新西兰政府行政改革及其启示
新西兰公共部门问责制改革实践及其启示
农 经 与 技２１年 ２ 第０期（ 第２ 期） 村 济 科 ０ 第２卷 ４ 总 ６ １ ７
靳西兰公共部门问贵制改革实践及其启示
马 希 瑾 ． 开 鹏 甘
（ 南财经 大 学 公共 管理 学院 ， 云 云南 昆明 ６ ０ ２ ） ５０ １
［ 摘 要 ］ 着 市 场 经 济 的 发 展 ， “ 公 共 管 理 ” 推 动 下 ， 西 兰积 极 致 力 于行 政 体 制 改 革 ， 求 通 过 强 化 竞 随 在 新 的 新 力
１ 新 西兰公 共部 门 问责制改 革的 内容
１１ 分 配 模 式 的 问 责 制 ．
新 西 兰 司 法 体 系 一 直 以 来 都 保 持 着 较 高 的 独 立 性 ， 国 会 和 众 在 议院共 同管理律法 ． 国会 行使 立 法 权 和 修 正 权 ， 议 院 形 式 审 众 批 权 。国 会 除 了 亲 自行 使 此 项 权 力 外 ， 也 可 以 委 托 其 他 如 行 它 政 会 议 、 府 各 部 会 ， 及 地 方 机 关 等 单 位 ， 为 行 使 其 立 法 政 以 代 权 ， 上 述 单 位不 得 逾 越 国会 所 赋 予 的 立法 权 限 。总 理 、 但 内阁 以 及 公 共 部 门 共 同 行 使 行 政 权 ，他 们 的 任 务 是 公 共 政 策 制 定 、 起 草法案 、 以及 执 行 法 律 。新 西 兰 为 了 保 障 公共 部 门 权 力 及 责 任
新 西 兰 公 共 部 门分 配 模 式 的 问 责 制 是 整 个 问 责 制 的 框 架 ，
为 其 它 类 型 的 问 责制 提 供 了一 个 标 准 体 系 模 式 的 参 考 ． 分 配 在 模 式 的 问 责 制 下 ， 类 型 的 问责 制可 根 据 实 际情 况 ． 断 的 添 各 不
新西兰政府会计改革及启示
新西兰政府会计改革及启示作者：张琦来源：《财会通讯》2007年第08期从全球范围看，新西兰是最早在整个政府会计系统中进行全面改革的国家。
该国政府会计改革采用多管齐下的方法，包括各项法案的配合、权责发生制的引入、成本管理系统的建立等，是世界各国政府会计改革中速度最快、最彻底的国家。
因此，研究新西兰政府会计的改革历程，对于我国未来改革的实施具有较强的借鉴意义。
一、新西兰政府会计改革的背景与历程(一)改革背景20世纪80年代初，新西兰遭遇到经济成长率减缓的危机，公共部门支出水平连年攀升，政府公债信用评级持续下降。
公共部门的危机引起了各界的广泛关注，其焦点具体表现在两个方面：一是新西兰公共部门的财务管理以现金制为基础，采用投入导向(input oriented)与集中(centralized)管理的预算模式。
在这种模式下，立法机构对政府资金的控制主要集中在预算拨付阶段，但预算一旦拨出，缺乏后续监管。
二是公共部门财务报告体系不健全，无法满足公共部门利益相关者的信息需求，难以全面反映公共部门受托责任的履行情况。
为了缓解危机，新西兰在公共部门推行了一系列改革，由强调法令与预算的遵循，转为重视部门的绩效与受托责任。
为了配合公共领域的改革，新西兰政府会计系统决定全面引入权责发生制基础，其原因为：(1)收付实现制的会计系统难以完整反映政府的财务状况，如政府的资产规模以及政府的承诺、担保等债务都难以反映；(2)政府间的代际公平性问题在收付实现制会计系统下显得尤为突出。
收付实现制的会计系统将款项的实际支付作为支出的确认标准。
因此，特定政府可以通过推迟付款的方式将支出转给下届政府，从而产生各届政府间的代际不公平问题；(3)政府角色的双重性(公共产品的提供者与选民的代理人)要求政府提供产出成本、效率及效果等方面的绩效信息，而收付实现制会计系统难以提供类似信息。
(二)改革历程新西兰政府会计采取快速变革的方式。
1989年至1990年间，绝大多数政府部门成功地实现了政府会计权责发生制的转型。
行政管理理论与案例分析
行政管理理论与案例分析在公共管理领域，行政管理理论的研究与实践一直是学者和从业者们关注的焦点。
行政管理理论不仅是对行政管理活动的总结和理论化，更是为实践提供了理论指导和决策支持。
本文将从行政管理理论和案例分析两个方面展开讨论，通过对行政管理理论的梳理和案例分析的实践，探讨行政管理理论在实践中的应用和实际效果。
一、行政管理理论1. 行政管理的定义和特征行政管理是国家行政机关运用行政手段对社会事务进行组织和管理的活动。
行政管理活动是政府的基本职能之一，其特征主要包括权威性、强制性、官僚性和规范性。
2. 管理学理论在行政管理中的应用管理学理论包括科学管理学、行政管理学、组织行为学等，这些理论对行政管理实践产生了重要的影响。
