财政学重点内容
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《财政学》重点整理copyright@echoheuibe0导论1．政府有机论将社会视为自然的有机体，每个人都是这个有机体中的一部分，政府是有机体的心脏，据此，个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益服从集体利益，政府（国家）利益至高无上。
2．政府机械论将政府视为个人为实现自己的目标而人为创立的东西，个人是社会中最重要的主体，个人是社会的基础。
契约国家论3．公共活动的种类公共支出，公共收入，公共规制4．公共部门是公共活动的重要经济主体，包括政府，公共企业，非营利性组织，国际组织，民间社会团体等等。
1市场失效与公共经济1、帕累托最优（联系：帕累托改善）在既定个人偏好、生产技术和要素投入下，资源重新配置已无法做到在让任何一个人的处境改善的同时，而不使他人处境变差的状态。
、2．卡尔多效率（联系：卡尔多改善）收益能够弥补损失。
即如果一个人的状态由于变革而变好，因而它能够补偿另一个人的损失而且还有剩余，整体效率得到改善。
3、功利主义标准整个社会福利是每个人的效用之和，社会福利最大化即总福利的最大化或平均福利最大化。
（相同收入）4、罗尔斯标准一个社会的公平状况取决于该社会处境最差的那个人。
5、公共产品1）【定义】2）特征：非竞争性：边际成本为零；非排他性：在有效覆盖范围之内，任何人都能消费此产品3）搭便车：人人都不想出钱，但又都享受公共产品的好处，导致公共产品不能充分有效提供的现象6、外部性1）【定义】一个人的行为对他人产生的利益或者成本影响。
2）分类：正外部性，负外部性出现外部性问题的原因：边际私人成本与边际社会成本、边际私人收益与边际社会收益不一致。
当边际个人收益<边际社会收益——好东西提供的少——正外部性；边际个人成本<边际社会成本——坏东西提供的多——负外部性7、自然垄断1）【图示】2）【定义】8、信息不对称1）风险和不确定性是由信息不对称引起的；信息不对称会带来逆向选择和道德风险问题2）逆向选择：是因为信息的事前不对称。
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财政的概念：财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为和现象。
特征：1.强制性2.无偿性3.国家主体性公共财政与国家财政的区别：（1）公共财政预算决定具有明显的公共性。
公共财政分配的目的是满足公共需求，而公共需求决定于公众的偏好和意愿，因此公共财政预算直接决定于公共选择过程，政府只是代理执行；而国家财政的预算强调政治权力的作用，并不具有必然的公共性。
（2）公共财政的收入是基于公共权力，即主要通过以公共权力为基础的税收征集收入；国家财政的收入既可通过以所有权为基础的资产收益取得收入，也可依据公共权力和收费取得收入。
（3）公共财政支出是提供公共商品；而国家财政的支出则可能提供（甚至主要提供）私人商品。
财政的资源配置职能：是政府在运用财政手段实现政府资源和社会资源有效率配置的功能。
政府配置资源的手段：1、预算安排。
2、制度安排。
｛（1）环境性制度。
（2）制约性制度。
（3）引导性制度。
｝资源配置职能的主要内容：1、微观的资源配置。
2、宏观的资源配置。
财政的收入分配职能：是指政府为了实现公平分配的目标，对市场机制形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。
国民收入分配：初次分配和再分配。
洛伦兹曲线：社会中的个人收入差距一般用基尼（Gini）系数来测量。
基尼系数是在洛伦兹曲线的基础上计算出来的。
洛伦兹曲线反映收入分配的公平程度。
该曲线越弯曲，收入分配就越不平等。
财政收入分配职能的主要内容：1、通过税收对收入水平进行调节2、通过转移支出，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况，提高其实际收入与福利水平，维护社会的安定。
3、完善社会福利制度。
4、建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。
财政的经济稳定与发展职能：是指政府运用财政工具和政策保障宏观经济稳定运行与增长的职责和功能。
公共产品：是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
公共产品的特征：非竞争性、非排他性公共定价：是指政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定。
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财政学第一章（一）、市场失灵的表现但市场经济作为“看不见的手”在现实中并非万能，即存在着市场失灵。
市场失灵即市场机制配置资源的缺陷具体表现：（七个方面）1.市场机制无力于组织与实现公共产品的供给;2.市场机制无法补偿和纠正经济外在效应；3.自由市场竞争最终必然会走向自己的反面——垄断；4.市场无法解决信息不对称问题；5.市场分配机制会造成收入分配不公和贫富两极分化；6.市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展；7.市场中存在着优值品和劣值品。
（二）、公共产品的两个特性。
即消费的非竞争性和受益的非排他性。
消费的非竞争性是指增加一个人对公共产品的消费不减少其他人对公共产品消费的数量和质量，即MC=0。
//受益的非排他性是指无法将那些不付费的人排除在公共产品消费之外，可能是因为技术上的原因，可能是因为排他成本太高。
例子：面包（纯私人产品）、路灯（纯公共产品）一、外部性的定义与分类、结果与解决方案定义：外部性就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
换言之，外部性就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
分类：外部性根据其性质不同分为正外部性和负外部性。
个人或企业不能得到其决策和行为带来的额外收益则是正外部性。
个人或企业不必承担其行为带来的成本情况是负外部性。
正外部性：边际社会收益MSR=MPR+MER 资源配置效率要求：MSR=MPR+MER=MC从社会的角度考虑MSC（社会边际成本）和MSR（社会边际收益），社会最优量大于个人决策量。
生产者成本大于收益，得不到应有的效益补偿，市场提供不足。
