财政支农政策解读
支农支小政策的理解
支农支小政策的理解
支农支小政策的理解
支农支小政策，是指由政府推行的一项政策，其目的在于为农民提供经济和技术支持，以促进农业发展和小型农场的经营。
此类政策主要包括政府出资、农村再生和技术指导，而且还有更多的政策激励。
首先，政府出资是支农支小政策的一部分，它主要是为了推动农业服务体系与农村经济的发展，政府可以设立农业服务中心，以提供农村地区的技术咨询，帮助农民合理种植，发展新兴农业业态，改善农业结构，提供村民技术服务，改良农村实体经济，提高社会发展水平等。
其次，农村再生是支农支小政策的另一组成部分，它主要是在加强农村协同发展的基础上，落实部门间的政策协同整合，建立农业资源配置机制，并在全社会大力支持下，重点推进改善农村生态环境和社会环境的改革，从而促进农业结构的优化调整、基础设施建设的融合发展和农村经济的持续增长。
最后，政府技术指导也是支农支小政策的重要组成部分，它的目的是为了帮助农民优化农业生产结构，提高农业生产水平和经营效益。
通过认证认可、技术指导、技能培训、财经管理和信息化等措施，可以帮助农民改善农业技术，提高农业生产力，改善农村生态环境，促进可持续发展。
总之，支农支小政策是政府为促进农业发展和小型农场经营而推行的有效政策，它可以帮助农民改善生产条件，提高农业生产力，促
进农业和农村发展。
同时，支农支小政策还可以为农村社会发展提供强有力的支持。
财政支农政策解读
补贴 资金 必须专款 专用 ， 不得 挤 占 、 截留、 挪用。
各级农机 主管 部门和 财政 部 门应对购 机补 贴情 况进
行跟踪 检查 ， 督促供 货方 搞好 售后服 务 ， 为购 机者 提 供技 术 、 信息等服 务 ， 切实让农民得到实惠 。享受补贴
购买的农机 具 ， 原 则上二年 内不得转卖或转让 。
２ 、 补 贴 品 种 及 范 围
农机购置补贴实行定额补贴 ， 即同一种类 、 同一档 次农业机 械在全区范围内实行统一的补贴标 准 。通 用 类产 品补贴 额 由农业部 统一确定 ， 非通用类产 品补贴
新疆纳入 良种补贴 范 围的农 作物 有小麦 、玉米 、 水稻 、 棉花４ 种． 新疆 实行全覆盖补 贴 。 ３ 、 补 贴对象 生产 中使 用小麦 、 水稻、 玉米 、 棉 花 良种的农 民和
具 目录 、 程 序和相 关要 求等 ， 通 过媒体 及 乡村公 告 等
为 了保证 良种补 贴资金落 实到位 ，农民将 小麦 、
玉米 、 水稻、 棉花购 种发票 交村委会 ， 村委会编 制 良种
补贴购 种清册 ， 经公 示后 上报 上级审 核 。乡财 政所根 据 经逐 级审核 、 复查后 的购 种 清册 ， 向农 民 发放 补贴 资金 。补贴 资金全 部 由“ 一卡通” 或“ 一折通 ” 直接发放 到补 贴农户手中 。
农场职 工。
４ 、 补 贴 标 准
额 的确定按 照“ 分档科 学合理直观 、 定额就低 不就高 ”
的原则 ， 总 体 上 按 不 超 过 我 区 同类 同 档机 具 近 三 年 的
市场平均销 售价格 的３ ０ ％ ￣ Ｕ 算。
４ 、 补 贴 方 式
农业农村部 财政部发布2020年重点强农惠农政策
农业农村部 财政部发布2020年重点强农惠农政策2020年，贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件、国务院政府工作报告，围绕实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康目标，应对新冠肺炎疫情新形势，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，国家将继续加大支农投入，强化项目统筹整合，加快推进农业农村现代化。
为便于广大农民和社会各界了解国家强农惠农政策，发挥政策引导的作用，现将2020年农业农村部、财政部实施的重点支农政策发布如下。
一、农业生产发展与流通1.耕地地力保护补贴。
补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直接兑现到户，严禁任何方式统筹集中使用。
各省（自治区、直辖市）继续按照《财政部、产品生产的自动饲喂等机具装备全部纳入各省补贴范围。
将果园轨道运输机等助力丘陵山区等贫困地区产业发展所需机具纳入全国补贴范围，由各省从中选取品目进行补贴。
补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。
实09设的产业集群进行适当补助，支持各省围绕基地建设、机收机种、仓储保鲜、产地初加工、精深加工、现代流通、品牌培育等全产业链建设，鼓励创新资金使用方式，采取先建后补、以奖代补、贷款贴息、政府购买服务等方式对相关主体给予支持。
4.国家现代农业产业园。
立足优势特色产业，突出一二三产业融合和联农增收机制创新两大任务，2020年继续创建31个国家现代农业产业园，择优认定一批国家现代农业产业园，着力改善产业园基础设施条件，提升公共服务能力。
创建工作由各省（自治区、直辖市）负责，中央财政对符合创建条件的安排部分补助资金，通过农业农村部、财政部中期评估和认定后，再视情况安排部分奖补资金。