例如，科学管理学理论通过科学化管理方法提高工作效率和效益；组织行为学理论则关注组织内部的人力资源、结构和管理机制。
这些管理学理论的应用，对行政管理的机制和效率提升具有重要意义。
3. 行政管理的决策理论行政管理的决策理论包括决策过程理论、决策模型和决策规则等。
这些理论对行政管理的决策过程和结果产生了影响，帮助行政管理者更科学地进行决策和管理活动。
4. 新公共管理理论新公共管理理论是20世纪80年代后兴起的一种公共管理新思潮，其主要特征是市场导向、效率导向和客户导向。
新公共管理理论在行政管理中的应用，主要体现在政策转型、管理创新和绩效评估等方面。
5. 行政管理的制度理论行政管理的制度理论关注行政管理机制、规范和制度，其应用在行政管理中主要包括行政体制改革、公共管理体制创新和权力制衡等方面。
二、案例分析1. 美国医疗保险改革案例分析美国医疗保险改革是美国政府为解决医疗保险普及和成本控制问题而进行的一项重要改革。
在这一改革中，政府通过立法和行政管理手段，实现了医疗保险的普及和成本的控制，提高了医疗保险的覆盖率和效益。
2. 公共部门绩效管理案例分析绩效管理是提高公共部门管理效率和结果导向的一种重要管理机制。
攻府强势介入经济的苦果——新西兰转向“大政府”十年之痛
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反 改 革 时 期 生 产 力增长低 落 新 西 兰 劳 动生产 力增长率 变 化 与政 权 更 替 暨 改 革 历 史
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新西兰政府企业管理体制的特点和经验
<meta charset="utf-8"/><h1 align="center">新西兰政府企业管理体制的特点和经验</h1><div class="content"><p>新西兰政府企业管理体制的特点和经验</p><p>新西兰的政府企业(GovernmentEnterprises)有时也被称为皇冠公司(CrownCompanies)(参见CCMAU, “Briefing to the Incoming Minister for State-owne d Enterprises”, New Zealand, 26 July 2002),主要有四种形态:国有企业(SOEs)、皇冠研究机构(CRIs)、皇家所有公司(Crown-ownedCompanies)和皇冠实体(CrownEntities)。
国有企业是政府所有的按照商业原则组建和经营的有限责任公司,如新西兰邮政公司、铁路公司等。
皇冠研究机构是从事科学和技术研究的机构,如农业研究所、土地保护研究所等。
皇家所有公司的经营领域一般较特殊,并多为皇家全资所有,如学习出版公司、新西兰无线电广播公司等。
皇冠实体也是属于特殊领域的,但不是公司法所规定的公司,因此不受公司法的约束,而是由专门法律规定其目标和责任,如公共信托、彩票委员会、灾害赔偿委员会等。
<br/> 一、公司法和专门法是政府企业治理的基础<br/> 《公司法》是任何公营和私营部门公司须遵循的基础法律,规定了公司设立、组织机构、公司与利益相关者之间关系等内容,除皇冠实体外的所有政府企业都应按照公司法注册或组成公司。
专门法是对特定领域政府企业的所有权、治理和社会责任安排的特别规定,如《国有企业法》、《皇冠研究机构法》、《教育法》等。
西方发达国家服务型政府建设对我国的启示
西方发达国家服务型政府建设对我国的启示高清濂李双荣张雅清（福州大学公共管理学院福建福州３５０１０８）摘要：分析和借鉴西方发达国家，如美国、英国、法国和新西兰在政府改革中的经验和教训，以此来指导和启示我国服务型政府的建设，从而更好地进行政府职能转变，实现政府效率，提高执政能力。
Abstract:Analyzes and profits from the Western developed country,like US,Britain,France and New Zealand,in the govern－ment reforms the experience and the lesson,instructs and inspires our country to serve government's construction by this,thus car－ries on the transform/shift the government functions well,realizes the government efficiency,sharpens the ruling ability.关键词：西方发达国家服务型政府中国启示key word:Western developed country service government China inspires作者简介：高清濂（1988—），男，浙江宁波，福州大学公共管理学院，研究方向：公共行政、公共事业管理；李双荣（1987—），男，福州长乐，福州大学公共管理学院，研究方向：行政管理；张雅清（1989—），女，福建三明，福州大学公共管理学院，研究方向：公共行政、公共事业管理。