故采取矫正性的财政补贴与正的外部性的内在化。
负外部性：边际社会成本MSC=MPC+MEC 资源配置效率要求：MSC=MPC+MEC=MR从社会的角度考虑MSC和MSR,社会最优量小于私人决策量。
生产者成本小于收益，会得到超额利润，市场提供过多。
故采取矫正性的税收与负的外部性的内在化。
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②软赤字：软赤字是指在统计和计算财政收支时，不把债务收入计入正常的财政收入，同时也不把债务支出计入正常的财政支出。
其公式表示为：硬赤字＝经常性财政收入－经常性财政支出
8、公共产品：由公共部门提供的，它是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
②混合公共产品:又叫准公共产品。供给方：政府或市场，政府补贴市场提供。原因：混合物品可以运用效用的有限性形成竞争或可以运用价格排他。 拥挤性公共物品（公路）：随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而降低每个消费者获得的效应。 价格排他性公共物品（公路收费）：在效益上可以定价，并可以在技术上实现排他。 包括——俱乐部物品（或拥挤性物品）具有排他性与非竞争性。如桥梁、游泳池、公园等。——共同资源（或准公共物品）具有竞争性和非排他性。如河流、湖泊、森林等。
税费改革：就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派，是清理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入占GDP比重的重要途径
23、国债 ：中央政府举借的债务称为国债，指中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务,是政府为实现其职能，用国家信用的方式筹集资金和调节经济的一种财政性手段。
24、公共部门预算（政府预算）:政府年度的财政收支计划。基本特征：计划预算性，法律性，集中性，统括性，年度循环型，公开性
24、国家预算：国家预算是政府的基本财政收支计划，是国家实行计划管理的工具，是政府集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制。
25、零基预算：指计划财政年度预算分项支出指标的确定只以对社会经济发展的预测和对当年各部门新增任务的审核为依据，不考虑以前财政年度各项支出的基数。
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第一张1.财政的概念（概念）国家或政府为了实现其职能，以国家或政府为主体，凭借其公共权力对一部分社会产品的分配活动。
财政的本质就是以国家或政府为主体的分配关系。
2.财政的基本特征（选择）1.阶级性与公共性2.强制性与无直接偿还性3.收入与支出的对称性（或平衡性）3.公共物品及其判定标准（简答）所谓公共物品,在经济学上是指那些能够同时供许多人享用,其供给成本却不随享用它的人数规模和地域范围的变化而变化的物品。
指的是具有共同消费性质的物品，比如国防、路灯等物品。
判定标准（公共产品的特征）（1）非排他性是指个人消费不会被排除在某种物品的消费之外。
它与物品的所有权相关（2）非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零4.市场的含义是指市场机制（资源配置角度）市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制三大分体机制。
第二张1.市场失灵及其表现（简答及以下）市场失灵是指在市场经济运行中产生的、市场无法自行纠正的缺陷。
主要包括以下方面：1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动2. 政府存在的意义（应对市场失灵，政府和市场的关系）1．内在地融入并影响现代经济的运行过程（1）对资源利用与社会财富增长的影响。
（2）对市场价格机制的影响。
2．为经济运行提供国家权力干预3．对经济运行实施宏观调控。
3. 政府干预手段（框架）（1）立法和行政手段；（2）组织公共生产和提供公共物品；（3）财政手段；4.政府干预失效原因（政府失灵）：（1）内部性（2）垄断性（3）政治性5. 市场经济中财政的职能（重点掌握，论述题）1. 资源配置职能（1）含义资源配置是指为满足人们的需要，将有限的资源在各种可能的用途间进行分配和组合，并形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、消费结构和地区结构。
（2）资源配置的效率通常会采取某些指标或若干指标组成的“景气指数”来表示（3）机制和手段主要有：1.合理确定财政收入占国内生产总值的比重2.优化财政支出结构，保证国家重点支出。
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财政学学习重点魏萍第一章导论1、财政产生的政治和经济条件国家财政是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。
国家财政不是人类历史从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。
在原始社会末期，商品生产和商品交换迅速发展，剩余产品不断增加，产生了私有制的基础--家庭，社会上出现了两个根本利益相对立的阶级--奴隶主和奴隶。
为了维护富有阶级奴隶主的整体利益，就需要掌握一种拥有暴力的统治工具以镇压奴隶阶级的反抗。
这样，原来处理原始公社内部事务的氏族组织逐步转变为国家。
奴隶主国家为了维持其生存和实现其职能的需要，需要占有和消耗一定的物质资料。
由于国家本身不能进行物质生产，它本身的物质需要就只能依靠国家的政治权力，强制地、无偿地把一部分物质产品据为己有。
于是，在整个社会产品分配形式中，就逐步分化独立出一种由国家直接参与的分配社会产品的形式，这种新型的分配形式就是财政分配。
可见，生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，是财政产生的经济条件。
私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。
2、奴隶制国家财政的收支项目奴隶制国家财政的收入项目：（1）王室收入和土地收入。
即国王强制奴隶从事农业、畜牧业、手工业等劳动者创造的财富。
