第五六章合同管理(招标)
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3)承包商对投标书以及报价的正确性、完备性满意。 如果出现报价问题，如错报、漏报，由他自己负 责。
4)承包商对环境调查负责，只有出现有经验的承包商 不能预测的情况，才能对他免责。
5)有些合同中业主提出更为苛刻的条件，让承包商承 担地质条件、环境变化等风险。
如果出现合同争执，调解人、仲裁人、法庭解决争
三、合同条件的选择
• 合同条件应该与双方的管理水平相配套 • 最好选双方都熟悉的合同条件，这样能
较好的执行 • 尽可能适用标准的合同条件
合同中一些重要条款的确定P137
第二节 工程合同审查
（一）合同的合法性审查 (1)当事人(发包人和承包人)的资格审查。他们应具有发
包和承包工程、签订合同的资质和权能。
合同条件苛刻，如采用固定总价合同。
这一切表明，承包商的投标风险很大，实际工程中 这方面失误也很多。
承包商投标工作程序： 1.投标方向的选择 2、通过资审 3、购买招标文件 4、分析和理解招标文件，进行合同评审 5、全面的环境调查 6、确定工程承包项目范围 7、制定实施方案 8、工程预算 9、编制投标文件
信息齐全，签订工程承包合同最可靠的方法是 采用选择性竞争招标。
第二节 工程招标主要工作 （1）招标的前导工作。 （2）发布招标通告或发出招标邀请。 （3）资格预审。 （4）投标人购买标书。 （5）标前会议和现场考察。 （6）投标人做标和投标。 （7）投标截止和开标。 （8）投标文件分析和澄清会议。 （9）评标、决标、发中标函。 （10）签订合同
l)承包商对现场以及周围环境作了调查，对调查结果满 意，达到能够正确估算费用和计划工期的程度，并 已取得对影响投标报价的风险、意外事件和其它情 况的所有资料。
2)按照合同原则和招标文件规定，承包商是经过认真 阅读和研究招标文件，并全面、正确地理解了合 同精神，明确了自己的责任和义务，对招标文件 的理解自行负责。
三江学院 郝亚琳
2014.10.23
第五章 工程招投标过程
工程招投标问题的复杂性：
1.合同标的物——工程系统的复杂性和个 性化。
2.工程交易方式的特殊性 3.工程合同的实施过程是复杂的，不是一
手交钱一手交货。
4.业主和承包商信息的不对称 5.容易有腐败现象
招投标的总体要求：
不仅要签订合同，而且要保重合同的顺利实施。 它必须符合以下要求： （1）签订一份合法的合同。符合规定的程序，并保证
1.公开招标。业主选择范围大，承包商之间充分地平等 竞争，有利于降低报价，提高工程质量，缩短工期。 但招标期较长，业主有大量的管理工作。不限对象 的公开招标会导致许多无效投标，造成大量时间、 精力和金钱的浪费。 必须看到，公开招标在很大程度上会导致社会资源
的浪费。许多承包商竞争一个标，每家都要花许多 费用和精力分析招标文件，作环境调查，作施工方 案，做报价，起草投标文件。除中标的一家外，其 它各家的花费都是徒劳的。这会导致承包商经营费 用的提高，最终导致整个市场上工程成本的提高。
招标文件是要约邀请；投标文件是要约；中标函是承 诺
第三节 工程投标
承包商的基本目标： • 提出有利的同时又具有竞争力的报价 • 签订一个有力的合同
承包商在招标投标阶段艰难的处境 （1）买方市场，竞争激烈，业主总是掌握主动权。 l) 招标文件由业主起草，代表业主的意志，常常包括苛
刻的招标条件和合同条件，而且不容许承包商修改 这些条件。许多招标文件规定承包商必须完全响应， 不许提出保留意见，否则作为无效标处理。但承包 商一经提出投标文件，从法律角度讲，业主的招标 文件的内容反过来就作为承包商承认并提出的要约 文件。承包商对此必须承担全部法律责任。 2)尽管合同风险很大，但由于承包市场竞争激烈，承包 商为了中标，不惜竞相提出优惠条件，压低报价， 以提高报价竞争力。 3)业主可以不受最低标限制地选择中标单位，可以以任 何形式宣布投标无效，而不必补偿承包商的任何投 标开支。
（3）对业主和承包商的保护条款 1)业主（包括监理工程师）的权益，包括：指令权，
