课件三建筑施工双重预防体系建设扩面提质阶段评估解读(1)
合集下载
建筑施工行业双体系建设培训PPT
危险源
安全措施
隐患不及时治理→事故
风险：发生危险事件或有害暴露
风险点
事故
的可能性，与随之引发的人身伤害、 健康损失或财产损失的严重性的组 合（GB/T 33000-2016.3.8）。
安全措施失控 ——隐患
隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准、规程和安全生产管理制
度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安
双重预防体系建设背景
河南省开展要求
■ 2018年12月7日，住房和城乡建设厅印发《关于印 发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预 防体系建设行动方案的通知》（豫建建[2018]72号）， 明确了工作目标、实施步骤、重点任务和工作要求，文 件要求的阶段性目标为：
（1）2018年12月底前，省厅选择10家企业作为全省双体系建 设试点重点培育，省辖市同步选择3-5家、直管县（市）选择 2-3家作为本地区双体系试点重点培育； （2）2019年3月底前，全省房屋市政特级、一级企业及其工程 项目基本建立安全生产双重预防体系；2019年6月底前，全省 二级以上（含二级）房屋、市政施工企业及其工程项目基本建 立安全生产双重预防体系； （2）2019年9月底前，全省房屋建筑和市政工程领域双重预防 体系建设基本完成并实现稳定运行。
双重预防体系建设背景
河南省开展要求
■ 2019年2月21日，省安委会办公室印发了《河 南省2019年推进安全生产风险隐患双重预防体系 建设实施方案的通知》 （豫安委办[2019]17号）， 全年分三个阶段力推双重预防体系建设工作。
第一阶段：试点先行，示范带动（2019年2月至5月）； 第一阶段：标杆引领，扩大示范（2019年6月至10月）； 第一阶段：巩固提升，全面推广（2019年11月以后）。
建筑施工双重预防体系建设扩面提质阶段评估解读2010.1.10
现场围护设施
通用设施
施工现场
临时设施
降办排公水、生活区 食堂
资料降审水批与通备用案设施 基坑作施业工区现场 排基水础验专收用设施 基坑作施业工区现场
基安坑装开前仓挖准库 检查机安械拆挖人土员专到用场设情施况 基坑作施业工区现场
消备防设施
人工技修术整交专底用设施 基坑作施业工区现场
施工频特现繁定场进时行间进行 施工频特现繁定场进时行间进行 施工频特现繁定场进时行间进行 施特工定特现时定场间时进间行进行
塔式起重机安拆作业活动风险分级管控清单
序 号
风险 点名
称
1
2
安装 前准
备
……
3
工作步骤 或工作内
容
主要危险有害因素 （人、物、环、管）
塔式起重机无专项施 工方案或未经审批。
资料审批 与备案
安拆作业前，塔式起 重机没有提供原始 伤害
起重 伤害
起重 伤害
风险 等级
塔式起重机无专项施工方案或未经审批。
起重伤害
风风险险评评价价
LE
C
D
可1能性等6级 严40重度等24级0
2 31
4 2
3. 风险分级不准确，发现风险评价取值不合理（偏低）、 基础 评价级别不准确、未依照从严从高原则进行评价的，每一项 设施 扣1分，最多扣3分。 安装前
塔 、 凝资吊隐土料基蔽强审础工度案批尺程报与寸验告备、收标、高混安安拆装塔有作单关机业位规基前无定础， 资。和塔 质地式 。基起应重满机足没承有载提力供计原算始资料。
基坑作施业工区现场 施特工定特现时定场间时进间行进行 基 基 基 基 基 基 基 基 基 基 基坑 坑 坑 坑 坑 坑 坑 坑 坑 坑 坑作 作 作 作 作 作 作 作 作 作 作施 施 施 施 施 施 施 施 施 施 施…业 业 业 业 业 业 业 业 业 业 业工 工 工 工 工 工 工 工 工 工 工区 区 区 区 区 区 区 区 区 区 区现 现 现 现 现 现 现 现 现 现 现场 场 场 场 场 场 场 场 场 场 场施 施工 工材现 现作 施特 特主 主 主 主 主料场 场业 工定 频 定 定 定 定 定 定 定 定 定特 特 特 特 特 特 特 特 特 特 特体 体 体 体 体存…//楼 现时 繁 时 期 期 期 期 期 期 期 期定 定 定 定 定 定 定 定 定 定 定作 作基 结 结 结 结放层 场间 进 间 进 进 进 进 进 进 进 进时 时 时 时 时 时 时 时 时 时 时业 业础 构 构 构 构处进 行 进 行 行 行 行 行 行 行 行间 间 间 间 间 间 间 间 间 间 间楼 楼行 行进 进 进 进 进 进 进 进 进 进 进层 层行 行 行 行 行 行 行 行 行 行 行
双重预防体系安全培训课件
有能力的企业进行危险源辨识时可不限于以上推荐的方法
4.3措施的选择、制定过程中存在的问题
风险点：脚手架
部分措施未制定
风险点类型：设备设施
问题：①作业活动、设备设施不分。第四项“脚手架搭设”属于作业活动范畴，另外脚手架
3.3风险点划分原则
3.3风险点划分、危险源选取中存在的问题 未覆盖企业生产经营过程中各类作业活动操作，未覆盖企业生产经营过程中涉及的设
施、部位、场所、区域，主要原因是未组织相关部门、班组、岗位人员针对作业活动清 单、设备设施清单逐个进行危险源辨识（主要原因还是在未全员参与）
