公房使用权有偿转让
哈尔滨市公有住宅使用权有偿转让管理办法
哈尔滨市公有住宅使用权有偿转让管理办法第一条为进一步搞活房地产市场，盘活存量公有住宅，规范公有住宅使用权转让行为，调剂居民住房余缺，改善居民住房条件，根据有关规定，结合我市实际情况制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区范围内公有住宅使用权有偿转让。
第三条本办法所称公有住宅使用权有偿转让是指公有住宅承租人，经产权单位同意，按照规定程序，将其承租的公有住宅使用权有偿转让给他人承租使用，由受让人对转让人给予经济补偿的行为。
第四条有偿转让公有住宅使用权应当遵循自愿、公平、诚实、有偿和改善居住条件的原则。
第五条市房产行政管理部门是公有住宅使用权有偿转让的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
第六条公有住宅使用权有偿转让由产权单位或产权单位授权委托的合法的房产经营管理单位审批。
第七条有下列情形之一的，不得转让公有住宅使用权：（一）产权不明晰的；（二）无合法承租证件的；（三）有租凭纠纷的；（四）拖欠房租、热费的；（五）损坏承租房屋未予修复、赔偿的，私自拆改房屋未作处理的；（六）拆迁通告范围内的；（七）单元式成套住宅分割转让其中一部分的；（八）法律、法规及政策规定不得转让的房屋。
第八条公有住宅使用权有偿转让，在同等条件下，下列对象有优先受让权：（一）房屋产权单位；（二）共用厨房、共同厕所、共用厅廊房屋的住户；（三）人均使用面积低于8平方米，且有本市常住户口的居民。
第九条房屋承租人持下列文书、证件办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。
（一）申请书；（二）转让协议；（三）合法承租证件；（四）承租及合法共同居住人身份证、户口薄；（五）经公证的同户同住家庭成年人同意的书面证明。
房屋承租人可以委托代理人办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。
代理人应当向审批单位提交经公证的房屋承租人委托书。
第十条办理公有住宅使用权有偿转让的审批单位应按规定实地查勘，履行审批程序。
第十一条公有住宅使用权有偿转让费由房屋产权单位按成交价格的8%收取，成交价格的92%归转让人所有。
城市公有住房管理规定(4篇)
城市公有住房管理规定第一章总则第一条为了加强城市公有住房的管理，规范住房分配和使用，保障低收入群体的基本居住权益，提高城市住房供给的公平性和有效性，根据相关法律法规，制定本规定。
第二条城市公有住房是指由政府投资或购买，专门用于向符合条件的低收入家庭提供居住的住房。
第三条城市公有住房的管理原则是公平、公正、公开、便民。
第四条城市公有住房由供房单位负责建设、维护、分配和监督管理。
第五条城市公有住房的分配应当按照政府确定的住房保障对象和程序进行。
第二章住房保障对象第六条住房保障对象包括以下几类人员：（一）城市低收入家庭；（二）农村转城市人员；（三）进城务工人员；（四）特殊群体（如退伍军人、残疾人、优抚对象等）；（五）其他符合法律法规规定的低收入群体。
第七条住房保障对象应当具备以下条件：（一）具有住房困难的；（二）符合本市户籍或经过一定期限在本市连续缴纳社会保险、个人所得税或居民消费税的；（三）无违法违纪行为。
第八条城市公有住房分配应当首先向住房保障对象倾斜。
第三章住房分配程序第九条城市公有住房的分配程序包括申请、审核、公示和派位四个环节。
第十条住房保障对象应当向所在地的供房单位提出住房申请，并提供相关的证明材料。
第十一条供房单位应当按照规定的程序和时限，对住房申请进行审核，并出具住房检查意见。
第十二条审核通过的住房申请应当在供房单位的官方网站上进行公示，公示时间不少于7个工作日。
第十三条公示期限结束后，供房单位根据住房申请和公示情况，进行综合评定和派位。
第十四条城市公有住房分配应当遵循公平公正的原则，不能以任何形式进行买卖和转让。
第四章住房使用管理第十五条住房保障对象取得城市公有住房后，应当按照规定的程序进行签约和入住手续。
第十六条城市公有住房的使用期限为30年，住房保障对象应当按时交纳相关费用，并定期进行房屋维修和保养。
第十七条住房保障对象不得私自改变住房用途，不得擅自转租、转让或出租住房。
第十八条住房保障对象不得将住房用作非法经营活动或从事违法犯罪活动。
成都市房地产管理局关于印发成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定的通知-成房发[1999]第17号
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成都市房地产管理局关于印发成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市房地产管理局关于印发成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定的通知（成房发[1999]第17号1999年5月31日）各区(市)县房地产管理局(所、办)：为规范我市直管公有住房使用权转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关规定，结合本市实际制定了《成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定》现印发，请认真组织实施，并将执行中的有关问题、情况及时反馈我局。
成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定第一条为规范我市直管公有住房使用权有偿转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。
第二条本规定所称直管公有住房使用权有偿转让，是指房屋承租人征得房地产管理部门同意，将自己承租的直管公有住房使用权有偿转让给他人的行为。
第三条本市房地产管理部门管理的直管公有住房使用权的有偿转让，适用本规定。
第四条成都市房地产管理局主管全市直管公有住房使用权有偿转让工作。
锦江、青羊、金牛、武候和成华区房地产管理局负责本区范围内的直管公有住房使用权有偿转让的具体工作。
龙泉驿、青白江区和各县(市)房地产管理部门，负责所辖城镇直管公有住房使用权有偿转让的具体工作。