（2）贡物收入和掠夺收入。
即诸侯国和臣僚的贡品，战利品和掠夺品。
（3）军赋收入。
为保证战争和供养军队需要而征集的财物。
（4）捐税收入。
对自由民中占有少量生产资料的农民、手工业者和商人征收的捐税。
奴隶制国家财政的支出项目：（1）王室支出。
大奴隶主即天下的国王，家和国之间没有严格的区分，王室支出就是国家支出。
（2）祭祀支出。
祭祀天地、鬼神、祖宗的支出。
（3）军事支出。
用于战争和军队的支出。
（4）的俸禄支出。
大臣幕僚的俸薪支出。
（5）生产性支出。
用于农业和水利、公路等工程的支出。
3、封建制国家财政的特点（1）国家财政收支和国王个人收支逐步分离。
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一、公共物品和公共需要（一）公共物品1、公共物品含义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
2、区分公共物品和私人物品两个基本标准：（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性市场失灵的主要表现政府干预失效的根本原因收支平衡是制定财政政策的轴心财政实现稳定和发展智能的机制和手段主要有三、财政的职能1、含义：财政职能就是政府的经济手段，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
2、意义：在于使广大财政工作者从日常繁杂的具体中国中解脱出来，开阔视野，从本职工作出发，总揽全局，摆正财政工作在国民仅集中的得为，充分发挥财政工作应有的作用3、具体职能：（1）资源配置（2）收入分配（目标，机制，手段）（3）经济稳定与发展四、公共生产【37---二、三。
四】1、含义：由政府出资（即由预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。
2、国有经济地位和作用：在整个国民仅集中以及在公有制经济主体中占有特殊的地位，社会主义市场经济是以社会化、现代化大生产为基础的，而国有经济师社会化、现代化大生产体系中的核心部分，他控制这国民经济命脉，对经济发展起主导作用3、公共物品提供：1）提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位，应采取国有国营模式（资金来源：国家预算拨款、按政府规定的项目和标准向公众收费）准公共物品的提供方式2）垄断性国有企业应采取国有国控模式3）竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式4）小型国有企业的改革方向是放开搞活五、公共定价1、含义：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供给公共物品的价格和收费标准，即公共物品的价格和收费标准的确定2、对象：国家机关和公共部门提供的公共物品、私人部门提供的公共物品3、政策：1）纯公共定价：自然垄断行业2）管制定价或价格管制：政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业4、目的和原则：不仅在于提高整个社会资源的配置效率，使公共物品得到最有效的使用，提高政府支出的效益，而且是保证居民的生活水平和生活安定的重要措施5、一般方法：1）平均成本定价法2）二部定价法3）负荷定价法6、自然垄断行业的公共定价（亏损的弥补，部分可以通过财政渠道以补贴形式进行，部分可以通过自身的收费弥补）7、结论：政府若要既充分提供高公公物品又要提高有关政府支出的效益，就必须按政府的政策选择适当的定价方法【41基本要求】财政支出的内涵和范围，，3个公共选择的借鉴意义【49】公式【61】【74】一般服务的三个科目【75】六、财政支出分类1、按财政功能：1）经济建设费2）社会文教费3）国防费4）行政管理费5）其他支出按国家职能对财政支出分类，能够解释国家执行了那些职能以及侧重于那些职能，对一个国家的支出结构做时间序列分析，便能够揭示改过的国家职能发生了怎样的演变，对若干国家在同一时期的支出结构做横向分析，可以揭示各国国家职能的差异2、按支出用途：1）基本建设支出2）流动资金3）挖潜改造资金和科技三项费用4）地质勘探费5）工业交通商业等部门事业费6）支援农村生产支出和各项农业失业非7）文教科学卫生事业费8）抚恤和社会救济费9）国防费10）行政管理费11）价格补贴支出3、按经济性质：购买性支出和转移性支出经济意义分析：1）购买性支出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金和微观经济主体提供的商品和服务相交换，在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，对于社会的生产和就业有直接的影响。
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导论：1.社会公共需要I.概念：是指提供生活的社会环境和生产经营外部条件等方面的需要。
II.范围：完全的社会公共需要（政治职能）；准社会公共需要（社会职能）；视同社会公共需要（经济职能）2.公共物品I.概念：为整个社会全体成员共同消费、共同受益的特殊物品或服务。
II.特征：非竞争性、非排他性。
III.私人物品通过市场价格竞争机制提供，公共物品通过政府提供。
3.财政I.概念：财政是国家或政府为满足社会公共需要，以国家或政府为主体的，对一部分社会产品进行集中分配的经济活动。
II.特征：分配主体：国家或政府。
分配客体：一部分社会产品或国民收入。
分配目的：满足社会公共需要。
（国家主体性是最本质的内涵和特征）4.公共财政I.概念：在市场经济条件下，为满足社会公共需要而进行的政府收支活动和财政运行机制。
（与市场经济对应的特有的）II.特征：弥补市场失灵；公平；非营利性；法制化。
第一章：财政的职能1.资源I.概念：用于生产商品和劳务的投入物，也称生产要素，是社会经济发展的基本物质条件。
II.基本特征：稀缺。
2.资源配置I.概念：即资源的组合，运用有限的资源，形成一定的资产结构、产业结构、技术结构、地区结构，达到优化资源结构的目的。
II.目的：用最少的资源，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳效益。
III.市场在资源配置领域失灵的表现：公共物品、外部效应（外溢性）、自然垄断。
IV.政府干预手段：（1）行政手段：公共管制，制定公共物品价格。
（2）经济手段：财政的资源配置职能。