【中图分类号】D62【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2010）-11-0003-02对外开放政治“服务型政府”概念的提出是我国学者的贡献，但与之相仿的理念在西方国家新公共管理运动实践中却多有体现。
国外政府的廉政改革及其对我国的启示
国政府面前的重要问题 。 通过 回顾 、 总结 国外政府尤 民主、 自由、 博爱的国家 ， 历史上 曾经也是一个腐败 其是西方发达国家政府廉政建设 ，不难发现以下几 极为严重的国家。有数据表 明，在 １ １ ８５至 １７ 年 ９５ 个方面对 当前我国的廉政改革具有重要的启示。
一
、
廉政改革是一个渐进的过程
在治理腐败过程 中成效显著？为什么我 国治理腐败 行政行为”１ ［ 腐败一词在英 国的含义如此宽泛 ， ２ 。 足见 官员腐败的零容忍态度 。 而美国作为 之路如此坎坷？为什么当前我 国的腐败现象正在以 英 国对于政府、 如 此 多样 化 的方 式 出现 ？ 以上 问 题 均是 目前 摆在 我 个年 轻 的 以移 民为 主 的国家 ，作 为 一个 历来 标 榜
第 ３ 卷第 ４期 １ ’２ １ 年 １ 月 ０１ ２
西 北 工 业大 学学 报 （ 会科 学 版 ） 社
Ｊ ＲＮ ＲＴ Ｗ Ｅ Ｔ ＲＮ Ｐ Ｌ Ｔ Ｃ Ｉ Ａ Ｉ Ｒ １ （ｏ ｉ ｃｅ ｅｓ ＯＵ ＡＬ ＯＦ ＮＯ Ｈ Ｓ Ｅ Ｏ Ｙ Ｅ ＨＮ Ｃ Ｌ ＵＮ ＶＥ ｓ Ｓ ｃａ Ｓｉｎｅ ｌ
间，美 国经历了一段腐败事件从层 出不穷的高峰期 到锐减并维持在一个低水平稳定期的过程 。９ １ 世纪
腐败是一个世界性 的顽疾 ， 始终 困扰各 国政府 ，
收稿 日期 ：０ １ １— ７ ２ １－ ０ １
７ ０年代是腐败现象的高发期 ，其腐败指数几乎是美
基金项 目 ： 国家社 会科学基金项 目“ 当代 中国政府 的行政派出组织研究 ”１Ｃ Ｚ ３） （１Ｚ ０２的阶段性研究成果 。 作者简介 ： 董娟（９０ ） ， １８一 ， 甘肃兰州人 ， 女 中共广东省委党校（ 广东行政学 院） 行政学教研部副教授 ， 。 博士
新西兰政府会计基础改革及其借鉴
其次是 由于政府部 门管理职能的 企业会计 的方法引入公共部门 ，在预
世 界 上 第 一 个 也 是 转 变 。 改革 前 ， 西 兰 的政 府 部 门存 在 算和 会计 系统执行权责发生 制。按照 新 唯 一 在 全 国 范 围 以 管 理 僵 化 ， 务 效 率 低 下 ， 投 入 过 分 蚣 共 财政法》 服 对 的规定 ， 政府各 部 门有
及各 个政府 层 次 中 关注和控 制，管理 人员缺乏责任等问 两 年转 型 的时 间 ， 但在 一 年 时 间 内 ，５ ４ 全面 实施权 责 发生 题 。因此 ， 政府提 出了“ 绩效管理为框 个部 门中的绝大多数成功地 完成 了转
制 并 取 得 良好 成 效 架 ， 预算 以全部成本为依据 ， 投入与产 型 。 的 国 家 。 我 国 现 行 出 并 重 ” 的改 革 思 路 。 时 将 权 力和 责 同 历 了 １９ 年 的 重 提高对决 策质 量和对 绩效的责任感 。 ９７ １９ ９ ３年 编 制 出 的 第 一 份 完 全 合 的 预 算 会 计 制 度 经 任下放 ， 明确各部 门的责任和义务 ， 以 并的中央政府财务报表 ， 权责发生 其“
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新公共管理理论及其借鉴意义
新公共管理理论及其借鉴意义一、本文概述随着全球化的深入发展和公共管理实践的日益复杂化，新公共管理理论应运而生，成为了公共行政领域的一股重要力量。
新公共管理理论强调以市场为导向，引入私营部门的管理方法和竞争机制，改善公共服务的提供和质量。
本文旨在探讨新公共管理理论的核心观点、实践应用及其对其他国家和地区的借鉴意义。
文章将首先对新公共管理理论进行概述，明确其基本概念和核心要素。
随后，文章将分析新公共管理理论在不同国家和地区的实践案例，探讨其在实际运作中的成效与问题。
在此基础上，文章将总结新公共管理理论的贡献与局限性，并探讨其对其他国家和地区的借鉴意义。