风险点即为作业活动清单+设备设施清单 作业活动还应包括：设备维修、有限空间作业、动火作业、外来人员相关方管理等； 设备设施还应包括：办公设施、食堂、消防设施、仓库等 辨识一定要全面
在生产过程中作业活动的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。针对每个作业 活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。先建立《作 业活动清单》，然后根据作业活动危险源辨识填写《工作危害分析（JHA）评价记录》。
对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析 法等进行危险源辨识。
《******安全生产风险分级管控体系实施指南》 DB37/T ****— 《******生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》 DB37/T ****— 2018年6月发布第二版:《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系评估标准（试行）》 2019年9月20日修订版：《山东省化工行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系建设评估标准（修订版）》 《小微企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设评估标准》即将颁布
二.双重预防体系建设运行中存在的问题及解决办法 1、双重预防体系概念 2、双重预防体系建设活动认识、认知 3、风险点清单、危险源 4、风险分级管控 5、隐患排查治理 6、隐患排查记录 7、奖惩考核 8、持续改进
4.3措施的选择、制定过程中存在的问题
风险点：脚手架
部分措施未制定
风险点类型：设备设施
问题：①作业活动、设备设施不分。第四项“脚手架搭设”属于作业活动范畴，另外脚手架
3.3风险点划分原则
3.3风险点划分、危险源选取中存在的问题 未覆盖企业生产经营过程中各类作业活动操作，未覆盖企业生产经营过程中涉及的设
施、部位、场所、区域，主要原因是未组织相关部门、班组、岗位人员针对作业活动清 单、设备设施清单逐个进行危险源辨识（主要原因还是在未全员参与）
风险点即为作业活动清单+设备设施清单 作业活动还应包括：设备维修、有限空间作业、动火作业、外来人员相关方管理等； 设备设施还应包括：办公设施、食堂、消防设施、仓库等 辨识一定要全面
在生产过程中作业活动的危险源辨识宜采用工作危害分析法（JHA）。针对每个作业 活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。先建立《作 业活动清单》，然后根据作业活动危险源辨识填写《工作危害分析（JHA）评价记录》。
对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）、危险度评价、事故树分析 法等进行危险源辨识。
《******安全生产风险分级管控体系实施指南》 DB37/T ****— 《******生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》 DB37/T ****— 2018年6月发布第二版:《山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系评估标准（试行）》 2019年9月20日修订版：《山东省化工行业企业风险分级管控和隐患排查 治理体系建设评估标准（修订版）》 《小微企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设评估标准》即将颁布
二.双重预防体系建设运行中存在的问题及解决办法 1、双重预防体系概念 2、双重预防体系建设活动认识、认知 3、风险点清单、危险源 4、风险分级管控 5、隐患排查治理 6、隐患排查记录 7、奖惩考核 8、持续改进
双重预防机制建设PPT精选文档
L
事故发生的可能性
E
人员暴露于危险环境中的 频繁程度
C
一旦发生事故可能造成的 后果.
16
LEC评价法
PharmaBlock
1
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定 量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性*C
3 ➢风险值D越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，
或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的 频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内
17
事故发生的可能性（ L ）
分数值
10
6
3
1 0.5 0.2 0.1
事故发生的可能性
完全可以预料
相当可能
可能，但不经常
可能性小，完全意外 很不可能，可以设想 极不可能 实际不可能
PharmaBlock
PharmaBlock
➢1
预防、控制事故的发生
预防、减少隐患（含三违）的发生
➢2
➢3
提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工 的操作行为，最终让岗位员工养成安全行为习惯
符合新标准及上级部门相关文件要求
