条被抽查企业无正当理由拒绝监督抽查的，经劝说无效，抽样人员应当填写《产品质量监督抽查企业拒检认定表》，由当地质监部门和抽样人员共同确认，并报组织监督抽查的部门。

第二十条在市场抽样的，检验机构应当填写《产品质量监督抽查样品确认通知书》，书面通知样品标称生产企业。

生产企业对样品有异议的，应当于接到通知之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其委托的异议处理机构提出，并提供证明材料，逾期无书面回复视为无异议。

经核查，样品不是产品标称生产企业生产的，移交销售企业所在地相关部门依法处理。

第二十一条封样应当由抽样人员、被抽查企业有关人员共同签字或盖章确认，并采取防拆封措施。

样品需要封存在企业的，抽样人员应当告知被抽查企业不得擅自更换、隐匿、处理封存样品并妥善保管。

第二十二条抽样人员负责携带或者寄送样品至检验机构。

对于有特殊条件要求的样品，抽样人员应当采取措施，保证样品完好无损坏。

需要企业协助寄、送样品的，所需费用纳入监督抽查经费。

第二十三条因企业转产、停产、破产等原因导致无法抽样的，抽样人员应当收集有关证明材料，如实记录相关情况，经当地质监部门确认，及时报组织监督抽查的部门。

第二十四条有下列情形之一的不得抽样：（一）被抽查企业产品不在监督抽查通知书所列范围。

（二）有充分证据证明拟抽查的产品不用于销售。

（三）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产，且未执行任何标准。

（四）有充分证据证明企业产品用于出口，且出口合同对产品质量另有规定。

（五）在产品或者其包装、说明书上标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样。

（六）产品抽样基数不符合监督抽查方案要求。

（七）企业提供上级质监部门6个月内该种产品的监督抽查抽样单或者合格检验报告。

第二节检验第二十五条检验机构接收样品应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录是否相符。

检验和备用样品应当分别加贴相应标识并入库保存。

检验人员应当经培训考核合格。

第二十六条检验机构应当制定并严格执行样品管理制度，妥善保存样品，详细记录样品传递情况。

样品失效或者其他情况致使检验无法进行的，检验机构应当填写《产品质量监督抽查样品特殊处理报告书》，如实记录相关情况，提供充分的证明材料，并及时报送组织监督抽查的部门。

组织监督抽查的部门核实后由检验机构通知受检企业，终止检验。

第二十七条检验机构必须如实填写检验原始记录，保证真实、准确、清晰，留存备查；如需涂改，更改处应当经检验人员和报告签发人共同确认。

对需要现场检验的产品，检验机构应当制定现场检验规程，并保证对同一产品的所有现场检验遵守同一规程。

检验过程中发现产品存在严重质量问题的，应当填写《产品质量监督抽查严重质量问题反馈表》，连同《产品质量监督抽查检验报告》（以下简称检验报告）、《产品质量监督抽查抽样单》的复印件，加盖公章后及时报组织监督抽查的部门。

第二十八条检验机构出具的检验报告应当依据充分、内容真实齐全、数据准确、结论明确。

检验报告应当由主检、审核、批准人员签名。

检验机构对检验报告的合法性、规范性、真实性、准确性负责。

严禁伪造检验报告及其数据、结果。

第二十九条对监督抽查产品检验结果，应当按产品标准与实施规范或者实施细则的判定原则进行综合判定，作出检验结论。

检验报告中的结论应当以标准和检验结果为依据，所检项目结果符合标准要求，可以作出所检产品符合标准相关要求的结论；不符合实施规范或者实施细则判定原则的，可以作出不合格的结论；不符合标准要求，但符合判定原则的，可以作出符合实施规范或者实施细则相关要求的结论。

第三十条监督抽查结果综合判定应遵循如下原则：（一）当被检产品明示的质量要求高于本次抽查实施规范或实施细则中检验项目依据的标准要求时，应当按被检产品明示的质量要求判定。

（二）当被检产品明示的质量要求低于或缺少本次抽查实施规范或实施细则中检验项目依据的强制性标准要求时，应当按照强制性标准要求判定。

（三）当被检产品明示的质量要求低于或缺少本次抽查实施规范或实施细则中检验项目依据的推荐性标准要求时，应当以被检产品明示的质量要求判定，但应当在检验报告备注栏中作出说明。

第三十一条综合判定为不合格的样品应当在异议期满3个月后退还被抽查企业，其他样品应当在异议期满后及时退还被抽查企业。

样品因检验造成破坏或者损耗而无法退还的，应当及时向被抽查企业说明情况。

被抽查企业明示样品无需退还的，双方协商处理。

第三节结果处理第三十二条检验机构应当及时将检验报告寄送生产企业及其所在地质监部门，在市场上抽样的同时寄送销售企业。

检验结论为不合格的，检验机构应当同时寄送《产品质量监督抽查结果通知书》（以下简称结果通知书）。

结果通知书是组织监督抽查的部门或者其指定、委托的部门、检验机构，告知被抽查企业检验结果和法定权利的文书。

寄送资料要确认送达。

第三十三条被抽查企业对检验结果有异议的，可以自收到结果通知书之日起15日内向组织监督抽查的部门或者其上级质监部门书面提出复检申请。

逾期未书面提出的，视为对检验结果无异议。

组织监督抽查的部门负责处理异议，也可委托下级质监部门或者指定的检验机构处理。

异议复检原则上由原委托检验机构进行，也可指定其他具有法定资质的检验机构进行。

第三十四条企业对检验结果有异议，且需要用样品进行重新检验的，异议复检原则上只检验异议项目。