第三讲 第三章社会政策学科的历史发展及理论体系
政治学的历史发展
二、中国政治学的历史演变
（一）中国古代的政治研究
1、萌芽时期（周以前）
“天惟时求民主” 、“天命玄鸟， 降而生商”、“尊天命，顺民意”、 “明德慎罚”以德配天” “敬德保 民”等。
用“神意”和“巫术”论证政治 统治合法性和权威性问题，政治学 研究不系统。
2、古代政治理论的成熟时期（春秋战国时期）
• • 首次系统论证了法治优于人治。 • 法治代表理性的统治， 而人治难免使政治混入兽性的因
素，即使最好的人也不能消除兽欲和私人情感，这就往 往在执政时引起偏见和腐败，而法律的统治正是免除一 切情欲影响的理性的体现；法治与民主共和政制的结合 ，可以有效防治腐败；法治可以促进自由等善的品德。
古罗马时期（前2想家， 为发展资本主义进行舆 论宣传。
• 最大贡献：第一次确立国家与主 权之间的联系
• 主权是国家最本质的特征，主权 是指一个国家所拥有的独立自主 地处理其内外事务的最高权力。
• 主张国家与教会脱离，建立中央 集权制的君主政权和统一独立的 民族国家。
• 主权者对上帝负责受制于自然法
城邦的定义 城邦的历史 城邦的性质 城邦的社会结构 城邦的政体类型
城邦是以城市为中心、公民为主体、国家为本质的人 类生活共同体，是古代希腊人政治、经济、文化和宗教 活动的中心。
城邦最早出现在公元前2000年；前8～前6世纪达到数 百个之多；前5世纪达到全盛时期；前4世纪开始其衰亡 之旅；前2世纪被罗马所灭。
象： • 1，研究人的实际的政治行为，以政治行为作为政治学的
研究对象，以此取代以国家和政治制度为主要研究内容的 传统政治学。 • 2，定量分析。强调政治研究方法和手段的精确化、数量 化，强调科学的定量分析， • 3，价值中立，坚持以经验分析和实证研究为原则，主张 对政治生活进行价值中立的客观描述和经验研究。
社会政策概论
社会政策概论关信平：社会政策概论，高等教育出版社第一章社会政策的基本范畴第一节政策和公共政策一、政策政策的基本特征1、政策是制度化的行动体系2、政策具有明确目的性和方向性3、政策具有明确的行动内容4、政策是规则体系与行动体系的结合政策概念的定义1、多元视角孙光之《政策科学》：“政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则，它表现为对人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程。
” 林金德之《政策研究方法论》：“政策是管理部门为了使社会或社会的一个区域向正确的方向发展而提出的法令、措施、条例、计划、方案、规则或项目。
” 张金马之《政策科学导论》中认为：“政策是党和政府用以规范、引导有关机关团体和个人行为的准则或指南。
其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等。
陈振明之《政策科学》：“政策是国家机关、政党及其他政策团体在特定时期为实现或服务于一定社会政策、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
” 《辞海》：“党和国家为实现一定时期的路线而制定的一系列行动准则。
” 2、定义“政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
” 理解：政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大。
政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务。
政策包含了规则体系和各种具体的行动。
政策与制度的关系1、什么是制度制度指在人们的社会生活中形成的，并能够体现在人们的行为模式和社会关系模式之中的有关规则的复合体。
有关的规则集合构成的制度可以分为两类，正式制度和非正式制度。
前者指比较明确地表达出来的一系列规则构成的，而且有相应的奖惩措施来保障其更有可能得到遵守的制度。
后者往往是没有那么明确地表达出来的规则构成的。
2、制度与政策的关系相通之处：都包含有规则的要素。
关信平社会政策概论教案
关信平社会政策概论教案一、第一章：社会政策的基本概念与理论1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的定义、功能和类型。
（2）让学生掌握社会政策的基本理论，包括威斯敏斯特体系、社会正义理论、功能主义理论等。
2. 教学内容（1）社会政策的定义与功能（2）社会政策的类型（3）社会政策的基本理论3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的定义、功能和类型。
（2）讨论：分析社会政策的基本理论，引导学生思考现实生活中的社会政策问题。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本概念和理论的理解。
（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析社会政策的作用和效果。
二、第二章：我国社会政策的历史与发展1. 教学目标（1）使学生了解我国社会政策的发展历程。
（2）让学生掌握我国不期的社会政策特点及其背后的原因。
2. 教学内容（1）我国社会政策的历史发展脉络（2）我国社会政策的特点与转变（3）我国社会政策发展的驱动因素3. 教学方法（1）讲授：讲解我国社会政策的历史发展脉络。
