机场项目贷款评审要点说明

机场项目贷款评审要点

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机场项目贷款评审要点

一、机场建设规划和信贷政策

(一)机场建设规划

1 、总体目标

继续加强机场建设，提高机场密度，完善枢纽机场、干线机场、支线机场功能协调的机场布局，建立以轮辐式结构为主、轮辐式结构与城市对式结构并存互补的航线网络，提高整个航空运输网络的效率。

2 、2005 年机场布局规划

(1)大型枢纽机场 3 个。包括北京、上海(浦东)、广州机场。

(2)中型枢纽机场 6 个。包括沈阳、武汉、成都、昆明、西安、乌鲁木齐机场。

(3)干线机场32 个。包括天津、石家庄、太原、呼和浩特、大连、长春、哈尔滨、上海(虹桥)、南京、杭州、宁波、温州、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、长沙、深圳、汕头、珠海、南宁、桂林、海口、重庆、贵阳、拉萨、兰州、西宁、银川机场。

(4) 支线机场124 个。

3 、2010 年机场布局规划

(1)大型枢纽机场 5 个。包括北京首都机场、上海浦东机场、广州新白云机场、成都双流机场、西安机场。

(2)中型枢纽机场12 个。包括沈阳机场、哈尔滨机场、大连机场、厦门机场、上海虹桥机场、武汉机场、深圳机场、桂林机场、重庆机场、昆明机场、兰州机场、乌鲁木齐机场。

(3)干线机场50 个。华北地区 4 个，包括天津机场，石家庄机场，太原机场，呼和浩特机场；东北地区 3 个，

包括长春机场，延吉机场，牡丹江机场；华东地区15 个，

包括南京机场，南通机场，杭州机场，宁波机场，温州机场，黄岩机场，合肥机场，黄山机场，福州机场，泉州机场，武夷山机场，南昌机场，济南机场，青岛机场，烟台机场；中南地区12 个，包括珠海机场，汕头机场，湛江机场，郑州机场，宜昌机场，长沙机场，张家界机场，南宁机场，北海机场，柳州机场，海口机场，三亚机场；西南地区10 个，包括九寨沟机场，宜宾机场，泸州机场，西昌机场，西双版纳机场，丽江机场，思茅机场，芒市机场，贵阳机场，拉萨机场；西北地区 6 个，包括兰州机场，敦煌机场，西宁机场，银川机场，喀什机场，伊宁机场。

(4) 支线机场171 个。

(二)机场项目信贷政策要点

1、重点支持的项目

机场建设项目可分为新建、改扩建和迁建三种类型。

根据全国机场建设布局规划，重点支持枢纽和干线机场改扩建和

迁建项目，同时增加支线机场项目的开发力度。

2、其他政策

对于地方政府给予建设资金补贴和还款补贴、建设征地价格优惠、土地开发及其他盈利性项目开发权等扶持政策的机场项目，应给予优先支持。

二、关于借款人评审

(一)机场项目借款人的种类、特点

1 、枢纽和干线机场项目的借款人一般为机场公司或机场集团公司。

2、支线机场效益一般较差，主要采取以下借款方式：

(1)把机场作为城市基础设施的延伸，原则上由政府给予信用支持的企业作为借款人。

(2)有选择地支持有实力的重点大型企业集团，如大型机场集团公司等，对其投资建设支线机场提供融资支持。

(3)在有条件的地方可以采取地方交通主管部门统借统还的模式，以交通部门掌握的交通规费保证还款。

(二)会计报表

1、表式及特点

基本与一般企业会计报表一致。不同科目主要有：

(1)收入科目：主营业务收入、其他业务收入。

(2)成本科目：机场服务费用、机场管理费用。

2、解读重点

除共性要求外，重点获取以下信息：

(1)固定资产类别及折旧政策。

(2)主营业务收入、其他业务收入及构成。

(3)成本及构成。

(4)负债及结构。

评审报告中需披露的内容

除共性要求外，简要介绍机场历史及预测旅客吞吐量、货邮吞吐量、飞机起降架次、主要航线及发展规划。风险提示

旅客吞吐量、建设规模与负债水平及结构是关系到机

场建设项目未来经营状况和还款能力的关键因素。

三、关于项目政策、技术和完工风险评审

(一)项目概况需要披露的内容

1、机场的性质与地位

机场所在城市及服务范围概况，机场地理位置、性质

(门户机场、国际口岸机场、国内机场)、规划等级(大型枢

纽、中型枢纽、干线、支线)。

2、机场现状

对于改扩建和迁建机场项目，简要说明现有航站区、飞行区及其他主要设施规模、设计能力、存在的主要问题。

3、新建、扩建或迁建的必要性

4、建设规模与总投资

(1)重点介绍：建设目标年；设计年旅客吞吐量、飞机起降架

次、货邮吞吐量；旅客航站楼面积与设计高峰小时旅客量；飞行区等级、跑道及滑行道条数与长度、设计起降机型；项目总投资。

(2)根据需要简要介绍：站坪、停机坪数量与面积；货运库及货运操作场地面积；通信、导航、气象工程土建工程面积、主要设备；停车场、道路、供水、供电、供油、供气、供冷、供热、消防等配套设施规模。

(二)确定机场主要设施规模的参考标准

1、旅客航站楼面积

机场旅客航站楼建筑面积一般以建设目标年的运输需求确定。建设目标年一般为建成通航后的第 5 至第8 年。

旅客航站楼面积=建设目标年典型高峰小时旅客量X 高峰小时每位旅客服务面积指标

典型高峰小时旅客量= 典型高峰小时系数X 年旅客吞吐量

典型高峰小时系数参考值见下表：

高峰小时每位旅客服务面积指标见下表:

2、飞行区等级

按设计起降机型确定。枢纽机场飞行区等级一般为

4E、4F ;干线机场飞行区等级一般为4D、4E ;支线机场飞行区等级一般为3C，不宜超过4C。

下表为飞行区等级对应的主要设计机型:

(三)常见政策、技术和完工风险

1、常见政策风险

(1)机场建设项目不符合全国机场布局规划原则、与周

边军用机场存在不可解决的空域矛盾。

(2)建设规模和标准过度超前，不符合国家有关部门批

2、常见技术风险

(1)场址净空条件达不到标准，影响飞机安全起降或跑道容量。

(2)场址气象条件差，因气象原因不能正常起降的天数超标。

(3)机场总图布局或流程设计不合理。

3、造成完工风险的常见因素建设资金不能按时到位、设计施工失误、不良工程地质条件。

四、关于项目建设资金风险评审