第五条转让直管公有住房使用权的转让人必须是所转让房屋的合法承租人；转让房屋在锦江、青羊、金牛、成华、武侯(含高新区)内的受让人必须具有五城区(含高新区)常住户口，转让房屋在其他区(市)县的，受让人必须具有所在城镇的常住户口。
第六条转让价格由转让方和受让方本着平等互利、自愿、诚实信用的原则协商议定；并如实向房地产管理部门申报，申报价格低于房地产管理部门公布的公房使用权市场指导价的，按市场指导价确定转让成交价，或由房屋出租单位按申报价予以收购。
北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定-京政发[1987]109号
![北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定-京政发[1987]109号](https://img.taocdn.com/s3/m/9356df260812a21614791711cc7931b765ce7b1b.png)
北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于城市公用房屋管理的若干规定（京政发〔１９８７〕１０９号８月２８日）为加强城市公用房屋的保护管理，维护管理秩序，促进房屋的合理使用，根据国家有关法律，结合本市实际情况，作如下规定：一、凡本市城区、近郊区、远郊县城、建制镇和工矿区的公有房屋（以下简称公房），均按本规定管理。
二、市房地产管理局是全市房屋的行政管理机关，区、县房地产管理局是本区、县房屋的行政管理机关（市和区、县房地产管理局及其下属管理机构统称房管机关）。
一切单位和个人，管理和使用公房，都必须遵守本规定，接受各级房管机关的监督管理。
三、全民所有和集体所有的房屋，都是公房。
全民所有的公房，所有权属于国家。
集体所有的公房，所有权属于集体单位。
公房分别不同情况，按下列原则管理：（１）机关、团体、学校等行政、事业单位使用的全民所有的公房，由房管机关所属的管房单位直接管理，或按现实情况由各该单位自行管理。
（２）国营企业使用的全民所有的公房，除由房管机关所属单位或其他行政事业单位管理的以外，属国家授予企业经营管理的固定资产，由企业负责管理。
（３）集体所有制单位自建、自购的房屋，属本单位所有，由本单位管理。
集体所有制企业使用的全民所有的公房，分别不同情况，按以上（１）、（２）项规定管理。
（４）居民租用的公房，由出租公房的单位管理。
（５）外地的机关、团体、企事业单位在本市建、购的房屋，由建、购单位管理。
（６）楼房住宅小区范围内的公房，分属若干单位管理的，由区、县房管机关指定房屋数量较多的单位牵头，与其它单位组成协调机构，负责协调本小区住宅管理的有关事宜。
哈尔滨市公有住宅使用权有偿转让管理办法
哈尔滨市公有住宅使用权有偿转让管理办法第一条为进一步搞活房地产市场，盘活存量公有住宅，规范公有住宅使用权转让行为，调剂居民住房余缺，改善居民住房条件，根据有关规定，结合我市实际情况制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区范围内公有住宅使用权有偿转让。
第三条本办法所称公有住宅使用权有偿转让是指公有住宅承租人，经产权单位同意，按照规定程序，将其承租的公有住宅使用权有偿转让给他人承租使用，由受让人对转让人给予经济补偿的行为。
第四条有偿转让公有住宅使用权应当遵循自愿、公平、诚实、有偿和改善居住条件的原则。
第五条市房产行政管理部门是公有住宅使用权有偿转让的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
第六条公有住宅使用权有偿转让由产权单位或产权单位授权委托的合法的房产经营管理单位审批。
第七条有下列情形之一的，不得转让公有住宅使用权：（一）产权不明晰的；（二）无合法承租证件的；（三）有租凭纠纷的；（四）拖欠房租、热费的；（五）损坏承租房屋未予修复、赔偿的，私自拆改房屋未作处理的；（六）拆迁通告范围内的；（七）单元式成套住宅分割转让其中一部分的；（八）法律、法规及政策规定不得转让的房屋。
第八条公有住宅使用权有偿转让，在同等条件下，下列对象有优先受让权：（一）房屋产权单位；（二）共用厨房、共同厕所、共用厅廊房屋的住户；（三）人均使用面积低于8平方米，且有本市常住户口的居民。
第九条房屋承租人持下列文书、证件办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。
（一）申请书；（二）转让协议；（三）合法承租证件；（四）承租及合法共同居住人身份证、户口薄；（五）经公证的同户同住家庭成年人同意的书面证明。
房屋承租人可以委托代理人办理公有住宅使用权有偿转让审批手续。
代理人应当向审批单位提交经公证的房屋承租人委托书。
第十条办理公有住宅使用权有偿转让的审批单位应按规定实地查勘，履行审批程序。
第十一条公有住宅使用权有偿转让费由房屋产权单位按成交价格的8%收取，成交价格的92%归转让人所有。
武汉市住房改革制度
武汉市城镇合作建设住房管理办法1996-10-03第一条为了鼓励城镇居民、职工通过合作建设住房改善住房条件，加强对合作建设住房的管理，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市城镇居民、职工合作建设住房（以下称合作建房）的管理，均适用本办法。
第三条本办法所称合作建房，是指城镇居民、职工为改善自身住房条件，在政府扶持下，通过组建住宅合作社，采取以个人出资为主，单位资助为辅的办法进行的住房建设及其管理。
第四条合作建房应遵循自愿参加、自筹资金、合作建设、民主管理的原则。
第五条市房地产行政管理部门负责本市合作建房管理工作。
区、县房地产行政管理部门，按市房地产行政管理部门规定的分工，做好各自辖区内合作建房管理工作。
计划、规划、土地、税务等部门按各自职责，做好合作建房管理工作。
第六条合作建房的主要组织形式是住宅合作社。
住宅合作社是城镇居民、职工组建的，并经房地产行政管理部门批准的，按规定从事合作建房的，具有法人资格的公益性组织。
第七条居民职工申请加入住宅合作社应具备以下条件：（一）有本市城镇户口；（二）家庭收入居于中低水平；（三）住房条件低于政府规定的标准；（四）自愿按规定的标准出资。
家庭中低收入水平标准，由市房地产行政管理部门会同有关部门制定。
第八条组建住宅合作社应向房地产行政管理部门提出书面申请，经审查合格，方可从事合作建房。