工程的绝对的检查权，承包商责任和风险的限 定，对转让和分包工程的审批权，变更工程的 权力，进度、投资和质量控制的权力，在承包 商不履行或不能履行合同，或严重违约情况下 的处置权等。 2)承包商的权益，包括业主风险的定义、工期延误 罚款的最高限额的规定、承包商的索赔权（合 同价调整和工期顺延）、仲裁条款、业主不支 付工程款时承包商采取措施的权力、在业主严 重违约情况下中止合同的权力等。
(4)有些合同需要公证，或由官方批准才能生效。这应 在招标文件中作出特别说明。
（二）合同的完备性审查分析 合同文件的完备性（该合同的各种文件齐全）、
合同条款的完备性（对各种问题都有规定，不 漏项） 没有一份合同是完备的！ 与法律法规、工程惯例，合同的成熟程度有关。 （1）使用标准文本，对完备性可以不分析，或注意 专用条款的修改部分； （2）非标准文本，但本类合同有标准文本，则对照 标准文本分析； （3）无标准文本的合同，要进行合同的结构研究。
工程变更问题涉及：工程范围，变更的权力和程序， 有关价格的确定，索赔条件、程序、有效期等。
它们之间互相联系，构成一个有机的整体。
（五）合同风险分析
• 承包商在投标阶段风险分析主要考虑的 问题
• 承包商风险分析的主要影响因素 • 承包商合同风险的总评价P143 • 总承包合同风险分析 • 风险型合同条款分析
l)具有各种工程建设项目的批准文件。 2)各种工程建设的许可证，建设规划文件，城建部门
的批准文件。
3)招标投标过程符合法定的程序。 (3)工程承包合同的内容(条款)和所指的行为符合法律
的要求。例如税赋和免税的规定、外汇额度条款、
劳务进出口、劳动保护、环境保护等条款要符合 相应的法律规定，或具有相应的标准文件。
例如为法人，或合法的代理人，且工程发包承包在他们 的代理业务范围内。
有些招标文件中或当地法规对外地或外国的承包商有专 门的规定，如在当地注册，获得许可证等。
在我国，承包商承包一项工程，不仅需要相应的权利能 力（营业执照、许可证），而且要有相应的行为能 力（资质等级证书），这样合同主体资格才有效。
(2)工程项目已具备招标投标、签订和实施合同的一切 条件，包括：
各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有 效性， （2）签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是 责权利关系平衡的合同，以减少合同执行中的漏洞， 争执和不确定性。 （3）在双方互相了解、互相信任的基础上签订合同。 （4）双方对合同有一致的解释。
（三）招标方式的确定
要根据承包形式，合同类型，业主所拥有的招标时间 (工程紧迫程度)，法律等决定。
（二）招标方式的确定 2．议标。即业主直接与一个承包商进行合同谈判，
由于没有竞争，承包商报价较高，工程合同价格 很高。一般在如下一些特殊情况下采用： （1）业主对承包商十分信任，可能是老主顾，承 包商资信很好。 （2）由于工程的特殊性如军事工程、保密工程、 特殊专业工程和仅由一家承包商控制的专利技术 工程等。 （3）有些采用成本加酬金合同的情况。
（三）合同双方的责权利关系分析 合同双方的权责关系必须明示。 （1）合同双方的责任和权益是互为前提条件的。
权力
业
责任
主
责任
承
包
权力
商
权力的制约
业
主
权
力
业主责任
完成责任的前提
承
包
商
责
承包商权力
任
承包商责任
承包商权益
业主权益
业主责任
业主、承包商责任、权益关系
（2）业主和承包商的义务、权利和责任应尽可能具 体、详细，并注意其范围的限定。（P141）
（2）由于参加投标的承包商很多，中标的可能性通常 很小，在投标期间投标人不可能花很多时间和精力 去作详细的环境调查和详细的计划，否则如不中标 损失太大。但这必然影响投标报价的精度。
（3）在现代工程中，由于招标投标制度逐渐完备，咨 询工程师管理水平提高，在招标文件中有十分完备 和严密的对承包商的制约条款和招标投标程序。合 同条件都假设承包商富有经验，能胜任投标工作， 几乎是全能的先知：
(四)合同条款之间的联系分析 合同条款所定义的合同事件和合同问题具有一定的逻
辑关系(如实施顺序关系，空间上和技术上的互相 依赖关系，责任和权力的平衡和制约关系，完整性 要求等)，共同构成一个有机的整体，即一份完整 的合同。