3.财政的资源配置职能I.概念：通过各种财政手段，对社会经济资源进行合理调配，实现资源合理化以及经济效益和社会效益最大化的动态过程。
II.内容（范围）：（1）直接分配。
（2）宏观调节（地区之间→合理的地区生产力布局；产业→合理的产业结构；政府部门与非政府部门→合理的公共物品与私人物品提供结构；政府内部→合理的资本品与消费品供应结构）III.机制或手段：（1）财政收入手段：税收、利润上缴、国债。
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财政学重点第一章财政学导论1、财政的产生财政是随着国家的产生而产生的经济（根本）条件：生产力发展，剩余产品出现政治（直接）条件：私有制、阶级、国家的出现2、基本课题：财政学是从公与私的相互关系来研究经济。
3、公共收入的内容（一）税收（二）价格或使用费（三）公债4、税收的特点（1）无偿性（2）强制性【核心】（3）固定性5、公共支出分类按支出效益的时间性分类：经常性支出资本支出按支出的回报性分类：购买性支出转移性支出按支出的经济性质分类：行政管理支出国防支出经济建设支出社会公共服务支出社会保障支出第二章公共经济政策的目标1、帕累托效率：是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。
这种状态被认为是最好的。
也被称为帕累托最优交换效率：任何两个消费者的边际替代率相等（MRS某YA=MRS某YB）生产效率：一种产品的资源边际替代率(边际技术替代率）等于任何一种其他产品的资源边际替代率（MRTS某YA=MRTS某YB）产品组合效率：生产者方面的产品边际转换率与消费者方面的产品边际替代率相等（MRS某Y=MRT某Y）2、洛伦兹曲线和基尼系数洛伦兹曲线弯曲程度越大，收入分配程度越不平等；反之亦然。
特别是，如果所有收入都集中在某一个人手中，而其余人口均一无所有，收入分配达到完全不平等，洛伦兹曲线成为折线；另一方面，如果任一人口百分比等于其收入百分比，从而人口累计百分比等于收入累计百分比，则收入分配就是完全平等的，洛伦兹曲线成为通过原点的45o线。
可以将洛伦兹曲线与45o线之间的部分A叫做“不平等面积”；当收入分配达到完全不平等时，洛伦兹曲线成为折线，折线与45o线之间的面积就是“完全不平等面积”。
不平等面积与完全不平等面积之比，称为基尼系数，是衡量一个国家贫富差距的标准[0，0.2]绝对平均；[0.2，0.3]比较平均；[0.3，0.4]基本合理；[0.4，0.5]差距较大；[0.5，1]差距悬殊第三章政府与市场1、福利经济学的基本定理第一定理：在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率。
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《财政学》§重点一：外部性及政府职能等内容1：外部性概念外部效应：指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
外部效应就是未在价格中得到反映的经济交易成本或效益。
【外部效应是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用公共支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域】内容2：外部性矫正当存在外部效应时，无论是正外部效应，还是负外部效应，都意味着资源配置不合理和效率损失，因此，需要对外部效应加以矫正【对外部效应的矫正必须着眼于对私人边际效益或私人边际成本的调整】矫正措施：1、政府管制（对生产消费行为作出某些限制）条件：了解生产者的供给曲线；了解消费者的需求曲线及社会边际效益；对外部边际成本进行衡量和测定。
困难：它要求政府掌握大量准确信息；社会的供给和需求状况经常发生变化；政府不但要规定（污染）产品的总量，而且还要为每一企业规定个别的限量；限量之内的产品的外部成本并没有内在化。
2、法律手段，可以看作另一意义上的管制；因权益界限不明确而造成的外部效应问题，通过法律手段的管制可使产权得以明确；在产权明确界定的情况下，在相关交易方之间将既定的权力自由交换为现金支付就是有效率的，政府仅仅通过设定资源使用的权力就可以使外部效应内在化；在通过法律确定产权归属的情况下，借助市场机制的作用来矫正外部效应。
3、实行一体化，实行一体化意味着全面地实行集中计划的公共生产，这既需要条件，又有很大难度；一体化生产对实行市场经济制度的社会是不适宜的。
4、政府税收，主要是用来矫正负外部效应，着眼于私人边际成本的调整。
征税额与外部效应相等是这种矫正性措施的基本特征。
将负外部效应减少至可以容忍的水平，但不能减少至零。
5、政府补贴（subsidy）矫正正外部效应，着眼于私人边际效益的调整。
补贴额与外部效应相当是这种矫正性措施的基本特征。
政府补贴的作用并不是无限的。
内容3：市场市场是一种实现不同产权主体之间经济联系的系统空间，同时又是“一种物品的买主与卖主之间互相作用，以决定其价格和数量的过程”。
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1、家计财政制度以自然经济为基础：奴隶社会、封建社会此时财政收支就是君主的私人收支君主个人收入性质的王室的私产收入和特权收入、附庸的贡纳收入等，构成了当时财政的主要收入来源所有的支出，都根本服务于君主的私人目的。
比如：烽火戏诸侯、海军军费建造颐和园由于自然经济下的财政是私人的财政，因而称之为家计财政2、公共财政制度以市场经济为基础基本特征：弥补市场失效，一视同仁服务不同所有制成分、内外资之间•非市场营利性•法治化的财政公众决定、规范和制约案例：美国市长VS中国市长3、国家财政制度以计划经济为基础基本特征：①国家计划配置资源的基本财力手段②直接服务于国营经济的运转及发展③收入基本上直接来自国营经济，支出也直接服务于国营经济，表现为是国家开展自己的收支④生产建设型财政、GDP占比高态；⑤社会分配不公（收入分配）；⑥宏观经济总量失衡①没有通过价格而影响了其他人的福利②是指个体（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。
也就是说，某人承担了成本，但是没有获得相应的全部利益；或他得到了好处，却没有为此付出全部的代价。
③因此，外部性最早定义就是“私人成本与社会成本不一致”、“私人收益与社会收益不一致”④负外部性、正外部性⑤生产外部性和消费外部性⑥外溢性与公共产品关系信息不对称（风险和不确定性）：①风险和不确定性是信息不对称引起的。
