煤矿安全培训规定培训课件

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主要负责人和安全生产管理人员的安全 培训及考核
第十条 本规定所称煤矿企业主要负责人，是指煤矿 企业的董事长、总经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。 本规定所称煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业 分管安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防 治水、调度等工作的副董事长、副总经理、副局长、副 矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，安全生产 管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、通风、机 电、运输、地测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、 区、科、队）负责人。
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四、相关条款的解释
第二条 煤矿企业从业人员安全培训、考核、发证 及监督管理工作适用本规定。
本规定所称煤矿企业，是指在依法批准的矿区范围 内从事煤炭资源开采活动的企业，包括集团公司、上 市公司、总公司、矿务局、煤矿。
本规定所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主要 负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从 业人员。
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三、重点修订的主要内容
一是理顺了煤矿安全培训管理体制。目前部分省份煤 矿企业“三项岗位人员”安全培训工作分别由两个部门 负责，给煤矿企业造成了负担，为落实国务院行政审批 制度改革精神，理顺煤矿安全培训管理体制，《规定》 中明确：省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培 训的部门负责指导、管理和监督本行政区域内煤矿企业 从业人员的安全培训工作，煤矿安全监察机构对本行政 区域内安全培训工作实施监察。
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第十二条 煤矿企业应当每年组织主要负责人和安全 生产管理人员进行新法律法规、新标准、新规程、新技 术、新工艺、新设备和新材料等方面的安全培训。
第十七条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员 应当自任职之日起六个月内通过考核部门组织的安全生 产知识和管理能力考核，并持续保持相应水平和能力。
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四是改进了煤矿主要负责人和安全生产管理人员培 训考核工作。《安全生产法》第二十四条规定：高危企 业主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部 门对其安全生产知识和管理能力考核合格。为落实上述 规定，《规定》中细化了煤矿企业主要负责人和安全生 产管理人员的考核对象、考核内容、考核程序等内容。 同时，考虑新《安全生产法》没有规定上述人员考核前 必须参加专门的安全培训，为此《规定》在保留每3年 考核一次的基础上，取消了必须经过培训方可参加考核 的强制性要求。
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第十一条 煤矿矿长、副矿长、总工程 师、副总工程师应当具备煤矿相关专业 大专及以上学历，具有三年以上煤矿相 关工作经历。
煤矿安全生产管理机构负责人应当具 备煤矿相关专业中专及以上学历，具有 二年以上煤矿安全生产相关工作经历。
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相应的考试；发现申请人不符合本规定第十一条规定的，
不得对申请人进行安全生产知识和管理能力考试，并书
面告知申请人及其所在煤矿企业或其任免机关调整其工
作岗位。
第十八条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员
的考试应当在规定的考点采用计算机方式进行。考试试
题从国家级考试题库和省级考试题库随机抽取，其中抽
取国家级考试题库试题比例占百分之八十以上。考试满
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2020/11/21
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国家安全生产监督管理总局令 第92号
《煤矿安全培训规定》已经2017年12 月11日国家安全生产监督管理总局第16 次局长办公会议审议通过，现予公布， 自2018年3月1日起施行。
局长 王玉普 2018年1月11日
（三）历次接受安全培训、考核的情况；
（四）安全生产违规违章行为记录，以及被追究责任， 受到处分、处理的情况；
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• （五）其他有关情况。 • 煤矿企业从业人员安全培训档案应当按照《企业文件 材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第 10号）保存。 • 企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般 分为 30 年、10 年。
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一、为什么要进行修订 一是贯彻落实《安全生产法》和国务院决定 的需要。近年来，新《安全生产法》和国务院 有关取消下放行政审批项目的决定（国发 〔2013〕19号、国发〔2015〕11号），先后取 消了“安全培训机构资格认可”和“煤矿主要 负责人和安全生产管理人员的安全资格认定” 两项行政许可，现行《规定》已不能适应国家 安全生产改革发展的需要。
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档案建立
第八条 煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档 案，实行一人一档。煤矿企业从业人员安全培训档案 的内容包括：
（一）学员登记表，包括学员的文化程度、职务、职 称、工作经历、技能等级晋升等情况；
（二）身份证复印件、学历证书复印件；
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（五）学员名册、考勤、考核情况； （六）综合考评报告等； （七）其他有关情况。 对煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的 煤矿企业安全培训档案应当保存三年以上，对特 种作业人员的煤矿企业安全培训档案应当保存六 年以上，其他从业人员的煤矿企业安全培训档案 应当保存三年以上。
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七是取消了从业人员年龄和健康规定的相关 条款。