通过本文的论述，旨在为读者提供一个全面、深入的新公共管理理论框架，为其在公共管理实践中的应用提供参考和启示。
二、新公共管理理论的核心内容新公共管理理论（New Public Management, NPM）是20世纪80年代以来，特别是在英、美等西方国家兴起的公共行政理论和实践模式。
它强调商业管理的理论、方法和技术在公共部门管理中的应用，追求公共部门管理的高效率、高质量和高效果。
新公共管理理论的核心内容主要体现在以下几个方面：管理主义：新公共管理理论主张将私人部门成功的管理方法和手段引入公共部门管理之中，强调管理的专业化、系统化和科学化。
它认为，通过引入市场竞争机制、实施绩效管理、重视结果导向等方式，可以有效提升公共部门的管理效能和服务质量。
顾客导向：新公共管理理论强调公共部门应以顾客（公民或纳税人）的需求为导向，提供高质量的公共服务。
这意味着公共部门需要更加关注公民的需求和满意度，积极回应公民的需求，并通过不断改进服务方式，提升公民对公共服务的满意度。
市场化：新公共管理理论主张通过引入市场竞争机制，打破公共部门的垄断地位，提高公共服务的效率和质量。
这包括通过公私合作、外包、竞争招标等方式，引入私人部门的竞争力量，推动公共服务的市场化改革。
分权与授权：新公共管理理论强调分权与授权的重要性，认为通过减少政府层级、下放权力、授权给基层管理人员等方式，可以激发员工的积极性和创造力，提高公共部门的响应速度和决策效率。
欧美国家的新公共管理相关举措以及对我国的启示
西方国家的新公共管理相关举措，以及其对当前中国的启示“新公共管理”是一种国际性的思潮和运动,它起源于美国、英国、新西兰和澳大利亚,并迅速扩展到其他西方国家。
新公共管理运动的兴起意味着公共部门管理尤其是政府管理研究领域范式的转变。
如休斯所说：“新公共管理的采纳意味着公共部门管理领域中新范式的出现。
”总体而言，新公共管理具有与传统的公共行政不同的理论基础和特征。
20世纪70年代以来，西方发达资本主义国家为了摆脱“福利国家”制度带来的困境，都实行了政府改造运动。
虽然这一改革浪潮在各国的名称不同，但实质上都是将私营企业管理的一整套原理和技术运用于政府部门的公共管理。
本文主要通过列举不同西方国家的新公共管理的举措来总结出新公共管理运动对中国的启示。
美国的新公共管理运动美国是现代管理科学的摇篮，自罗斯福政府开始。
美国积极采用凯恩斯的政府干预政策承担起越来越多的社会经济管理者则，但随着经济坠入长期的滞胀中，政府的财政负担越来越重，带来了严重的财政赤字，引发了一系列的经济和社会问题，这时候的人们意识到政府承担了过多的职能，通过政府来解决这些问题是不能够达到预期的目标，在里根政府时期，人们认识到“政府不是处理问题的办法，而是问题的本身”，高成本低效率的问题日益突出，公众对政府的不满越来越强烈，因此对行政的改革迫在眉睫……美国的新公共管理运动自里根政府时期开始，到了克林顿政府时期，这种改革显露出系统化和全面化的变革特征。
1.在里根政府时期，其主要采取的是大规模削减政府机构和收缩公共服务范围的政府收缩计划，当时负责推行其改革措施格鲁斯委员会的基本职责是将私人部门成功的管理方法引入公共部门管理领域中，以提高政府的效率。
其做法主要有对社会福利制度的改革，如1984年联邦政府把原来由联邦政府主管的食品券，未成年家庭儿童补助等44项福利项目改由州和地方政府管理，明确财政收支划分管理权限，对社会福利实行分权管理。
另一项做法是放松管理制度，收缩政府的经济职能，减少政府干预的范围和程度，实行更大的市场化，如1981年里根政府对工商业管理规则进行改革，极大的放松了管制对象和管制内容…2.在克林顿政府时期，开始了大规模的政治改革，史称再造政府运动，其目标是创造一个少花钱多办事，更加进取和勤政的政府，并坚持顾客导向，结果控制，简化程序和一削到底的原则。
专栏导语 国外行政改革
专栏:国外行政改革公共行政评论年第6期专栏导语何艳玲*近几年来,中国政府一直在不断地摸索有效的行政改革模式,比如,政府部门的绩效评估,政府的治理改革等,但是,从近几年的改革看来,似乎改革成效并不太显著。
一直以来,我们对政府改革的关注一直聚焦在基本上都是借鉴美国、英国等典型大国的实践,那么,当我们将目光转向其他国家改革时,是否能为我们提供一些有益启示呢?,本专栏选取的这三篇文章分别是对东南欧、中东欧国家以及新西兰政府改革所进行的研究。
我们期待,从中可以发现一些对我们的政府改革有所启发的经验。
阿尼马太(An iM ate i)博士等人的论文科层制属性和公共部门绩效:东南欧地区比较研究旨在对东南欧各国,尤其是巴尔干地区国家进行理论和实证研究的比较,以确定科层制属性、经济增长和治理绩效之间的相互关系。