5.农业产业强镇。
继续以乡镇为平台载体，聚焦主导产业，发展壮大乡村产业，加快培育一批产业生产经营市场主体，创新农民利益联结共享机制，重点支持全产业链开发中的仓储保鲜、加工营销等关键领域、薄弱环节，推动主导产业转型升级、由大变强，建设一批主导产业突出、产村融合发展、宜业宜居的农业产业强镇。
《财政惠农政策解读》课件
政策对农业发展的影响预测
1 2 3
促进农业科技创新
财政惠农政策将加大对农业科技创新的支持力度 ，推动农业科技研发和成果转化应用，提高农业 生产效率和农产品质量。
加快农业绿色发展
鼓励发展绿色农业和生态农业，推动农业废弃物 资源化利用和农业环境污染治理，促进农业可持 续发展。
提升农业产业链水平
支持农业产业链的完善和发展，加强农业生产、 加工、流通等环节的衔接与协同，提高农业整体 效益和市场竞争力。
由税务机关负责征收，农民和农业生产者需依法 纳税。
农业税收政策的主要内容
包括农业税、耕地占用税、土地增值税等，以对 农业生产所得和土地使用进行征税。
农业税收政策的作用
有利于调节农业生产收入分配，增加国家财政收 入，促进农业资源的合理利用和保护。同时，通 过税收政策的调节，可以促进农业生产结构的优 化和转型升级，推动农业可持续发展。
财政惠农政策的意义
促进农村经济发展
保障国家粮食安全
财政惠农政策通过提供资金支持、税 收优惠等措施，促进农业生产和农村 产业发展，提高农民收入和生活水平 。
财政惠农政策可以鼓励农民扩大种植 面积，提高农业生产效益，为国家粮 食安全提供保障。
缩小城乡差距
通过财政惠农政策的实施，可以缩小 城乡在基础设施建设、公共服务等方 面的差距，提高农村居民的生活质量 。
农业贷款政策的主要内容
包括农户小额贷款、农业产业化龙头 企业贷款等，为农业生产提供资金支 持。
农业贷款政策的作用
有利于解决农民融资难问题，促进农 业生产的资金投入，推动农业现代化 发展。
农业税收政策
农业税收政策
农业税收政策是国家为了调节农业生产收入、促 进农业可持续发展而制定的一项政策。
财政支农政策培训
财政支农政策培训财政支农政策是指政府通过财政手段，为农业发展提供资金支持和政策激励，以推动农业现代化、农村经济增长和农民收入增加。
财政支农政策培训旨在向相关部门和人员传达和解读相关政策，提高政策知识水平和操作能力，充分发挥财政支农政策的效应。
以下是一个可能的财政支农政策培训的参考内容：1. 财政支农政策的背景和目标：- 介绍中国农业和农村经济发展面临的挑战和问题；- 解释财政支农政策的意义和重要性；- 阐述财政支农政策的主要目标，如稳定农业生产、增加农民收入、提高农村基础设施和公共服务水平等。
2. 财政支农政策的主要内容和措施：- 详细介绍国家财政支农政策的具体措施，如农业生产资金补贴、农资减免、农业保险、农村基础设施建设等；- 分析政策实施的范围和对象，解释各个政策措施的申请和使用条件；- 说明财政支农政策的实施流程和程序，解读各类资金申领和使用的要求。
3. 财政支农政策的操作和管理要点：- 解读政策操作的相关细则和规定，如资金使用范围、时间要求、资金监管等；- 培训人员如何编制财政支农政策的申请报告和计划，如何进行资金管理和使用的记录和报销；- 强调政策执行中的风险防范和合规要求，如防止虚报冒领、违规使用资金等。
4. 财政支农政策的效果和案例分析：- 分析财政支农政策的实施效果和成效，如农业生产增长、农民收入增加、农村基础设施改善等方面；- 通过案例分析，介绍财政支农政策在不同地区和行业的实施情况和效果，提取成功经验和可借鉴的做法；- 强调政策效果的监测和评估，以保障政策的有效性和针对性。
5. 财政支农政策的未来发展趋势和展望：- 展示农业和农村发展的新形势和新挑战，指出今后财政支农政策的重点和方向；- 探讨政府在财政支农政策方面的政策调整和创新举措，如强化农业科技创新、推动农业供给侧结构性改革等；- 激发参训人员关于财政支农政策的讨论和建议，以加强政策的完善和贯彻。
以上是财政支农政策培训的一个参考内容。
县财政支持服务“三农”工作情况汇报-财政支持三农的特点
县财政支持服务“三农”工作情况汇报|财政支持三农的特点按照县委县政府近年关于“三农”工作和贯彻落实中央号文件的总体部署和目标任务的要求，我县的农业财政工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻新时期两个中央号文件精神，贯彻落实科学的发展观，贯彻各项支农惠农政策，加大支农投入，优化农业支出结构，以增加农民收入，提高我县农业综合生产能力为中心，在扶持我县农业发展，落实支农惠农政策和资金方面，做了卓有成效的工作。
现将有关情况汇报如下：一、认真落实“中央号文件”，全面贯彻各项扶持农业的政策。
根据“中央号”文件精神，省委省政府决定在全省范围内免征农业税，我局迅速行动，组织学习相关文件，统一思想，提高认识，认真落实免征农业税的相关政策。
一是广泛宣传，让免税政策家喻户晓。
采取多种形式进行政策宣传，利用“科技之春”交流会之机，设立农业税政策咨询点；并抽调同志参加县上组织的一号文件宣讲团，深入乡镇村组、田间地头解读财政方面的惠农政策，受到社会各届好评。
