欧盟对华光伏反倾销案案例分析

欧盟对华光伏反倾销案案例分析

组长：周星雨

组员：白忠伟荆世煜李飞袁瀚杜磊郭常虹

【案情】

2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。根据规定，欧盟对华光伏反倾销案盟须在9月6日前决定是否立案。

7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。

8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。

9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。

2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的

太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。

【分析】

1，什么是倾销？

倾销：是指在正常贸易过程中，一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。

2，什么是反倾销？

反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

3，什么是“双反”？

是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。

4，反倾销的调查程序？

1、申诉反倾销调查的启动一般应由进口方受到损害的行业或其代表向有关当局提交书面申请，这是反倾销调查的必要条件。一般情况下，进口方当局不会主动发起反倾销调查，特殊情况除外。申诉书主要应包括申请人的身份、产品产量与价值、被指控产品所属国家及相关企业名称、被指控产品所属国家及相关企业名称、被指控方产品在其国内的价格等资料。

2、立案进口方当局在确认申诉材料真实可靠，决定立案后，就要通知其产品遭到调查的成员方，和调查当局所知道的有厉害关系的各方，并予以公告。向被调查方发出的通知应当列明应诉材料的送达地点及时限等。

3、反倾销调查主管当局根据申诉人提出的申请，在一定的期限内，对被告方的产品倾销幅度、对国内行业的损害以及两者之间的因果关系进行调查核实。一般情况下，反倾销调查应在1年内结束，无论何种情况不得超过从调查开始之后的18个月。

5，反倾销的措施？

1，临时反倾销措施。包括征收临时反倾销税、要求提供保证金、保函或其他形式的担保。

2，价格承诺。倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可

以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。

3，反倾销税。终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。

6,什么是反补贴？

补贴是指出口国（地区）政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持。反补贴就是在进口产品存在补贴，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的情形下，国家所采取的针对性措施。

6，欧盟对华光伏反倾销案的影响有哪些？

1，对中国的影响：首先，限制了中国光伏企业的发展，中国的光伏产品失去了在国际竞争中的价格优势；然后光伏行业受到巨大的冲击，约30万从业人员将受到影响。如果光伏行业想要继续打入欧盟市场，就要将生产线向海外转移，造成大量资源流失。

2，对欧盟的影响：首先对欧盟国家的光伏产品原材料等的出口有很大影响；中国的光伏产品价格相对较低，反倾销将使欧盟国家普通民众的使用成本增加；还将对欧盟能源安全和能源战略带来负面影响。