文章认为,行政合理化程度、经济增长率和公共部门绩效之间的相互作用,至少对于东南欧国家来说,是仍然研究不足的领域之一。
为此,作者调查了四个东南欧国家即罗马尼亚、希腊、保加利亚和克罗地亚。
他们用功绩制指数、职业指数、工资指数建立了科层制结构指数,用政府效能(Go v E ff ),管制质量(Reg Qual),法律规则(Ru le La w)和腐败控制(Co n Cor)等维度来测量政府绩效。
在对实证数据和指标进行处理之后,他们认为:职业和功绩之5*何艳玲,中山大学政治与公共事务管理学院、中国公共管理研究中心,教授20101专栏公共行政评论年第6期间存在直接的决定关系,而功绩和工资变量之间则是相互独立的。
产生这一结果的原因在于东南欧国家公共服务改革过程的复杂性和多样性,以及它们的不完全发育。
在对科层制属性和公共部门绩效关系进行分析之后,他们还发现,科层制属性指标的功绩、职业、工资与经济绩效指标(实际国内生产总值)、公共部门绩效指标(管理效能、管制质量、法律规则和腐败控制)之间存在相关关系。
格奥尔格索特拉的论文中东欧国家政治-行政体制的制度背景通过制度理论解释了欧洲中东欧政府改革的背景。
新西兰政府执行官制对中国聘任制的启示
边疆经 济 与 文化
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二 、新 西 兰执行 官制
新 西 兰 的廉洁 指数 以及政 府 的工作效 率享 誉全 球 ，但在 １ ８ 以前 新 西 兰政 府 还 存在 着机 构 臃 ９ ８年 肿 、人浮 于事 、相 互扯皮 、互 相推 诿 、工作 效率低 下 的 情 况 。１８ ９ ８年 新 西 兰 《 家 部 门法 》 颁 布 ， 国 随后 的政 府 改革使 公务 员体 制焕然 一新 。廉 洁与 高 效 的 出现 与 它 的行 政改革 密 切相关 。行 政改 革本着 自由化 、规 范化 、竞争 化 、开放化 的原 则展 开 。公 务员 一 改原来 的任 期终 身制 为任期 制 ，期满 续任 的 管 理体制 融 人 了现 代企 业 的竞争 和革新 精神 ，政 府 新 的人 才及竞 争机 制 的引入 如有 源之水 ，为政府 带 来 了无穷 的活力 。其 中最重 要 的执行 官制 度 即各 部 部 长 负责把 握方 针方 向 ，而 执行 官则 负责 采取措 施 实 现具体 绩 效 目标 。 这是 一 种 运 用绩 效 管 理 方 法 ， 将 市场 机制 引入 公共 服务领 域 的管理 体制 。这 种企 业 化 管 理 模 式 层 层 相 扣 ，层 层 聘 任 、层 层 签 订 合 同 、履 行绩 效协 议 、层层 负责 、层层 把关 。各 部部 长通过 对个 人 品质 、领导及 管理 能力 的考核聘 任执 行 官 ，使 其掌握 人力 、物力 、财力 ，同时执行 官组
新西兰：行政改革的“世界领袖”
新西兰：行政改革的“世界领袖”作者：刘军来源：《支点》2013年第08期20世纪70年代末80年代初，与市场化的经济改革相呼应的行政改革运动席卷全球。
这股始于欧美的改革之风吹进南太平洋上的一个岛国，让这个国土面积与日本大致相当的国家一时闻名世界，这个岛国便是新西兰。
新西兰行政改革，始于20世纪80年代中期，以长达十年之久，对国有企业、政府机构和公用财政管理等方面进行了大刀阔斧的整治，一扫本国行政机构膨大、经济低迷不景气的颓势，从而实现了经济增长率高于美国、通货膨胀率低于德国和法国、失业率低于荷兰的目标。
有人评论，新西兰作为改革试验室和政策创新者，取得了多数改革的成功，“它对经济的管理、改革计划的激进性和内在一致性赢得了全世界的赞佩和关注” 。
从此，这个“骑在羊背上的国家”又多了一个荣誉——“行政改革的典范”。
深化行政体制改革是我国深化改革的重要环节。
吸收和借鉴新西兰行之有效的公共管理改革经验，取人之长、补己之短，有利于推进我国行政体制改革的步伐。
“福利国家”的危机新西兰是西南太平洋的一个岛屿国家，面积26.8万平方公里，由两个主岛和若干小岛组成。
一千多年以前，太平洋群岛的毛利人乘坐七条大独木舟扬帆渡海来到这里，把这片富饶的土地叫做“白云升起的地方”。
1907年新西兰成为英国的自治领地，1947年获得完全独立成为主权国家。
三分之二适宜农牧的土地，加上温和的热带海洋性气候，带动了当地畜牧业的发展。
新西兰人均拥有羊40只、牛3头，居世界第1位，是一个羊比人多的国度，也因此成为世界最大的肉及乳制品输出国，被称作“畜牧之国”、“牧羊之国”。
凭借畜牧业优势，以农牧业产品为原料的出口值将近占新西兰总出口值的一半。
作为英联邦的重要成员，新西兰在当时有几乎一半的贸易收入都来自于这个“独占性”的贸易伙伴。