➢4
4
安全管理四道关口
PharmaBlock
应急救援 事故管控 隐患排查治理 风险分级管控
救援 事故 事故隐患 安全风险
PharmaBlock
双重预防机制建设
南京药石科技股份有限公司
安环部 张健
2018-4-17
1
目录
PharmaBlock
1
双重预防机制的概念
2
基本概念
3
风险分级管控
4
事故隐患排查治理
2
何为双重预防机制
双重预防体系建设培训精选PPT课件
坚持
风险点、危险源与风险
低风 险
一般风 险
较大风险
危险源1
危险源2
风险点
危险源3
坚持
危险源辨识
作业活动危险源包括但不限于：
高处作业； 动火作业：动火作业； 起重吊装作业：大型设备起吊作业、一般生产起吊作
业； 有限空间作业：电缆井、地下沟道、循环池内作业等； 机械加工作业：钻孔、打眼、切削； 人工搬运作业：大件物体搬运、一般物体搬运； 土石方作业； 运行操作：正常操作、紧急情况下操作、事故处理。
风险？ 风险点？ 风险源？ 危险源？ 危险点？ 危险因素？ 隐患？ 缺陷？
坚持
风险与风险点
风险 risk 生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和 （或）财产损失的组合。风险=可能性×严重性 即：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 危险：指设施、部位、场所或作业活动对人、财产或环境产生伤害的潜 能。
坚持
“两个体系”到底是什么意思？能解决什么问题？
“两个体系”——安全风险分级管控体系和安全事故隐患 排查治理体系。
通过“两个体系”建设，提前对生产活动中的安全风险进行分析 评价，提前采取防范措施，避免事故发生。 总共三件事： ➢ 我们的生产活动中都有哪些危险？（风险辨识评价） ➢ 需要采取什么防控措施？（风险分级管控） ➢ 防控措施是否到位？（隐患排查治理）
坚持
危险源辨识
作业环境危险源包括但不限于：
温度、湿度、高度、宽度、粉（灰）尘、有毒有害气体、易燃易爆气体、风速、 照明、噪声、气象、通道、安全设危险源包括但不限于：
违反国家有关法律法规； 安全生产责任制和安全生产规章制度不完善，执行不到位； 安全教育培训不到位； 外包工程管理不到位。
风险点、危险源与风险
低风 险
一般风 险
较大风险
危险源1
危险源2
风险点
危险源3
坚持
危险源辨识
作业活动危险源包括但不限于：
高处作业； 动火作业：动火作业； 起重吊装作业：大型设备起吊作业、一般生产起吊作
业； 有限空间作业：电缆井、地下沟道、循环池内作业等； 机械加工作业：钻孔、打眼、切削； 人工搬运作业：大件物体搬运、一般物体搬运； 土石方作业； 运行操作：正常操作、紧急情况下操作、事故处理。
风险？ 风险点？ 风险源？ 危险源？ 危险点？ 危险因素？ 隐患？ 缺陷？
坚持
风险与风险点
风险 risk 生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和 （或）财产损失的组合。风险=可能性×严重性 即：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 危险：指设施、部位、场所或作业活动对人、财产或环境产生伤害的潜 能。
坚持
“两个体系”到底是什么意思？能解决什么问题？
“两个体系”——安全风险分级管控体系和安全事故隐患 排查治理体系。
通过“两个体系”建设，提前对生产活动中的安全风险进行分析 评价，提前采取防范措施，避免事故发生。 总共三件事： ➢ 我们的生产活动中都有哪些危险？（风险辨识评价） ➢ 需要采取什么防控措施？（风险分级管控） ➢ 防控措施是否到位？（隐患排查治理）
坚持
危险源辨识
作业环境危险源包括但不限于：
温度、湿度、高度、宽度、粉（灰）尘、有毒有害气体、易燃易爆气体、风速、 照明、噪声、气象、通道、安全设危险源包括但不限于：
违反国家有关法律法规； 安全生产责任制和安全生产规章制度不完善，执行不到位； 安全教育培训不到位； 外包工程管理不到位。
双重预防机制安全生产管理教育培训PPT课件
企业根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价，判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则， 将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示。 风险分级管控第四步： 分级管控 根据风险分级管控的基本原则和企业组织机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级，一般分为公司（厂）级、 部室（车间级）、班组和岗位级，也可结合本单位机构设置情况，对风险管控层级进行增加或合并。 E级\5级\蓝色\可接受危险：班组、岗位管控。 D级\4级\蓝色\轻度危险：属于低风险，班组、岗位管控。 C级\3级\黄色\显著危险：属于一般风险，部室（车间级）、班组、岗位管控，需要控制整改。 B级\2级\橙色\高度危险：属于较大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应制定建议改进措 施进行控制管理。 A级\1级\红色\极其危险：属于重大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应立即整改，视具 体情况决定是否停产整改，需要停产整改的，只有当风险降至可接受后，才能开始或继续工作。 风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级 落实具体措施