有关合同价格方面的规定涉及：合同计价方法、量方 程序、进度款结算和支付、保留金、预付款、外汇 比例、竣工结算和最终结算、合同价格的调整条件、 程序、方法等。
执时都采用合同字面意义解释合同，并认定双方 都清楚理解并一致同意合同内容。
（4）承包商有如此大的责任，但他面对的是： 招标文件又常常不清楚、不细致。 有些工程做标期短，承包商无力、常常也无法进行
详细的计划、研究。 在国际工程中招标文件的翻译力量不足导致翻译要
花许多时间，不同的语言在翻译时会产生差异。 有时业主为了抢工期用初步设计资料招标，再加上
（二）招标文件的要求： 1.按照诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，
尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情 况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、 工程地质和水文资料；业主要使承包商十分简单 而又清楚地理解招标文件，明了自己的工程范围、 技术要求和合同责任。使承包商十分方便且精确 地计划和报价，能够正确地执行。 2.通常业主应对招标文件的正确性承担责任，即如果 其中出现错误、矛盾，应由业主负责。 业主在招标文件中提交资料的矛盾： 过多：责任大； 过少：承包商报价失误，社会成本增加。 提交“参考”资料。
（二）招标方式的确定 2．议标。 (4)在一些国际工程中，承包商帮助业主进行项目前
期策划，作可行性研究，甚至作项目的初步设计。 当业主决定上马这个项目后，一般都采用全包的 形式委托工程，采用议标形式签订合同。
在此类合同谈判中，业主比较省事，仅一对一谈判， 无须准备大量的招标文件，无须复杂的管理工作， 时间又很短，能够大大地缩短项目周期。甚至许 多项目一边议标，一边开工。
3承包商对招标文件的理解负责； 招标文件的理解错误会导致施工方案的错误，工期
计划的错误、报价的错误等。导致工程过程中 的失误和争执。
二、投标人须知的策划
• 前附表 • 招标工程的基本情况说明 • 招标过程的主要工作的说明，时间地点等 • 对投标人与业主之间与投标有关的来往通知、函件和
文件所使用的文字的说明 • 招标文件的内容说明 • 关于投标人要求的说明 • 投标文件组成说明 • 投标报价 • 关于投标截止日期和投标有效期 • 投标保证金或保函 • 投标人答辩过程，参加人，对招标文件澄清的要求。
在合同签订过程中承包商的工作重点：
招标文件分析； 合同策略； 环境调查、制定方案、成本预算； 报价和投标策略； 标前会议； 澄清会议； 标后谈判。
第六章 招标投标中的主要合同管 理工作
第一节 招标文件的策划
（一）招标文件的内容 1．投标人须知。
是合同签订前的“合同条件” 。 2．投标书及附件。 3．合同协议书(草案)。它由业主拟定，是业主对将
签署的合同协议书的期望和要求。 4．合同条件。业主提出或确定的适用于本工程的
合同条件文本。通常包括通用条件和专用条件。
5．合同的技术文件，如技术规范、图纸、工程量表。 6．业主提供的其他文件。如场地资料，包括地质勘
探钻孔记录和测试的结果；由业主获得的场来自百度文库内 和周围环境的情况报告(地形地貌图、水文测量资 料、水文地质资料)；可以获得的关于场地及周围 自然环境的公开的参考资料；关于场地地表以下 的设备、设施、地下管道和其他设施的资料；毗 邻场地和在场地上的建筑物、构筑物和设备的资 料等。
承包商与业主不同的思维和策略。承包商方：
1 ．在报价中考虑 （1）提高报价中的不可预见风险费。 （ 2）采取一些报价策略 （3）在投标书中使用保留条件、附加或补充说明 2。通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险 3。购买保险 4。采取技术的、经济的和组织的措施 5。在工程过程中加强索赔管理 6。其他对策 （1）将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商
（二）招标方式的确定 3.选择性竞争招标，即邀请招标。业主根据工程