（2）比较分析：引导学生分析我国不期社会政策的特点及其背后的原因。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对我国社会政策历史发展的理解。
（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析我国社会政策的特点和转变。
三、第三章：社会政策的基本过程与方法1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的基本过程，包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。
（2）让学生掌握社会政策的基本方法，包括定性研究、定量研究和案例研究。
2. 教学内容（1）社会政策的基本过程（2）社会政策的基本方法3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的基本过程。
（2）实践操作：引导学生运用社会政策的基本方法进行实际分析。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本过程的理解。
《社会政策概论》课程教学大纲
《社会政策概论》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：课程名称：社会政策概论英文名称：social policy课程类别：专业课学时：48学分：3适用对象:社会工作专业本科生考核方式：考试先修课程：社会学概论二、课程简介本课程主要向社会工作本科学生介绍当代各国社会政策的基础理论和基本知识。
主要目标是帮助学生理解当代社会政策的基本概念，了解各国社会政策的发展历史，了解社会政策的理论基础，了解各种理论流派，掌握我国和当代各国社会政策的结构、过程、环境和运行机制。
本课程还有重点地结合我国的情况，介绍我国社会政策的实践的各个环节，如就业政策、残疾人社会政策、老年人社会服务政策、保护妇女基本权益的社会政策、反贫困社会政策等等。
This course introduce some basic theories and basic practices of social policy to undergraduate whose mayor is social work. This course is divided into three parts. The first is about some basic concepts and some main theories on base of the evolution of social policy. The second analyzes the social policy process including agenda setting, social policy formation, implementation, evaluation to social policy change and termination. This third mainly analyzes social policy choices such as welfare policy, employing policy, and so on.三、课程性质与教学目的本课程是社会工作本科专业必修课。
社会政策课程介绍
课程概况我们首先向大家介绍一下本课程的概况：本课程在面上，主要介绍社会政策的基本概念与原理，以及社会政策在主要福利国家的建立与发展；在点上，重点介绍社会政策的主要领域，例如社会保障政策、卫生政策、就业政策、住房政策、教育政策等。
同时，在不同的社会政策领域，通过比较福利国家社会政策的异同，考察并反思中国的社会政策现状。
课程教学目的本课程的教学目的是使学生对社会政策的概念、社会政策的过程、主要福利国家社会政策领域的现状及其发展趋势有比较全面了解，同时使学生能够运用社会政策基本理论对具体社会政策进行分析、归纳、比较和综合的能力。
课程教学目标社会政策课程的学习强调理论与实践相结合，因为这门课程不仅具有较强的理论性，同时具有很强的实践性。
一方面，要求学生在学习过程中要掌握社会政策的基本概念、基本知识和基本原理。
另一方面，在分析典型福利国家社会政策发展的实例的基础上，将外国经验与中国现实进行相应的比较，以揭示不同社会政策领域或具体社会政策产生、发展的特点；认识社会政策制定过程、实施机制、评估效果和变迁规律。
在此基础上，培养一定的政策分析和评估能力。
课程学习资源下面我们介绍一下本课程学习资源和它们的相互关系：一、我们来看文字教材，同学们现在手里拿到的由北京大学王思斌教授主编的《社会政策》是我们这门课程的主教材。
首先，我们要知道本教材的内容和结构，从内容来看系统阐述社会学的基本概念、基本知识、基本理论。
从结构来看每一章都由学习目标、教学资源提示、教学内容、章节小结、关键词、思考题、推荐阅读书目等几部分组成。
教材分三个方面：第一部分：基础概念和发展历史（第一、二、十三章）第二部分：介绍政策过程和评估（第三、四、五章）第三部分：政策内容（第六、七、八、九、十、十一、十二等章）其次，文字教材是本课程教学与考核的基本依据，一切概念、观点和知识的理解、掌握均应以教材为准。
