文莱城市发展

文莱经济状况
文莱历史上曾是东南亚一个贫穷落后的农业小国，从本世纪初发现石油到60、70年代石油、天然气的大量开采，文莱的经济结构发生了根本性的变化，石油和天然气开采业成为经济的支柱产业。

石油、天然气的生产和销售为文莱政府带来丰厚的外汇收入，加之国家人口少，文莱国民经济迅速发展，人民生活水平大幅度提高，文莱很快成为富甲一方的石油王国，是典型的石油经济国家。

2012年人均GDP达4.8万多美元，排名全球第5。

随着石油工业的发展，文莱经济结构过于单一的弊端日趋显露。

石油、天然气属不可再生资源，总有一天将开采殆尽。

文莱政府为了改变经济过分依赖石油、天然气开采的单一格局，从80年代中期开始大力倡导发展多元化经济，力求逐步增加非石油产业在国民经济中的比重。

一、鼓励经济多元化
政府多元化经济政策鼓励发展的主要领域有：
1、石油、天然气的下游产业及能源工业，如炼油、天然气液化、化肥、塑料、化工原料；
2、农、林、渔业，包括扩大粮食和蔬菜种植面积，增加牛、羊、鸡、鱼、虾的养殖及蛋奶的生产，增加食品的自给率，减少进口；
3、鼓励国内外商人在文莱投资、经商，促进中小型私人企业、商业部门的发展，允许外资在高科技和出口导向型工业项目拥有100%的股权；
4、推行私有化，逐步将政府管理的电讯、邮政、水电、交通等公共服务部门私有化，以提高服务质量和办事效率，减少政府财政负担。

通过推动私有化，实现文莱经济发展朝着由政府主导逐步转向以私人界为主导的方向发展。

经过几十年的努力，文莱非石油产业得以一定的发展，其产值占GDP 的比例不断提高，1980年为16.3%，1990年为37%，2001年则上升为46.5%。

，而油、气所占比例则由80年代的83.7%下降到2001年的53.5%。

前些年，政府对公共服务业和建筑业投入较大，使得这两个部门的产值占到GDP的30%。

而工业、农业、渔业、商业等生产性部门的发展则相对滞后，其总产值占GDP的比重几十年来仅增长几个百分点。

2010年文莱经济增长率为3%，失业率3.6%, GDP达到45亿美元。

近年来文莱的经济增长跟不上人口的增长是文莱人均收入水平下降的一个原因，自1984年独立以来，国内生产总值实际增长仅为人口增长的一半，除非这种趋势得到控制，否则人均收入和生活水准仍将会继续下降。