二是保质保量地完成了全县粮食直补退耕还林面积的测算、核实，制定出了切实可行的实施方案。
三是坚持公平、公开、公正、公示的原则，对补贴农户实行张榜公示制，农户无异议后，按相关程序上报。
四是对各项资金的发放实行数据库管理，按照乡镇、村、组农户建立数据库信息资料。
五是设立专户，确保财政支农资金专款专用，全县设立专户个。
六是严格执行政策，精心组织实施。
我局成立工作组，严格按照“四签字”、“五到户”、“六不准”的工作原则和程序办事。
七是留守乡镇深入村组、督查指导兑付工作。
县局安排全局各单位分别包抓乡镇，利用星期天休息时间协同主管的领导深入村组督促发放工作，保质保量地完成了资金的发放任务。
八是圆满是完成了万元的发放工作。
①完成某某年粮食直补资金万元的发放；②完成了某某年良种补贴资金万元发放；③完成某某年退耕还林资金万元发放任务；④完成农业税灾歉减免万元发放任务。
发挥财政支农“杠杆”效应助力乡村振兴发展
发挥财政支农“杠杆”效应助力乡村振兴发展一、财政支农的定义及意义财政支农是指政府通过财政手段，对农村进行资金投入，旨在改善农村经济发展和农民生活水平。
财政支农是政府的一种重要职能，具有积极意义和重要作用。
1. 改善农村经济结构财政支农可以对农村进行资金投入，支持农村经济结构的调整和升级。
通过对农业技术的支持，加大对农业科技的投入，提高农业产出效益，促进农业产业结构的优化升级。
2. 促进农村产业发展财政支农可以帮助农村建设基础设施、发展农业产业和农村产业，推动农业现代化和工业化，增加农民收入，改善农民生活水平。
3. 保障农村基本民生财政支农可以通过对农村农民的生产生活进行扶持，帮助农村改善基本民生条件，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距。
二、财政支农“杠杆”效应的理论基础1. 扩大资金规模财政支农可以通过政府资金投入，吸引社会资金和农民投资，扩大资金规模。
政府每投入一元资金，可以引导农村和社会资金投入一定金额。
2. 提高资金效率财政支农可以提高农村资金使用效率，通过政府引导和监督，确保财政资金有效使用，推动农村经济发展，提高农村资金的利用效果。
3. 促进农民投资财政支农可以激励农村和农民进行投资，政府投入的资金可以带动农民进行跟投，形成资金链条，进一步扩大资金规模，推动乡村振兴。
财政支农“杠杆”效应在实践中发挥了重要作用，并取得了显著成效。
在河北省的乡村振兴工作中，政府出台了“动能转换”政策，通过财政资金投入，吸引社会和农民投资，形成了乡村振兴的良好局面。
在该政策下，政府对农村进行了重点扶持，大力发展农业产业和农村产业，引导农民进行产业投资，形成了政府引导、农民投资，社会跟投的“三位一体”资金运作模式。
通过政府引导和政策激励，同等资金可以引导农村和社会资金投入多倍的农村产业发展，拉动了乡村经济的快速增长，为乡村振兴打下了良好的基础。
在江苏省的乡村振兴实践中，政府也通过财政支农的方式，构建了一套有效的财政支农“杠杆”效应模式。
我国财政支持“三农”政策
我国财政支持“三农”政策党的十六大提出，统筹城乡，建设农业，发展经济，增加农民收入。
党的十六届三中全会进一步提出统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹区域发展、统筹人与和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求，这不仅是我国社会经济发展的重大突破和创新，而且是有效解决“三农”指导思想的重大创新和转变，对于制定实施新时期财政支持“三农”政策，做好新时期财政支农工作具有十分重要的意义，指明财政支农的方向。
长期以来，国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，在支持农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和农产品供给能力，改善生态环境，抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献，并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。
随着我国社会经济发展和农业农村发展进入一个新的时期，“三农”问题呈现出一些新的特点，对于财政支农工作来讲，就是要牢固树立全面、协调、可持续的发展观，针对国民经济社会发展和农业农村发展的实际，从城乡协调、社会经济协调、人与自然协调、地区协调的大局、全局出发，以人为本，围绕促进农民增加收入、确保国家粮食安全、深化农村全面改革三大任务，积极调整和完善财政支农政策，逐步转变财政支农方式，加强管理，提高效益，努力促进农村社会经济协调发展。
一、财政支持“三农”政策历史沿革和基本发展趋势财政支持“三农”政策是国家财政通过分配和再分配手段促进解决“三农”问题一系列政策的总和。
财政支农政策的制定实施受社会经济发展阶段、经济制度、国家财力和不同时期农业农村发展目标任务，带有鲜明的特征。
（一）财政支农政策的历史演变。
