如何进一步深化农村改革

如何进一步深化农村改革

敬爱的党支部：

中国改革从农村开始，农村改革从安徽开始。新时期，如何进一步深化农村改革，不断推动规模化经营，促进现代农业发展，需要用更大的勇气、更大的智慧推动农业经营机制体制创新。

规模化经营是现代农业发展的必然趋势。20XX年，安徽省农业综合开发局经过调研论证，认识到只有规模化才能真正实现机械化、标准化、现代化，才能实现稳产高产，才能稳定提高效益。确立了以农发资金为杠杆，建设现代农业综合开发示范区，以体制机制创新为核心，以规模化经营为突破口，最终目标是确保农民收入增长和粮食生产稳定发展。

5年来，示范区已发展到44个，耕地面积156万亩，农业综合开发投入资金20多亿元，带动各种投入资金共计220多亿元，发展多种形式适度规模经营，构建了集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

在当前这个特殊的农村发展历史阶段，政府、农民、企业任何单一主体都没有能力完成这一历史重任，必须解决好“谁来干”的问题。安徽省农发局在示范区建设中，积极探索建立“政府引导、企业支撑、农民参与”的统筹推进机制。

建立利益联结机制，培育新型经营主体。安徽坚持的底

线是“三个不得”：不得改变集体所有制性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权。同时，政府还鼓励引导合作组织、龙头企业与农民建立利益联结机制，解决现代农业“谁来干”的问题。目前，新型经营主体按照“自愿、依法、有偿”原则，流转土地50多万亩，主要有家庭农场、农民合作社、专业大户、龙头企业等，培育重点是家庭农场。为更好服务新型农业经营主体，重点建设“五个体系”，即建设标准化农业设施体系、规模化农业经营体系、科技化农业支撑体系、现代化农业产业体系和社会化农业服务体系。

围绕示范区优势特色主导产业，通过招商引资大力培育新型现代农业发展主体，发挥农业企业资本、技术和管理等优势，推进示范区现代农业发展。如芜湖大浦示范区，引进芜湖东源新农村开发股份有限公司，围绕优质米、食用菌、名优水产等优势产业，建设技术研发中心、特色生产基地、质量检测中心以及农副产品批发市场，构建了“研发-试种-规模化经营-精深加工-市场销售”的现代农业产业体系。目前，44个示范区已引进和培育357家企业、106个专业合作社，他们已成为示范区现代农业建设的主力军。

多种方式组织农民，着力推进“四合”。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。在示范区建设中，坚持以稳定农村土地承包关系为前提，鼓励引导企业、合作组织等，采取“企业+合作组织+基地+农户”的方式，把分散

的农民组织起来，推进“农民聚合”;采取承包租赁、转包托管、反租倒包、合作入股等方式流转土地，发展多种形式适度规模经营，推进“土地联合”;构建农产品生产、加工、销售的完整产业链条，大力发展旅游休闲观光农业，推进“产业融合”;建立工作协调联动机制，统筹项目和资金安排，把分散的生产要素集中起来，推进“资源整合”。汇报人：20XX.08.12