预 防 机 制 运 行
持 续 改 进
案
行
评
机
估
制
事故和变化
隐患排查治理
第三部分
构建风险分级管控机制
2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座
第 三 部 分 构建风四险是。分级管控机制
1.基本要求
01 成立领导机构 如企业成立相关领导组织
02 建立工作制度 如企业建立风险分级管控制度
03 培训相关人员
第 一 部 分 双重预防机制基础知识
3.双重预防机制概念间关系
建筑施工-安全培训课件ppt-建筑施工项目“双重预防体系” 建设攻略
1、是否组织各层级按隐患排查计 划开展隐患排查，形成排查记录。
2、对存在重大安全和重大职业病 危害的工作场所和区域及施工现场是 否设置风险公告栏、安全警示标志。
3、是否建立了风险点台账，作业 活动清单，设备设施清单和职业病危 害风险清单。
事后考核
课程大纲
课程大纲
1
“双体系”理念概述
2
“双体系”实施要素
02
作业活动危险源辨识应可采
用作业危害分析法（JHA）
03 复杂工艺可采用类比法、事故树分析法。
工作流程 2）辨别实施
危险源 1
人的因素
危险源 2
物的因素
危险源 3
环境因素
危险源 4
管理因素
在以上四种因素里面，人的因素是核心，首先要分析人的因素；其次是物的因素，再分
析环境因素，最后再分析管理因素。
3
“双体系”工作流程
4
“双体系”文件管理
5
“双体系”实施效果
6
“双体系”改进措施
课程大纲
课程大纲
11
“双体系”理念概述
2
“双体系”实施要素
3
“双体系”工作流程
4
“双体系”文件管理
5
“双体系”实施效果
6
“双体系”改进措施
理念概述
“双体系”由来
2016年1月6日中共中央政治局常委会上提出坚决遏制重特大事故频发势 头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预 防性工作机制。推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少 人员伤亡和财产损失。
是否成立“双体系” 组织管理机构，关键 岗位人员职责是否明 确。
是否根据风险分级 管控原则确定各等级 风险管控层级，并落 实管控责任。
双重预防机制体系建设课件 (1)
风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.8风险管控 为有效管控风险，按照风险不同级 别、所需管控资源、管控能力、管 控措施复杂及难以程度等因素而事 先确定不同管控层级的风险管控方 式。
风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义 3.9风险信息
是指包括危险源名称、类型、存在位置、 当前状态以及伴随风险大小、等级、所 需管控措施等一系列信息的综合。
v互相学习—互相探讨—共同提高
风险分级管控隐患排险治理
1、范围
本指南规定了金属非金属地下开采矿山企业（以下简称企业） 落实风险分级管控工作各项要求的指南及指导性方法和实施建议。 旨在通过实施“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科 学预防、持续改进”的管理理念和要求，使企业切实落实企业安 全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类较大及 以上事故。 本指南适用于各种金属非金属地下开采矿山企业（包括矿石开 采、矿石加工及尾矿库管理），不论其规模、类型、位置和成熟负担？
企业运行现状 v 职业健康安全管理体系
国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化 委员会均制定发布了《职业健康安全管理体 系 要求》，作为一个推荐性的标准，职业健 康安全管理体系是针对职业健康安全管理使 用过程方法，并结合采用PDCA循环和基于风 险的思维，从源头控制危险源，提供一个全 面的、系统的安全管理思路。但未明确具体 的针对各行业的操作方法。
风险分级管控隐患排险治理
2 规范性引用文件
风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.1危险源
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和 （或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物 理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等。行为， 是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、 管理行为以及作业行为等。状态，是指物的状态和环 境的状态等。
3 术语和定义
3.8风险管控 为有效管控风险，按照风险不同级 别、所需管控资源、管控能力、管 控措施复杂及难以程度等因素而事 先确定不同管控层级的风险管控方 式。