录像教材我们来了解一下录像教材，录像教材以文字主教材为依据，对教材内容进行重点阐释，起到帮助同学们理解和掌握教学内容的作用；录像教材的内容与文字主教材密切关联，但不是简单重复，二者各有侧重；录像教材的制作采取“重点讲授式”，即将全部教学内容划分为28个单元，在概括、归纳每个单元教学内容的基础上，选取其中同学们自学时可能会感觉比较难的、需要教师予以提示或者进一步解释的问题进行重点辅导，并对文字教材中有些章节作了适度拓展。
社会政策的历史演变与发展趋势
社会政策的历史演变与发展趋势社会政策是指国家或组织为了解决社会问题，保障市民福祉而采取的一系列行动和政策。
随着社会的发展，社会政策也在不断演变和发展。
本文将以历史的角度来探讨社会政策的演变过程，并分析其当前的发展趋势。
1. 早期社会政策的出现社会政策的萌芽可以追溯到古代社会。
古代国家为了维持社会秩序和稳定，普遍采取了一些社会福利措施。
例如，古希腊的城邦制度中，政府为贫困和残疾人提供了一定的帮助和抚养费。
古代中国的封建制度中，皇帝也制定了一些政策来保障百姓的生活。
2. 工业革命与社会政策的兴起工业革命的爆发为社会政策的发展提供了契机。
随着工业化的加速推进，社会问题，特别是工人阶级的问题凸显出来。
19世纪末期的欧洲国家开始采取一些早期的社会保障措施，如英国的工人保险制度和德国的工伤保险制度。
这些措施旨在缓解工人的贫困和提高其福利水平。
3. 建立福利国家20世纪，福利国家的概念被提出并逐渐实施。
福利国家的核心理念是国家应该在一定程度上为市民提供基本社会保障和福利，以保障公平和社会稳定。
福利国家的典型代表有瑞典、丹麦和加拿大等国家。
福利国家的政策体系包括医疗保险、失业保险、养老保险、住房保障等多个方面，致力于为市民提供全方位的福利保障。
4. 社会政策的多元化随着社会的多元化和复杂化，社会政策也向多元化发展。
在现代社会，社会问题的类型和范围变得更加广泛。
除了传统的福利保障，社会政策还需要关注环境保护、教育、性别平等、少数民族权益等更加广泛的议题。
同时，社会政策也逐渐注重公平和可持续发展，并推动社会包容和公正。
5. 技术与创新对社会政策的影响科技的发展和创新对社会政策产生了深远的影响。
信息技术的普及使社会政策的实施更加高效和精确。
例如，通过大数据和人工智能技术，可以更准确地评估和预测社会需求，从而有针对性地制定政策。
此外，创新的社会政策范式也在不断出现，如共享经济和智慧城市等，为社会问题的解决带来新的思路和工具。
社会政策概论 社会政策学科的历史发展及理论体系PPT课件
第9页/共33页
4．西方社会政策学科最近的发展（Midgley，2000）
➢ 理论研究的多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家因素在社保和救助中的作用；收入补偿→非收入补偿。 ➢ 研究对象的范围进一步拓宽：社会服务领域的政策及管理实 践研究；各种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。 ➢ 研究范式发生了转移：对社会政策的理解不断深化，由传统 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。 ➢ 高度重视宏观政策分析，促进政府政策制定系统的改进：更 重视国家总体政策制定，重视战略性大政方针和政策范式的改进 与创新。 ➢ 政策绩效评估成为研究焦点：具体部门政策评估；政府总体 政策能力评估。各类政策评估方法和指标体系不断丰富和发展。
➢ 社会政策研究力求“了解”社会政策的决策过程和执行 方式。 ➢ 社会政策研究力求“描述”社会状况和回应这些社会状 况的社会政策。 ➢ 社会政策研究力求“解释”社会状况和影响这些社会状 况的社会政策的产生方式和发挥作用的方式。 ➢ 社会政策研究力求“评估”社会政策的效果和他的后果。
---
第14页/共33页
2．社会政策学科的发源
社会工作的发展：慈善组织会社的成立和个案社会工 作的出现
贫困研究：《伦敦人民的生活与劳动》、《贫困：城 镇生活研究》
社会政策主张：费边主义者主张国家通过实施社会政 策解决社会问题
社会政策学科在大学中的起源：20世纪初在伯明翰大 学和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行 政逐渐融合，成为社会政策学科的雏形
第三讲 当今社会主
主体思想指导下的政策：
第六，在建设社会主义的方式问题上，强调 发扬革命精神，视经济建设为战场，大力开 展劳动竞赛群众运动，不断提出各种战斗口 号，以激励群众的劳动热情。
主体思想指导下的政策：
第七，关于国内经济与国际经济的关系，强 调独立自主、自力更生，但不拒绝国际经济 交往。随着改革春风，朝鲜80年代也采取了 一些吸收外资试办自由贸易区的对外放措施。
主体思想指导下的政策：
第一，在本国社会主义所处的历史阶段上， 朝鲜认为，已经建立社会主义制度，但还没 有完全完成，目前处于不完全的社会主义阶 段；承认一国能够建立社会主义主义制度。
主体思想指导下的政策：
第二，在建设社会主义的指导原则上，朝鲜 强调坚持党的领导，加强和巩固社会主义政 权，同时加强思想教育。金日成：物质堡垒 和思想堡垒。“攻占思想堡垒的斗争要走在 前面”。90年代，朝鲜更强调实现人的自主 性。使人们摆脱种种奴役，作为自然和社会 的主人过自主的生活。
第四， 关于所有制和分配制度。在所有制问题上， 古巴坚持公有制为主，允许并鼓励非公有制经济的 存在和发展，强调发展社会主义公有制的同时，也 不是完全拒绝“私有化”，认为应明智地实行私有 化，但不应有任何疯狂之举。作为总原则，凡是适 合并可以继续为全民所有制或集体所有制的企业都 不会被私有化。在分配制度上，允许一部分人合理 合法富起来。卡斯特罗说，现在产生了一些富人， 但不会因开一家小饭馆就成为富翁。
