课件五(国内外体育赛事管理体制与运行机制)

申请盛事基金的资格
1、关于对盛事的要求 ◆ 提升香港的国际形象，有助产生品牌效应，吸 引专程为盛事来港的旅客，以及获本港和海外传 媒报道； ◆ 具有相当规模。建议的文化、艺术或体育盛 事的参与总人数（包括参与者、观众和记者）应 达至少1万人； ◆ 建议的文化、艺术或体育盛事应包含国际元 素，并有来自内地及海外人士参与； ◆ 建议的文化、艺术或体育盛事应让本港市民 参与。
申请“M”品牌活动的资格 1、关于申请活动的要求 涉及香港以外的队伍及/或个人的竞技，参赛队伍或人士以代表多个国 家/地区为佳 能通过观众入场及/或传媒报道使本地及海外公众深感兴趣 老幼皆宜 属有关活动的重要国际赛事，及/或在国际体育活动日程上处于决赛阶 段的瞩目赛事为佳 若属于表演赛，则参赛的应包括公众深感兴趣的实际顶尖运动员/队伍 2、关于申请人的要求 体育总会 其他体育组织或委托代理人 商业组织
2）按照双方确认的方式和金额支付活动费用； 3）提供本次活动中所需的相关方人员联系和活动中 上海纷华体育经纪有限公司所需知的其他信息资料；
4）提供本次活动的政府认可审批文件；
5）验收上海纷华体育经纪有限公司工作标准及方式 等。
上述三种模式中政府的介入程度是 不同的，从模式一到模式三逐渐递 减。具体赛事运营模式的选择与大 型体育赛事的影响、规模及盈利能 力等因素有很大关系。
北京
香港
香港的体育赛事的管理部门为香港体育总会。其赛 事的运作由香港体育总会下属的项目协会及部分企 业参与。
目前，在香港举办的体育赛事可以通过“香港大型 体育活动政策”和“香港盛事基金”两个途径获得 政府的资助
香港大型体育活动政策
政府推出“M”品牌活动计划，并对符合 标准的赛事进行资助。
香港大型体育活动政策
第三，市场化政府。所谓市场化政府也即政府经济行为的市场 化，是指在政府与市场的互动中，为弥补政府缺陷，将市场机 制引入政府干预的过程。 第四，法治化政府。所谓法治化政府是指政府必须在法律规定 的框架内循法行使权力，政府的一切希望不能超出法的界限， 其权力要受法律的约束。
对未来上海体育赛事管理体制和运行机制的建议
1建立大型活动的专门管理机构 2加强对大型体育赛事的规划 5建立大型体育赛事信息交流的公共平台 6成立有关大型体育赛事申办信息收集的部门 3确保赛事申办谈判的市场化 8尽力解决大型体育赛事外部性问题 4健全市场运作体 制 7加强对上海的城市宣传
模 式 如 何 选 择 ？
第一种模式适用于规模和影响力大，企业难 以直接运营的赛事
第二种模式适用于规模较大，有一定市场前 景，但赛事运营成本大，企业投资风险高的 赛事
第三种模式适用于规模较小，但市场前景好， 有一定盈利能力、企业愿意投资运营的赛事。
国内外其他国家和城市体育赛事管理体制与运行机制
北京
特点
政府从赛事运营的微观层面上逐渐退出，不再 担当赛事的运营主体，只是在宏观层面和赛事 运营的必要环节给予支持 。 此外，由于赛事运营公司都是国企，政府相对 容易控制和协调。
案例
上海“喜力”网球公开赛、上海网球大师杯赛、F1大奖 赛中国站比赛、F1摩托艇世界锦标赛（中国站）、GP世 界摩托车锦标赛、澳大利亚V8房车赛以及IAAF上海国际 田径大奖赛
2、关于对申请机构的要求 ◆ 申请机构须为注册非营利机构（即本港注册的 真正非营利机构，例如体育组织、非政府机构、 艺术会、艺术节主办机构等），并在2012年3月 31日前于香港主办文化、艺术或体育盛事。 ◆ 申请机构必须是举办相关盛事的机构，并须提 交证明文件，令评审委员会相信其确为非营利机 构。 ◆ 鼓励香港的非营利机构提出联合申请（即由 两个或以上的非营利机构共同提出申请），但必 须说明主要或牵头的机构，并由该机构负责申请 事宜。所有申请机构须在申请书清楚订明各自应 尽的责任。
运作机制
资金来源