的特点，有目标、有条件地选择几个承包商， 邀请他们参加工程的投标竞争，这是国内外经 常采用的招标方式。采用这种招标方式，业主 的事务性管理工作较少，招标所用的时间较短， 费用低，同时业主可以获得一个比较合理的价 格。 国际工程经验证明，如果技术设计比较完备，
4)承包商对环境调查负责，只有出现有经验的承包商 不能预测的情况，才能对他免责。
5)有些合同中业主提出更为苛刻的条件，让承包商承 担地质条件、环境变化等风险。
如果出现合同争执，调解人、仲裁人、法庭解决争
三、合同条件的选择
• 合同条件应该与双方的管理水平相配套 • 最好选双方都熟悉的合同条件，这样能
较好的执行 • 尽可能适用标准的合同条件
合同中一些重要条款的确定P137
第二节 工程合同审查
（一）合同的合法性审查 (1)当事人(发包人和承包人)的资格审查。他们应具有发
包和承包工程、签订合同的资质和权能。
合同条件苛刻，如采用固定总价合同。
这一切表明，承包商的投标风险很大，实际工程中 这方面失误也很多。
承包商投标工作程序： 1.投标方向的选择 2、通过资审 3、购买招标文件 4、分析和理解招标文件，进行合同评审 5、全面的环境调查 6、确定工程承包项目范围 7、制定实施方案 8、工程预算 9、编制投标文件
信息齐全，签订工程承包合同最可靠的方法是 采用选择性竞争招标。
第二节 工程招标主要工作 （1）招标的前导工作。 （2）发布招标通告或发出招标邀请。 （3）资格预审。 （4）投标人购买标书。 （5）标前会议和现场考察。 （6）投标人做标和投标。 （7）投标截止和开标。 （8）投标文件分析和澄清会议。 （9）评标、决标、发中标函。 （10）签订合同
l)承包商对现场以及周围环境作了调查，对调查结果满 意，达到能够正确估算费用和计划工期的程度，并 已取得对影响投标报价的风险、意外事件和其它情 况的所有资料。
2)按照合同原则和招标文件规定，承包商是经过认真 阅读和研究招标文件，并全面、正确地理解了合 同精神，明确了自己的责任和义务，对招标文件 的理解自行负责。
三江学院 郝亚琳
2014.10.23
第五章 工程招投标过程
工程招投标问题的复杂性：
1.合同标的物——工程系统的复杂性和个 性化。
2.工程交易方式的特殊性 3.工程合同的实施过程是复杂的，不是一
手交钱一手交货。
4.业主和承包商信息的不对称 5.容易有腐败现象
招投标的总体要求：
不仅要签订合同，而且要保重合同的顺利实施。 它必须符合以下要求： （1）签订一份合法的合同。符合规定的程序，并保证
1.公开招标。业主选择范围大，承包商之间充分地平等 竞争，有利于降低报价，提高工程质量，缩短工期。 但招标期较长，业主有大量的管理工作。不限对象 的公开招标会导致许多无效投标，造成大量时间、 精力和金钱的浪费。 必须看到，公开招标在很大程度上会导致社会资源
的浪费。许多承包商竞争一个标，每家都要花许多 费用和精力分析招标文件，作环境调查，作施工方 案，做报价，起草投标文件。除中标的一家外，其 它各家的花费都是徒劳的。这会导致承包商经营费 用的提高，最终导致整个市场上工程成本的提高。
招标文件是要约邀请；投标文件是要约；中标函是承 诺
第三节 工程投标
承包商的基本目标： • 提出有利的同时又具有竞争力的报价 • 签订一个有力的合同
承包商在招标投标阶段艰难的处境 （1）买方市场，竞争激烈，业主总是掌握主动权。 l) 招标文件由业主起草，代表业主的意志，常常包括苛
刻的招标条件和合同条件，而且不容许承包商修改 这些条件。许多招标文件规定承包商必须完全响应， 不许提出保留意见，否则作为无效标处理。但承包 商一经提出投标文件，从法律角度讲，业主的招标 文件的内容反过来就作为承包商承认并提出的要约 文件。承包商对此必须承担全部法律责任。 2)尽管合同风险很大，但由于承包市场竞争激烈，承包 商为了中标，不惜竞相提出优惠条件，压低报价， 以提高报价竞争力。 3)业主可以不受最低标限制地选择中标单位，可以以任 何形式宣布投标无效，而不必补偿承包商的任何投 标开支。
（3）对业主和承包商的保护条款 1)业主（包括监理工程师）的权益，包括：指令权，