文莱的人均国民收入，已由80年代的世界第一跌至90年代的亚洲第一，现在已下滑至亚洲第三。

2012年文莱人均GDP为4.8万美元。

自2008年以来，文莱汽车销售十分兴旺，主要是因为汽车进口税大幅下降。

文莱政府认为经济问题会对社会和政治方面产生直接影响，如不加以解决，就可能造成社会不稳定。

现在文莱政府把进一步调整经济结构、实现经济多样化作为可持续发展战略的核心。

文莱要改革现行的管理体制，大力提高经济竞争力，以应对各种挑战，使文莱继续享受和平与繁荣。

政府采取了多项措施刺激经济发展，努力由土地资源经济转型至人力资本经济。

小国没有大国所拥有的全方位竞争能力，只能选择具有优势的领域重点开发。

文莱当前所面临的四个重要挑战是：经济增长、多元化、就业和投资挑战。

文莱私人企业界的发展步伐还需要加快，否则将无法担负起提供足够
就业机会的重任。

这也需要国内的金融机构给与企业更多更好的贷款支持。

根据文经济发展规划局最新统计，文全国现有98987人在私人企业工作，但文莱公民或永久居民仅42812人，约占43.3%。

其中建筑业就业人员最多，共22720人，约占23%。

批发零售业共雇用22564人，占22%。

统计还指出，私营企业雇佣男性68284人，占总量的70%。

全国5486家中小企业中，小型企业共3560家，占65%，中型企业1787家，占33%，大型私人公司仅139家，只占总数的2%。

全国私人企业中，4127家设在文莱摩拉县，占总数的75.2%，马来奕县有885家，占16.1%，都东县有390家，占7.1%，淡布隆县84家，占
1.5%。

现在政府号召私人企业优先雇佣本地人，以取代外籍劳工。

文莱经济除了1998是负增长外，1996-2000年期间，每年的经济都取得了增长。

在第七个五年计划（1996-2000年）中，文莱经济增长率为1.2%，这是由于美元的稳定以及石油价格处于高水平的原因。

1998年-1999年初，由于世界油价大跌而使文莱的经济陷入萎缩的困境。

石油和天然气为文莱最主要的收入来源，日本是文莱最大的出口市场，占了43.6%，其次是东盟23.3%，韩国11.3%，美国8.3%。

2001年文莱对东盟的出口下降了5.2%。

文莱进口的一半来自东盟，欧洲占15.3%，日本占6.83，美国占8.77%。

根据世界贸易组织多纤维协议，非工业化国家可在关税保护配额下出口成衣制成品予工业化国家以促进发展中国家的出口盈利。

文莱属于美国给予特别待遇的国家，多年来外国投资者已在多纤维协议出口配额名义下，在文莱成立制衣厂。

目前文莱工业发展局已修订了制衣厂的一些申请条件：本地股东必须持有至少 30%的股份；厂方必须为工人提供良好的工作环境及配套设施；制衣厂在第一年里的本地雇员不可少于10%，第二年增加到20%。

目前纺织业充分利用美国综合市场优惠期，提高竞争力，美国给文莱
的综合市场优惠，将在3年后到期，优惠期之后，文莱就必须与其他国家在同等条件下竞争。

服装是文莱除石油、天然气之外的第三大出口商品， 99%的产品出口到美国、加拿大和欧洲。

二、今后几年的经济发展规划：
在文莱的十五计划（2011年—2015年）中，石油及天然气工业拟定了总体规划，以吸引外来投资，为中小型企业创造商机。

文莱继续朝非石油工业领域持续挺进，而其中60%的增长需要依靠私企的发展，中小型企业占了文莱国内私人企业界的95%，2000年有注册公司5784家，文莱国内市场太小，如果单靠国内市场，根本无法使文莱的经济在短期内取得较大发展，为了协助国内的中小型企业发展，政府为他们提供培训、辅导,并计划设立行销中心。

文莱政府正采取各种措施，逐步减少各种福利性补贴以及减轻政府的财政负担，对国有企业实行股份化和民营化，大力鼓励民间中小企业的发展。

1、文莱企业所得税2015年将下调至18.5%
为促进国内经济发展及投资意愿，进一步推动国内非油气产业和中小企业发展，业经文莱苏丹批准，文莱企业所得税率2015年将进一步下调至18.5%，在东盟地区属较低税率。

2008年，文莱企业所得税率为27.5%，后连续几次下调至20%。

此外，为提升国内企业竞争力，文莱政府还规定允许先进资讯技术或设施资金、本地人员聘请及本地员工培训经费等支出均可从公司税收入中抵扣。

2、加强基础设施建设，加大对民生的投入，和增加就业以刺激经济的增长。

根据文莱十五发展计划，斯里巴加湾市（BSB）总体规划可获资助。

他说，政府会继续对那些有助于经济发展和改善民生的项目优先给予资助，比如BSB总体规划。

该项目的实施，不仅能美化城市还有
助于经济发展；卫生部拟投资6300万美元用来在RIPAS建设妇女和儿童医院大楼；文莱经济发展委员会表示在Mentiri/Mengkubau的4000套房地产项目即将完成。

这个项目包含2400个露台房屋和1600套住宅房屋，以帮助国家的住房需求。

每套住房都配有三间卧室和浴室，占地121.5平方米，这个项目从2010年2月开始，工耗资3.88亿美元，在未来，还会在Mengkubau地区建设公共设施，如学校、清真寺、商业领域、医疗中心、警察署和消防点等；政府提出2014-2015年度教育支出将增长1.5个百分点，从原来的11659060美元，增长到770777980美元，预算主题是“推动经济增长，创造就业机会”；预算支出将集中在以下四个方面：加强教育和培训、刺激投资、提高国家生产力和福利；2014年政府在石油和天然气行业寻找3000个就业机会，这一行动符合本国的商业开发框架，其目的是为了增加当地工人在石油和天然气行业的就业率；实施工业设施计划，通过500万元的贷款协助中小企业的发展。

其他协助发展本地企业的包括金融巨额贷款计划和进出口计划。

各项有关计划如证书计划，标准品管将协助本地中小型业者达到所设的目标。

透过参加商业展销会促销和市场服务将协助促销中小型企业的产品。

除此之外，本地企业发展计划为协助本地具有潜能的公司提高竞争力和海外发展，汶莱信息与通信技术产业管理局也提供相关的计划，其中包括ICT 技能计划，本地ICT企业发展以及电子媒体，为每家公司提供高达25万元的拨款经费。