主体思想指导下的政策：
第三，在生产资料所有制结构问题上，朝鲜 认为社会主义制度建立后，必须继续革命， 把集体所有制改变为全民所有制，实现无阶 级社会，争取社会主义的完全胜利。
主体思想指导下的政策：
第四，在资源配置方式问题上，一直坚持高 度集中的计划经济体制。国家计划的一元化， 即把各级计划机关组成一个体系。细部化要 求每个企业的计划指标不分巨细，必须和整 个国家计划相衔接。
社会政策概论课件-02-社会政策实践的历史发展
導
論
初创期
扩充期
转换期
（1945年至
（50年代至
（1974年至20世
1957年）
1973年）
纪80年代中后期）
目录
退出
2．韩国社会政策发展简况
社
20世纪60年代：以社会福利为主——朴正熙社会福利
會
立法，生存权和国家福利义务。
政
20世纪70年代：以社会救济为主——《社会福利事业
策
法》、《国民福利年金法》、《医疗保险法》。
20世纪初～40年代：社会保障制度的出台时期——社 会保险建立
政
策
20世纪40 ～ 70年代：社会保障制度的形成时期——从
導
社会保险到社会保障
論
20世纪70年代～今——社会保障制度的调整改革时期
目录 退出
2．拉丁美洲国家社会政策的改革 ——以智利养老保险改革为例
背景：人口老龄化和通货膨胀对现收现付的养老保险造
机关事业单位职工社会保障制度的设立 《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》（1950） 《国家工作人员公费医疗预防的指示》、 《国家工作人员 公费医疗预防实施办法》、 《各级人民政府工作人员在患病 期间待遇暂行办法》（1955） 《关于女工作人员生育假期的通知》、 《国家机关工作人 员退休处理暂行办法》、 《国家机关工作人员退职处理暂行 办法》 （1955）
社
會 政
第二章
策 導
社会政策实践的历史发展
論
目录 退出
目录
社
會
第一节 发达国家社会政策实践的历史发展
政
策
第二节 发展中国家和地区
導
社会政策实践的历史演变
論
第三节 中国大陆社会政策发展概况
第三讲 社会主义从理论到实践
• 列宁的观点： • 唯物主义者从来不否认生产力发展水平对一个国 家的革命具有重要意义。但是，如果把生产力的 高度发展这一“客观前提”看作一成不变的教条 ，这种“客观前提”就会变成阻碍革命的桎梏。 无产阶级应当根据帝国主义时代的新情况，不失 时机地领导社会主义革命并取得胜利。 • “世界历史发展的一般规律，不仅丝毫不排斥个 别发展阶段在发展的形式或顺序上表现出特殊性 ，反而是以此为前提的”。
十月革命胜利的历史意义
• 使社会主义由理想变为现实； • 使世界政治力量的对比发生深刻变化； • 为经济文化相对落后的国家发展提供 了有益的借鉴。
返回目录
4.列宁对社会主义道路的探索
列宁被迫实行战时共产主义政策及其 对社会主义的认识。 对社会主义的认识。
不发达国家如何建设社会主义， 不发达国家如何建设社会主义，是十月革命 胜利后世界社会主义运动中提出的新课题。 胜利后世界社会主义运动中提出的新课题。 • 列宁在《苏维埃政权的当前任务》 列宁在《苏维埃政权的当前任务》中提出了 关于社会主义建设的最初计划和设想： 关于社会主义建设的最初计划和设想： 把基本生产资料变成社会主义公有； （1）把基本生产资料变成社会主义公有； 建立现代工业，国民经济电气化； （2）建立现代工业，国民经济电气化； 按照社会主义原则改造小农经济； （3）按照社会主义原则改造小农经济； （4）在全国各地以最广泛的形式计划和监督 产品的生产和分配。 产品的生产和分配。
3、阐明了帝国主义是现代战争的根源。 阐明了帝国主义是现代战争的根源。 垄断资产阶级为了攫取高额垄断利润， 垄断资产阶级为了攫取高额垄断利润，必然要 争夺世界霸权。 争夺世界霸权。由于资本主义经济政治发展是不 平衡， 平衡，必然造成实力与原占有的殖民地和势力范 围发生不相适应。帝国主义战争是不可避免的。 围发生不相适应。帝国主义战争是不可避免的。 指出了帝国主义是无产阶级革命的前夜。 4、指出了帝国主义是无产阶级革命的前夜。 • 帝国主义阶段的时代特征：“战争与革命”。 帝国主义阶段的时代特征： 战争与革命”
社会政策概论知识点(一)2024
社会政策概论知识点（一）引言概述:社会政策是指国家、企事业单位和社会组织在一定历史时期内为了实现公共利益和社会发展目标，通过制定与实施一系列有针对性的政策措施，对社会各方面的行为和活动进行指导、调控和引导的一种行动。
社会政策概论旨在深入了解社会政策的相关知识点，以促进社会发展和人民福祉的提高。
正文内容：一、社会政策的含义与概括1. 社会政策的定义2. 社会政策的目标和职能3. 社会政策的发展历程4. 社会政策的分类与特点5. 社会政策的重要性和意义二、社会政策的制定与实施1. 社会政策的制定过程和程序2. 社会政策的制定依据和原则3. 社会政策的实施机制和方法4. 社会政策的评估和调整5. 社会政策的合理性和可行性三、社会政策的主要领域和内容1. 教育和就业政策2. 社会保障和福利政策3. 健康和医疗政策4. 住房和城市政策5. 环境保护和资源利用政策四、社会政策的国际比较和经验借鉴1. 发达国家的社会政策模式2. 发展中国家的社会政策实践3. 社会政策在全球化背景下的挑战与应对4. 国际合作与经验分享5. 社会政策的跨国交流与交流机制五、社会政策的前景与展望1. 社会政策的发展趋势和方向2. 社会政策的创新和改革3. 社会政策对社会发展的影响和作用4. 社会政策的重点和重要议题5. 社会政策的可持续发展和未来挑战总结:本文概述了社会政策的定义、目标和发展历程；介绍了社会政策的制定、评估和实施机制；探讨了社会政策在教育、就业、社会保障、健康、住房、城市、环境保护等领域的内容；比较了发达国家和发展中国家的社会政策实践；展望了社会政策的发展趋势和前景。