从新成立起，财政支农政策随着整个社会经济发展，经历了一个不断演变的过程。
大体上可以划分为五个阶段。
第一阶段（1949——1958）。
这一时期是社会主义改造时期，农业是国民经济的主导产业，当时国家财力还比较薄弱，为了稳固新生的政权，国家逐步对农产品实行统购统销以保证化的推进。
财政支农的重要意义
财政支农对促进社会主义新农村建设的重要意义农经（1）班何婉媚20092980摘要:我国所面临着农民、农村和农业这三农问题, 其中又主要是小农村经济条件下的农村发展和农民就业问题。
我国农业人口8亿以上，农民依然是我国的主要群体，农业是我国支撑国民经济建设与发展的基础。
支持农业和农村的发展是公共财政的本质要求，也是扎实推进社会主义新农村建设的客观需要。
而国家支持农业和农村的发展最直接的就是在财政上拨款支持，也叫支农资金。
财政支农是社会主义新农村建设的重要力量,发挥好财政支农的作用对于加快社会主义新农村建设具有举足轻重的意义。
关键词：财政社会主义新农村财政支农资金1什么是支农？政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
2什么途径支农？为支持农业，国家采取了多种措施和颁布了各种政策，财政上国家在解决农村问题时，主要是采取“财政支农”和“金融支农”这两大条途径。
3财政支农财政支农，表现出来的就是支农资金。
支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。
中国政府自2000年以来提出了一系列支农惠农政策，主要有以下几项：（一）制订一系列有效的、切实可行的政策措施：如（1）推行农村税费改革，取消农业税，切实减轻农民负担；（2）实施对种粮农民实行直接补贴，增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴，以调动广大农民种粮的积极性，切实保障国家粮食安全；（3）政府通过价格杠杆，切实保护广大农民的经济利益。
（二）继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。
（三）继续推进农业和农村经济结构调整，加速农业市场化和现代化进程：（1）不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。
（2）加快农业产业化的进程。
（3）在有条件的地区，特别是一些经济比较发达的地区，不断探索农地使用权流转的形式，通过“土地入股”等多种形式加大农地使用权的流转力度，不断扩大农业生产经营规模。
关于中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析
中国财政农业直接补贴政策的经济效果分析引言中国是一个农业大国，农业在国家经济中发挥着重要的作用。
为了提高农业生产效率和农民收入水平，中国政府推行了农业直接补贴政策。
本文将对中国财政农业直接补贴政策的经济效果进行分析。
政策背景中国农业直接补贴政策于2004年开始实施，旨在通过直接向农民提供经济支持，促进农业发展，提高农民收入。
根据政策，政府通过财政资金向农民提供补贴，用于农产品生产和农村发展。
农业生产效率提升农业直接补贴政策的一个重要经济效果是提升农业生产效率。
通过向农民提供经济支持，政府鼓励农民投入更多的资金和资源用于农产品生产。
这种直接的经济激励，在一定程度上促进了农业现代化的进程，通过引导农业向着规模化、机械化和智能化发展，提高了农业生产效率。
农民收入增加农业直接补贴政策的另一个经济效果是提高了农民收入水平。
传统农业多数依靠自然资源，农民收入水平相对较低。
通过直接向农民提供补贴，政府帮助农民减轻了生产成本和经营风险，使得农民能够获得更高的收入。
这有助于改善农民的生活质量和消费能力，进一步拉动农村市场需求，推动了农村经济的发展。
农业结构调整农业直接补贴政策还对农业结构产生了一定影响。
由于政府对某些农产品提供更高的补贴，农民更倾向于种植或养殖这些受益农产品。
这导致农业结构发生了变化，一些低效益的农业产业逐渐减少，而一些高效益的农业产业得到了扩大。
这对中国农业的可持续发展具有积极的促进作用。
区域发展差异由于中国的地理和自然条件的差异，农业直接补贴政策在不同地区产生了不同的经济效果。
东部地区相对经济发达，农业直接补贴政策主要促进了农业现代化和农民收入的增加。
而在西部地区，农业直接补贴政策对扶贫和农民生计的帮助更加显著，在推动农业发展的同时，也有助于减少贫困。
环境影响尽管农业直接补贴政策在经济方面取得了一定成效，但也存在环境影响的问题。
一些农民为了获取更高的补贴，可能过度使用化肥和农药，导致土壤和水源污染。
各类支农惠农政策解读
各类支农惠农政策解读
支农惠农政策是指国家为了促进农业发展、改善农民生活条件而实施的一系列政策措施。
这些政策涉及农业生产、农村经济、农民收入、农村基础设施建设等多个方面。
以下是对各类支农惠农政策的解读：
1. 农业生产支持政策，包括对种植业、畜牧业、渔业等农业生产领域给予补贴、财政资金支持、技术指导等措施，以提高农业生产效率，保障粮食安全。
