实施周商一体化战略

实施周商一体化战略

加快商水现代林业跨越发展步伐

商水县林业局

（2011年11月4日）

一、商水概况

商水县地处黄淮平原，距中心城市周口市区9公里。商水县下辖21个乡镇（场）、3个街道办事处、一个国营农场和产业集聚区。全县571个行政村，14个居委会，1445个自然村，4462个村民组，总人口113万人。土地总面积189万亩，耕地面积132万亩。现有林业用地面积51万亩，有林地面积45万亩，林木覆盖率25%，林木总棵树4500万棵（墩），活立木蓄积量252万立方米，木材年生长量35万立方米，林业年总产值13.6亿元。2008年以来，商水县按照河南省委、省政府的部署，大力实施林业生态县建设，到2010年三年间，全县共新植树2000多万棵，用三年的时间完成了五年的林业生态县建设任务，商水县被省政府命名为“河南省林业生态县”。

二、周口、商水的历史沿革

上世纪60年代，商水县政府驻地设在现在的周口市区，周口设立行政专区以后，商水县委、县政府立足大局将政府驻地南迁9公里，既如今的商水县政府驻地重新建设。原有的一大批工

业企业、商业企业等留在了周口，如原商水县化肥厂、商水县盐业公司、商水县电机厂、农机公司等。如今行走在周口市区小街小巷偶尔还会发现像“商水县××单位”等字号。

今天，从商水县家家惠超市门口乘坐3路公交车绕商水县城中心区，到周口市长途汽车站仅需20分钟；从商水汽车南站乘坐商水-周口的小中巴班车，到周口市繁华中心区人民商场也只需20分钟，这不及大中城市公交车一个班次时间的三分子一，两路班车将周口与商水两城9公里的路程化作时代风景，搭起了周商一体化的主轴。

随着现代经济社会的发展和城市建设的日新月异，周口东南开发区的设立，商水县北融北进战略的实施，商水、周口在默默中牵手，走向一起，周商一体化已成为一种必然、一种趋势。这对正在奋起的、拉大城市框架的周口市是一种天成时机，对跨越发展中的商水县是千载不遇的良机。

三、周商一体化进程中商水的特色优势

近年来，随着全国乃至全球区域分工和产业梯度转移步伐的加快，我县在区位、资源、人才、土地、生态等方面得天独厚的优势日益凸显，必将成为承接产业转移的洼地和桥头堡。

一是区位交通优势。商水地处中原腹地，区位通达，自古有“天中”之称。距省会郑州185公里，距新郑国际机场149公里，距中心城市周口仅4公里，随着周商一体化的逐步推进，已基本实现了空间、功能、基础设施建设等方面的无缝对接。宁（波）

洛（阳）高速、大（庆）广（州）和商（丘）周（口）三条高速公路在商水交汇。漯（河）阜（阳）电气化铁路横穿全境，西接京广、东接京九，是中原地区通往华东和东南沿海地区的重要运输通道，也是豫煤出省的黄金通道。并已开通直达北京、广州的客运列车。省道S213、S217、S219贯穿全境。毗邻周口海关，货物可从郑埠口码头入淮河、汇长江，直达南京、上海等大中城市。铁路运价为0.22元/吨公里，公路运价为4.5元/吨公里，水路运价为0.07元/吨公里。优越的区位、便利的交通，使得商水北上南下、东出西进、通江达海的交通运输优势十分明显。在“十二五”开局之年，商水县委、县政府贯彻落实市委、市政府加大城市发展的总体要求，实施城市功能对接，围绕市区八一路主干道两侧，规划出县城东新区近20平方公里，大兴商住开发，为社会成功人士再创辉煌预留发展空间。

二是农副产品资源优势。一是农业资源优势。商水县是全国重要的粮、棉、油生产基地，享有豫东粮仓的美誉。夏粮连续9年丰产丰收，全年粮食总产连续3年突破23亿斤大关。以烟叶、辣椒、棚菜、美人指葡萄、花卉等为代表的特色农业种植面积达到2.31万亩，油料作物种植面积达到15万亩；二是畜牧业资源优势。商水县作为全国生猪调出大县，现有规模养殖小区（场）38个，生猪养殖场发展到3560个，2010年完成畜牧业总产值27.2亿元；三是林业资源优势。商水县是全国高标准平原绿化县之一。全县现有林地面积45万亩，林木覆盖率25%，林木总棵数4300

万棵，林业总产值达13.6亿元。在我县白寺、姚集、汤庄等乡镇具有板材初加工的传统优势，白寺镇被誉为“豫东板材加工第一镇”，现有中小型加工厂近1023家，成品板厂8家，日产板皮百万张、年加工木材50万立方，可用于生产中高密度板的下角料年产达到75万吨，年创产值9.6亿元，利税9600万元。产品广泛应用于家俱、建筑、包装等领域。值得指出的是，我县板材加工还处在单板旋切的初步阶段，缺乏高端产品加工企业，需要泛家居产业园这样的大型加工企业来我县进行精深加工，提升档次，延长板材加工产业链，形成新的主导产业。

三是产业集聚区优势。我县产业集聚区总规划面积8.3平方公里，位于商水县县城西北部，紧邻周商大道，距中心城市周口市区仅有3公里，在全市产业集聚区中具有最好的区位和交通优势。按照“产城一体”的总体要求，我们将现有的产业集聚区定位为：全市的纺织服饰制鞋业基地、机械制造业基地、农产品精深加工业基地。力争通过5—10年的努力，形成以三大系列产品为主，集科研、生产为一体，技术水平和集聚区规模处于国内一流、国际先进的国家级纺织和服饰集聚区产业基地，省级机械装备制造和食品加工产业区。目前，产业集聚区内已形成了七纵十横总长52.3公里的路网体系，并实现了“五通一平”； 12栋4.8万平方米一期标准化厂房全部投入使用，10栋4万平方米二期标准化厂房已竣工。集聚区内现已入驻企业39家，年产值15亿元以上。2009年，商水县产业集聚区被省市政府确定为制鞋业集中

摆放区域后，省市政府还专门出台有“制鞋企业每出口1美元给予0.1元人民币运费补贴”的优惠政策。为确保入驻企业的用电需求，我县已于2010年底在集聚区内新建110KV变电站一座，可确保不调峰、不拉闸、不限电，电价采取省直供电价0.565元/度。为加大产业集聚区对入驻项目的承载能力，已将我县集聚区面积扩大到近15平方公里，目前这项工作正在加紧跟进。

四是政策优势。商水县委、县政府本着“您发财、我发展”的发展理念，降低门槛，重新修订出台了《商水县强力推进招商引资优惠办法》（商发…2010‟18号）和《商水县招商引资优惠办法》（商发…2011‟1号）,根据投资领域和投资强度，在土地、税收、服务等多方面给予优惠和支持，土地出让金依据法定程序可以按基准地价的30—100%给予返还优惠，税收地方所得部分享受“三免两减”优惠（前三年全免，后两年减半）。对一次性固定资产投资额在1亿元、投资强度在120万元/亩、容积率在0.6以上重大工业项目，土地出让金、税收、规费收取可采取“一事一议、特事特办”的办法，给予更大优惠和支持。商水县委、县政府秉承经营城市的超强理念，对投资较大的工业项目，在宾馆酒店、商贸物流、专业市场等方面，可以“打捆”运作，给予更大的扶持政策，实行综合开发，建设靓丽商水，共同经营商水。

五是劳动力优势。商水县总人口113.2万人，其中农业人口105.3万人，占全县人口的93%，常年输出劳动力30万人以上。其中外出从事纺织、电子、机械等行业的劳力达20万人，人力