信息不对称是现实中的常态，很难从根本上消除。
市场要实现充分竞争，必须有充分信息。
信息不对称会带来逆向选择和道德风险等问题。
②逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，所导致的相关经济主体作出的与交易另一方期望截然相反的选择。
③道德风险是在合同签订之后才发生的，它对所应的是隐藏行为，即签订合同之后的不可观察的行为，这些行为同样是合同另一方所不愿意看到的本来可以避免的行为。
④市场经济条件下，社会分配不公状态可能正是市场有效配置资源的结果。
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财政学资料一、所谓财政：是政府集中一部分国内生产总值或国民收入，满足社会公共需要的收支活动，是政府弥补市场失灵和市场缺陷，干预经济的重要手段。
二、政府干预失效：是指政府干预非但没有弥补市场失灵和克服市场缺陷，而是干扰了正常的市场规划，降低了市场效率。
三、财政补贴：是一种影响相对价格结构，可以改变资源配置结构，供给结构和需求结构的政府无偿支出。
四、国债：是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府、国际组织和银行借款形成的国家债务。
五、购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。
六、转移性支出：直接表现为资金无偿的单方面的转移。
七、公共生产：是指政府出资（即由预算拨款）兴办的，所有权归政府所有的工商企业和事业单位。
八、公共定价：政府通过一定的政治民主程序制定公共物品、垄断型物品和一些重要的私人物品的价格。
九、财政赤字：是财政支出大于收入的差额，通常按财政年度计算，会计上习惯用红字表示，故名赤字。
十、私人物品：由市场供给用来满足个人需要的商品和服务。
十一、公共物品：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
十二、社会保障制度：由法律规定了的，按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。
十三、周期性赤字：赤字变化（整或减）的一部分是经济周期波动的反映，是由于经济周期的波动而自动地生产和整减的。
十四、结构性赤字：发生在已给定的充分就业条件下的赤字，也称为充分就业赤字。
十五、试述“成本——效益“分析法。
（1）又称成本——收入分析法，是针对政府的财政支出目标提出备选项目和备选方案，通过对备选项目和方案预期成本和效益的分析选择出最优的财政支出项目。
（2）该分析法是将项目的受益收入与支出成本，经营成本相对比，用净收入和收入成本率来评价项目经济效益的一种方法，是用于项目发生的收益能用于货币计量的情况。
（3）如果NPV大于0，该项目可行；如果等于0，计算内部收益率（净现值等于0的贴现率），如果内部收益率大于银行贷款利率，该项目可行；如果小于0，该项目不可行，对不同项目进行选择时，则比较他们的NPV取值大小，同等条件下选择NPV高的项目。
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市场失灵：市场配置资源不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷。
市场失灵的主要表现1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品外部效应：是指某个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用，或没有获得应有报酬的现象。
4.收入分配不公5.经济波动公共物品：由政府提供的商品和服务，它的功能是满足公共需要。
私人物品:通过市场提供给个人的商品（服务）和工商企业的生产要素，功能是满足私人需要。
区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的意义，排他性是私人物品的一个特征。
非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。
竞争性：是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私人物品都要增加成本。
非竞争性：是指消费者的增加不引起生产成本的增加或者说，提供公共物品的边际成本为零。
.公共需要与私人需要公共需要，指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。
这种需要不是个别需要的总和，而是共同利益，具有不可分割性。
公共需要的特点1)公共需要是全社会（全地区）的共同需要，反映全体社会成员的共同利益，社会愈发展，生产力愈发展，这种共同成分愈充分，共同利益愈明显。
2)公共需要具有整体性，无法分割。
公共需要不是人们个别利益的混合。
3)公共需要不以人们的地位和收入为分界限。
公共需要则不分富人和穷人。
例如，在享受国防、环境卫生、交通秩序管理、防洪水利等利益方面，是完全平等的，同时也是机会均等的。
4)公共需要是一种有效需求，是社会总需求的一部分，等同于政府需求。
社会总需求包括政府需求和私人需求。
各代表着一定的社会购买力。
公共需要作为政府需求，是一种现实的购买力，代表着一定的货币流量和货币存量。
财政学 重点
一．名词解释财政学：就是研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。
帕累托效率：指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。
帕累托改善：指的是可以通过资源的重新配置，达到使某人的境况变好而不使其他任何人的境况变差的结果。
衡量效率的简单法则：边际社会收益等于边际社会成本。
功利主义（边沁主义）：社会福利是社会各成员的个人效用的简单加总。
罗尔斯主义：社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用。
中间投票人定理：如果所有的投票者的偏好都是单峰的，在多数同意规则下，投票均衡结果将是中间投票人的方案获胜。
竞争性：指一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某人已经享用的给定数量的产品，无法同时被其他享用。
排他性：指作为消费者，每个人只在支付产品价格后之后，才能获得消费这些产品的权利，从而将那些没有支付价格的人排除在消费之外。