计划在第十个国家发展规划下拨出10千万元协助发展汶莱中小企业；此外，配合需求，政府也为符合条件者提供金融贷款计划。

目前有几个政府机构正积极实现本地企业计划，其中包括汶莱经济发展局致力协助本地人创业，并提供高达5万元的资助。

政府在十五规划期间每年增加2.5亿美元，使私营企业工人和公共部门工人享受同样的福利津贴，该政策旨在鼓励人们向私营
部门就业。

现在，政府每年在公共部门工人福利上支出约2.5亿美元，如果这个举措推广到私人部门，则费用可能会增加一倍。

文莱经济经过九七年的亚洲金融风暴的冲击后目前已开始复苏，在文莱十五计划下，其国民生产总值年均将增加5-6%。

并将积极朝非石油工业领域努力，重点是旅游业、纺织业、信息业和工业。

十五计划中政府拨款140亿文元，另外再增加100亿文元作为特别经济拨款。

其中3亿元推出多项中小型工程，以促进国内中小型企业的发展。

十五计划政府拨款18亿文元发展信息业，建立电子政府和电子商务，为政府部门、学校、社区中心和回教堂及城乡居民提供电子服务，目标是使之成为本区域率先广泛使用电子的政府之一。

现在文莱95%以上的家庭有电话，90%有手机，但只有50%的家庭上网。

电子化的文莱将最广泛地使用互连网作为沟通、经商、教育、卫生、理财的主要工具。

为减轻政府负担，同时也为提高服务质量，电力局等政府部门将企业化，鼓励私人界参与电力服务，十五计划拨出10亿元发展电力服务，该预算占总预算的7.26%。

文莱目前虽然没有转口贸易，也没有足够的国际金融方面的人才，但有丰富的石油和天然气、稳定的政治环境，和谐的种族关系，没有外债、外汇储备丰富。

文莱没有个人所得税、销售税、外汇管制等，在中心注册的岸外公司不须缴纳公司营业税。

文莱有完善的英国普通法系统，以及中心应该具备的国际法规。

有良好的基础设施、优越的地理位置、便利的交通和宜人的环境，因此有条件成为国际金融中心，吸引外资不是比较富裕的文莱的唯一目的，这个马来回教王国更要借此培养国际金融人才和创业的企业家，文政府现在正致力于把文莱建设成为国际金融中心。

三、吸引外资的重点领域及相关政策
改善投资环境以提高对外国投资的吸引力。

文政府通过与主要贸易
伙伴签署双边投资保护协议和避免双重征税协定，以寻求解除投资障碍，提高投资者的信心，其制定的鼓励投资措施，目标是改善投资环境，简化手续，减少审批时间，对于出口型、高科技等企业，进口所需的原材料免关税，文莱工业和初级资源部根据鼓励投资法令，划定十个项目工业以及这些工业所生产的产品为“先驱工业”或“先驱工业产品”，如轧钢厂、玻璃工业、造纸厂等，可以在一定期限内免缴30%公司税，根据投资额多少，享受不同免税期，可免缴公司税2—8年。

但不能独资，须和马来人合资，文方拥有51%的股权。

森林和深海捕鱼领域不对外开放。

但对于高科技制造业和出口导向型工业投资可以独资，进口的相关机械、原料、配件等享受免税。

文莱投资由工业和初级资源部工业发展局管理。

政府在第八个五年计划结束的2005年时，希望能够获得44亿文元的外来投资。

主要领域为旅游、高科技、运输和转运站。

外国公司特别是国际知名的跨国公司，利用技术、资金、人才和品牌的优势，顺应文莱政府经济发展的战略定位，同文莱政府合作开发文莱特有的自然资源如石油、天然气、渔业等，如荷兰壳牌与文莱政府合资成立的文莱壳牌石油公司在开发文莱的油气资源方面已形成先入为主的、长期和稳定的合作关系。

且由于其合作领域为文莱国家经济命脉，因此意义重大、影响深远。

文莱政府部门设有专门机构，组织文莱企业到国外参加展览会并提供一定的资助。

对需要引进外资的基础设施项目，文莱有关政府部门也走出国门招商引资。

文莱在海外投资方面的做法：一是政府决策的国有资金的对外投资，二是企业自主决策、政府放任自流的民间对外投资。

总之，文莱政府为摆脱经济过分依赖石油、天然气而采取了一系列的刺激政策和措施促进经济多元化的发展，已经取得了初步的成效。