从业人员年龄和健康条件在《劳动法》中有 较为系统的规定和要求，因此，在此不再重复 规定。
《劳动法》中不得安排未成年工从事矿山井 下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强 度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
分为一百分，八十分以上为合格。
考核部门应当自考试结束之日起五个工作日内公布
考试成绩。
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第十九条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员 考试合格后，考核部门应当在公布考试成绩之日起十个 工作日内颁发安全生产知识和管理能力考核合格证明 （以下简称考核合格证明）。考核合格证明在全国范围 内有效。
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主体责任
第四条 煤矿企业是安全培训的责任主体，应当
依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业
人员的安全生产意识和能力。
煤矿企业主要负责人对本企业从业人员安全培训 工作全面负责。
招工
第五条 国家鼓励煤矿企业变招工为招生。煤矿
企业新招井下从业人员，应当优先录用大中专学校、
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二是突出了煤矿企业安全培训主体责任。《规 定》增加了“安全培训的组织与管理”章节，明 确了煤矿企业应当明确安全培训工作的机构、配 备安全培训管理人员、建立培训制度、制定培训 计划、保障培训经费、具备培训条件、建立健全 培训档案等安全培训主体责任，规范煤矿企业安 全培训行为。
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五是规范了特种作业人员的考核发证工作。 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 （总局令第30号）规定：特种作业操作证有效期 为6年，每3年复审1次。为了规范行政许可工作， 减轻企业负担，《规定》中取消了对煤矿特种作 业人员每3年复审1次的要求。
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二、修订的主要思路
一是突出依法行政。《规定》明确了煤矿安全
培训管理工作的具体职责、内容和要求，以及监
管部门对其进行事中、事后监管的具体事项，确
保了监督检查于法有据。
二是突出企业培训主体责任。《规定》明确了
煤矿企业安全培训主体责任的具体内容，通过强
煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任 职之日起三十日内，按照本规定第十六条的规定向考核 部门提出考核申请，并提交其任职文件、学历、工作经 历等相关材料。
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考核部门接到煤矿企业主要负责人和安全生产管理人
员申请及其材料后，经审核符合条件的，应当及时组织
煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员考试不合 格的，可以补考一次；经补考仍不合格的，一年内不得 再次申请考核。考核部门应当告知其所在煤矿企业或其 任免机关调整其工作岗位。
第二十条 考核部门对煤矿企业主要负责人和安全生 PP产T文档演管模板 理人员的安全生产知识和管理能力煤矿每安全三培训年规定培考训课核件 一次。
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• 培训机构 • 第七条 对从业人员的安全技术培训，具备《安全培
训机构基本条件》（AQ/T8011）规定的安全培训条件的 煤矿企业应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培 训条件的机构进行安全培训。 • 不具备安全培训条件的煤矿企业应当委托具备安全培 训条件的机构进行安全培训。 • 从事煤矿安全培训的机构，应当将教师、教学和实习 与实训设施等情况书面报告所在地省级煤矿安全培训主 管部门。
化和落实煤矿企业安全培训主体责任，充分调动
和发挥企业安全培训的积极性和主动性，推动煤
矿企业安全培训到位。
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三是突出完整性和适用性。对《生产经营 单位安全培训规定》《安全生产培训管理办 法》《特种作业人员安全技术培训考核管理 规定》等3个部门规章中适用于煤矿的内容 进行整合优化，纳入《规定》中。明确了煤 矿不同层级从业人员的安全培训及考核要求， 形成煤矿安全培训考核工作的“一本通”， 更加有针对性地指导煤矿安全培训工作。
职业高中、技工学校煤矿相关专业的毕业生。
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• 第六条 煤矿企业应当建立完善安全培训管 理
•制度，制定年度安全培训计划，明确负责安全 培训工作的机构，配备专职或者兼职安全培训 管理人员，按照国家规定的比例提取教育培训 经费。其中，用于安全培训的资金不得低于教 育培训经费总额的百分之四十。
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六是强化了安全培训事中事后监管。 在主要负责人和安全生产管理人员资格认定、培训机 构资格认可行政审批取消的情况下，为保证培训效果， 在监督管理章节中增加了煤矿安全培训主管部门和煤矿 安全监察机构的监督管理职责相关内容，加强对煤矿企 业落实安全培训主体责任的监督检查，增强对煤矿安全 培训工作的事中事后监管力度，促进煤矿企业安全培训 主体责任的落实。
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二是适应煤矿安全培训实际工作的需要。 在传统的培训模式下，政府部门的指令性培 训比较多，煤矿企业自主培训偏少，安全培 训重形式、轻效果的问题较为突出，因此， 通过修订《规定》，进一步强化企业落实从 业人员安全培训主体责任，提升安全培训工 作的针对性、有效性。
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• 第九条 煤矿企业除建立从业人员安全培
训档案外，还应当建立企业安全培训档案，实 行一期一档。煤矿企业安全培训档案的内容包 括： •（一）培训计划； •（二）培训时间、地点； •（三）培训课时及授课教师； •（四）课程讲义；
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三是提高了煤矿企业从业人员准入条件。一是将煤 矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师以及安全生产 管理机构负责人任职条件，实行统一标准，不再按煤矿 生产能力进行划分，即新任职的所有煤矿矿长、副矿长、 总工程师、副总工程师应当具备煤矿相关专业大专及以 上学历，具有3年以上煤矿相关工作经历；煤矿安全生 产管理机构负责人应当具备煤矿相关专业中专及以上学 历，具有2年以上煤矿安全生产相关工作经历。二是自 2018年6月1日起新上岗的煤矿特种作业人员应当具备高 中及以上文化程度。