2. 农产品流通扶持政策，包括对农产品流通环节给予支持，如建立农产品物流体系、农产品质量安全监管体系、农产品市场准入机制等，以提高农产品市场竞争力，保障农民利益。
3. 农村金融支持政策，包括对农村金融机构给予支持，鼓励发放农业贷款、小额信贷，支持农民创业和农村经济发展。
4. 农民收入保障政策，包括建立农民工资保障制度、农产品最低收购价政策、农村社会保障体系等，以提高农民收入水平，改善农民生活条件。
5. 农村基础设施建设政策，包括加大对农村基础设施建设的投入，改善农村道路、供水、供电、通讯等基础设施条件，提高农村生产生活条件。
6. 农村土地政策，包括对农村土地制度改革、土地流转政策、土地确权登记等，以促进农村土地资源的合理利用和流转，提高农民土地收益。
综上所述，各类支农惠农政策涵盖了农业生产、农产品流通、农村金融、农民收入、基础设施和土地等多个方面，旨在促进农业发展、改善农民生活条件，推动农村经济持续健康发展。
这些政策的实施对于实现农业现代化、农村振兴具有重要意义。
2024年财政支农政策培训总结范本（2篇）
2024年财政支农政策培训总结范本一、引言随着我国农村经济的快速发展和农民收入的增加，财政支农政策在农村经济发展中扮演着重要的角色。
为了提高农村财政支农政策的执行效果，确保政策有效落地，本次培训旨在总结____年财政支农政策的相关经验，并制定培训总结标准，以便于更好地传达培训内容和评估培训效果。
二、培训内容1. 政策背景- 概述市场经济转型背景下农村存在的问题；- 介绍____年财政支农政策的制定背景和目标；- 解读相关政策文件。
2. 政策内容- 详细分析____年财政支农政策的具体措施和支持对象；- 解读政策的执行方式和操作流程；- 阐述财政支农政策对农村经济发展的意义和作用；- 介绍相关政策措施的实施步骤和要点。
3. 政策宣传- 介绍财政支农政策的宣传方式和方法；- 详细说明政策宣传的目标和对象；- 分析财政支农政策的宣传效果和案例。
4. 培训效果评估- 制定培训效果评估指标和标准；- 设计培训效果评估问卷；- 分析培训效果评估结果并提出改进建议。
三、培训总结标准制定1. 储备材料的准备- 完整收集培训资料，确保培训材料的完备性；- 整理并分类培训资料，方便培训人员查阅和使用。
2. 培训内容的准确性- 确定培训内容的准确性和权威性；- 审查培训内容的逻辑性和连贯性，确保信息传递清晰明了；- 严格遵循政策文件的要求，确保培训内容符合政策的实施要求。
3. 培训效果的评估- 设计有效的培训效果评估指标；- 制定培训效果评估标准，并进行分类评估；- 分析培训效果评估结果，制定改进建议。
4. 培训档案的建立- 建立完善的培训档案系统，包括培训资料、培训记录、培训效果评估等；- 妥善保存培训档案，以备后续参考和归档。
四、培训总结标准的应用根据以上制定的培训总结标准，将对农村财政支农政策培训的各个环节进行评估和总结。
评估结果将有助于发现问题、提出改进建议，为下一阶段的财政支农政策培训提供参考。
五、结论本次培训总结标准的制定对于提高财政支农政策培训的质量和效果具有重要意义。
6 财政支农政策与资金管理31页PPT
(一)抓实稳粮增产的着力点，强化农业基础地位
大幅增加农机购置补贴资金，扩大农机具补 贴种类
农机购置补贴不仅是强农惠农的重要政策，也是 拉动内需的重要举措。2009年，中央财政大幅度增 加了农机购置补贴资金，从上年的40亿元增加到 130亿元。同时，扩大补贴机具种类和补贴对象， 适当提高补贴标准。中央确定的农机补贴种类，由 以前的9大类18小类50个品目扩大到12大类38小类 128个品目。
6 财政支农政策与资金管理
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
化。
(二)选准产业发展的支撑点，强劲农村发展活力
2008年中央财政安排50亿元，设立了现代农业 生产发展资金，支持地方进行探索现代农业发展 的试点工作。
009年中央财政仍将大力支持各地的现代农业发 展，现代农业生产发展项目的实施主要抓好三个 环节的工作。
一是抓好支持重点部位、重点环节的工作。二是抓好资 金使用环节的工作。三是抓好项目的前期准备工作。
着力支持增强农业持续发展能力，大力加强农业 防灾减灾体系建设，切实降低自然灾害、农作物 病虫害和动物疫病对农业生产的影响。
一、财政支农政策介绍
(一)抓实稳粮增产的着力点，强化农业基础地位
启动小型农田水利重点县建设工程，改善农业 生产基础条件
选择农业增产增效潜力大、示范作用显著以及前 期工作充分、建设规划完备、群众积极性较高的地区， 作为全国小型农田水利建设重点县，按照“统一规划， 分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的 原则，以县级农田水利规划为平台，以小型农田水利 补助资金为引导，整合相关资金，集中投入，整体推 进，力争用三年左右的时间使重点县的小型农田水利 建设水平、功能作用以及管护水平得到显著提高。
财政支农政策培训课件
农机购置补贴程序