工程的绝对的检查权，承包商责任和风险的限 定，对转让和分包工程的审批权，变更工程的 权力，进度、投资和质量控制的权力，在承包 商不履行或不能履行合同，或严重违约情况下 的处置权等。 2)承包商的权益，包括业主风险的定义、工期延误 罚款的最高限额的规定、承包商的索赔权（合 同价调整和工期顺延）、仲裁条款、业主不支 付工程款时承包商采取措施的权力、在业主严 重违约情况下中止合同的权力等。
(4)有些合同需要公证，或由官方批准才能生效。这应 在招标文件中作出特别说明。
（二）合同的完备性审查分析 合同文件的完备性（该合同的各种文件齐全）、
合同条款的完备性（对各种问题都有规定，不 漏项） 没有一份合同是完备的！ 与法律法规、工程惯例，合同的成熟程度有关。 （1）使用标准文本，对完备性可以不分析，或注意 专用条款的修改部分； （2）非标准文本，但本类合同有标准文本，则对照 标准文本分析； （3）无标准文本的合同，要进行合同的结构研究。
工程变更问题涉及：工程范围，变更的权力和程序， 有关价格的确定，索赔条件、程序、有效期等。
它们之间互相联系，构成一个有机的整体。
（五）合同风险分析
• 承包商在投标阶段风险分析主要考虑的 问题
• 承包商风险分析的主要影响因素 • 承包商合同风险的总评价P143 • 总承包合同风险分析 • 风险型合同条款分析
l)具有各种工程建设项目的批准文件。 2)各种工程建设的许可证，建设规划文件，城建部门
的批准文件。
3)招标投标过程符合法定的程序。 (3)工程承包合同的内容(条款)和所指的行为符合法律
的要求。例如税赋和免税的规定、外汇额度条款、
劳务进出口、劳动保护、环境保护等条款要符合 相应的法律规定，或具有相应的标准文件。
例如为法人，或合法的代理人，且工程发包承包在他们 的代理业务范围内。
有些招标文件中或当地法规对外地或外国的承包商有专 门的规定，如在当地注册，获得许可证等。
在我国，承包商承包一项工程，不仅需要相应的权利能 力（营业执照、许可证），而且要有相应的行为能 力（资质等级证书），这样合同主体资格才有效。
(2)工程项目已具备招标投标、签订和实施合同的一切 条件，包括：
各项工作、各文件内容、各主体资格的合法性、有 效性， （2）签订一份完备的、周密的、含义清晰的同时又是 责权利关系平衡的合同，以减少合同执行中的漏洞， 争执和不确定性。 （3）在双方互相了解、互相信任的基础上签订合同。 （4）双方对合同有一致的解释。
（三）招标方式的确定
要根据承包形式，合同类型，业主所拥有的招标时间 (工程紧迫程度)，法律等决定。
（二）招标方式的确定 2．议标。即业主直接与一个承包商进行合同谈判，
由于没有竞争，承包商报价较高，工程合同价格 很高。一般在如下一些特殊情况下采用： （1）业主对承包商十分信任，可能是老主顾，承 包商资信很好。 （2）由于工程的特殊性如军事工程、保密工程、 特殊专业工程和仅由一家承包商控制的专利技术 工程等。 （3）有些采用成本加酬金合同的情况。
（三）合同双方的责权利关系分析 合同双方的权责关系必须明示。 （1）合同双方的责任和权益是互为前提条件的。
权力
业
责任
主
责任
承
包
权力
商
权力的制约
业
主
权
力
业主责任
完成责任的前提
承
包
商
责
承包商权力
任
承包商责任
承包商权益
业主权益
业主责任
业主、承包商责任、权益关系
（2）业主和承包商的义务、权利和责任应尽可能具 体、详细，并注意其范围的限定。（P141）
（2）由于参加投标的承包商很多，中标的可能性通常 很小，在投标期间投标人不可能花很多时间和精力 去作详细的环境调查和详细的计划，否则如不中标 损失太大。但这必然影响投标报价的精度。
（3）在现代工程中，由于招标投标制度逐渐完备，咨 询工程师管理水平提高，在招标文件中有十分完备 和严密的对承包商的制约条款和招标投标程序。合 同条件都假设承包商富有经验，能胜任投标工作， 几乎是全能的先知：
(四)合同条款之间的联系分析 合同条款所定义的合同事件和合同问题具有一定的逻
辑关系(如实施顺序关系，空间上和技术上的互相 依赖关系，责任和权力的平衡和制约关系，完整性 要求等)，共同构成一个有机的整体，即一份完整 的合同。
有关合同价格方面的规定涉及：合同计价方法、量方 程序、进度款结算和支付、保留金、预付款、外汇 比例、竣工结算和最终结算、合同价格的调整条件、 程序、方法等。