风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义 3.9风险信息
是指包括危险源名称、类型、存在位置、 当前状态以及伴随风险大小、等级、所 需管控措施等一系列信息的综合。
v互相学习—互相探讨—共同提高
风险分级管控隐患排险治理
1、范围
本指南规定了金属非金属地下开采矿山企业（以下简称企业） 落实风险分级管控工作各项要求的指南及指导性方法和实施建议。 旨在通过实施“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科 学预防、持续改进”的管理理念和要求，使企业切实落实企业安 全生产主体责任，持续提升企业本质安全水平，遏制各类较大及 以上事故。 本指南适用于各种金属非金属地下开采矿山企业（包括矿石开 采、矿石加工及尾矿库管理），不论其规模、类型、位置和成熟负担？
企业运行现状 v 职业健康安全管理体系
国际标准化组织(ISO)及中国国家标准化 委员会均制定发布了《职业健康安全管理体 系 要求》，作为一个推荐性的标准，职业健 康安全管理体系是针对职业健康安全管理使 用过程方法，并结合采用PDCA循环和基于风 险的思维，从源头控制危险源，提供一个全 面的、系统的安全管理思路。但未明确具体 的针对各行业的操作方法。
风险分级管控隐患排险治理
2 规范性引用文件
风险分级管控隐患排险治理
3 术语和定义
3.1危险源
危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和 （或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物 理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等。行为， 是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、 管理行为以及作业行为等。状态，是指物的状态和环 境的状态等。
企业双重预防机制构建专题培训课件-1双重预防机制概述
机构要求
明确工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作 进度和工作要求等相关内容
方案要求
企业需制定与风险管控和隐患排查治理体系配套制度如： 风险管控与隐 患排查治理责任制度，风险点辨识、评估制度，安全风险分 级管控制度 ， 隐患排查治理制度，重大安全风险公告制度等
制度要求
人员培训
工作程序
风险辨识
机制作用
双重预防机制工作特点
01
关口前移
超前预防，关口前移
03
抓基层抓基础
注重人、 机、 环、 管四个方 面，坚持全员参与
重心下移
以风险管理为核心，风险管控， 隐患排查治理双体系同时运行
02
从源头上解决问题
由事后处理向事前预防转变； 由临时对策向长效机制转变
04
双重预防机制工作目的
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产 工作的决策部署，坚持政府引导、部门监管、企业负责、 示范带动、分级推进、全面实施的工作原则
合持续改进的安全风险分级
控制在隐患前面，从源头系统识
隐患，采用科学方法进行评估
风险，并通过隐患
与分级，建立安全风险与事故
防性工作机制，推进事故预
排查，及时寻找出风险控制过程
隐患信息管理系统，重点关注
防工作科学化、智能化，切
可能出现的缺失、漏洞及风险控
重大风险和重大隐患，采取工
双重预防机制着眼于安全风险的有效管控，紧 盯事故隐患的排查治理，是一个常态化运行的 安全生产管理系统，可以有效提升安全生产整 体 预控能力，夯实遏制重特大事故的工作基础。 基于重特大事故的发生机理，从重大危险源、 人 员暴露和管理的薄弱环节入手，按照问题导 向 ，坚持重大风险重点管控；针对重特大事故 的形 成过程，按照目标导向，坚持重大隐患限 期治理 ，有针对性地防范遏制重特大事故发生
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（是否制定4项制度，是否以正式文件公布？） 5. 未分层次（企业、项目、班组）、分阶段对全员进行双
重预防体系培训，扣2分。 （查企业双重预防体系培训计划、三级教育、有关视频图片
等）
（二）风险分级管控机制（9项30分）
1. 未全员参与风
险辨识，企业和受
检项目各专业技术 序 号
人员（技术、安全、 1
施工）、主要岗位
2. 受检项目未单独编制项目和班组级隐患排查标准清单的，每 缺一个层级扣1.5分，最多扣3分。
（公司级至少涵盖所有重大风险，对较大及以下风险进行抽查； 项目级至少涵盖较大及以上风险，对一般及以下风险进行抽查； 班组和作业人员级涵盖所有风险）
基础管理类隐患排查清单
序号
1 2
3
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
起重伤害 起重伤害
起重伤害
66 C
66
7 252 Ⅱ
40 1440
4 2
安设装施前评 扣价 1分基级基础，础验别排收最水不多准基 靠扣础 排确塔 安验 水3吊 全收 措、分基 距不 施未础离合 。。应 。格依排或水者照通强畅度从并未与达严基到从坑就保安高持装，原无可则起进重起伤重行害伤评害 价6的B ，6 每一7 Ⅲ项252
2. 企业主要负责人和项目经理未分别担任企业或受检项目 双重预防体系建设领导小组组长，扣2分。
3. 企业未成立专职工作团队（双重预防体系建设工作办公 室），扣2分。