符合条件的购机者凭身份证明等材料向县级农机 管理部门提出申请，县级农机、财政部门会同乡镇农 机、财政部门对购机者身份进行审查，对符合补贴条 件的申请者在县级农机管理部门公示栏和申请者所在 行政村部张榜公示7天，同步实行网上公示。经公示 无异议的，县级农机管理部门办理福建省农机购置补 贴指标确认书，经与同级财政部门联合确认后，由农 机管理部门交申请购机农民。在申请补贴人数超过计 划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇 号等农民易于接受的方式确定补贴对象。
• 生长期赔偿比例：返青期赔偿60%，分蘖期赔偿 80%，孕穗抽穗期赔偿100%。
• 农户如何参加杂交水稻制种保险？
• 购机地点：补贴对象可以在省域内自主选
机购机，允许跨县选择经销商购机。
• 农机购置补贴的兑现：农民实行差价购
机。购机农民只需交纳扣除补贴的差价款， 就可提货。差价款由省级财政直接支付给 相关企业或供货商。
3、重点公益林补贴政策
补偿标准：全省重点公益林面积
4290万亩，每年每亩补助12元，其中： 补偿性支出每年每亩11.75元、公共管 护支出每年每亩0.25元。
抽穗期100% • （2）因自然灾害或病虫害造成水稻损失率50%（含）
以上、70%以下的，按保险金额的80%赔款，即每亩赔 款320元。 • 损失率＝每亩损失的植株数量/每亩种植的植株数量 • （3）如果种植户水稻实际种植面积大于投保水稻面积, 按投保水稻面积与实际种植面积比例赔付。
开展杂交水稻制种保险的范围：全省（不含厦门）
杂交水稻制种保险的标的：持有效的杂交水稻种子生 产许可证依法制种，符合技术管理要求，生产管理 正常的龙头企业、专业合作社、农户按本年度杂交 水稻制种面积投保。
财政支农惠农政策解读
财政支农惠农政策解读一个共识已经非常明确：解决中国“三农”问题，既要在“三农”自身寻找出路，也需要强有力的外部推动。
以下是店铺精心整理的关于财政支农惠农政策解读的相关资料，希望对你有帮助财政支农惠农政策解读一个共识已经非常明确：解决中国“三农”问题，既要在“三农”自身寻找出路，也需要强有力的外部推动。
从现实情况看，目前的外力主要来自两个方面：市场和政府，其中在政府推动力量中，财政支持“三农”政策居于十分重要的位置。
2004年，为了加快解决“三农”问题，中央政府在实施宏观调控中出台了一系列更直接、更有力的政策措施，体现在财政上，不仅用于“三农”的资金投入绝对量最多，资金投入的增长幅度也是近年来最高。
更重要的是随着贯彻落实科学发展观，财政支持“三农”的指导思想和支持方式发生了重要的变化，这种变化从某种程度上讲，改变了国家与农民之间传统的利益分配格局，对促进城乡统筹发展、实现全面建设小康社会战略目标，具有一种里程碑性质的重要意义。
一、财政支持“三农”政策的初步分析现行的财政支持“三农”政策体系是逐步演变而来的，经历了一个不断调整、改革、创新的过程。
目前包括支出政策和税收优惠政策两个方面，主要是通过国民收入分配和再分配，运用投资、补助、贴息、税收等政策手段对农业农村发展给予支持。
在支出方面。
目前中央财政直接支持“三农”支出有15大类，按照这个口径，1998—2003年，中央财政直接用于“三农”的支出累计9650亿元[1]。
重点用于包括大江大河治理在内的农业农村基础设施建设、农业科技进步和农业结构调整、农业综合开发、林业生态建设、抗灾救灾、农村扶贫开发、农村税费改革和农村其他改革、农业行政事业管理、农村中小学教育、农村卫生、农村社会保障和救济等。
在税收方面。
主要有农业税轻税政策、农业税减免政策、农产品加工增值税抵扣和出口退税政策。
此外，国家财政还通过利用外资支持农业农村发展。
分析近年来财政支持“三农”政策的转变和形成过程，主要有以下六个特点：一是中央财政支持“三农”支出总量保持较快增长。
财政部关于印发《财政支农周转金管理办法》的通知-[94]财农字第11号
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财政部关于印发《财政支农周转金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《财政支农周转金管理办法》的通知（１９９４年２月１６日（９４）财农字第１１号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强财政支农周转金的管理，完善财政支农资金的有偿滚动机制，规范审批程序，强化约束手段，不断提高财政支农周转金的使用效益，更好地支持农业生产，促进农业和农村经济稳步发展，现将重新修订的《财政支农周转金管理办法》印发给你们，请结合本地区的实际情况，制订具体实施细则，并报财政部备案。
附件：财政支农周转金管理办法附件：财政支农周转金管理办法第一章总则第一条为进一步加强财政支农周转金的管理，完善财政支农资金的有偿滚动机制，规范审批程序，强化约束手段，不断提高财政支农周转金的使用效益，更好地支持农业生产，促进农业和农村经济稳步发展，特制定本办法。
第二条财政支农周转金是财政部门为不断壮大支援农业生产和农村经济发展资金力量而设置的有偿投放、定期收回、循环使用的专项资金，是财政支农资金的重要组成部分。
任何部门不得改变资金的性质和用途。