在战后50-60年代，新西兰对外经济迅速发展，人均国民生产总值一度名列世界第三，仅次于瑞士和美国，成为发达国家之一。
新西兰政治制度
新西兰政治制度新西兰是一个国会制民主国家，其政治制度基于西敏制。
新西兰政治制度具有三个主要组成部分：国会、政府和司法系统。
新西兰的国会由国会议员组成，国会议员是通过选举产生的。
选举是按照普选制进行的，任何年满18岁的公民都有选举权。
国会议员的任期为三年，每三年进行一次选举。
新西兰的国会是一个单院制，即只有一个立法机构，称为国会。
国会的主要职责是制定法律、审查政府政策和预算、进行辩论和表决。
政府由总理和内阁组成，总理和内阁成员都是国会议员。
总理是由在国会选举中获得多数选票的党派领导人担任的，然后总理会选择其他国会议员作为内阁成员。
政府的主要职责是制定政策、管理国家事务、实施法律和领导国家。
政府负责行政管理，采取措施解决公共问题和提供公共服务。
新西兰的司法系统是独立的，负责解决法律纠纷和维护法律秩序。
司法系统由法官组成，他们在审判中公正、独立地行使其职责。
新西兰采用普通法制度，法官在审判中依据先前的判例进行决策。
司法系统的主要职责是处理刑事案件、民事案件和宪法争议，确保公民的权利得到保护。
新西兰的政治制度具有一系列特点和优势。
首先，新西兰的选举制度基于普选制，保证了公民的选举权和表达权。
普选制使政府代表人民意志，确保了政府的合法性和代表性。
其次，新西兰的政府由总理和内阁组成，使政府能够高效地制定政策和实施决策。
内阁成员的选择通常是根据其专业知识和经验进行的，以确保政府的能力和效力。
最后，新西兰的司法系统是独立的，确保了法律的公正执行和司法权力的独立性。
然而，新西兰的政治制度也存在一些挑战和问题。
首先，普选制虽然确保了选举公正和代表性，但也存在政党政治和选举金钱化的问题。
政党政治可能导致政治斗争、派系之争和群体利益的推动，而选举金钱化可能导致政治家受到金钱势力的影响。
其次，政府的效能和透明度仍有改进空间。
政府应更加开放和透明，确保政策制定和决策过程的公开和民主参与。
此外，司法系统也需要不断改进，以应对社会变革和挑战，确保公正和法律的有效执行。
新西兰的“清廉”形象从何而来
名国际非政府组织――“透明国际”在其公布的2004年全球10个最廉洁国家排名榜上，把新西兰列于仅次于芬兰的第二位。
新西兰的“清廉”形象从何而来呢新西兰政府在廉政建设上有一套自己的做法，并且取得明显效果，但毕竟这个国家国小，人少。
对一个总共只有120名议员，28名部级和400至500名司局以上高级公务员的政府来说，其规模小，管理相对比较简单；而且，新西兰的文化背景和价值观也有其独到之处，因此，它的廉政建设经验不一定适合别国，仅供参考。
一、改革管理体制，遏制腐败源头新西兰于上世纪80年代中后期对其政府管理体制进行了大刀阔斧的改革，以配合经济领域的自由化和私有化政策。
这次全面，系统和自上而下的改革旨在通过建立一种新的政府管理体制来实施政府战略，加强科学决策，强化绩效责任，精简机构，减少行政运作成本。
新的政府管理体制理念是，把过去侧重于循规蹈矩，上下分明的“公共行政”模式转变为侧重于工作成效和自主管理的“公共管理”模式。
新模式特别强调给各部门管理人员下放权力，但相应地要求其对绩效负更大责任。
新体制对政府各部门的组织结构的要求是：部门的设立和工作目标明确；拆分职责不清，对外封闭的庞大部委；分解相互冲突的利益和目标，主要是把政策制定职能和具体实施职能分开，把出资，采购和提供服务的职能分开。
新西兰于1988年通过《国有部门法》，该法明确了各部部长与各部首席执行官的关系，赋予各部首席执行官雇佣本部门工作人员，管理本部门事务和议会对本部门拨款的全面责任。
各部门首席执行官是公务员系统最高文官，他对本部门主管部长负责，由国家服务委员会雇佣，根据国家相关法律的授权和规定，负责本部门的全面日常工作。
新西兰这次改革的重点之一就是公司化管理各部门资产。
过去，新西兰政府在首都和地方拥有大量的办公或业务房产，主要提供给政府各部门使用。
政府也有专门的房地产服务公司负责经营维护管理这些房产。
经过十几年改革，新西兰政府绝大部分中央和地方政府的房产都已出售给私人。
新西兰新公共管理改革举措
新西兰新公共管理改革举措继英国之后，新西兰工党于1984年上台执政，也仿效英国新右派的改革路线，开始了大刀阔斧的公共行政改革，新西兰的改革因其力度大、系统性强而受到举世瞩目，以致被学术界称为新西兰模式。
西方新公共管理的基本内容：1.以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。
新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。