第九条成立住宅合作社应符合下列条件：（一）有相应的管理人员；（二）有相应的办公场所和办公条件；（三）有符合国家和本办法规定的章程草案；（四）有可行的合作建房方案；（五）成立职工型的住宅合作社应有经本单位职工代表大会通过的建社决议，且其单位已按本市的规定开展了住房制度改革。
第十条住宅合作社的主要任务是，发展社员，筹集资金，组织房屋建设、分配，组织居住区管理和生活服务，培育社员互相合作意识，兴办为社员服务的其他事业。
第十一条住宅合作社的最高权力机构是社员大会或社员代表大会。
沈阳市人民政府令第62号——沈阳市直管公房管理办法
沈阳市人民政府令第62号——沈阳市直管公房管理办法文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2016.10.21•【字号】沈阳市人民政府令第62号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文沈阳市人民政府令第62号《沈阳市直管公房管理办法》业经2016年10月13日市人民政府第38次常务会议讨论通过，现予以发布，自2017年1月1日起施行。
市长：潘利国2016年10月21日沈阳市直管公房管理办法第一章总则第一条为了加强本市直管公房管理，维护直管公房当事人合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称直管公房是指在本市国有土地上，所有权归市人民政府所有，由市房产主管部门代表市人民政府进行管理的公有住宅和非住宅房屋。
第三条本市行政区域内直管公房的使用、修缮等管理活动，适用本办法。
第四条市房产主管部门是本市直管公房的行政管理部门。
市公有房屋管理机构负责直管公房的日常管理工作。
区房产主管部门和市房产主管部门委托的企业(以下统称管理单位)负责直管公房的资产监护、经营、使用和修缮等管理工作。
市发展和改革、财政、城建、审计等行政管理部门应当按照各自职责做好相关管理工作。
第二章房屋所有权登记第五条直管公房实行房屋所有权登记发证制度。
由不动产登记机构对直管公房所有权进行登记。
第六条直管公房所有权变更、灭失(征收除外)的，市房产主管部门应当在六十日内办理登记。
第七条直管公房所有权可以有偿转让，不得无偿划拨。
国家另有规定的除外。
第八条出售直管公房非住宅所有权，应当经市房产主管部门审核并报市人民政府同意，按照房地产评估价格向承租人出售。
出售执行政府定价租金标准的直管公房住宅所有权，应当按照本市公房出售的相关规定执行；出售其他直管公房住宅所有权，应当按照房地产评估价格向承租人出售。
第三章使用管理第九条直管公房可以依法出租。
公有房屋使用权可被强制执行还债
公有房屋使用权可被强制执行还债某投资咨询公司与某药材公司借款合同纠纷执行案—公有房屋使用权可被强制执行还债文/最高人民法院谷峻杰《人民司法·案例》2014年第4期【裁判要旨】公有房屋使用权能否被强制执行，用于偿还使用权人所欠债务，目前存在法律空白。
本文通过对案情的分析，意在解决两个问题：一是满足一定条件后人民法院可以执行公有房屋使用权；二是在没有全国性法律法规的情况下，可以参照地方性法规执行公有房屋使用权。
【案号】答复：（2013）执他字第23号【当事人】申请执行人：某投资咨询公司。
被执行人：某药材公司。
【案情摘要】某投资咨询公司诉某药材公司借款合同纠纷一案，黑龙江省佳木斯市中级人民法院于2007年11月8日以（2007）佳民商初字第28号民事判决书，判令药材公司给付投资咨询公司贷款本金609万元及相应利息。
判决生效后，因药材公司未按判决履行义务，投资咨询公司向佳木斯市中级人民法院申请强制执行。
佳木斯市中级人民法院于2008年4月立案执行，但长期未能执结。
黑龙江省高级人民法院根据投资咨询公司的申请，于2009年11月将此案指定黑龙江省林区中级人民法院继续执行，林区中级人民法院随后又将此案指定迎春林区基层法院执行。
迎春林区基层法院确定此案执行标的额为1002万元（其中本金609万元，利息385万元，其他费用8万元）。
【执行】迎春林区基层法院开始执行后查明，药材公司承租使用的位于佳木斯市西林路190号（面积1343.65平方米）和佳木斯市中山路87号（面积301.70平方米）的两处公产房使用权已被佳木斯市中级人民法院在审理本案时诉讼保全查封，除该财产外，无其他可供执行财产。
迎春林区基层法院于2009年12月经林区中级人民法院委托评估机构对该两处公产房使用权进行评估，其评估价值为813万余元。
在迎春林区基层法院执行过程中，案外人佳木斯市公用房产管理处（以下简称公房管理处）向该院提出异议称，药材公司承租使用的两处公产房系其所有，要求解除查封。
公房使用权的用益物权
公房使用权的用益物权2010-12—02作者：未知来源：法律快车分享到:1公房使用权的用益物权案例介绍：某甲承租某单位的公有商业用房，在承租使用期间，出租人即某单位，同时也是租赁房屋的产权人，根据市房产局、物价局联合下发的直管工商业用房协议租金及分路段租金指导标准的文件要求，将直管的商业用房的租金标准以月每平方米为单位做出统一上调,由于公房租赁带有我国计划经济时期特有的福利属性,因而即使是上调后的租金标准也同比于市场租金低廉很多，因而大部分承租人均随后与某单位开始履行新租金,唯某甲从此开始拒绝支付租金,不但不同意执行新租金标准，而且也不再按照原租金标准向某单位履行租金支付义务,同时某单位还了解到某甲在承租期间早已将租赁房屋转租给他人经营使用，就这样在多次催缴与协商均无果的情况下，某单位以某甲为被告、以房屋实际经营者即转租的承租人为第三人，诉至人民法院，请求解除与某甲之间的租赁关系。
一审法院认为，某甲与某单位依法建立房屋租赁合同关系，某单位作为出租人根据政府文件对自管房屋施行租金协议价格并不违反法律、行政法规的强制性规定，对某单位的诉讼请求予以支持。
由于某单位与某甲没有签订书面的房屋租赁合同,当事人对租赁期限没有约定或者约定不明的，视为不定期租赁合同，对于租赁合同,出租人有权随时解除合同。
鉴定某甲不同意增加租金，双方已经终止了租赁合同关系,某甲与转租的承租人应当腾空、返还房屋。