自然垄断：指的是具有非竞争性但具有排他性的产品。
公共资源：具有竞争性及非排他性的产品。
外部性：是指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象。
税收转嫁：指的是税法规定的纳税人将自己应当承担的税款全部或部分转嫁给其他人的过程。
前转：只纳税人在经济交易过程中，按照课税商品的流转方向，通过提高价格的方法，将所纳税款向前转移商品或要素的购买者，即由卖方向买方转嫁。
后转：指纳税人用压低进价，压低工资，延长工时等方法，将所纳税款向后转嫁给商品或要素提供者的一种形式。
税收资本化：后转一个特例。
如果政府向资本品的收益征税。
那么在这项资本品出售时，买主会将以后应纳的税款折成现值，从所购资本品价值中预先扣除，从而使资本品的价格下降，税收实际上将由资本所有者负担。
超额负担：因课税而带来的净损失或额外负担，是无法用税收的收益来弥补的，因而对经济来说是一种不必要的效率损失。
投票悖论：虽然单个人的偏好是一致的，但是在多数票同意规则下却得不出一致的集体偏好。
财政学重点整理
财政：是公共权力组织为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。
财政产生的条件：（一）剩余产品是财政产生的经济基础（二）公共权力组织的产生和存在是财政产生的政治前提（三）公共需求是财政产生的根源财政的特征：强制性、无偿性、国家主体性基础篇公共需求：是众多个人作为一个整体时所产生的需求公共商品：用于满足公共需求的物品，指这样的物品，即一个人对这种物品的消费不会导致别人对该物品消费的减少公共商品特征：（基本）非排他性和非竞争性；（其他）1、生产或提供的不可分性。
即要么向所有人提供，要么不向任何人提供。
2、规模效益较大。
3、初始投资大。
4、具有自然垄断性。
拥挤函数：Ug=G/N^a Ug指个人消费公共商品g的效用，G商品g的用效用，N消费商品的人数,a拥挤系数，当g为纯公共商品时，a=0,g为纯私人商品时，a=1,g为混合商品时0<a<1 经济人假说：亚当·斯密对市场活动的经济分析是以“经济人”假说为基础的。
他认为，每个人都是利己的，其行为动机都是为了谋取自身利益。
这一命题后来在经济学上被称为帕累托最优：在既定条件下，当资源配置达到这样一种状态，即当增加一个人的福利必然会损害其他人的福利时，或者说在这种状态下一个人福利的增加是以牺牲他人福利为代价的，则实现了资源的有效配置的能判断标准帕累托改善：在一部分人福利得以改善的同时没有使另一部分人的福利状况变坏，这种变动被称为市场失灵：又称市场缺陷，是指由于市场机制的自身特点或缺陷，没有或不能将资源配置到效率状态的现象市场失灵的表现：一、不能有效提供公共产品二、不能有效地解决外部性问题三、市场竞争不完全性四、市场信息不充分五、收入分配不公平六、宏观经济波动政府的特征：第一，政府拥政治权力。
政治权力即运用强制手段对社会进行控制和管理的权力。
第二，政府领导人是经由特定的政治程序产生的。
这里所指的政治程序包括暴力夺取、法定或习惯传承以及各种形式的选举和任命。
财政学重点
财政学总结一、财政含义：财政是政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动二、社会公共需要含义：社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中共同的需要，是市场不能满足的需要。
三、财政职能：1、含义：财政职能是指财政在社会经济生活中所固有的功能或应有的作用。
2、内容：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能⏹.资源配置职能：含义：是指政府为满足社会公共需要而提供特定物品和服务，并为这些支出融资而征税。
表现：宏观配置：是指改变公共部门与私人部门之间的资源配置状况。
微观配置：是指对市场提供过度的商品和服务进行调整，而对市场提供不足的商品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
⏹.收入分配职能：含义：通过财政分配，将一定时期内社会创造的国民收入，在国家、企业和个人之间进行分配，形成合理、公平的比例，即实现收入的公平分配。
公平分配的内容：A、经济公平：生产要素投入=生产要素收入B、社会公平：指收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。
.经济稳定与发展职能：含义：通过财政收支活动的调整，对人们的生产、消费、储蓄、投资等行为发生影响，使社会就业率、物价水平、国际收支差额保持在一个合理的区间，以保持经济的稳定增长和发展。
四、财政支出按经济性质分类:分为购买性支出和转移性支出五、财政支出效益分析方法:(一)成本---效益分析法: 1.含义:针对政府确定的建设目标，提出若干实现该目标的方案，计算出每个方案的全部预期成本和预期收益的现值，通过比较选出最优的作为政府投资的项目。
2.适用的支出项目：经济建设项目的支出(二)最低费用法: 1.含义：只计算每个项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。
2.适用的支出项目：行政管理、国防支出、文化卫生等支出。
(三)公共定价法: 1.含义：对政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”，实行定价收费使用。
(四)政府采购制度: 1.含义：政府采购是指各级政府及其所属单位为履行其职能的需要，按照法定的程序和方式从国内、外市场上购买所需商品和服务的活动。
财政学重点
名词解释1. 财政财政是国家为了满足公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为，其本质体现了以国家为主体的分配关系。
财政分配的主体是国家，目的是为了满足公共需求，分配的对象是剩余产品价值。
2. 外部性所谓外部性，也称外部影响，简单地说，就是市场交易对交易双方之外的第三方所造成的非市场化的影响。
或者更广泛地说，是“一个人的行为对旁观者的影响。
”3. 一致同意规则是指一项集体行动计划，必须得到所有参与者的认可，即同意或者不反对（放弃）的情况下，才能实施的一种决策规则。
4. 互投赞成票某一投票者在投票赞成自己强烈偏好的议案的同时，也赞成与自己关系不大甚至稍有损害而对另一投票者至关重要的议案，以换取该投票者对自己强烈偏好的议案的支持。
在公共选择理论中，这种投票交易过程被称为“互投赞成票”。