新西兰
新西兰政府管理体育赛事的组织机构——“新西兰重大活动”（New Zealand Major Events）
政府
经济发展局
提交 推荐名额 IEAG
其他部门
最终决定
新西兰大型赛 事
公务支持 审查
制定完善新的 “国家赛事战略” 分为九个部门 大型赛事发展 基金
新西兰体育赛事管理组织结构图 注：IEAG：其九个部门为商贸局，旅游策略部，文化部，体育与休闲 部，文化与遗产部门，外交部，旅游局，毛利人发展部
采用这种模式运营赛事时，政府也成立赛事组委会，但 它们只负责赛事的协调，具体赛事的微观运营都是由企 业负责。
表2
第二种模式运营的大型单项体育赛事具体情况
公司名称 赛事名称 上海“喜力”网球公开赛 巴士集团 上海新新体育文化发展 有限公司 上海网球大师杯赛 F1摩托艇世界锦标赛（中国 站）
国有资本背景企业名称
香港大型体育活动政策
评估准则
活动性质 活动的重要程度 财政可行性 经济效益 传媒报道
受欢迎程度/对公众的吸引力 对体育发展的作用 主办机构的技术素质 社会及文化效益 香港及/或中国内Fra Baidu bibliotek派出富代表 性的运动员/队伍参赛
获得资助的形式
1）免息贷款； 2）等额拨款； 3）直接辅助金； 4）康文署场地 费用资助。
具体赛事的举办方式则根据各地及具体赛事的情况而不尽相同。
上海体育赛事管理体制与运行机制
管理体制
上海体育赛事管理归口为上海市体育局、上海市 体育总会、各项目管理中心、协会及社体中心。
上海体育赛事的运行机制
上海市体育局领导在2002年上海网球大师杯赛结束 后接受记者采访时指出：“上海已经成功举办了四届上 海喜力公开赛和2002年大师杯赛，积累了很多组织世界 大赛和产业运作的经验，基本摸索出了一条政府行为与 市场行为相结合的大赛组织模式。”
新西兰——大型赛事发展基金
这个基金是向那些能够为新西兰带来巨大利益的大型赛事提供政府基 金支持，以增加其附加值。创设这个基金的目的是为了给赛事能创造 更多的经济、社会和文化、国际利益等创造机会。 标准 从赛事获得直接利益 从赛事遗产获得利益（能产生后续的遗产利益） 赛事能力上的获利 谁来做决定 决定这个基金的资金分配的人是IEAG。IEAG会将推荐名额递交给做最 终决定的经济发展局。 谁能申请？ 任何组织过一次大型赛事的可以向 “新西兰大型赛事”提出申请。但 是，资助基金能提供给在GST登记注册过的实体企业，包括公司、信托 机构和股份制社团等。至少要比赛事举办时间提前12个月提交第一阶 段的申请。这样做有助于及时完成申报程序、资助表决同意、遗产规 划等工作。
1，
2 政府角色 发生变化
2，
3，
4，
2 政府角色 发生变化
第一，有限型政府。所谓有限型政府是指权力、职能和规模 受到严格的宪法和法律约束、限制的政府。
第二，公共服务型政府。指政府遵从民意的要求，在政府工 作目的、工作内容、工作程序和工作方法上用公开的方式给 公民、社会组织和社会提供方便、周到和有效的帮助，为民 兴利、促进社会稳定发展。
上海久事公司 上海国有资产投资经营 有限公司 上海国际赛车场有限公 司 绿地集团体育文化发展 有限公司 上海国际田径黄金大奖 赛有限公司
F1大奖赛中国站比赛 GP世界摩托车锦标赛
澳大利亚V8房车赛 IAAF上海国际田径大奖赛
嘉安投资发展有限公司
绿地集团 盛融投资有限公司
第三种模式 由上海市体育局承办，体育局通过委 托代理的方式聘请专业的体育经纪公 司运营赛事。
国内外体育赛事 管理体制与运行机制
主要内容
一、国内体育赛事管理体制与运行机制
二、国内外其他国家和城市体育赛事管理体制与运行机制
三、未来上海体育赛事管理体制改革方向
全国综合性体育赛事管理体制与运行机制 管理体制