一审判决生效后，某甲申请再审，经人民法院再审审理认为，当事人的合法权益应受法律保护，某甲所取得的房屋使用权与一般租赁合同的承租使用权性质不同，这种使用权与一般的租赁合同承租使用权相比虽均称为房屋承租使用权，但就其产生的原因不同从而性质不同,公房使用权人在法律允许的范围内,对房屋享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利，这种权利应属于用益物权，系物权的一种，具有可追夺的特征,据此某甲对租赁房屋享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利，撤销原审判决，驳回某单位的诉讼请求.经笔者了解，上述判决的依据是某中级人民法院的《关于审理房地产案件若干问题的处理意见》中“关于未经产权人同意转让公有住房使用权行为的效力问题”中的部分意见观点,该观点自然段的全文是“公房承租使用权是我国特有的公房租赁制度的产物，公房承租使用权具有社会福利性质，多属承租人劳动剩余价值的再分配。
武汉市直管公有住房使用权有偿转让管理试行规定
武汉市直管公有住房使用权有偿转让管理试行规定第一条为了规范直管公有住房使用权有偿转让行为，改善群众居住生活、盘活存量房地产、促进商品房销售、促进房地产市场健康发展，根据《武汉市房产管理条例》，借鉴上海经验，结合武汉实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市直管公有住房使用权有偿转让管理。
本规定所称直管公有住房使用权有偿转让是指直管公有住房承租人，经审批，将自己承租使用的直管公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。
第三条直管公有住房使用权有偿转让应当以调剂住房余缺、提高房产使用效能、改善居住条件、盘活存量房地产、促进销售商品房为目的，按照平等互利、自愿有偿、诚实信用、依法转让的原则进行。
第四条市房地产管理局是直管公有住房使用权有偿转让的主管机关。
武汉市房屋调换站按市房地产管理局划定的职权范围负责全市直管公有住房使用权有偿转让的业务管理。
市直属房地产公司、区房地产公司房屋调换站按确定的职权范围搞好本辖区直管公有住房使用权有偿转让工作。
第五条有下列情况之一者，经审批，承租人可以将自己承租使用的直管公有住房使用权实行有偿转让：（一）为购买商品房而筹措资金；（二）为购买直管公房而筹措资金；（三）自住有余。
本市居民为改善居住条件，经审批，可以有偿受让直管公有住房使用权。
第六条有下列情形之一，不得有偿转让直管公有住房使用权。
（一）拖欠房屋租金的；（二）有房屋租赁纠纷的；（三）损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的；（四）独用单元式厅室结构房屋转让其中一部分住房使用权的；（五）拆迁行政主管部门公告将要拆迁的；（六）转让后转让人人均居住面积低于8．5平方米的；（七）法律、法规及政策规定其他不得转让的。
第七条有偿转让直管公有住房使用权，下列当事人有优先受让权。
（一）市直属房地产公司、区房地产公司及房屋所有权人；（二）该户房屋的团结户，其中包括共厕、共厨、共厅房屋的住房；（三）人均居住面积低于8．5平方米的。
第八条有偿转让直管公有住房使用权，可以有偿转让给辖地房屋调换站。
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市市区直管公房管理暂行办法的通知
扬州市人民政府办公室关于印发扬州市市区直管公房管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2006.06.02•【字号】扬府发[2006]88号•【施行日期】2006.06.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文扬州市人民政府办公室关于印发扬州市市区直管公房管理暂行办法的通知（扬府发〔2006〕88号）各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：现将《扬州市市区直管公房管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二OO六年六月二日扬州市市区直管公房管理暂行办法第一章总则第一条为加强直管公房管理，规范经营行为，确保住用安全，确保国有资产保值增值，根据国家法律法规和相关文件精神，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法适用于市区直管公房的管理。
第三条扬州市房产管理局是市区直管公房管理的主管部门。
市直管公房管理处具体负责市区直管公房经营管理工作；市房管局每年会同市财政局对其直管公房经营目标责任制进行考核；会同市物价局对住房租金进行调整，逐步实行市场价。
市直管公房管理处可将直管公房有偿委托给房屋经营公司（物业管理公司）具体实施。
第四条直管公房的经营和管理逐步实行市场化、专业化。
为扶持房管所改制后的续存企业，直管公房管理处可与其签订有偿委托管理协议，过渡期为五年。
第五条市直管公房管理处、受托的房屋经营公司（物业管理公司）和公房承租人对所管理和使用的房屋负有保护责任。
任何单位和个人都不得侵占、损坏直管公房，不得利用直管公房获取非法利益。
第二章直管公房管理机构的职责第六条市直管公房管理处履行下列主要职责：（一）代履行房屋所有权人的权利义务，确保房屋的相关权属不受侵犯，确保国有资产保值增值；（二）负责直管公房的委托管理和租赁管理，签订、变更和终止公房租赁合同，依照合同约定收缴租金；（三）负责直管公房的维修管理、危房解危和抢修工作，保障直管公房住用安全；（四）协助做好解困房工作的调查、摸底和资料汇总；（五）负责廉租住房管理及特困户租金减免的调查、初审和报批；（六）根据房改政策，负责直管公房价格出售的测算、初审和报批；（七）负责直管公房产业档案管理，及时做好房产资料的收集、整理、建档。
公有住房是指什么？公有房屋买卖
公有住房是指什么？公有房屋买卖导读:本文介绍在房屋买房，购房政策的一些知识事项，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
想必很多朋友都知道商品房是怎么回事,但是,您知道什么叫公有住房吗?公有房屋可以进行买卖吗?下面小编就帮您来解答这两个问题。
一、公有住房是指什么公有住房也称公房,国有住宅。
它是指国家以及国有企业、事业单位进行兴建、销售的住宅,在住宅还未出售之前,住宅的产权归国家。
目前居民租用的公有住房,按房改政策分为两大类:一类是可售公有住房,一类是不可售公有住房,上述两类房均为使用权房。
公有住宅主要由本地政府建设,主要向本城市居民出租出售;由企业建设的住宅,向本企业职工出租出售。
公房随着出售而变为私房。
随着市场经济得不断深入,公有住房的置换,公有住房使用权有偿转让转租,公有住房的上市交易现象相继出现,极大地促动着房地产业的发展。