第三条财政支农周转金由各级财政部门农业财务管理机构安排、发放和管理。
财政部门委托主管部门管理的财政支农周转金由主管部门安排、发放。
第四条财政支农周转金的使用应遵循以下原则：一、贯彻国家发展农业、繁荣农村经济的方针政策；二、为农业生产和农村经济服务，不以盈利为目的，经济效益和社会效益兼顾；三、集中使用，重点投放；四、专款专用，到期归还，保证资金的安全、完整。
第二章资金来源和资金运用第五条财政支农周转金的来源包括：一、当年预算内安排的各项支援农村生产资金中的有偿使用部分；二、各级财政用机动财力安排的各项支农资金中有偿周转的部分；三、收取的占用费、逾期占用费；四、从上级财政部门借入的资金；五、其他用于支农的有偿资金。
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（五）补贴发放方式
• 一是直接发放资金，将补贴资金通过“一卡通” 或“一折通”直接发放到农民手中。 • 二是直接供应良种，由省级财政、农业部门组织 招标采购良种，中标单位实行统一供种，财政补 贴资金集中支付到中标单位，农民获得经过补贴 后价格优惠的良种。 • 注：水稻、玉米、油菜良种补贴必须采用直接发 放现金的补贴方式；小麦、大豆和棉花补贴方式 可以结合本地实际选择。马铃薯补贴方式由地方 自行决定。
八、小型农田水利补助 政策
(一)政策背景
• 针对一部分工程运行状况下滑的现状，中 央财政设立了小型农田水利设施建设补助 专项资金，以“民办公助”方式支持各地 小型农田水利工程建设。
（二）资金性质
• 小农水专项资金是指由中央财政预算安排 的，采用“民办公助”等方式，支持农户、 农民用水合作组织、村组集体和其他农民 专业合作经济组织等，开展小型农田水利 设施建设的补助资金。
（二）补贴对象
• 承担测土配方施肥任务的农业技术推广机 构和依照配方加工配方肥的企业等。
（三）补贴内容
• 对补贴对象进行土壤采样、测土、配方配 肥等环节所发生的费用给予适当补贴。
（四）补贴标准
• 测土、配方和土壤采样环节的补贴按照实 际需要给予适当补助；仪器设备在充分整 合利用现有资源的基础上适当添置，用于 仪器设备的补贴原则上不超过财政补贴资 金的30%。项目管理费按补贴资金的2%提 取。
申请报名
县农机部门 审核、公示
签订购机 补贴协议
交差价提货
结算补贴资金
三、支持现代农业发展政策
（一）政策背景
• 2008年起中央财政设立现代农业发展资金， 支持各地发展优势特色和安全高效农业， 促进农业增产增收和农民稳定增收。
（二）政策目标
• 现代农业生产发展资金项目围绕“四促进、 两带动”的目标组织实施，即促进粮油等 主要农产品产量明显提高，促进农产品区 域和品种结构明显改善，促进农产品质量 明显提升，促进农民增收步伐明显加快。 同时，通过主导产业的辐射效应和中央资 金的引导作用，带动周边地区优势特色产 业发展，带动地方整合支农资金集中投入 现代农业。
（三）补助方式
• 实行“因素法”分配并切块下达到省 • 实行“中央宏观指导、地方自主选项”的 管理模式
实例：现代农业生产发展专项资金 申报流程
•
编写实施方案
审核或批 复、备案
下达资金
实施
验收
四、农业专业合作组织 补助政策
（一）政策背景
• 为贯彻落实党中央、国务院关于支持农民 专业合作社组织发展的政策，提高农民进 入市场的组织化程度，从2003年起，中央 财政设立支持农民专业合作组织发展专项 资金。
实例一：
• 欲申请成为生猪良种供精单位具体操作流 程：
发放补助 提出申请
县畜牧局 评定验收
联合核查
招标确定资格
提供优惠 配种服务
登记并公示 配种情况
申报补助
六、奶牛良种补贴政策
（一）政策背景
• 为扶持发展奶牛养殖业，提高奶牛单产水 平和养殖效益，增强奶业的市场竞争力， 促进奶业持续健康协调发展，中央财政从 2006年开始实施奶牛良种补贴政策，对奶 牛人工授精的精液给予补助。
（二）资金性质
• 节水灌溉中央财政贴息资金是由中央财政 预算安排的、专项用于节水灌溉贷款贴息 的资金。
（三）支持对象
• 中央财政贴息的对象为具有还款能力的地 方水管单位、农户、农民合作组织、村组 集体及新疆生产建设兵团所属单位、农业 部直属垦区所属单位。
（四）贴息标准
• 中央财政对节水灌溉贷款项目的贴息期限 为12个月。贷款期限不足12个月的，按贷 款实际期限计算贴息。中央财政对地方贷 款项目的年贴息率，以当年实际利率为限， 原则上不超过3%；对新疆生产建设兵团、 农业部直属垦区的贷款项目按照实际利率 全额贴息。中央财政结算贴息的贷款额为 上年第四季度和当年前三季度期间实际发 生的贷款额。
（五）申报审批程序
• 贴息资金的申报审批成程序采取自下而上 的程序。
据实申报
逐级上报申请 贴息资金
拨付财政 贴息资金
领取贴息资金
十、退耕还林补助政策
(一)政策背景
• 退耕还林工程是我国政策性最强、投入最 大、涉及农户最多的生态建设工程。
（二）补助标准