希望通过对社会政策概论知识点的掌握，能够促进社会发展和人民福祉的提高。
《社会政策概论》课件
社会政策面临的挑战与问题
社会不平等问题
人口老龄化问题
贫富差距、城乡差距、性别差距等社会不 平等问题依然存在，对社会政策的制定和 实施提出了挑战。
随着人口老龄化的加剧，如何满足老年人 的养老需求成为社会政策需要关注的重要 问题。
移民问题
公共服务的提供问题
随着全球移民数量的增加，如何处理移民 的社会融入、权益保障等问题成为社会政 策面临的挑战。
社会政策与公共政策的关系
社会政策是公共政策的重要组成部分，旨在满足社会需求，解决社 会问题，促进社会公平和福利。
社会政策的范围
包括教育、医疗、养老、住房、就业等方面的政策，涵盖了从微观 到宏观的社会各个领域。
社会政策的目的和功能
01
02
03
目的
社会政策的目的是提高社 会福利，促进社会公平和 稳定，保障人民的生存和 发展权益。
生等方面的政策。
社会管理政策
涉及社会稳定和安全等 方面的政策，如户籍管
理、社区管理等。
社会政策与经济、政治、文化的关系
社会政策与经济发展密切相关 ，有效的社会政策可以促进经 济发展和提高人民生活水平。
社会政策与政治制度密切相关 ，不同的政治制度下会有不同 的社会政策。
社会政策与文化背景密切相关 ，不同的文化背景下会有不同 的社会政策。
住房政策
总结词
住房政策旨在解决公民的住房问题，提供安 全、舒适、负担得起的住房条件。
详细描述
住房政策包括保障性住房、商品房政策等多 个方面。保障性住房政策是为低收入家庭提 供住房保障，如公租房、廉租房等；商品房 政策则是为了满足不同收入群体的住房需求 ，规范房地产市场的发展。同时，政府还会 出台相关政策来调控房价，保障公民的住房 权益。
第三讲中国特色社会主义理论体系PPT课件
滚
滚 星
正负电子对撞机
航天科技
2、邓小平理论产生的 历史和现实依据
邓小平理论产生的 历史依据
社会主义建设正反两方 面的历史经验是邓小平理论 产生的历史依据。..\..\邓论金\
邓论影像资料\第一讲\历史经 验.MPG
“ 伟大的阶级，
正如伟大的民族一 样，无论从哪方面 学习都不如从自己 所犯错误的后果中 学习来得快。”
3.MPG
“三个代表”重要思想
一、“三个代表重要思想”的 形成和发展
“三个代表”重要思想的科学涵义“三
个代表”重要思想是对马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展， 反映了当代世界和中国的发展变化对党和 国家工作的新要求，是加强和改进党的建 设、推进我国社会主义自我完善和发展的 强大理论武器，是中国共产党集体智慧的 结晶。
“ 邓小平理论 ”
二、邓小平理论的
科学体系和主要内容
文化 民族
社会主义初级阶段的 基本路线
政治经济学
发发 展展 道阶 路段 论论
根发外政战领祖 本展部治略导国 任动条保步依统 务力件证骤靠一 论论论论论论论
解放思想实事求是
三、邓小平理论的
历史地位和指导意义
１、中国社会主义建设规律的 科学认识
1、“三个代表”重要思想是在科 学判断党的历史方位的基础上提出 来的
已经从领导人民为夺取全国政权 而奋斗的党，成为领导人民掌握全国 政权并长期执政的党；已经从受到外 部封锁和实行计划经济条件下领导国 家建设的党，成为实行对外开放和发 展社会主义市场经济条件下领导国家 建设的党。
2、 国际局势和世界格局的深 刻变化，是“三个代表”重要 思想形成的时代背景..\..\邓 论金\邓论影像资料\第二讲\ 三个代表.MPG
社会政策在当代社会发展中的作用
第三讲社会政策及其在当代社会福利发展中的作用一、社会政策概述社会政策作为一门以解决社会问题为基本任务的社会科学发展，是在人类进入工业化时代开始出现。
安东尼·哈尔和詹姆斯·梅志里（James Midgley）在《发展型社会政策》中指出，社会政策包括应用政策和学术探索等两个领域（P4）。
从社会政策的应用政策领域看，孔德对科学的社会规划的设想和倡导、欧文在苏格兰创建的罗拉纳克社区（早期的空想社会主义实践），以及“罗斯福新政”和《贝弗里奇报告》，或者更早的伊丽莎白“济贫法”，在影响社会进步方面做出了重要的政策影响。
而学术性探索的社会政策研究，则为应用政策的发展提供了理论支持。
（一）社会政策的涵义社会政策的概念是一个不断变化的过程。
这种变化反映了不同历史时期人们所面对的问题和社会关注点的不同。
不过。
在任何情况下，从社会政策在整个社会福利体系中的地位和来看，可定义为社会福利制度建设的指导原则和社会服务提供的“明确的行动路线（Neil. Gilbert, Paul. Terrell: 《社会福利政策导论》P3）”。
社会政策的两个层面：宏观社会政策：建构社会福利制度的指导思想和原则；微观社会政策：社会服务实施的行动路线和具体措施。
（二）从社会福利到生计：社会政策的发展社会政策的三种视角。
