清洁生产审核过程中的环保要求

清洁生产审核过程中的环保要求

浙江省清洁生产中心王建强高工

在浙江省清洁生产外审员培训会上非常精辟、有深度地发表了题为《清洁生产审核过程中的环保要求》的演讲。内容如下：

清洁生产最根本的特性是强调污染预防，即通过有别于末端治理的源头削减技术和方法，实现生产过程中的污染物控制和削减，减少末端治理的费用和压力，如果将清洁生产的要求延伸到产品开发，则要求在新产品开发过程中就要考虑采用各类源头削减技术，用最低的环境代价得到目标产品，即所谓的清洁的产品。但不管清洁生产的内涵如何延伸，污染预防的特性始终是不变的，因此作为清洁生产审核最重要的工具－清洁生产审核，污染物的变化始终是需要关注的对象。

在清洁生产审核过程中认真而严谨地开展企业污染源和环保调查是十分重要的。通过污染源调查，可准备获取企业污染物产生总量、回用（综合利用情况）、削减量，并筛选出企业的主要污染源和污染物，为制定清洁生产审核污染物削减目标以及清洁生产审核后污染物削减绩效提供依据。通过对企业现有环境保护设施的调查，可以进一步分析企业污染治理的水平和实际存在的问题、风险，为采用经济有效的治理手段提供依据。同时清洁生产审核过程形成的污染物清单等技术档案，也是企业通过清洁生产审核以后环境保护的重要信息资料，可以为企业今后的环保管理服务。

一、总体要求

《浙江省清洁生产审核暂行办法》要求：

1、预审核阶段。对企业基本情况进行全面调查，通过同行业对比、通过等标污染调查、通过对使用有毒有害物质调查、通过定性和定量分析，确定清洁生产审核重点，设置清洁生产目标，提出和实施无费/低费方案；

2、审核阶段。编制审核重点的工艺流程图，确定物料的输入、输出和排污状况，建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡，找出物料流失环节和废物产生的原因，继续提出和实施无费/低费方案；

3、方案的产生和筛选。对废物产生原因进行分析，提出控制废物产生的清洁生产方案，并对方案进行汇集、分类和筛选，确定中费/高费清洁生产方案，继续实施无费/低费方案；

4、方案可行性分析。对筛选确定的中费/高费清洁生产方案进行技术、环境和经济可行性分析，确定企业拟实施的方案；

5、方案的实施。制定实施计划并对方案进行实施，编写清洁生产审核报告。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核过程和清洁生产方案分析、效益预测分析和企业整改意见。《浙江省清洁生产审核验收暂行办法》验收条件有关要求：

1、清洁生产方案和全过程的污染控制措施应满足当地环保部门对企业达标排放和总量控制的要求。

2、改造、更新污染严重、技术落后的生产工艺流程和设备后，经济效益、环境效益明显；

3、全面分析企业废弃物产生的种类、数量、产生原因，以及“三废”治理和环境管理现状。

4、对符合强制性清洁生产审核条件的企业，必须将污染物削减作为清洁生产审核的首要目标。污染物削减目标不得低于当地环保主管部门对该企业的污染物削减目标。清洁生产方案和全过程的污染控制措施应当满足当地环保部门对该企业达标排放和总量控制的要求。清洁生产方案中有毒有害物质排放削减、替代、无害化措施以及危险废物的安全处置措施应当满足当地环保部门对该企业环境管理的要求。

5、评估过程中物料平衡必须反映企业实际生产过程，污染物的产生和排放情况必须实事求是。

6、清洁生产方案的绩效尽量量化，并且有量化依据。

7、审核报告要对清洁生产审核实施前后目标指标变化进行对比，并有可见证材料供核实。

二、企业污染现状调研

1、污染源调查有关要求

（1）总体要求

①以产品或者车间为单位调查企业主要污染源，污染源没有重要遗漏；

②以产品或者车间为单位调查企业主要污染物产生量以及削减量，主要污染物类型应该包括该行业主要典型污染物或者流域、区域重点控制污染物，污染物产生量数据可靠且有来源依据；

③企业主要污染源采取的预处理措施以及主要污染物去向调查清楚。

（2）调查方法和数据来源

①以生产流程为主线，资料收集结合现场走访调研，一般来说要先收集企业生产工艺流程(带排污点)、主要污染物排放情况（种类、浓度、处理方法）以及原辅材料消耗等基础资料，然后在现场有重点地进行调查；

②实际测试与简单投入产出平衡分析。由于大多数企业平时对三废产生情况并不十分关注，因此很可能缺乏污染物排放的定量基础数据，为此就需要进行一些实际的测试（算）获得污染源数据，另外也可以根据质量守恒原理确定主要污染物的排放量；

③许多项目由于未进行详细的污染源调查，结果就照办照抄环评数据，但环评数据在大多数情况下与实际情况的差距是很大的，如果简单以环评污染物排放数据作为分析的数据，会很难发现污染物削减以及物料消耗削减的潜力。

2、现有环境保护措施调查以及评价有关要求

（1）现有环境保护措施及其运行情况评价

（2）达标排放以及总量控制情况评价

（3）环保管理制度执行情况评价

三、清洁生产审核过程中污染物削减目标的设定

有关污染物削减目标设定的具体要求：

（1）污染物不能达标或者不能稳定达标的企业（包括总量），清洁生产目标的设置必须考虑达标排放以及污染物总量控制的要求。

（2）对于使用有毒有害物质或者生产过程中排放有毒有害物质的企业，必须将有毒有害物质的替代、削减作为清洁生产的首要目标。

污染物削减目标设置的方法：

（1）污染物不能达标的（包括浓度和总量），标准要求即为目标；

（2）有毒有害物质替代、削减目标要根据企业清洁生产潜力分析确定。

四、物料平衡过程中的环保要求

物料平衡的目的：目的是为了准确寻找物料、能源流失部位和数量，查找管理等方面的造成污染物排放的原因，为制定污染物削减即清洁生产方案提供依据，因此本阶段环保分析的要求为：

1、通过物料平衡确定各污染物排放部位的排放源强；

2、主要有毒有害污染物（也可能是原辅材料）去向以及途径分析；

3、造成污染物排放的主要原因；

4、可能的削减污染物的途径。

方法：尽可能采用实测数据或者投料数据，过量物质去向分析、原料利用效率分析等方法。五、清洁生产方案的环境可行性分析以及环境绩效统计

清洁生产方案环境可行性分析的要求：

（1）方案实施前后污染物种类的变化

（2）方案实施前后污染物浓度的变化

（3）方案实施前后有毒有害原辅材料的消耗量变化

（4）方案实施前后现场操作环境的变化

（5）方案实施前后二次污染方面的变化

（6）方案实施前后环境绩效要尽可能定量化

清洁生产审核前后环境绩效统计要求：

（1）主要污染源变化情况

（2）主要污染物清洁生产审核前后削减情况

（3）主要有毒有害原辅材料的削减情况