（一）工作保障机制（ 5项 10分）
4. 企业未建立安全生产责任制度、风险分级管控制度、隐 患排查治理制度、体系运行绩效考核制度或执行，扣2分。
4
……
……
…… ……
……
5 ……
……
……
…… ……
……
管控 层级
责任人
项目部
项目经理及 其他相关人员
项目部
项目经理及 其他相关人员
企业
分管负责人及其他 相关人员
施工 班组
作业 人员
班组长
固定员工或 岗位人员
（二）风险分级管控机制（9项30分）
8. 受检项目未编制风险四色图（四色分布图、风险比较图，在现 场公示）、岗位风险隐患紧急处置明白卡（发放给作业人员），扣 3分。
2 3
人员（项目班组和 4
作业人员）每发现 5
1人次未参与风险
6 7
辨识的，扣1分， 8
最多扣3分。
9
塔式起重机安拆作业活动风险辨识分析过程（部分）
风险点 名称
安装前 准备
……
工作步骤或工作内容
资料审批与备案
基础验收 检查安拆人员到场情况
技术交底 隔离警戒 构件、工具、辅助机械
检查 ……
分析辨识人员： ××× ×××…
序 号序序 号号 1
21 3
4402 5
6
7 83
9
10 14114 12
13 145
1452 16 …6 2453
26
设分备分部设部分施分项项 工类工程别程名名称称
//作作业业任任务务
作作业设业活备活动设动名施名称 名称称
作业作活业动活内设动容备内设容施属性 区域区/型 号部域位/部位
编号/所在位置 活动活频动率频率
9. 企业或受检项目岗位员工不掌握双重预防体系培训内容或未掌 握岗位相应管控风险的，每人次扣2分，最多扣6分。 （抽查询问企业和受检项目有关人员，核查掌握双重预防体系建设 知识和岗位相应管控风险及控制措施情况）
（三）隐患排查治理机制（10项30分）
1. 企业和受检项目未制定隐患排查标准清单（包括基础管理类 和生产现场类清单），扣3分。
……
起重伤害 起重伤害 起重伤害 起重伤害
起重伤害 起重伤害 起重伤害 起重伤害
……
（二）风险分级管控机制（9项30分）
2. 风险辨识未做 到全覆盖，发现受 检项目未覆盖所有 危大工程主要作业 活动的，每一项扣 1.5分，最多扣3 分；发现有超规模 危大工程主要作业 活动遗漏的，扣3 分。
作业活动/设备设施风险点清单
资料审批 安拆作业前，塔式起 与备案 重机没有提供原始资
料。
安装单位无资质。
潜在 事故 类型
起重 伤害
起重 伤害
起重 伤害
风险 等级
较大 风险
较大 风险
重大 风险
管控措施
工程措施：塔式起重机安拆前应编制塔式起重机安拆施工方案，多 台塔式起重机在同一现场交叉作业时，应编制专项方案。 管理措施：施工方案应由本单位技术、安全、设备等部门审核、技 术负责人审批后，经监理单位批准实施。 应急措施：不得进行安装。 ……
现场围护设施
生活区 资料降审水批与通备用案设施 基坑作施业工区现场
食堂
排基水础验专收用设施 基坑作施业工区现场
基安坑装开前仓挖准库 检查机安械拆挖人土员专到用场设情施况 基坑作施业工区现场
消备防设施
人工技修术整交专底用设施 基坑作施业工区现场
施工频特现繁定场进时行间进行 施工频特现繁定场进时行间进行 施工频特现繁定场进时行间进行 施特工定特现时定场间时进间行进行
●《河南省建筑施工项目安全生产风险隐患双重预防体系建设
扩面提质阶段评估表》（附件2）---用于对项目评估
●《河南省建筑施工企业安全生产风险隐患双重预防体系建设
评估标准（暂行）》（附件3）---用于企业或项目自评
●《建筑施工企业双重预防体系建设提质扩面阶段评估结果汇
总表 》（附件4）---用于主管部门汇总上报
检测塔值机报检警特查种设备
基坑作业区 施工现场
主定特体期定结进时构行间进行
安全设施
拆除拆顺除序作特业种设备
基坑作业区 施工现场
主定特体期定结进时构行间进行
…
支撑拆除…
机况机与械液拆压除系统…检查 基坑作施…业工区现场
定特…期定进时行间进行
模板升支降架作材业料、构配件人工升拆降除作专业用设施
基坑作业区 施工现场
主要危险有害因素（人、物、环、管）
潜在事故类型
塔式起重机无专项施工方案或未经审批。
安拆作业前，塔式起重机没有提供原始资料。 安装单位无资质。 基础验收不合格或者强度未达到就安装，无可 靠排水措施。 安拆人员无上岗证或与方案名单不符。
没有对安拆人员进行专项技术交底。
安拆现场没有专人警戒或设置警戒区。 构件、安装工具不合格或辅助机械性能不符合 要求。
三. 评估表使用说明
（一）《河南省建筑施工企业安全生产风险隐患双 重预防体系建设扩面提质阶段评估表》（附件1）
1. 在省安委会《评估表》基础上结合行业特点，对具 体扣分标准进行了细化。
2.共有五个大项，34个扣分项目，3个否决项，满分 100分，70分以上达标。
（一）工作保障机制（5项10分）
1. 企业和受检项目未以正式文件（红头文件）建立企业或 工程项目双重预防体系建设领导机构，扣2分。
较大风险 较大风险 较大风险
一一般般风风险险
一般风险 重大风险 一般风险
（二）风险分级管控机制（9项30分）
5. 风险分级管控层级不合理或不明确，扣3分。
6. 风险管控措施无针对性，发现控制措施与潜在的危险源及事 故后果无对应关系、无针对性或与实际不符、可操作性较差、有 遗漏的，每一项不符合扣0.5分，最多扣3分；发现受检项目现场 重大风险或较大风险管控措施未得到有效执行的（存在重大隐患 或较多隐患），扣3分。