5. 转移性支出指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。
代表着各种补贴、往来拨款、资本转移和债务利息等支出。
按照国际标准，转移性支出主要由社会保险和社会福利这两大部分构成，具体包括政府支付的补贴、养老金、失业救济等等。
6. 社会消费性支出是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称。
主要包括行政管理支出、国防支出、教育支出、文化支出、科学研究支出以及卫生保健支出等内容。
7. 购买性支出指的是政府用于购买商品和劳务的支出。
这类支出的共同特点是遵循等价交换的原则，政府一手付出货币，一手得到所需的商品和劳务。
购买性支出分为社会消费性支出与投资性支出两大类别。
8. 公共产品指的是那些不能由私营部门通过私人市场提供的产品，就是与私人产品相比在消费上具有非排他性和非竞争性的产品。
9. 中间投票人定理只要所有人的偏好都是单峰的，则简单多数投票规则会反映中间投票人的偏好。
如果投票人的选择是单维的，并且所有投票人都具有单峰偏好，按照简单多数规则必定能得到一个惟一的结果，该结果恰恰是中间投票人的第一偏好，这就是中间投票人定理10. 财政补贴是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和个人的、能够改变现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构和需求结构的无偿支出。
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《财政学》§重点一：外部性及政府职能等内容1：外部性概念外部效应：指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。
外部效应就是未在价格中得到反映的经济交易成本或效益。
【外部效应是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用公共支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域】内容2：外部性矫正当存在外部效应时，无论是正外部效应，还是负外部效应，都意味着资源配置不合理和效率损失，因此，需要对外部效应加以矫正【对外部效应的矫正必须着眼于对私人边际效益或私人边际成本的调整】矫正措施：1、政府管制（对生产消费行为作出某些限制）条件：了解生产者的供给曲线；了解消费者的需求曲线及社会边际效益；对外部边际成本进行衡量和测定。
困难：它要求政府掌握大量准确信息；社会的供给和需求状况经常发生变化；政府不但要规定（污染）产品的总量，而且还要为每一企业规定个别的限量；限量之内的产品的外部成本并没有内在化。
2、法律手段，可以看作另一意义上的管制；因权益界限不明确而造成的外部效应问题，通过法律手段的管制可使产权得以明确；在产权明确界定的情况下，在相关交易方之间将既定的权力自由交换为现金支付就是有效率的，政府仅仅通过设定资源使用的权力就可以使外部效应内在化；在通过法律确定产权归属的情况下，借助市场机制的作用来矫正外部效应。
3、实行一体化，实行一体化意味着全面地实行集中计划的公共生产，这既需要条件，又有很大难度；一体化生产对实行市场经济制度的社会是不适宜的。
4、政府税收，主要是用来矫正负外部效应，着眼于私人边际成本的调整。
征税额与外部效应相等是这种矫正性措施的基本特征。
将负外部效应减少至可以容忍的水平，但不能减少至零。
5、政府补贴（subsidy）矫正正外部效应，着眼于私人边际效益的调整。
补贴额与外部效应相当是这种矫正性措施的基本特征。
政府补贴的作用并不是无限的。
内容3：市场市场是一种实现不同产权主体之间经济联系的系统空间，同时又是“一种物品的买主与卖主之间互相作用，以决定其价格和数量的过程”。
帕累托最优状态----经济学的效率：资源配置达到了这样一种境地，无论做任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损→如果某种改变可以使一些人的境况变好，而其他人的境况至少不变坏，那么这种改变就被称为帕累托改进。
【任何竞争均衡都是帕累托最优状态；任何最优状态都可由一套竞争价格实现】市场失效：完全竞争的条件不满足—市场低效【竞争失效；公共产品问题；外部性问题；信息的不完全】；市场运行结果不满意—市场无效【偏好不合理；收入分配不公平问题；失业、通货膨胀以及经济的失衡】政府失灵的主要表现和原因：信息失灵：有限信息；决策程序失灵：政治决策程序的局限性；投票决策（投票悖论）、利益集团妥协决策、精英决策；时滞的存在：决策时限和效率的限制；执行过程低效：难以避免寻租设租活动。
【现代市场经济是混合经济，政府和市场的活动都是必要的，无法相互取代。
市场的作用是基础性的，政府活动应限制在能够修补的市场失灵领域。
政府干预同样要遵循成本-效益规则】内容4：政府职能政府是权利交换的产物；政府是人们通过社会契约方式，在完全平等的基础上自愿结合起来的社会组织。
（政府是按照政治程序设立的一套机构；政府具有垄断性和强制性的政治权利及公共权力；政府的能力具有有限性）政府职能模式：保护型政府职能模式；干预型政府职能模式；引导型政府职能模式政府职能：政治职能（维护国家主权领土完整、国防和公共安全）；社会职能（由于国家的一般的共同需要而必须执行的职能）；经济职能（干预经济——制定经济规范与维持市场秩序；保持宏观经济稳定；提供基础服务；培育市场体系，保证市场有序运行；进行收入再分配，实现社会公平目标）财政职能是政府经济职能的体现。
内容5：财政职能在市场经济条件下，发挥财政职能的原则是：维护市场机制作用；纠正市场调节偏差；填补市场调节空白。
财政职能可概括为：资源配置、收入分配、经济稳定和发展。
一、资源配置的含义：资源配置，是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标；资源最优配置是使社会各种资源始终处于一种最优组合状态，产生最大的社会经济效益。
财政参与资源配置的原因：弥补市场失灵，提高资源利用效率范围：保证国家履行行政、国防、外交、治安等职能的支出；基础设施建设；基础工业；社会公益性事业；以财政资金的配置或财政杠杆的运用影响其他社会资金由市场调节形成的配置格局。
机制：实现资源在公共部门和私人部门间的配置；优化财政支出结构；合理安排政府投资规模、结构；合理运用财政收支政策，间接调节社会投资方向；提高配置效率。
二、收入分配：收入分配，一定时期内创造的国民收入在多种经济主体间的分割及由此形成的收入和财产分配格局。