为了进一步深化住房制度改革,促进住房商品化和住房建设的发展,按照国务院关于加快城镇住房制度改革的规定,在捧着应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则,特制定了《关于出售公有住房的暂行办法》加以约束,规范其发展。
二、公有房屋买卖我们了解了什么是公有住房,那么公有房屋可以进行买卖吗?小编咨询了相关专业人员,得到的答案是否定的。
公房不可以自由买卖,如果要买卖是需要一定的手续的。
需要经过当地的房屋管理部门同意,必要时还需要经过国资委批准。
需要承担的风险是可能无法办理产权转移手续。
办理已购公房过户的过程大体如下:产权人凭房屋权证、身份证或其他有效身份证明、与原产权单位签订的公有住房买卖合同、与买受人签订的已购公有住房买卖合同,由买卖双方直接到房屋所在区、县国土房管局交易管理、权属登记部门办理过户手续。
办理房地产继承过户主要是房地产继承权公证费用、房屋估价费用及房地产过户的税费,过户税费包括登记费和印花税。
后,总结一句话,公有房屋可以进行买卖的。
不过小编还得提醒您:符合买卖条件的公有住房,交易后一定要记得及时办理过户手续,避免日后麻烦事情多。
昆明市直管公房使用权有偿转让转租管理办法
《昆明市直管公房使用权有偿转让\转租管理办法》的通知昆政发[2001]9号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府研究，同意市房产管理局上报的《昆明市直管公房使用权有偿转让、转租管理办法》，现予批转执行。
望各有关单位认真遵照实施，共同做好我市直管公房的管理工作。
昆明市人民政府2001年1月17日昆明市直管公房使用权有偿转让、转租管理办法第一条为深化住房制度改革，规范本市直管公房使用权有偿转让、转租活动，改善居民居住条件，保护出租人和承租人的合法权益。
根据有关法律、法规，结合昆明实际，制度本办法。
第二条本办法适用于本市盘龙、五华、官渡、西山四个区行政区域内的直管公房使用权有偿转让、转租活动。
第三条本办法所称颂直管公房是指、房管部门直接管理的公房（包括住宅和非住宅）。
本办法所称直管公房使用权有偿转让是指：承租人经出租人同意通过获得经济补偿将自己承租的直管公房使用权按规定程序转让给他人的行为；本办法所称直管公房使用权有偿转租是指：承租人经出租人同意将自己承租的直管公房使用权按规定的程序，在一定期限内转租给他人使用的行为。
第四条直管公房使用权有偿转让、转租应遵循自愿、互利、公平、有偿的原则。
第五条昆明市房产行政主管部门负责全市直管公房使用权有偿转让、转租的管理工作。
昆明市房产管理局公房经营建设管理处受市房产管理局委托，具体负责市房产管理局直管范围的公房使用权有偿转让、转租管理工作。
盘龙、五华、西山、官渡四个区房产管理部门具体负责各自经营管理范围的直管公房使用权转让、转租的管理工作业务上接受市房产行政主管部门的指导、监督和检查。
第六条直管公房使用权有偿转让\转租价格由当事人双方协商议定.使用权转让后,房产管理部门终止与原承租人的租赁关系,同新的承租人建立租赁关系进行管理(房屋所有权属国家所有)。
通过转让取得直管公房使用权的承租人，在直管公房出售时，不得以转让时支付的费用冲抵购房款（租赁保证金除外）。
上海高院：关于审理公房承租权确定及使用权转让纠纷案件若干问题的意见
上海高院：关于审理公房承租权确定及使用权转让纠纷案件若干问题的意见公房的同住人需要符合三个条件，一是有上海本地常住户口，二是在该房实际居住一年，三是在他处无房或居住困难公有住房同住人，在公有住房出售时，可依法成为售后公房共同权利人；在公有住房拆迁时，有权依法取得拆迁安置。
然而对于公有住房同住人的认定，在不同的法律法规中却存在不同的认定。
在此，上海资深房地产律师任芳芳（电话150****6264）根据自己多年的办案经验归纳整理如下：《上海市高级人民法院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》(以下简称《解答》)中规定：一、同住人、其他房屋1、同住人，是指在拆迁许可证核发之日，在被拆迁居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。
2、他处虽有住房但居住困难的情况，是指在他处房屋内人均居住面积不足法定最低标准的情况。
3、这里所指的他处房屋的性质，仅限于福利性质取得的房屋，包括原承租的公有住房、计划经济下分配的福利房、自己部分出资的福利房，房款的一半以上系用单位的补贴所购买的商品房，公房被拆迁后所得的安置房(包括自己少部分出资的产权安置房)，以及按公房出售政策购买的产权房等。
【主要指福利性住房】二、《解答》还列举了几种可是为同住人的情况：1)具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住末满一年，也视为同住人。
但其在该处取得拆迁补偿款后，一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额;2)一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人，可以分得拆迁补偿款;3)在被拆迂公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处也未取得福利性房屋的;4)房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。
杭州市公有住房使用权转让价格评估探讨
期 内赢利租金 （ 赢利租金 即公有住房 的市场租金减去承租租金和转租 收益金）的现值 。 二 ．收 益 法评 估 公 有住 房 使 用权 转 让 价格 的 技 术思 路及 要 点 １、评 估技 术 思路 采用 收益法 ，将租 赁期 内的 赢利租 金采 用一 定的还 原利率还 原 求取 待估 公有 住房 使用 权转 让价 格。
２、 评 估 技 术 要 点 （） １ 租赁 期 内的市场租金 的确 定。 根据 《 房地 产估 价 规 范》 ，未 来净 收 益流 量 有 下列 四种类 型