执时都采用合同字面意义解释合同，并认定双方 都清楚理解并一致同意合同内容。
（4）承包商有如此大的责任，但他面对的是： 招标文件又常常不清楚、不细致。 有些工程做标期短，承包商无力、常常也无法进行
详细的计划、研究。 在国际工程中招标文件的翻译力量不足导致翻译要
花许多时间，不同的语言在翻译时会产生差异。 有时业主为了抢工期用初步设计资料招标，再加上
（二）招标文件的要求： 1.按照诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，
尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情 况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、 工程地质和水文资料；业主要使承包商十分简单 而又清楚地理解招标文件，明了自己的工程范围、 技术要求和合同责任。使承包商十分方便且精确 地计划和报价，能够正确地执行。 2.通常业主应对招标文件的正确性承担责任，即如果 其中出现错误、矛盾，应由业主负责。 业主在招标文件中提交资料的矛盾： 过多：责任大； 过少：承包商报价失误，社会成本增加。 提交“参考”资料。
（二）招标方式的确定 2．议标。 (4)在一些国际工程中，承包商帮助业主进行项目前
期策划，作可行性研究，甚至作项目的初步设计。 当业主决定上马这个项目后，一般都采用全包的 形式委托工程，采用议标形式签订合同。
在此类合同谈判中，业主比较省事，仅一对一谈判， 无须准备大量的招标文件，无须复杂的管理工作， 时间又很短，能够大大地缩短项目周期。甚至许 多项目一边议标，一边开工。
3承包商对招标文件的理解负责； 招标文件的理解错误会导致施工方案的错误，工期
计划的错误、报价的错误等。导致工程过程中 的失误和争执。
二、投标人须知的策划
• 前附表 • 招标工程的基本情况说明 • 招标过程的主要工作的说明，时间地点等 • 对投标人与业主之间与投标有关的来往通知、函件和
文件所使用的文字的说明 • 招标文件的内容说明 • 关于投标人要求的说明 • 投标文件组成说明 • 投标报价 • 关于投标截止日期和投标有效期 • 投标保证金或保函 • 投标人答辩过程，参加人，对招标文件澄清的要求。
在合同签订过程中承包商的工作重点：
招标文件分析； 合同策略； 环境调查、制定方案、成本预算； 报价和投标策略； 标前会议； 澄清会议； 标后谈判。
第六章 招标投标中的主要合同管 理工作
第一节 招标文件的策划
（一）招标文件的内容 1．投标人须知。
是合同签订前的“合同条件” 。 2．投标书及附件。 3．合同协议书(草案)。它由业主拟定，是业主对将
签署的合同协议书的期望和要求。 4．合同条件。业主提出或确定的适用于本工程的
合同条件文本。通常包括通用条件和专用条件。
5．合同的技术文件，如技术规范、图纸、工程量表。 6．业主提供的其他文件。如场地资料，包括地质勘
探钻孔记录和测试的结果；由业主获得的场来自百度文库内 和周围环境的情况报告(地形地貌图、水文测量资 料、水文地质资料)；可以获得的关于场地及周围 自然环境的公开的参考资料；关于场地地表以下 的设备、设施、地下管道和其他设施的资料；毗 邻场地和在场地上的建筑物、构筑物和设备的资 料等。
承包商与业主不同的思维和策略。承包商方：
1 ．在报价中考虑 （1）提高报价中的不可预见风险费。 （ 2）采取一些报价策略 （3）在投标书中使用保留条件、附加或补充说明 2。通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险 3。购买保险 4。采取技术的、经济的和组织的措施 5。在工程过程中加强索赔管理 6。其他对策 （1）将一些风险大的分项工程分包出去，向分包商
（二）招标方式的确定 3.选择性竞争招标，即邀请招标。业主根据工程
的特点，有目标、有条件地选择几个承包商， 邀请他们参加工程的投标竞争，这是国内外经 常采用的招标方式。采用这种招标方式，业主 的事务性管理工作较少，招标所用的时间较短， 费用低，同时业主可以获得一个比较合理的价 格。 国际工程经验证明，如果技术设计比较完备，