全国综合性体育赛事，例如全国运动会、城市运动会、全国体育大会等均 归国家体育总局归口管理。 全国农民运动会由国家农业部、国家体育总局和全国农民体育协会共同主 办。归口管理部门为国家农业部。 全国少数民族运动会由国家民族事务委员会和国家体育总局共同主办。归 口管理为国家民族事务委员会国家民族事务委员会。 全国大学生运动会由教育部、国家体育总局和共青团中央联合主办。归口 管理为教育部。
案例
第48届世乒赛
组委会由上海市委书记和国务委员担任名誉主任，国 家体育总局局长及上海市市长担任主任，汇集了与赛 事组织与运作相关的政府部门的领导，在组委会下还 设立“一室十部”，共同负责赛事组织和市场推广工 作
第二种模式
由一些具有国有资本背景的企业集团 成立赛事运营公司，政府提供必要的 支持。 这种模式在上海运营大型单项体育赛 事运营中最常见
香港盛事基金
香港盛事基金于2009年5月成立，香港政府于财政预算中预留1亿元， 以协助本地非牟利机构在未来3年筹办更多具吸引力的文化、艺术及体 育盛事，它是香港政府资助体育赛事的一种主要途径。 近两年该基金先后资助了香港网球精英赛、LouisVuitton 杯帆船大 赛—香港站、香港龙舟嘉年华、香港女子公开赛等一批重大赛事。
香港盛事基金
盛事基金的评估准则 经济效益（30%） 公共关系及其他效益（20%） 盛事的规模（10%） 技术可行性（20%） 财政可行性（20%）
新加坡
新加坡商业体育赛事运作主要管理机构:
新加坡体育理事会（SSC） 国家体育总会（NSAs） 新加坡博彩公司（Singapore Pools） 新加坡奥林匹克理事会
香港 新加坡 新西兰
北京
北京的体育赛事从管理体制上说与全国其它省市无本质区 别，由体育行政部门和项目管理中心管理。运作则由协会、 社会企业以及事业单位具体负责。
北京市委、市政府为了进一步加快体育产业的发展，设立 了“北京市体育产业发展引导资金”，每年5亿元。截至 2009年，已投入15个亿，共扶持项目41个，其中体育赛事 项目就达13个，占总资金的43%。 此外还规定了引导资金的资助形式，即采取贷款贴息、项 目补贴、政府重点采购、后期赎买以及后期奖励等方式进 行资助。具体审批程序见下图所示：
未来上海体育赛事管理体制和运行机 制的思考.
1、未来上海体育赛事运营环境的变化
2、对未来上海体育赛事管理体制和运行机制的 建议
未来上海体育赛事运营环境的变化
第一，未来政府对赛事的需求将有所减弱
1 赛事的需求 主体发生变化
第二，作为赛事需求主体的企业和个人， 未来对上海大型单项体育赛事的需求将 越趋强烈。
政府主导、市场运作
它高度概括了现阶段上海大型体育赛事运营 模式，既指出了政府在赛事运作过程中起到 的重要作用。
结合上海实际，具体的运营模式总结为以下三种
第一种模式 由市政府牵头，成立赛事组委会， 并在组委会中设立工作部门，直接由 赛事组委会负责整个赛事运营。
特点
主要是政府深度介入整个赛事的运作， 组委会的工作部门都是从政府各个相关职能部 门中抽调的人员，赛事相关资源基本通过政府 支配和调控，市场运作的比重不大。
特点
政府通过合约的方式将赛事运营业务外包，合同 中明确规定政府在赛事运营中的责任， 除此之外，政府只负责对委托代理方进行监督。
案例
NBA季前赛（火箭—国王），上海市体育局通过 委托代理的方式聘请了上海纷华体育经纪有限 公司负责2004年NBA季前赛的运营 。
政府在委托代理合同中的责任如下：
1）确认上海纷华体育经纪有限公司活动方案中的所 有细节，并以书面形式认可；
运行机制 各省市通过申办竞争最终获得赛事举办权，具体赛事的举办由 各省市成立赛事组委会运作。
全国单项体育赛事管理体制与运行机制
全国单项体育赛事管理体制： 奥运项目归口为各项目管理中心或协会；非奥项目归口为社体中心或 体育总会 运行机制 1、系统内赛事通过招标或委托的形式将赛事举办权转让给各省市。 2、系统外赛事则要经过上述部门的审批方能举办。