Ａ ．每 年基 本 上 固 定 不变 ； Ｂ．每年 基本 上按 某 个 固定 的数额 递 增或 递减 ； Ｃ．每年 基本 上按 某个 固定 的 比率 递 增或 递减 ； Ｄ ．其他 有 规 则 的变 动情 形 。 在计算 租赁 期 内的市场 租金 时 ，根 据估 价时 点同类型 房屋 的租 金水平 以及近年 同类 型房屋的租金 的变化情况 ，选取上述 四种类型 的 种预测剩 余租赁年期 市场租金 、不考 虑通货膨胀 的影响 。 根据 《 房地 产 估价 理论 与方 法 》 （中 国房地 产估 价师 学会编 ）， 在实际估价 中使用 最多的是净收益 每年 固定不变 的类 型。可以将 估价 时点的市场租金作 为估价时点 以后 的市场租金 。评估 中这样 处理遵循
杭 州市人民政府于 ２ ０ 年 ３月 １日开始 实施 的 《 州市公有住 Ｏ４ 杭 房有偿转让转租暂行条例 》 以下简称 《 （ 条例 》 中规定 ，符合条件 的公 ） 有住房可 以按照实行有偿 转让 。政府 制定此项条例 的 目的在于充分发 挥公有住房的使用效益 、改善居 民的住 房条件 、盘活存 量房产、刺激 住房消费、规范公有住房使用权有偿转让 行为。《 条例 》的出台使直管 公有住房使用权转 让价 格评估 成了一个值 得探讨 的课题 。 《 条例》实施 以来 ，交 易案 例还 很少，公有住房使用权转让价格评 估往往采用 收益 法 。在采 用收 益法评 估公有住 房使用权 转让价格 时 ， 如何确定租 赁期 内市场租金 是评估 的关键 。本文结合公有 住房 使用权 转让价 格评估的实例 ，就采用 收益法评估 公有住房使用权 转让价格的 方法作一些探讨 。 分析 公 有 住 房 使 用 权 转 让 价 格 的 形 成 过 程 公有 住房使 用权 转让 作为 一项权 利 ，在评 估中 必须充 分 了解 其 价格 形成的过程 ，才 能通 过科学 的估价途 径得到其合 理的价格 。 公有 住房承 租人拥 有租 赁房 屋 的使用 、收 益等权 利 ，同时承 担 按照租 赁合 同约定支付 租金的 义务。 由于 公有 住房 的 市场租 金 价 格远 远 高于 公有 住 房 的承租 租金 ， 如果承租人将 承租 公房进行转租 ，转租公有住 房使用权所获得 的超 额 收入减 去转租 收益 金就是承租权 价格 ，采用 收益法进行评 估时为租赁
武汉市直管公有住房使用权有偿转让管理试行规定.doc
武汉市直管公有住房使用权有偿转让管理试行规定发文单位：武汉市房地产局文号：武房物[1997]134号发布日期：1997-6-20执行日期：1997-6-20生效日期：1900-1-1第一条为了规范直管公有住房使用权有偿转让行为，改善群众居住生活、盘活存量房地产、促进商品房销售、促进房地产市场健康发展，根据《武汉市房产管理条例》，借鉴上海经验，结合武汉实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市直管公有住房使用权有偿转让管理。
本规定所称直管公有住房使用权有偿转让是指直管公有住房承租人，经审批，将自己承租使用的直管公有住房使用权按规定的程序有偿转让给他人的行为。
第三条直管公有住房使用权有偿转让应当以调剂住房余缺、提高房产使用效能、改善居住条件、盘活存量房地产、促进销售商品房为目的，按照平等互利、自愿有偿、诚实信用、依法转让的原则进行。
第四条市房地产管理局是直管公有住房使用权有偿转让的主管机关。
武汉市房屋调换站按市房地产管理局划定的职权范围负责全市直管公有住房使用权有偿转让的业务管理。
市直属房地产公司、区房地产公司房屋调换站按确定的职权范围搞好本辖区直管公有住房使用权有偿转让工作。
第五条有下列情况之一者，经审批，承租人可以将自己承租使用的直管公有住房使用权实行有偿转让：（一）为购买商品房而筹措资金；（二）为购买直管公房而筹措资金；（三）自住有余。
本市居民为改善居住条件，经审批，可以有偿受让直管公有住房使用权。
第六条有下列情形之一，不得有偿转让直管公有住房使用权。
（一）拖欠房屋租金的；（二）有房屋租赁纠纷的；（三）损坏房屋未按要求承担修复、赔偿责任的；（四）独用单元式厅室结构房屋转让其中一部分住房使用权的；（五）拆迁行政主管部门公告将要拆迁的；（六）转让后转让人人均居住面积低于8．5平方米的；（七）法律、法规及政策规定其他不得转让的。
第七条有偿转让直管公有住房使用权，下列当事人有优先受让权。
（一）市直属房地产公司、区房地产公司及房屋所有权人；（二）该户房屋的团结户，其中包括共厕、共厨、共厅房屋的住房；（三）人均居住面积低于8．5平方米的。
上海市高级人民法院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知-沪高法[1996]250号
![上海市高级人民法院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知-沪高法[1996]250号](https://img.taocdn.com/s3/m/00fd9b0e0a4e767f5acfa1c7aa00b52acfc79c98.png)
上海市高级人民法院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市高级人民法院关于印发《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》的通知（沪高法[1996]250号）第一、二中级人民法院，各区、县人民法院：自城镇住房制度改革、公有住房出售以来，房屋纠纷出现了一些新情况、新问题。
为处理好公房出售后的纠纷，我院在调查研究基础上，听取了有关部门意见，提出了《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》。
该意见业经上海市高级人民法院1996年第36次审判委员会讨论通过，现发给你们，请你们在审理这类案件中参照执行。
执行中注意总结经验，有何意见和问题请及时报告我院。
一九九六年十月三十一日处理公有住房出售后纠纷的若干意见本市公有住房出售以来，相应纠纷陆续发生，出现了一些新情况、新问题。
为处理好公房出售后的纠纷，保障住房制度的改革，现根据《民法通则》、国务院、建设部及本市有关的规定，结合审判实践，制定本意见。
一、受理1、出售人及有购房资格的人起诉要求确认购买公房协议无效的应予受理。
2、购房人起诉要求同住人迁让，同住人起诉要求确认房屋居住权的，应予受理。
3、为修缮楼房的公用设备或相邻房屋、设备，利害关系人起诉要求相邻方予以配合的，应以相邻纠纷受理。
4、违法改变房屋使用性质，妨碍相邻住户的正常生活或在单元房屋内安放危险物品，影响楼房住户安全的诉讼，以相邻纠纷受理。
5、楼房中的单元房屋产权人、业主管理委员会为楼房的墙面、屋顶、共用部位、公共设施全部或部分被人占用提起诉讼的，应予受理。