公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。
新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。
政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。
在新公共管理看来，政府是负责任的“企业家”，而公民是其尊贵的“顾客”。
这是公共管理理念向市场法则的现实复归。
作为“企业家”的政府并非以赢利为目的，而是要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方，“由顾客驱动的政府是能够提供多样化和高质量的公共服务的政府”[1]。
对公共服务的评价，应以顾客的参与为主体，注重换位思考，通过顾客介入，保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好，并能产出高效的公共服务。
2.治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。
新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。
用《改革政府》的作者戴维·奥斯本等人的话说，就是政府的角色应是“掌舵”而不是“划桨”。
他们认为传统政府低效的一个重要原因就是忙于划桨而忘了掌舵，做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。
正如彼得·德鲁克在其名著《不连续的时代》中所写道的：“任何想要把治理和实干大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。
任何想要决策机构去亲自实干的做法也意味着干蠢事。
”至于掌舵的主要途径，新公共管理认为要通过重新塑造市场，不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。
新西兰政府发布《支持所有学校取得成功：改革未来的学校系统》
新西兰政府发布《支持所有学校取得成功：改革未来的学校系统》
作者：暂无
来源：《世界教育信息》 2020年第1期
据新西兰教育部2019年11月12日消息，新西兰政府《在支持所有学校取得成功：改革未
来的学校系统》（Supporting All Schools to Succeed: Reform of the Tomorrow’s
Schools System）中宣布了一系列重大改革，预示着新西兰政府将对学校行政管理等方面进行
重新调整，同时给予学校更多支持，为每个孩子提供最好的机会。
“明天的学校”（Tomorrow’s Schools）是新西兰30年前彻底改变学校治理、管理和行
政的改革计划。
尽管该系统具有优势，但仍无法充分满足新西兰少部分学习者的需求，尤其是
毛利人、太平洋地区人、残障人士和其他处境不利的学习者的学习需求。
因此，政府把学校模
式改革列入其教育工作计划，启动了一项审查，以研究未来最佳的学校模式。
新西兰教育部长克里斯·希普金斯（Chris Hipkins）宣布未来的主要改革决策可能包括：
通过建立新的教育机构为学校提供更多支持；设立新的领导中心和地方领导顾问职位，为校长
和学校董事会提供更多支持；简化学校财产的管理制度，以减少董事会的工作压力；由当地政
府统一管理招生工作。
（上海外国语大学教育信息化国际比较研究中心刘一顺编译）。
当代西方政府改革的实践及其对我国的启示
在 此背 景下 ， 新公 共管理 作为 一种 新的政 府 治理理论 和模 式应运 万人 ； 澳大利 亚从 １ ９ ９ ０ 年至 １ ９ ９ ７ 年， 公 务员 减少 ２ ５ ． ７万人 ； 美 而生。 它主 张将 政府 治 理与 市场 机制 相 结合 ， 将私 人 企业 的管理 国从 １ ９ ９ ３ 年至 ２ ０ ０ ０ 年联邦政府裁员 ２ ７万余人。 ０ 此外 ， 为提高 ９ ８ １ 年 方 法和 经验 引入公 共部 门 ， 通 过组织 与管 理 的再造来 提升 政府 的 公 务员 的政 治回应 性 ，各 国也相 应 设置 了公 务员 系列 。１ 服 务 品质 ， 从而 提 高政府 的 管理 能力 。 加拿 大设 立 了高级公 务员之 后 ， 美国、 澳 大利亚 、 新西 兰也设 立 了 在 新公共 管理 思想 的深刻 影 响下 ， 许 多发 达 国家及发 展中 国 高级 公务 员系 列 ， 英 国于 １ ９ ９ ６年也创 立 了高 级公 务员 的组 织层 家相 继进 行 了政府 改革运 动 ， 并将其 作为 行政 革新 的主导 性思想 次 。 之一。 哈佛 大学 的卡 马 克对 世界 上 １ ２ ３ 个 国家 ２ Ｏ世纪 ８ ０ 年代、 ３ ． 放 松规 制 ， 健 全政 府 内部运 行机 制 。放松 规制 是 新公 共管 也成 为西方 各 国所 倡 导的行 政改革 的主 ９ Ｏ 年代 的公共管 理改革 研 究发现 ， ８ ０ ％的 国家 进行 了公共 管理改 理思 想的 一个主要 特征 ，