传统的社会政策：政府对社会服务的介入，将社会政策视为提供福利服务或缓解当前危机的安全网。
（哈尔和梅志里，5-9）补缺型社会政策：政府的社会需求的干预应最小化，政府行为局限于应对社会病理性问题，如卖淫和犯罪，以及帮助那些无法自助的人群：残疾人、老年人、体弱及慢性病人和孤儿，一般性社会需要应通过市场中个人努力来解决。
制度型社会政策：建立综合性、系统性的公共社会政策，保障所有公民享受某种基本的生活水平是政府的责任。
发展型社会政策：影响人民生活与生计的一切计划及其相关措施。
它更关注那些最基本的问题，如就业来源和就业稳定性、社会援助的制度安排、决定民众福祉的过程和结构，以及促进和制约人类进步的更广泛的自然和政治因素。
社会政策的理论基础与理论体系
社会政策的理论基础与理论体系一、社会政策的理论基础（一）多学科理论（二）经济学——资源的利用。
探讨社会政策的成本、效益及以最小的成本获得最大的效益。
（三）政治学——涉及公共权力的使用和政治过程的影响。
探讨社会政策的可行性。
（四）社会学——社会问题、社会阶级和社会统计二、社会政策的理论体系（一）描述性理论威伦斯基与黎贝克：剩余性模型/制度性模型。
蒂特马斯：工业成就——表现模型。
艾斯平—安德森：（1）商品化（2）三个世界模型——工具：非商品化指数盎格鲁——撒克逊模型（自由的）欧洲大陆传统模式（保守的或合作型的）社会民主模式（二）解释或分析性理论一类探讨福利国家产生的原因威伦斯基与黎贝克：剩余性模型/制度性模型。
马克思主义理论社会民主主义理论探讨福利国家存在的合法性的理论一是公民权理论（英国学者马歇尔）二是集体道德责任说（英国学者蒂特马斯）（三）规范性理论第三节社会政策研究的基本方法一、社会政策研究的方法论基础（一）社会政策学科的方法论基础（二）方法论特点 17包含强烈的价值诉求，强调价值在社会政策的制定、执行、评估等过程中的重要性。
二、社会政策分析的方法（一）什么是社会政策分析（二）基本视角第一，描述性分析一般是指对现有政策的陈述，它主要回答“是什么”的问题。
第二，过程分析主要回答“如何”的问题。
第三，评估对社会政策做出评判。
第四，规范性分析包含着有关“应当是什么”的价值判断。
第五，价值或目的取向——莫罗尼和克里西科强调过程——技术分析强调目的——价值渗透价值渗透在整个政策过程之中，影响着对具体政策议题的选择，以及该议题将如何被界定。
价值是确定政策目标、选择政策方案和评估政策等各项工作的基础。
三、社会政策研究中收集及分析资料的方法（一）定量研究方法（二）定性研究方法。
社会政策实践的历史发展
▪ （2）制度化的社会政策是劳资斗争的结果 ▪ 19世纪80年代德国社会保险制度的建立 ▪ 德国首相俾斯麦：“胡萝卜加大棒” ▪ 《工人医疗保险法》（1883）、《工伤事故保险法》
（1884）、《伤残和养老金保险法》（1889）等 ▪ 法定给付、国家干预、社会再分配
▪ 2、第二阶段：20世纪30-60年代社会政策的发 展与成熟时期，
▪ 这一阶段的标志性事件包括：
▪ 20世纪30年代美国罗斯福新政
▪ 20世纪40年代英国“贝弗里奇报告与战后西方 福利国家体制的形成
▪ 20世纪60年代美国约翰逊总统发起的“伟大社 会的计划”
▪ （1）罗斯福的社会保障法案
▪ 1929年-1933年，资本主义发展史上最严重的一次 世界性经济危机，美国经济倒退了20年。
▪ 享受养老金的条件：75年以前任何一年交足50周保险费的 或75年4月以后任何一年交足52周保险费，法定退休年龄为 男65，女60。
▪ 基本养老金采用绝对金额给付方式。1985年，单身35·8英 镑/周，夫妇57·3英镑/周附加养老金根据个人缴费的年限和数量确定（1975年）。
▪ 第三讲 社会政策实践的历史发展
一、 工业化国家社会政策的演变
▪ 工业化国家社会政策的演变经历了四个阶段： ▪ 1、第一阶段：20世纪30年代以前社会政策
在欧洲的创生时期；
▪ （1）制度化的社会政策是工业化的产物 ▪ 英国的1601年《济贫法》与1834年《新济贫法》： ▪ 以济贫为主要内容 ▪ 有限干预原则 ▪ 补救式
▪ 下列人可以免交处方费： 产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、因医疗事故造成的病人， 战争或因公伤残津贴领 取者以及低收入家庭。牙科门诊检查免费。牙科治疗病人须 负担第一个英镑的费用， 但21岁以下在校学生、孕妇和哺乳期妇女可以免费。16— 21岁的离校青年安装假牙须 付假牙费。儿童配眼镜可以免费。
社会政策在当代社会发展中的作用
第三讲社会政策及其在当代社会福利发展中的作用一、社会政策概述社会政策作为一门以解决社会问题为基本任务的社会科学发展，是在人类进入工业化时代开始出现。
安东尼·哈尔和詹姆斯·梅志里（James Midgley）在《发展型社会政策》中指出，社会政策包括应用政策和学术探索等两个领域（P4）。
从社会政策的应用政策领域看，孔德对科学的社会规划的设想和倡导、欧文在苏格兰创建的罗拉纳克社区（早期的空想社会主义实践），以及“罗斯福新政”和《贝弗里奇报告》，或者更早的伊丽莎白“济贫法”，在影响社会进步方面做出了重要的政策影响。
而学术性探索的社会政策研究，则为应用政策的发展提供了理论支持。
（一）社会政策的涵义社会政策的概念是一个不断变化的过程。
这种变化反映了不同历史时期人们所面对的问题和社会关注点的不同。
不过。