6、楼房房屋产权人以物业管理委员会违约或侵害产权人产权、使用权等利益的起诉，应予受理。
公房可以变成私房吗
一、什么是公房公房也称公有住房，国有住宅。
它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(占有权、使用权、收益权、处分权)归国家所有。
目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。
上述两类房均为使用权房。
二、公房转私房后其他人还有继承权只要经过合法的程序将公房转私房后，只有房屋产权人的合法继承人才有权继承房产，其他人是没有继承权的。
三、公房的性质所谓公产房，是中国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。
公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。
按照产权人的不同又分为三种：第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。
第二种是单位自管产。
指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产。
第三种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。
通常能上市交易的是前两种，在北京交易时一般需要取得上市许可证。
四、公房转让流程(一)申请：向市直管公房管理部门提出经同户居住成年使用人共同签字同意的转让转租书面申请，如实申报转让转租价格，经初审同意后领取市房产管理局统一印制的《公有住房使用权转让、转租申请审批表》。
(二)签订协议：转让转租双方当事人签订转让转租协议。
如公有住房使用权的转让价格明显低于市场价的，由市直管公房公司收购的，市直管公房公司将与转让人签订转让协议。
⑴同户居住使用家庭成员共同签字同意转让转租的具结书(需经过公证);⑵租赁证原件、户口簿和身份证原件和复印件或法人资格证明原件和复印件;⑶转让转租协议书原件(自签订之日起十天内有效);⑷受理当月租金发票;⑸委托代理人办理的需提供委托书(经过公证)和代理人身份证原件和复印件。
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公房使用权有偿转让的法律问题探讨来源：中国论文下载中心[ 06-06-08 18:01:00 ] 作者：胡丽萍编辑：凌月仙仙-论文摘要公房使用权的有偿转让，是我国建立社会主义市场经济体制下住房制度转换过程中新出现的一种特殊现象。
目前，活跃于房地产市场的公房差价交换行为主、公房动迁时货币安置等做法，均涉及到“公房使用权的有偿转让”这一敏感问题。
根据我国现行法律规定，公房使用权的有偿转让是不允许的，一旦发生矛盾，诉诸法院，这种行为往往被认定为违法。
但不管怎样，这一行为已经从开始的私自地下交易日益走向公开化，事实上已得到了某些地方政府的默许和认可。
现实的需要走在了理论和法规之前，迫使我们对公房使用权有偿转让的法律问题进行深入研究。
本文通过对公房使用权有偿转让的现状考察，分析了公房使用权的法律性质，对公房使用权有偿转让行为的合法化及如何进行规范作了初步的探讨。
关键词公房使用权有偿转让法律性质合法化规范化目录论文摘要 (1)一、公房使用权有偿转让的现状 (2)(一)公房使用权有偿转让的表现形式 (2)(二)公房使用权有偿转让中存在的法律问题 (3)二、房使用权的法律属性 (4)(一)现阶段我国公房使用权的特殊性 (4)(二)公房使用权的法律性质 (5)(三)房改实践事实上已承认了承租人对公房的大部分收益权 (6)三、公房使用权有偿转让的现实意义 (7)(一)公房使用权的有偿转让是住房从实物福利分配向货币化、商品化、市场化分配转变过程中不可避免的产物 (7)(二)公房使用权偿转让的合法化具有积极的现实意义 (7)四、规范公房使用权有偿转让的法律对策思考 (8)(一)对上海市、武汉市等现有地方性政策的借鉴 (8)(二)在前头法规中确认公房使用权的用益物权性质，使公房使用权的有偿转让行为合法化，并加以规范 (9)参考文献 (11)公房使用权的有偿转让，是我国建立社会主义市场经济体制下住房制度转换过程中新出现的一种特殊现象。
目前，活跃于房地产市场的公房差价交换行为主、公房动迁时货币安置等做法，均涉及到“公房使用权的有偿转让”这一敏感问题。
根据我国现行法律规定，公房使用权的有偿转让是不允许的，一旦发生矛盾，诉诸法院，这种行为往往被认定为违法。
但不管怎样，这一行为已经从开始的私自地下交易日益走向公开化，事实上已得到了某些地方政府的默许和认可。
现实的需要走在了理论和法规之前，迫使我们对公房使用权有偿转让的法律问题进行深入研究。
本文通过对公房使用权有偿转让的现状考察，分析了公房使用权的法律性质，对公房使用权有偿转让行为的合法化及如何进行规范作了初步的探讨一、公房使用权有偿转让的现状（一）公房使用权有偿转让的表现形式1、公房的差价交换公房的差价交换是指居民将自己租住的公有住房，补贴差价后购商品住房或私人住宅，或与其他居民租住的公房交换使用，或有偿转让给他人使用的行为。
最初的公房交换，是从有利生产、方便生活原则出发的一种纯粹的房屋交换行为。
九十年代初，“差价换房”这个词才开始出现。
随着九十年代房改和市场经济的兴起，人们逐步懂得房屋的地段、层次、面积、结构、朝向、年限等都含有一定的价值，于是人们开始按等价交换的原则，用计算差价的办法开展公房交换。
到后来发展，演变为单纯的“房租证买卖”，即公房使用权人直接将公房的房租证（即使用权）转让给他人，从中获利。
2、公房动迁的货币化安置公房动迁的货币化安置，是指把被拆迁人（公房使用权人）应安置的居住面积，根据安置地房屋建筑面积的单价折算成货币款，由拆迁人支付给补拆迁人，被拆迁人自行购置居住房屋的行为，也叫对公房使用权的“买断”。
通过这种方式，公有住房的使用权一下子就全部变成了现金归公房使用权人所有。
以上公房交易的两种形式都有一个共同性质，即对公房使用权进行有偿转让。
（二）公房使用权有偿转让中存在的法律问题进入九十年代后，公房使用权的有偿转让，渐渐地从自发的地下交易走向公开化，成为房地产交易中争议很大的一个热点问题，引起了社会的广泛关注，一些地方政府有关部门于近年纷纷出台有关公房使用权有偿转让的操作规范。