• 国家向退耕户无偿提供粮食 • 国家按每亩退耕地每亩补助20元的标准，给予农民适当的 现金补助。 • 国家向退耕户提供造林种草的种苗费补助，补助标准按每 亩50元补助。 • 采取中央对地方财政转移支付方式，对地方农业税等收入 给予适当补偿。 • 退耕还林工程的规划、作业设施等前期工作费用和科技支 撑费用，国家给予适当补助。 • 现行粮食和生活费补助期满后，继续对退耕农户给予适当 的现金补助。
（三）具体操作流程
•
提出申请 发放补贴
村委会 等级上报
验收、公示
县林业局组织 测量、规划
按规划造林
验收确认
管护
十一、测土配方施肥补助 政策
（一）政策背景
• 2005年财政部设立测土配方施肥专项补助 资金，支持开展测土配方施肥工作，即在 对土壤的营养成分进行测试的基础上，根 据土壤状况施用配方肥。
实例一
• 具体操作流程
提出申请 报账结算资金
审查、编制 可行性研究报告
办理移交
上报、审批
落实自筹资金
组织施工
验收
九、节水灌溉贷款中央财政 贴息资金补助政策
（一）政策背景
• 为支持推广节水灌溉技术，促进农业生产 发展，从20世纪80年代开始，中央财政就 对节水灌溉使用银行贷款给予部分贴息， 地方财政也安排了相应贴息资金，对引导 和带动节水灌溉发展起到了积极的作用。
（二）补贴对象
• 项目区使用良种精液开展奶牛人工授精的 奶牛养殖者，享受补贴的奶牛品种包括荷 斯坦牛、娟珊牛、乳用西门塔尔牛、褐牛、 牦牛和三河牛等品种。
（三）补贴标准
• 按照每头能繁奶牛每年使用两剂冷冻精液， 荷斯坦牛、娟珊牛每剂冷冻精液补贴15元， 其他奶牛品种每剂精液补贴10元。
（四）补贴方式
财政支农政策解读
一、农作物良种补贴政策
（一）、政策背景
• 为推进我国优势农产品区域布局，提高良 种覆盖率，提升农产品品质，促进粮食生 产，中央财政从2002年起设立良种补贴专 项资金，对农民购买良种给予补贴。
（二）、补贴对象
• 小麦、水稻、玉米、棉花、大豆和油菜良 种补贴给生产中使用农作物良种的农民和 农场职工; • 马铃薯原种补贴给利用微型薯生产原种的 企业和单位以及利用原种生产脱毒种薯的 农民。
（二）补助对象
• 参加“阳光工程”的农民
（三）补助方式
• 培训补助资金以农民直接受益为原则，以 发放培训券或资金等形式直接补贴给受培 训农民，也可以补贴给培训机构，使其降 低培训收费标准。
（四）补助程序
• 下拨资金→资金直接发放给农民或补贴给 培训机构
报名学习
发放培训券
参加培训
推荐就业
报账结算 资金
• 种公牛站按照扣除补贴后的优惠价格将冷 冻良种精液提供给奶牛养殖者。
（五）补贴程序
• 下拨资金→招标、与公牛站签订采购合同 →种公牛站向养殖者供应优惠价格的冷冻 精液。
七 农村劳动力转移培训 阳光工程政策
（一）政策背景
• 我国农村富余劳动力众多，但受劳动力文 化素质低、技能不足都等因素制约，富余 劳动力转移就业困难。为加强农民培训， 提高农民非农就业技能，农业部启动了农 村劳动力转移培训“阳光工程”，中央财 政安排了农村劳动力转移专项培训“阳光 工程”补助资金。补助资金用于对受培训 农民的学费补助，或对培训机构因降低收 费标准而给予的补助。
（三）补贴品种及范围
• 到2009年，补贴品种增加到大豆、小麦、 水稻、棉花、油菜和马铃薯原种七个品种。 • 全国：小麦、玉米、水稻和棉花良种 • 内蒙古：大豆良种、马铃薯原种补贴
（四）补贴标准
• 大豆、小麦、玉米、油菜每亩补贴10元； • 棉花每亩补贴15元； • 早稻每亩补贴10元，中稻、晚稻和东北粳 稻每亩补贴15元； • 利用微型薯生产原种每亩补贴500元，利用 原种生产脱毒薯每亩补贴100元。
（三）补贴比例
• 中央财政补贴资金按不超过机具价格的 30%进行补贴
（四）补贴方式
• 农机购置补贴资金直接支付给农机供货方， 农民将扣除补贴金额后的差价款支付给货 方。
（五）补贴程序
• 政策下达→政策公示→农户申请→对象公 示→签订补贴协议→农户按差价购机→经 销商申请结算补贴资金→财政转账支付国 家补贴资金
（二）补贴对象
• 项目区使用生猪良种精液开展母猪人工受 精的母猪养殖场（小区、户）。
（三）补贴标准
• 按照每头能繁母猪每年使用4份精液，每份 精液给予10元补贴。
（四）补贴方式
• 供精单位按照补贴后的优惠价格向养殖者 提供良种精液。
（五）补贴程序
• 资金拨付→项目县确定供精单位→供精单 位按照补贴后的优惠价格向养殖者提供良 种精液→供精单位向养殖者发放通知书→ 项目县与供精单位结算补贴资金。
二、农机购置补贴政策
•
（一）政策背景
• 为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机 械，加快推进农业机械化进程，提高农业 综合生产能力，促进农业增产增效、农民 节支增收，2004年中央财政设立了农业机 → 械购置补贴专项资金，并不断加大支持力 度。
（二）补贴对象
• 符合补贴条件的农民（含农场职工）、直 接从事农业生产的农机服务组织，以及符 合条件的生鲜乳收购站。
ห้องสมุดไป่ตู้ （三）建设内容
• 小农水专项资金主要用于支持重点县建设 和专项工程建设两个方面。
（四）补助标准
• 中央财政对重点县建设和专项工程建设实 行不同的资金补助方式。 • 重点县建设实行定额补助。 • 专项工程建设实行比例补助。