重庆市人民政府关于加快农业科技创新着力保供给促增收的意见

重庆市人民政府关于加快农业科技创新着力保供给促增收的意见(渝府发[2012]19)

关于加快农业科技创新

着力保供给促增收的意见

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

加快农业科技创新，着力保障农产品供给，促进农民收入持续较快增长，是我市2012年农业农村工作的主题，也是今后较长时期农业农村工作的重点。2012年全市农业农村工作的总体要求是：坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，着眼“城乡统筹”和“缩差共富”，突出有效供给、农民增收“两个确保”，强化科技进步、基础建设、民生改善“三个重点”，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率“三个效率”，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民普遍较快增收，保持农村社会和谐稳定。2012年全市农业农村发展目标是：农村经济总量比上年增长13%，农业增加值比上年增长5%，农民人均纯收入比上年增长18%，粮食总产量稳定在1100万吨以上，2个区脱贫摘帽，农业耕种收综合机械化水平达到33%，森林覆盖率达到40%以上。

一、强化农业科技支撑

（一）推进现代农业技术创新与集成应用。重点支持粮油、蔬菜、畜禽、柑橘等动植物新品种培育，加快建立以企业为主体的商业化育种机制。支持设施农业装备研发、动植物重大疫病防控、防灾减灾、农林生态修复等技术攻关。加强优质高效安全生产、农业物联网、大宗农畜产品冷链保鲜、畜禽水产健康养殖、节本增效、循环农业等领域的技术集成与应用。推进农业科技园区与示范基地建设。

（二）健全农业科技创新体系。建立协同创新机制，加快培养农业科技领军人才和创新团队，稳定支持农业科技基础性工作。建成国家柑橘工程技术研究中心、蚕桑学国家重点实验室、中国农科院山地农业研究中心等农业科研平台。完善农业科研项目立项与评价机制，深化农业科研院所管理体制改革。支持企业加强技术研发与产业升级，培育以企业为主导的农业产业技术创新联盟。支持涉农高校和科研院所建立野外观测台（站）和试验基地。打造柑橘、肉牛、土鸡、生态渔业、榨菜、金银花6个现代农业产业技术体系。

（三）强化农业技术推广服务。进一步健全基层农业公共服务机构，延伸服务体系，完善管理体制。基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖涉农区县（自治县），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。切实改善基层农技推广工作条件和人员待遇。深化精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划技术成果推广工作，实施“一县一品”特色农业气象服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量。建立科技特派员服务体系，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。引导专业合作社、专业大户等开展农业技术服务。鼓励有条件的农业基层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由政府向其购买公共服务。开展“农业科技促进年”活动，组织10万名科技人员下乡支农。加强农业科技示范，确保区县（自治县）有示范园、乡镇有示范片、行政村有示范点，每个村有1名蹲点技术员和2―3个示范户。以高产创建为平台集成推广良种良法，高产创建示范区新品种供种率、新技术到田率、新模式普及率达到100%。重点扶持发展20个规范化病虫害统防统治组织。

（四）强化农业农村人才培训。广泛开展基层农业技术推广人员分类定期培训，所有农业技术推广人员每年培训1次以上。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。全市兴办100个农民田间学校，重点培训一批农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才和种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村初中、高中毕业生免费提供农业技能培训。全年开展新型农民培训30万人以上。

（五）提高农业机械化和信息化水平。抓好适应丘陵山区农业需求的农机具研发和引进。加大先进适用农村新技术新机具推广力度，认真落实农机购置补贴政策，全年推广农机具20万台（套）。开展水稻机插秧作业补贴试点，积极探索机械化“一条龙”服务新路子。健全农村信息服务体系，加快国家农村信息化示范省项目建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站和信息示范村建设。推进乡镇气象信息服务站和村级气象预警电子显示屏建设，通过农村综合广播信息系统发布农业服务信息和预警信息。继续推进“十百千”农业信息化示范工程建设，积极申报实施“金农”工程二期项目。精心打造“12316”、“12396”“三农”综合服务信息平台。继续开展“数字农业”建设试点。做好农产品市场监测预警信息服务，建立农产品网上产销对接平台。

二、保障农产品安全有效供给

（一）稳定粮油生产。继续实行粮食生产行政首长负责制。落实粮油生产补贴24.3亿元，产粮大县奖励资金50%以上用于粮食生产相关领域。深入开展粮食稳定增产行动，继续实施增产7亿斤粮食计划，重点扶持一批种粮100亩以上的大户。建立万亩粮油高产示范片200个，选择1―2个区县、20个乡镇整建制推进粮油高产创建。做好全市粮食稳定增产气象服务工作。实施1000万亩优质粮油工程，大春生产耕地撂荒率控制在1%以内，新开发利用冬闲田40万亩，全年粮食播种面积稳定在3300万亩以上。

（二）扩大“菜篮子”产品生产。市级财政安排专项资金3亿元，继续支持潼南县、武隆县等4个重庆主城区蔬菜保供核心基地及万州区、涪陵区等6个区域性中心城市和其他区县（自治县）蔬菜保供基地建设，全市蔬菜种植面积、产量分别达到950万亩、1500万吨。深化重庆国家现代畜牧业示范区建设，加快推进畜禽养殖规模化、标准化。稳定发展生猪，大力发展草食牲畜，全年出栏生猪2000万头以上、肉牛60万头、山羊230万只、家禽3亿只。（三）提升特色产业。加快长江三峡柑橘产业带建设，新发展晚熟、加工柑橘40万亩。加强柑橘非疫区建设，持续打造重庆柑橘品牌。深入实施池塘“吨鱼万元”工程和稻鳅“双千”工程，加快商品鱼基地和库区生态渔场建设，大规模开展增殖放流，全年水产品产量达到36万吨。加快实施茶叶振兴计划。加强烟叶人工防雹作业能力建设。推进中药材、蚕桑、烟叶、木本油料等特色产业提质增效。

（四）搞活农产品流通。推进大宗农产品仓储物流设施建设。加快发展鲜活农产品连锁配送物流中心和销售终端网络，支持建立一体化冷链物流体系，扶持农民专业合作社和种养大户建设产地仓储保鲜设施。建成双福国际农贸城、6个区域性中心城市二级农产品批发市场、“两翼”17个农产品综合交易市场及500个社区肉菜直销店，全面完成乡镇农贸市场规范化改造。创新农产品流通方式，深化产销对接，发展直供直销，支持更多大宗农产品进入农畜产品交易所进行远期交易。落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策，免除蔬菜批发和零售环节增值税，大幅降低农产品流通税收、物流和物业租金成本。加强农产品市场调控，使农产品价格保持在合理水平。

（五）强化农产品质量监管。继续推行农产品质量安全产业链监管模式，推进基层监管体系、检验检测机构建设，实现县乡有机构、监管到村社、检测全覆盖。大力推行农业标准化生产，积极扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品发展。以龙头企业、农民专业合作组织为主体，落实生产记录、产品检测、质量追溯等管理制度，大力培育名牌农产品和区域农产品公用品牌。

三、加大强农惠农富农政策力度

（一）增加财政投入。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入上的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业科技研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。继续加大农业补贴强度，新