工程措施：塔式起重机安装前应检查塔式起重机的制造许可证、产 品合格证、制造监督检验证明、备案证明等原始资料。 管理措施：在塔式起重机安装前项目部管理人员应检查其原始资料 ，建立技术档案。 应急措施：不得进行安装。 ……
工程措施:塔式起重机安拆单位必须具有塔式起重机安装、拆卸业务 的资质。 管理措施：在塔式起重机安装前，项目部管理人员应对施工单位的 资质证书进行检查。 应急措施：退场，更换有资质的单位。 ……
（一）编制依据
●《 省安委会办公室关于开展2019年下半年安全生产风险隐 患双重预防体系建设评估工作的通知》（豫安委办[2019]23号）
●《 河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防 体系建设实施细则》（豫建建〔2019〕21号）
●《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体 系建设指导手册（试行）》
材料定特存期定放进时处行间进行
模板支架
模板支架基础
专用设施
作业楼层
备 备注备 注注
…
27
模板支架架体
专用设施
作业楼层
塔式塔起式重起机重安机拆设作备业设活施动风风险险辨辨识识分分析析评评价价记记录录
（二）风险分级管控机制（30分） 序
号 序号 1
风险点 名风称险 点名
称
工作步骤或工 作内容 检查内容
起重起伤重害伤害 起重伤害
3C 6 36
7 Ⅲ 126 7 126
4 8
构件、工具、 辅助机械检查
结构无可见裂纹和严重锈蚀、受力 构件构、件安无装塑工性具变不形合。格或辅助机械性能不符合 要求。
起重伤害 起重伤害
3
直接判定 6 7 126
95 …………
…………
…………
…………
风险等级 风险等级 较大风险 较大风险 较大风险 重大风险
施工定特现期定场进时行间进行
基础设施
强附夯着法安特拆种设备
基坑作业区 施工现场
主定特体期定基进时础行间进行
塔式起重 机
结构设施 基坑电监气测设施
监测过项程目控特制种设备
基坑作业区 施工现场
监测方频案率审特批种设备
基坑作业区 施工现场
重预防体系培训，扣2分。 （查企业双重预防体系培训计划、三级教育、有关视频图片
等）
（二）风险分级管控机制（9项30分）
1. 未全员参与风
险辨识，企业和受
检项目各专业技术 序 号
人员（技术、安全、 1
施工）、主要岗位
2. 受检项目未单独编制项目和班组级隐患排查标准清单的，每 缺一个层级扣1.5分，最多扣3分。
（公司级至少涵盖所有重大风险，对较大及以下风险进行抽查； 项目级至少涵盖较大及以上风险，对一般及以下风险进行抽查； 班组和作业人员级涵盖所有风险）
基础管理类隐患排查清单
序号
1 2
3
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
起重伤害 起重伤害
起重伤害
66 C
66
7 252 Ⅱ
40 1440
4 2
安设装施前评 扣价 1分基级基础，础验别排收最水不多准基 靠扣础 排确塔 安验 水3吊 全收 措、分基 距不 施未础离合 。。应 。格依排或水者照通强畅度从并未与达严基到从坑就保安高持装，原无可则起进重起伤重行害伤评害 价6的B ，6 每一7 Ⅲ项252
2. 企业主要负责人和项目经理未分别担任企业或受检项目 双重预防体系建设领导小组组长，扣2分。
3. 企业未成立专职工作团队（双重预防体系建设工作办公 室），扣2分。
（一）工作保障机制（ 5项 10分）
4. 企业未建立安全生产责任制度、风险分级管控制度、隐 患排查治理制度、体系运行绩效考核制度或执行，扣2分。
4
……
……
…… ……
……
5 ……
……
……
…… ……
……
管控 层级
责任人
项目部
项目经理及 其他相关人员
项目部
项目经理及 其他相关人员
企业
分管负责人及其他 相关人员
施工 班组
作业 人员
班组长
固定员工或 岗位人员
（二）风险分级管控机制（9项30分）
8. 受检项目未编制风险四色图（四色分布图、风险比较图，在现 场公示）、岗位风险隐患紧急处置明白卡（发放给作业人员），扣 3分。
2 3
人员（项目班组和 4
作业人员）每发现 5
1人次未参与风险
6 7
辨识的，扣1分， 8
最多扣3分。
9
塔式起重机安拆作业活动风险辨识分析过程（部分）
风险点 名称
安装前 准备
……
工作步骤或工作内容
资料审批与备案
基础验收 检查安拆人员到场情况
技术交底 隔离警戒 构件、工具、辅助机械
检查 ……
分析辨识人员： ××× ×××…
序 号序序 号号 1
21 3
4402 5
6
7 83
9
10 14114 12
13 145
1452 16 …6 2453
26
设分备分部设部分施分项项 工类工程别程名名称称
//作作业业任任务务
作作业设业活备活动设动名施名称 名称称
作业作活业动活内设动容备内设容施属性 区域区/型 号部域位/部位
编号/所在位置 活动活频动率频率
9. 企业或受检项目岗位员工不掌握双重预防体系培训内容或未掌 握岗位相应管控风险的，每人次扣2分，最多扣6分。 （抽查询问企业和受检项目有关人员，核查掌握双重预防体系建设 知识和岗位相应管控风险及控制措施情况）
（三）隐患排查治理机制（10项30分）
1. 企业和受检项目未制定隐患排查标准清单（包括基础管理类 和生产现场类清单），扣3分。
……
起重伤害 起重伤害 起重伤害 起重伤害
起重伤害 起重伤害 起重伤害 起重伤害
……
（二）风险分级管控机制（9项30分）