在任何情况下，从社会政策在整个社会福利体系中的地位和来看，可定义为社会福利制度建设的指导原则和社会服务提供的“明确的行动路线（Neil. Gilbert, Paul. Terrell: 《社会福利政策导论》P3）”。
社会政策的两个层面：宏观社会政策：建构社会福利制度的指导思想和原则；微观社会政策：社会服务实施的行动路线和具体措施。
（二）从社会福利到生计：社会政策的发展社会政策的三种视角。
传统的社会政策：政府对社会服务的介入，将社会政策视为提供福利服务或缓解当前危机的安全网。
（哈尔和梅志里，5-9）补缺型社会政策：政府的社会需求的干预应最小化，政府行为局限于应对社会病理性问题，如卖淫和犯罪，以及帮助那些无法自助的人群：残疾人、老年人、体弱及慢性病人和孤儿，一般性社会需要应通过市场中个人努力来解决。
制度型社会政策：建立综合性、系统性的公共社会政策，保障所有公民享受某种基本的生活水平是政府的责任。
发展型社会政策：影响人民生活与生计的一切计划及其相关措施。
它更关注那些最基本的问题，如就业来源和就业稳定性、社会援助的制度安排、决定民众福祉的过程和结构，以及促进和制约人类进步的更广泛的自然和政治因素。
第三章 政策主体、政策客体与政策环境分解
第三节 政策环境与政策资源
经济环境 政治传统/文化 社会变迁
政策环境
国际环境 地理环境 文化环境
一、政策环境
政策作为一种社会现象，它与环境也有着密不可分 的关系。 政策环境是指作用和影响公共政策的外部条件的总 和。它涉及诸多因素，从人到物，从自然到社会， 从历史到文化，几乎无所不包。
公共政策与政策环境关系：
2、政治法治环境
主要包括政治环境和法治环境。公共政策的政治环境是指制 定与实施具体的政策时，可能面对的总的政治状态。公共政 策的法治环境是指制定与实施具体的公共政策时，可能遇到 的一国或一个地区的总的法治状态，它是一国或一个地区法 律体系、法律机构、执法状况与社会治安的总和。
3、社会文化环境
3．大众传媒
现代大众传媒主要是指广播、电视、报刊、杂志、书籍、 电子信息网等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的 舆论工具。 对政策制定过程有着非常重要的影响，被普遍视为政策主 体的一个重要组成部分，有“第四种权力”之称。 大众传媒之所以成为现代社会中政策主体的一个重要因素， 是由它的特点决定的： （1）传媒是传播政府政策意图的有效工具; （2）传媒是社会舆论的风向标; （3）传媒是社会舆论的导向舵; （4）传媒是社会信息分配的中枢。
（５）参与政策评估并反馈信息。
3、决断子系统
（１）提出有关的政策课题； （２）考虑政策目标的确立； （３）组织政策方案的设计；
（４）负责政策的最终决定。
4、执行子系统
（１）为政策方案或项目的执行做好准备；
（２）将政策付诸实践，从事指挥、沟通、协调等 方面的活动； （３）分析和总结执行情况
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
统理论反思。
3.美国社会政策研究体系的形成和发展
1951年美国政学家拉斯韦尔和勒纳撰写出版 了《政策科学：范围和方法的最新发展》一书， 首次提出了政策科学的概念和体系，从而也第 一次使政策研究具有了科学的形态，者标志着 西方政策科学研究的开端
帕特和斯普林格阐述美国社会政策分析发展
时，将其分为三个阶段：
第一个阶段是 1930年至1960年的“政策研究
的试验期” 第二个阶段是 1960年至1980年的“探索政策 解决方案时期” 第三个阶段是 20世纪80年代以来 这一阶段认 识到 政策分析的技术在解决人类的问题方面 的能力是有限的
4.西方社会政策学科最近的发展（p48） 社会研究的新趋势
实施过程，及对各种环境条件作出深入的研 究和分析，以帮助决策者更好的把握公众对 社会政策的需要、社会政策等面临的各种社 会影响因素，以及社会政策的过程中存在各 种问题
2.社会政策分析的基本视角
第一 描述性发呢戏 第二 过程分析 第三 评估 第四 规范性分析
第五 价值或目的的取向
三、社会政策研究中收集及分析资料的方法 1.定量研究
第二节 社会政策的理论基础与理论体系
一、社会政策的理论基础 1.社会政策的多学科理论基础 2.社会政策的经济学理论基础 3.社会政策的政治学理论基础 4.社会政策的社会学理论基础
二、社会政策的理论体系 1.描述性理论 2.解释或分析理论
3.规范性理论
小结
具有完备的理论体系是一门学科成熟的标志
之一。经过多年的发展，社会政策的理论体
蒂特码斯的研究目的不仅是为了学术发展，更 重的是要维护社会公平，揭示现实社会中的贫 困、不平等和现行政策中的缺陷。蒂特码斯一 方面坚决捍卫现存的社会福利体系，另一方面
也强烈批评当时社会中被掩饰的不公平和不平
等
2.早期社会政策学科的特点 以社会行政为其名 米什拉认为蒂特码斯的社会政策研究取向有 三个长处和两个不足。
系是依托社会科学领域中多门基础学科中的
基础理论体系，并在不断对社会政策实践进
行理论概括的基础上逐渐发展起来的。
第三节 社会政策研究的基本方法
一、社会政策研究的方法论基础 1.社会政策学科的方法论基础
2.社会政策作为一门应用性学科的方法论特
点
二、社会政策分析的方法
1.什么是社会政策分析
应用科学的分析方法而对社会政策的制定和
第一 理论研究的多元化并向纵深发展
第二 研究对象的范围进一步拓宽
第三 研究范式发生了转移
三、我国社会政策学科的发展（p49）
目前为止中国已经初步形成了社会政策的研究
体系，社会政策学科体系也正在形成.