｛ ｌ ｝ ｌ Ｊ 占 缸金
新西兰：阳光下的国家
新西兰：阳光下的国家作者：暂无来源：《检察风云》 2012年第3期文／李俊峰近年来，新西兰成为新兴的海外旅游胜地，其原因就在于它被称为“世界上最后一片净土”，到处是阳光和绿草。
不过鲜有人知道，这片自然环境的净土也是政治的净土。
2011年12月1日，透明国际组织发布贪腐印象指数报告，对全球183个国家和地区进行点评排行，新西兰清廉程度排名首位，而这已经是新西兰连续六年位居首位，其中该国政治家及公务员的清廉度竟然获得满分，也因此被誉为“真正阳光下的国家”。
这不禁让人好奇，在世界范围内贪腐蔓延的今天，新西兰是如何独善其身的？“透明国际”认为，新西兰之所以少有腐败现象，主要得益于三个方面：一是政府行政透明，二是各方监督有力，三是公民意识强烈。
三者形成—种互补的关系，缺—不可。
行政透明让阳光洒向源头新西兰把推进政府管理体制改革作为从源头上遏制腐败的重要措施。
20世纪80年代，新西兰在配合经济领域的自由化和私有化政策过程中，也对政府管理体制进行大刀阔斧的改革，近年来，新西兰又以加强科学决策、强化绩效责任为目标，积极推动建立“公共管理”型政府。
在这个原则指导下的政府模型管理层级简洁，人员职责明确，雇佣关系简单。
根据规定，新西兰总理和内阁（均为议员）向议会负责，内阁各部部长向总理负责，各部门首席执行官向部长负责并受聘于国家服务委员会。
各部门首席执行官负责管理本部门的所有人、财、物，代表政府与本部门的公务员签订雇佣合同，确立完成本部门任务和工作所适宜的组织机构和管理模式。
除此以外，中央政府相当一部分的服务职能被转移或下放给一些半官方或民间机构。
据统计，新西兰全国只有120位国会议员和l8位oB长级官员。
在小政府、大社会架构下，政府机关在很多问题上管理范围和权限都十分有限，只扮演政策统筹和调控角色，不再涉足具体运作，在很大程度上避免了权钱交易和权力滥用，为遏制腐败源头奠定了基础。
新西兰政府十分重视各级官员的操行培养，强调高层公务员要在廉洁奉公方面起表率作用，各部部长要以身作则，明确行为不端者将被解职或须主动辞职。
西方国家行政改革的总体趋势及对我国的启示
西方国家行政改革的总体趋势及对我国的启示摘要：西方国家的行政改革内容丰富、形式多样。
包括公有企业和公用事业的产权转移和私有化，政府内部管制放松，采取合同制，引入競争机制，打破政府对公共服务的垄断，分散和下放政府的权力等等。
纵观西方国家的改革，各国都是从本国的国情出发，采取和本国相适应的政策，这警示我们在行政改革过程中固然要引进西方先进的管理经验和方法，但同时更要同中国实际相结合，不能照抄照搬。
关键词：西方国家；行政改革；启示一、西方国家行政改革概况政府是推动现代国家经济增长和发展最重要的力量。
政府在经济与社会发展中的作用，即政府职能，本身也有一个发展过程。
当前的中国，伴随着现代化运动的发展，政府职能正在发生深刻的变化。
但是，人为地推进政府职能转变的改革实践，又常常陷入误区。
理论源于实践，又指导实践。
实践中发生一些失误与理论认识上存在某些偏差是密切联系的。
在我国理论界和某些决策者那里，长期有一种误解，似乎搞市场经济，转变政府职能，就是弱化政府管理，减少政府对经济和社会公共事务的干预。
其实不然。
西方发达国家及一批后起的现代化国家政府职能的演化轨迹及发展趋势各有特色。
为此，我们认为，从理论上准确把握政府职能发展的基本趋势及其本质，对于当今中国政府职能的转变与发展，无疑具有实践上的意义。
当代西方国家行政改革内容丰富，各具特色。
其中大多国家都进行了私有化的改革，把竞争机制引入到政府服务当中。
各国的改革都把本国的行政体制推向更加民主、高效、科学的发展道路上来。
从总体上来讲，行政体制改革可以分为三层，第一层是核心，处理职能关系；第二层是改革结构，即改革政治部门和行政部门的结构；第三层是改革方式，即改革行政方式。
二、西方国家行政改革的基本内容和特点(一)政府职能的变革政府职能的变革主要是变革政府政策，明确政府的职责，什么该管，什么不该管，作好该管的，放手不该管的，这样才能提高政府的效率，重塑政府的形象。
所采取的主要措施包括：1公有企业和公用事业的产权转移和私有化即更多地依靠私营部门的制度安排，而较少地依赖政府去满足社会需要。