2. 风险辨识未做 到全覆盖，发现受 检项目未覆盖所有 危大工程主要作业 活动的，每一项扣 1.5分，最多扣3 分；发现有超规模 危大工程主要作业 活动遗漏的，扣3 分。
作业活动/设备设施风险点清单
资料审批 安拆作业前，塔式起 与备案 重机没有提供原始资
料。
安装单位无资质。
潜在 事故 类型
起重 伤害
起重 伤害
起重 伤害
风险 等级
较大 风险
较大 风险
重大 风险
管控措施
工程措施：塔式起重机安拆前应编制塔式起重机安拆施工方案，多 台塔式起重机在同一现场交叉作业时，应编制专项方案。 管理措施：施工方案应由本单位技术、安全、设备等部门审核、技 术负责人审批后，经监理单位批准实施。 应急措施：不得进行安装。 ……
现场围护设施
生活区 资料降审水批与通备用案设施 基坑作施业工区现场
食堂
排基水础验专收用设施 基坑作施业工区现场
基安坑装开前仓挖准库 检查机安械拆挖人土员专到用场设情施况 基坑作施业工区现场
消备防设施
人工技修术整交专底用设施 基坑作施业工区现场
施工频特现繁定场进时行间进行 施工频特现繁定场进时行间进行 施工频特现繁定场进时行间进行 施特工定特现时定场间时进间行进行
●《河南省建筑施工项目安全生产风险隐患双重预防体系建设
扩面提质阶段评估表》（附件2）---用于对项目评估
●《河南省建筑施工企业安全生产风险隐患双重预防体系建设
评估标准（暂行）》（附件3）---用于企业或项目自评
●《建筑施工企业双重预防体系建设提质扩面阶段评估结果汇
总表 》（附件4）---用于主管部门汇总上报
检测塔值机报检警特查种设备
基坑作业区 施工现场
主定特体期定结进时构行间进行
安全设施
拆除拆顺除序作特业种设备
基坑作业区 施工现场
主定特体期定结进时构行间进行
…
支撑拆除…
机况机与械液拆压除系统…检查 基坑作施…业工区现场
定特…期定进时行间进行
模板升支降架作材业料、构配件人工升拆降除作专业用设施
基坑作业区 施工现场
主要危险有害因素（人、物、环、管）
潜在事故类型
塔式起重机无专项施工方案或未经审批。
安拆作业前，塔式起重机没有提供原始资料。 安装单位无资质。 基础验收不合格或者强度未达到就安装，无可 靠排水措施。 安拆人员无上岗证或与方案名单不符。
没有对安拆人员进行专项技术交底。
安拆现场没有专人警戒或设置警戒区。 构件、安装工具不合格或辅助机械性能不符合 要求。
三. 评估表使用说明
（一）《河南省建筑施工企业安全生产风险隐患双 重预防体系建设扩面提质阶段评估表》（附件1）
1. 在省安委会《评估表》基础上结合行业特点，对具 体扣分标准进行了细化。
2.共有五个大项，34个扣分项目，3个否决项，满分 100分，70分以上达标。
（一）工作保障机制（5项10分）
1. 企业和受检项目未以正式文件（红头文件）建立企业或 工程项目双重预防体系建设领导机构，扣2分。
较大风险 较大风险 较大风险
一一般般风风险险
一般风险 重大风险 一般风险
（二）风险分级管控机制（9项30分）
5. 风险分级管控层级不合理或不明确，扣3分。
6. 风险管控措施无针对性，发现控制措施与潜在的危险源及事 故后果无对应关系、无针对性或与实际不符、可操作性较差、有 遗漏的，每一项不符合扣0.5分，最多扣3分；发现受检项目现场 重大风险或较大风险管控措施未得到有效执行的（存在重大隐患 或较多隐患），扣3分。
工程措施：塔式起重机安装前应检查塔式起重机的制造许可证、产 品合格证、制造监督检验证明、备案证明等原始资料。 管理措施：在塔式起重机安装前项目部管理人员应检查其原始资料 ，建立技术档案。 应急措施：不得进行安装。 ……
工程措施:塔式起重机安拆单位必须具有塔式起重机安装、拆卸业务 的资质。 管理措施：在塔式起重机安装前，项目部管理人员应对施工单位的 资质证书进行检查。 应急措施：退场，更换有资质的单位。 ……
（一）编制依据
●《 省安委会办公室关于开展2019年下半年安全生产风险隐 患双重预防体系建设评估工作的通知》（豫安委办[2019]23号）
●《 河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防 体系建设实施细则》（豫建建〔2019〕21号）
●《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体 系建设指导手册（试行）》
材料定特存期定放进时处行间进行
模板支架
模板支架基础
专用设施
作业楼层
备 备注备 注注
…
27
模板支架架体
专用设施
作业楼层
塔式塔起式重起机重安机拆设作备业设活施动风风险险辨辨识识分分析析评评价价记记录录
（二）风险分级管控机制（30分） 序
号 序号 1
风险点 名风称险 点名
称
工作步骤或工 作内容 检查内容
起重起伤重害伤害 起重伤害
3C 6 36
7 Ⅲ 126 7 126
4 8
构件、工具、 辅助机械检查
结构无可见裂纹和严重锈蚀、受力 构件构、件安无装塑工性具变不形合。格或辅助机械性能不符合 要求。
起重伤害 起重伤害
3
直接判定 6 7 126
95 …………
…………
…………
…………
风险等级 风险等级 较大风险 较大风险 较大风险 重大风险
施工定特现期定场进时行间进行
基础设施
强附夯着法安特拆种设备
基坑作业区 施工现场
主定特体期定基进时础行间进行
塔式起重 机
结构设施 基坑电监气测设施
监测过项程目控特制种设备
基坑作业区 施工现场
监测方频案率审特批种设备
基坑作业区 施工现场