1.早期发展的历史
社会政策概念和研究体系很早就传到了中国
中华人民共和国建立以来，我国的劳动保险体系
第三章 社会政策学科的历史发展及理论体 系
学习目标：社会政策学科是对社会政策实践的理论 总结，是关于社会政策实践的学术研究体系。本章 主要要求学生在学习了社会政策实践的历史发展基 础上了解社会政策研究的发展、社会政策的理论基
础与理论体系，并掌握社会政策的基本研究方法。
重点：本章重点掌握社会政策学科的形成与发展， 了解社会政策的理论基础、社会政策的理论体系； 把握社会政策研究的基本方法。 难点：理解社会政策学科的方法论基础，社会政
长处：
1.蒂特马斯肯定了价值在社会科学中的作用， 认为社会政策研究不可能是价值中立。
2.蒂特马斯认为社会科学既不是价值中立也不 能离开客观事实，因此主张把关于社会政策的 研究结合与建立在事实和可以检验的证据基础 之上。 3.对于蒂特马斯来讲，社会政策的论题比社会 服务广泛的多
不足：
1.单一价值取向 蒂特马斯在强调价值和价值冲突在社会政策中的 角色的同时，非常执着于费边主义的价值观和自 己的福利观，以至于他总是拒绝其他的价值观点。
3.20世纪90年代的社会政策研究
4.进入新世纪以来我国社会政策研究的体系的
逐渐形成 5.当前中国社会政策研究的主要任务及发展前 景
小结
对社会政策的研究，从开始的实践领域的发展
到后来学科领域产生的各种努力和尝试，社会
政策在逐渐的形成体系。本节内容主要从社会
政策的定义出发，到社会政策实践领域、社会
政策在大学的流行，有特定的原因和发展特点。 需要学生掌握第二部分：社会政策的形成与发 展。
究取向提出了挑战：
1.社会行政学作为一门学科在大学和其他高等教 育机构中获得了长足的发展； 2.马克思主义社会科学的复兴，提醒人们主义还 是存在着具有其他取向的理论；
3.女性主义者的批判把人们的注意力引向了福利 国家背后的父权主义的假设； 4.资本主义经济的长期危机进一步降低了社会民
主主义的形象和人们对社会发展的信心，并促使
个人的社会地位和政治影响力的原因，导致其提 出的价值观没有人进行反思，其他价值观也没有 被采纳。
2.非理论取向 蒂特马斯的社会政策分析取向是特别的、非系 统的和非理论的。他回避明确的理论，没有想 过要提出可供选择的理论。
蒂特马斯的观点虽然有其局限性，但是在社会政
策学科的发展奠定了基础。
20世纪60年代后期，一些学者对其社会政策研
不足是什么？
2.社会政策研究的方法论基础是什么？
谢谢大家的聆听！
媒体、舆论的批评和披露---震惊英国社会。 慈善家的救济/学者的研究（城镇生活 研究） 呼吁实施社会政策解决问题 大学社会政策课程的发展
20世纪初，在伯明翰大学和伦敦经济学院等一些
较心的大学，社会工作、社会学和社会行政被融
合起来，这是社会政策学科的早期渊源，是和实
际行动及研究紧密结合在一起的。
二、社会政策学科的形成与发展 1.社会政策学科的形成与发展 1950年，英国著名学者蒂特马斯被聘为伦敦 经济学院第一位社会行政学教授，标志着该 学科“达到法定年龄”。并迅速在许多其他 英国大学中被承认是一门大学学科。
2.社会政策学科的发源 作为一个学科的发展归功于英国人 英国工业革命--社会问题突显--社会问题研究-社会工作新型课程--20世纪伯明翰大学和伦敦 经济学院将社会行政、社会政策和社会工作融 合在一起
针对社会问题，英国首先发展“慈善组织会社”
由社会工作者进行家庭调查，反映真实情况，引
起中产阶级志愿者和社会改革者的关注。
和社会福利制度建立，并进行了相关的研究
两个基本特点：一、以马克思列宁主义理论为
中国劳动保险和社会福利制度的指导思想，主
要是论证计划经济体制下劳动保险和社会福利
制度的合理性
二、以批判性的眼光看待西方社会政策的理
论与实践，按照马克思主义的阶级理论，从
政治上批判西方福利国家的理论与实践
2.20世纪80年代的社会政策研究
策分析的方法。
第一节 社会政策研究的发展 从社会政策概念的提出算起，对这一领域的研 究已有100多年的历史。 一、社会政策研究的缘起 1.社会政策概念的提出 社会政策一词首先是由德国人提出的，对社会 政策的研究也发源于德国。
在19世纪，德国新历史学派的休谟纳、瓦格勒、 施穆勒、布伦坦诺、桑特巴等人想在亚当斯密 旧资本主义学说和马克思共产主义学说之间创 立中间路线。 中间路线学者于1873年发起创立德国“社会政 策学会”，鼓吹劳资协调，主张国家干预经济 生活，实施社会政策，保护劳动者正当权益， 以抑制共产主义思想。
简单随机抽样 等距抽样 分层抽样 整群抽样 多
段抽样 2.定性研究方法 结构访谈 半结构访谈 座谈会 小组访谈
小结 作为一门学科，社会政策学科在长期的研究 活动中形成了自身的方法体系。社会政策的
研究方法广泛借鉴社会科学各门学科中的方
法，并在研究实践中形成了自身的特色。
作业：
1.蒂特马斯社会政策研究取向及其长处和