基建维修和设备采购管理暂行规定.

基建维修和设备采购管理暂行规定

一、总则

第一条为切实加强学校基建维修和设备采购工作

的监督管理，提高教育经费使用效益，切实防止在工程建设和设备采购中产生腐败或不正当竞争行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及国务院《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合学校实际情况，制定本规定。

第二条学校基建维修和设备采购工作应本着为教

育教学服务、为实现教育现代化服务、为师生服务的原则，认真执行国家有关基建维修和设备采购的法律法规及相关

政策，建立健全学校基建管理和设备采购的规章制度，严格按照基建程序和法律法规办事，使教育基建管理和设备采购工作做到规范化、科学化、制度化。学校的基建、维修工程和设备采购，必须遵守本规定。

二、基建维修和设备采购管理程序

第三条学校所有基建维修和设备采购项目都要根

据事业发展规划，分轻重缓急，认真做好前期论证工作，经学校领导班子集体研究后列入学校年度部门预算，经市财政局批准后方可组织实施。凡未列入年初部门预算或未经有关部门批准的项目一律不得组织实施（确有特殊情况，须报市

财政局批准调整部门预算）。进一步加强基建维修工程和设备采购的预算管理。

第四条认真做好工程项目前期论证和设计工作

（一）学校召集相关部门，按照事业发展规划和校园建设总体规划，并根据学校的资金状况等，于每年底研究学校下一年度的基建、维修项目。项目内容包括：（1）项目实施的目的和依据；（2）项目实施的时限和地点；（3）项目实施方案；（4）建设和维修的规模、标准和功能；（5）总造价及其构成；（6）资金来源。并对项目进行可行性论证。学校根据统筹兼顾、保证重点、量力而行的原则确定下一年度基建、维修项目。财务部门据此按规定向计划管理部门申报年度建设计划并编报年度项目预算。

（二）为了提高学校工程的设计水平，节约经费支出，根据相关规定，都要通过公开招标或竞争的方式选择设计单位，优化设计方案。参加招投标或竞争的设计单位不得少于3个，选定的单体方案图要报市有关部门审查。

（三）必须和勘探设计单位签订委托设计合同，做到章印齐全，手续完备。所有项目不得无证设计或委托个人私下设计。

（四）单体方案确定后要按程序报市各级监管部门审查同意，方可进行施工图设计。设计标准应以省市实施教育现代化校舍建设标准为依据。施工图设计完成后，要按规定接

受消防、抗震等相关部门审查，审查合格领取工程建设规划许可证。

第五条基建维修严禁在同一实体内搞设计、施工、监理“一条龙”作业。施工单位一般采取积分入围法，确定3—5个施工队伍入围参加投标。特殊情况需采取其它入围办法的报市财政局批准。凡在全市教育系统内施工出现过严重质量问题、重大安全事故或信誉差的施工单位五年内不得入围和参加投标。

（一）凡项目投资总额在50万元以上（含50万元）的土建安装和30万元以上（含30万元）的装饰装修、管线敷设工程都要纳入政府采购向市政府采购管理部门报送采

购计划，经审核批准后，按规定程序进行公开招标。

（二）凡列入政府采购目录的设备采购一律按规定要求，通过政府采购组织进行采购，其中有关教育装备的采购按市教育局、市财政局的相关规定执行。

（三）凡项目投资总额在1万元以上（含1万元），50万元以下的土建安装和30万元以下的装饰装修、管线敷设工程，以及未列入政府采购目录的5千元以上（含5千元）的设备采购（包括基建工程中的特种材料），一律由学校通过内部招标方式确定施工或供货单位。

（四）1万元以下的零星维修工程和未列入政府采购目录5千元以下的设备采购项目由学校以询价的方式，通过比

质、比价、比服务，确定施工单位或供货单位。

（五）在财政局指导下进行的公开招标或在学校进行的内部招标都要认真制订和发布招标文件。学校内部的招标必须通过学校校务公开栏、局域网或张家口公开媒体等途径公开发布招标公告。标的在10万元以上的招标项目要不少于4个以上（含4个）单位投标，10万元以下必须有3个以上（含3个）单位投标，招标单位要采取有效措施防止串标。标的在10万元（含10万元）以上的公告时间不得少于15天，标的在10万元以下的公告时间不得少于10天。

在财政局指导下进行公开招标的评标人员由财政局按规定确定。学校进行内部招标的评标人员一般为5人以上单数，评标人员由学校现场在学校评委库中随机抽取，还可以在教职工或学校领导班子中随机抽取1～2人。对专业技术要求较高的内部招标项目，学校可现场邀请质监、设计或检测等单位的专职人员参与评标。学校评委库由学校党委根据工作要求选择。

学校组织内部招标必须严格按规定进行，并采取切实有效措施，防止招标过程中的舞弊行为。学校内部招标必须由单位纪检监察、工会和教师代表等参与现场监督，并做好记录，所有资料必须整理保存归档。学校内部招标应按规定收取不低于标的总额10%的投标保证金，未经学校同意中标单位弃约的，投标保证金应予全部没收。

（六）学校的食堂、浴室、小卖部、门面房等对外出租或承包，以及房屋拆除等工程也一律按上述方式通过内部招标确定中标单位。

（七）基建维修工程编制标底须委托具备相应编标资质的单位进行，标底在开标前要严格保密。招标过程的所有资料都要妥善保存备查。

第六条中标单位确定后，应及时签订建设工程施工合同或供货合同。合同内容要与招标文件相符合。根据招标文件和中标单位对招标文件的承诺，合同应明确职责、规定奖惩，主要内容要包括：

（一）项目概况。包括项目名称、建设地点或货物送达地点、投资规模、建筑面积或设备数量、批准文号、承包范围及方式等。

（二）工期。合同应明确开工、竣工日期，工期应以国家定额为标准，未遇不可抗拒因素而致使工程延期每天按合同总价的一定比例进行罚款，一般情况下工期不要求提前，提前不计奖励。

（三）工程质量。学校的所有基建工程应要求为优良或优良以上等级，施工队伍应按工程合同价的5～10%缴纳履约保证金，凡达不到优良或优良以上等级的，要没收其履约保证金。对工程质量不合格的，除没收履约保证金外，还要限期进行整改，直至符合合同规定的等级标准，施工队伍应承