介入收入分配原因：市场注重经济公平，难以实现社会公平。
范围：运用税收手段，调节个人间的收入差距；调节国有资源开发企业间的级差地租；对于国有资产，政府作为全民代表和国有股股东，有权获得股息红利和利润；规范工资制度；转移性支出；社会保险三、经济稳定和发展经济稳定的含义，充分就业；低通货膨胀（物价水平稳定）；国际收支平衡。
经济增长与经济发展手段：1）逆经济风向调节，相机抉择的财政政策2）自动稳定器，累进所得税、失业救济金3）结构调整：促进结构优化4）切实保证非生产性公共需要§重点二：政府支出概述内容1：分类<按经济性质分类>购买性支出：它是政府各部门的消费性和投资性支出，包括购买进行日常活动所需的或用于政府投资所需的商品与劳务的支出；转移性支出：是指政府按照一定的方式把一部分财政资金无偿地转移给受益人（是资金无偿、单方面的转移）<按支出作用分类>消耗性支出对于社会的生产和就业有直接的影响，对收入分配的影响是间接的；转移性支出只是资金使用权的转移，对分配产生直接影响，对生产和就业的影响是间接的。
内容2：规模增长理论财政支出规模和衡量方法：作为衡量政府活动规模的指标，财政支出占GDP的比重比政府收入占GDP比重更能反映实际情况。
绝对量考察：按当期价格或不变价格计算的财政支出。
相对量的考察：财政支出占国内生产总值的比例。
政府支出的增长模式：政府活动扩张法则（Wagner）：随着人均收入水平的提高，财政支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。
政治因素：完善国内外法律规章以及维护社会秩序的要求增加，使政府的行政、司法职能扩大；经济因素：一方面，弥补市场失灵的要求有赖于公共部门活动的增强；另一方面，教育、娱乐、文化、保健等公共支出的需求弹性越来越大，其增速快于GDP的增速。
国家干预理论（凯恩斯）：为了解决有效需求不足的问题。
国家干预的最直接的表现，就是实现赤字财政政策，增加财政支出，以公共投资的增量来弥补私人投资的不足。
乘数效应非均衡增长理论（梯度渐进增长理论）：【公共财政支出的增长是在不断稳定增长的过程中不时出现的一种跳跃式的发展过程】假设前提：政府是愿意多支出的，而公民们不愿意增加税。
内在因素：税率不变时，随着经济的发展，收入增加，支出增加。
政府开支占GNP的比例保持稳定。
外在因素：社会发展时期总会遇上动荡时期（战争、饥荒、其他社会灾难）。
当出现战争等外公因素时，政府的开支急剧增长，政府开支占GNP的比例上升。
在危机时期过后，政府开支的规模虽然下降，但不会降低到危机前的水平。
政府支出增长的发展模型：【倾向于用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因】经济发展的早期阶段：基础设施等较高的社会投资。
发展的中期阶段：政府投资规模减少，市场失灵问题突出，要求政府介入。
成熟阶段：公共支出的结构变化，转向以教育、保健、和社会福利为主。
内容3：政府收益分析效益的概念：所费与所得效益分析方法：成本收益分析法；最低费用选择法成本-收益分析方法：通过比较各种备选案的全部预期收益和全部预期成本的现值在评价这些方案，以作为决策参考或依据的一种方法。
步骤：确定一些列可供选择的方案→确定每种方案的最终结果→对每一种投入和产出进行估价→加总每个项目的成本和受益，以估价项目的总的获利能力。
类型：真实的和货币的；直接的和间接的；有形的和无形的；中间的和最终的；内部的与外部的最低费用选择法：只计算每个备选项目的有形成本，以成本最低为择优标准。
步骤：根据政府的建设目标，提出多种备选方案→以货币尺度，计算各有形费用并加总，贴现费用流→按费用的高低排序。
（多用于军事、政治、文化、卫生等成本容易衡量而受益难以衡量的项目）内容4：政府采购制度定义：政府采购是以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场为政府部门或所属团体购买商品和劳务的一种制度。
特点：资金来源的财政性；采购过程的集中性；采购结果的非经营性；采购客体的广泛性（货物、工程、服务）。
原则：公开性、公正性、竞争性。
意义：有利于规范政府的采购行为，加强对财政支出的管理；有利于降低采购成本，提高财政资金的使用效益；有利于贯彻国家的宏观经济政策，加强国家的宏观调控。
§重点三：政府支出分论内容1：基础设施概念基础设施：社会生产和消费活动提供服务的各种公共设施。
狭义的基础设施主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利、下水道工程等公共服务设施。
广义的基础设施还包括科学、教育、文化、卫生等部门提供服务时所需的文化、卫生、教育、科研等公共服务设施。
内容2：政府介入农业农业发展现状：1、农业的生产条件和外部环境较差2、农业的市场竞争力较弱3、农产品流通体制有待完善农业中的公共产品【政府农业投资的重点】政府介入农业的原因：1、农产品的价格具有信息不对称性——发散型蛛网2、农业属于弱势产业，规模经济差，比较利益较低3、农业经济中存在外部效益和公共产品4、出于公平的考虑——城乡之间、地区之间农业资源禀赋存在较大差异内容3：社会保障社会保障：社会保障：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作一般包括社会救济、社会保险和社会福利和社会优抚四方面的内容（社会保险是现代社会保障制度的核心内容，社会保险的主要内容包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险；社会救济是指政府对收入在贫困线以下的居民和因自然灾害遭受损失或发生其他不幸事故而生活困难者提供资金与实物援助的一种社会保障制度，主要内容：对灾民的救济；对部分生活困难居民的资助；社会福利是国家和社会根据有关法律规定，保障全体社会成员在享受基本生存权利的基础上，随着经济和社会的不断发展而逐步提高生活水平、增加居民劳动报酬和基本生活保障之外的给付和服务的一种社会保障制度；社会优抚是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度）筹资模式：现收现付制（边进边出式）完全基金制（储备积累式）部分基金制（部分积累制或“混合式”）筹措方式：社会保险税；城乡社会保障基金的社会统筹；财政预算拨款；社会保障的社会捐助；国有资产变现§重点四：政府收入内容1：概念政府收入：亦称公共收入（Public revenue）或财政收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。