如武汉市于1997年6月颁布了《武汉市直管公有住房权有偿转让管理试行规定》，天津市于1997年推出了《关于加强公产住租赁过户、调换、置换管理的若干意见》，并对公房试行货币化运迁；上海市房地局自1997年底至1998年上半年，出台了一系列的有关规定，如《关于可售公有住房上市的出售的试行办法》、《上海市不可售公房差价交换试行办法》、《上海市危棚简屋改造地块居住房屋拆补偿地块居住房屋拆迁补偿安置试行办法》；另外福州、温州等沿海城市也开始了公房使用的上市交易。
上述种种情况表明，公房使用权的有偿转让行为已得到了不少地方政府的认可和鼓励。
然而，有关法规迟迟未出台。
根据现有的法规，公房使用权的有偿转让是违法的。
1、从一般的法律原理上来看，公房使用权的有偿转让侵害了公房所有人——国家的权利因为从理论上来讲，既然是房屋租赁关系，那么，公房的承租人就只有房屋的使用权，不应享有处分、收益的权利。
不管理是公房的差价交换，还是房租证的买卖，或是公房的“买断”，都是将属于国家的收益转移给了房屋使用人。
也正因为如此，公房使用权的交易一直被视为“禁区”。
2、公房使用权的有偿转让缺少法律依据1994年建设部《城市公有房屋管理规定》第26条规定，承租人将承租的房屋擅自转租的、擅自转让、转借他人或擅自调换使用的、擅自买卖公有房屋使用权的，出租人有权终止租凭合同，收回房屋，并可索赔损失。
《上海市城镇公有房屋管理条例》及其实施细则规定“未经出租人同意擅自交换房屋使用或通过交换房屋使用非法牟利的，其交换无效，交换人应各自搬回原处”。
“擅自转租或变相转租公有住房的，没收非法所得，并处以非法所得三倍罚款”。
类似的规定在此不再赘述。
总之从现行法规来看，归结到一点，未经允许，公有住房使用权的有偿转让是违法的。
虽然最近一、二年，不少地方政府的房地部门出台了有关公房使用权有偿转让和行政性文件，但其效力毕竟不及国家行法规及地方性法规。
我院近年处理了数起这样的案件，未经允许的公房使用权有偿转让行为均被认定为违法，得不到法律的保护。
3、公房使用的有偿转让缺乏统一的操作规范，有的甚至处于失范状态公房使用权的交易自发产生，屡禁不止，一直是名不正言不顺。
对其利弊得失，亦褒贬不一，可以说国家一直是持观望态度。
从全国范围来看这一交易领域处于混乱状态，如收费没有统一标准，从几百、几千至上方元不等；房屋评估随意性大，甚至出现一套住宅相差10万余元的令人啼笑皆非的个案；参与有效期价换房业务的单位鱼龙混杂，大多不具有经营房地产交换的资质等等，诸如此类的问题，使换房者的利益受到了损害。
二、公房使用权的法律属性对于当前房地产市场上涌动的公房使用权有偿转让这股激流，是堵还疏，能否将其合法化，房地产界、司法界都有不同的认识。
笔者认为，对于公房使用权有偿转让能否合法化这一重大问题，必须首先从理论上寻找它的立足之本。
公房使用权的法律性质就是一问题的理论基础。
其中的关键点就是公房使用权到底是物权还是债权，如果物权就能够流转，如是债权，则不能。
（一）现阶段我国公房使用权的特殊性众所周知，“公房使用权”是我国传统福利性住房分配制度的体现。
凡享有这类“公房使用权”的承租人。
必须是在国家机关或国有、集体企、事业单位工作。
其工作到一定的年限，组织上就会根据其工龄的长短、职务的高低、工作业绩的大小，加上家庭人口等诸多因素，确定分配给他的家庭一定面积的房屋，并由此建立起职工与国家或单位之间的房屋租凭关系。
这种公房的使用权实际上隐含了价值，是职工多年工资中住房消费的补偿，也是劳动力价值，是职工多年工资中住房消费。
这种公房的使用权实际上隐含了价值，是职工多年工资中住房消费的补偿，也是劳动力价值的组成部分。
按市场经济的一般规律，劳动力价值是由生产和再生产劳动力所必要的生活资料的价值决定。
而住房既是必要的生产资料，又是享受资料和发展资料。
因此，体现劳动力价值的职工工资应包含其住房消费在内。
在发达的市场经济国家，住房消费部分约占职工工资收入在1/3至1/4。
而在我国原有住房分配体制下，则把住房作为工资外的福利进行分配，即把原属于职工工资中的住房消费部分，当作利润纳入国家财政，再由国家统一拨款建房，无偿地分配给职工居住使用，只是象征性地收取低租金。
这样，就将国民收入的初次分配，扭曲成国民收入再分配，职工的住房消费工资转化为公有住房的国家产权，职工只是获得了住房的使用权。
可见公房使用权的价值本质是，职工工资中住房消费部分的积累，是劳动力价值中原先被扣除部分的补偿，是职工必要劳动创造的价值。
因此，不能把出卖公房使用权看做是国家资产的流失，也不应看成是职工从国家那里到了一大笔意外之财，应看做是职工应得的利益。
从商品交换的条件来看，只要具备价值，具有需求市场，价值能够被确定并得到双方认可，且具有交换的市场流通条件，就可以进行交换，并在交换中实现其价值。
现实生活中，大量自发的使用权房屋差价交换，及公房的货币化运迁，正是公房使用权价值的体现。
（二）公房使用权的法律性质由于我国现段公房使用权的特殊经济特征，使得它不同于通过一般的房屋租赁取得的房屋使用权。
笔者认为，它是物权化了的租赁权，具有用益物权的特征。
1、公房使用权是物权化了的租赁权公房的承租人不仅具有使用公房的权利，而且具有占有、收益的权利。
首先，公房的使用权是长期的，甚至可以继承，承租人可以长久居住下去，实际上已拥有了占有权和使用权。
其次，公房租金非当事人约定，它远远低于市场价房租。
国家在租金上的收益微乎其微，而且每年还要补贴房屋的维修费。
因此，国家对公房实际下丧失了任何收益权，公房对国家而言不是财富而是“包袱”。
在福利制住房体制下，房子建得越多，“包袱”越重。
相反，承租人完全拥有了收益权，它的收益就来自公房租金与住房市场租金之间的差价。
由此可见，在公房租赁关系中，国家对房屋的所有权虚化了，承租人获得永久性的占有权和使用权、低租金收益权。
也就是说这项权利在相当程度上物权化了。
2、现阶段的公房使用权可归结为用益物权我国物权法尚未出台，按我国民法学原理，用益物权是从所有权派生出来的他物权，是指对他人所有的财务使用和收益的权利。
其基本法律特征是：①用益物权是以所有权的能为内容的，而对所有权的行使有所限制的权利。
②用益物权是非所有人基于法律、合同或其它合法途径而取得的权利，是对他人的财物享有的直接支配权。
③用益物权是从所有权的权能分离出来的相对独立的他物权，是可以对抗所有权的对世权。
④权人暂时或长期失去部分或全部职能。
我国现阶段公房使用权基本符合以上特征。
虽然物权实行法定主义，我国民法没有规定公房使用权为物权（用益物权），但是各国物权上规定的物权也是随着社需要而逐渐消亡；另一方面为适应社会的需要产生了新的物权。