中国体育行政体制改革
试论我国体育管理体制改革的发展
试论我国体育管理体制改革的发展1.我国体育体制发展的历程1.1 1978-1980年三年调整，形成举国体制由于“”的影响，七十年代末期，中国的经济、文化、教育事业一度瘫痪，濒临崩溃，在这百废待兴之际，1978年十一届三中全会的召开成为了中国新时期的一个转折点，这次会议的中心议题是把工作重心由阶级斗争转移到社会主义建设上来，于是全国上下各级体委重新建立起来，中国体育总会、中国奥委会等体育行政机关开始重新运作。
1978年下旬，召开了全国体育工作会议，拨乱反正，清除了“_”在体育事业的流毒和影响。
1979年2月的全国体育工作会议正式提出了将工作的重点转移到体育业务工作上来，并确定了“普及和提高相结合的前提下，侧重抓提高”的方针政策，初步形成了奥运战略。
1980年的全国体工会议则进一步完善了这一战略，更加确定了以竞技体育为工作的中心。
但总体来说，由于国家“侧重抓提高”方针的引导，群众体育与学校体育明显滞后于竞技体育，从而形成了竞技体育一头热的局面。
1.2 1981-1984年，中国体育体制改革的准备阶段经过三年的调整，中国的体育事业已基本步入正轨，在举国体制的前提下开始对体育体制各方面进行了一些初步的改革试点，1981年，开始进行以提高体育总会、单项体育协会和行业体协的地位及作用为内容的改革试点，1983年，开始对训练体制和竞赛体制进行多方面改革，1984年开始对体育科研体制进行改革。
这一切为1986年的体育体制改革在理论上、实践上都作好了充分的准备，同时，在80年代中期，国家体委逐步形成了青少年为重点的全民健身战略和奥运会为最高层次的竞技体育战略协调发展的思路1.3 1984——1992年中国体育体制的初步改革这次改革虽然解决了当时的一些难题，但总的来说，改革的性质、方向尚不明确，它只是在计划经济体制下对原有体育体制的修补、完善，而未触及到根本，因而，旧体制中的一些深层次的问题，如经费不足、责权不分、管办合一等弊病依然存在。
组织目标视角下的中国体育行政体制改革
ＡｂｔａｔＦｏ ｔｅｐｒｐｃｉｅ ｆｈ ｒａ ｉ ｔ ｎｏｊｃ ｖ ｅｒ，ｈ ｔｏ ｎｌｚｄｔａ ｔｅ ｈｏｅ ｃｌｒｅ ａ ｓ ｃ： ｒｍ ｅｓｅｔ ｅｏｇｎｚ ｉ ｂｅｔ ｅｔ ｏｙ ｔｅ ｕｈ ｒ ａｙｅ ｔｈ ｅ ｒｔａ ｔ ｒ ｈ ｖ ｏｔ ａｏ ｉ ｈ ａ ａ ｈ ｔ ｉ ｃ ｒ ｉ ｉ
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中ห้องสมุดไป่ตู้体育行政 管理 的 目标 ，在此基础上提 出中国体育行政 管理体制改革 的总体 目标是建立 办事 高 效、运转协调 、行 为规 范的具有 中国特 色的政府主导的体育社 团管理体 制。通过深化 改革 ，实现
简述我国体育体制改革的趋势
简述我国体育体制改革的趋势
我国体育体制改革正在高速发展。
近年来，我国体育事业取得了显著的发展，体育体制改革已取得了重大突破，标志着我国体育体制到达新的历史高度。
一、政府统一负责体育事业。
随着我国体育事业发展，从省到市的各级政府都将体育研发提上计划，并为体育的发展提供了有力的经济、技术和管理支持。
全国体育总局正在推进将体育体制改革，统一负责体育事业。
二、国家强制性标准落实。
随着政府改革，国家将采取一系列法律法规，将体育和竞技活动强制性标准落实在每一个层面上。
这些标准包括对体育项目、体育场馆、场地容量规范、竞技规则和政策等的强制性规定。
三、政府资金大力支持。
从2017年开始，政府出台了相关的体育发展文件，为体育发展提供了大量的金融支持，帮助国内体育企业发展壮大，改善体育环境，并以更大的力度发展体育产业。
四、体育转型升级。
2012年末在北京开幕的第三届世乒赛中，中国运动员开始转型，从传统的项目转向国外更具活力和竞争力的项目，在2017年中国运动员表现出色，获得了一系列世界冠军，征服了世界体育舞台。
总的来说，随着政府规范措施的不断完善，受社会各界支持，以及国家资金大力支撑，中国体育体制改革正在朝着全面协作和普及化的方向发展，未来仍将进一步完善体育体制改革，为中国体育发展注入新的动力。
最新-中国体育体制改革的困境与突破 精品
中国体育体制改革的困境与突破摘要在我国政治、经济、文化体制改革逐步深入的大背景下，现有体育体制难以适应形势和社会发展的需要，改革迫在眉睫。
文章采用文献资料与逻辑分析法，从梳理当代中国体育体制存在的问题入手，进而剖析了体育体制改革的阻力与动力，提出深化体育体制改革、创新管理体制与理论体系；进一步完善体教结合，以高层次竞技体育带动群众体育、学校体育全面协调发展；合理配置各类资源，促进体育产业科学发展等建议，努力实现体育大国向体育强国转变的发展进程。
关键词体育体制；改革；困境；发展；理念；模式1当代中国体育体制改革的困境剖析11体育体制存在的问题一直以来，我国体育受金牌至上锦标主义的驱使，在高度行业化集权经营的传统体制下，优质的体育资源更多地被倾注到高层次竞技项目中，背离了基本公共服务均等化的发展趋势，很大程度上影响了中国体育的可持续协调发展，问题主要表现为以下几个方面。
111传统体制已经不符合时代发展与进步的要求1违背市场经济发展规律以市场经济的理念来观察，运动员的培养方式、竞技体育的项目设置、赛事的举办方式、运动员来源与出路、奖惩制度等方面均未能按市场规律取向行事。
也不应将个人功利性极强的精英竞技作为公共产品纳入公共管理体系，精英竞技中充斥着假球、虚报年龄、黑哨等诸多诚信缺失行为。
2缺乏可持续发展基础传统体制仍停留在人的工具本位上，运动员的文化教育和退役后生活保障缺乏有效解决手段。
短视青少年体育发展，造成了青少年体质长期不断下降和体育后备人才短缺，动摇了中国体育可持续发展的基础。
长期执行的金牌战略将大量优质的体育资源集中在顶层，周而复始的短期行为销蚀了竞技体育的基础[1]。
112传统体制迟滞我国向体育强国迈进的步伐1竞技体育热门项目鲜有突破随着国际体育的快速发展与社会的进步，传统的体制已很难跟上世界体育发展的步伐。
从北京、伦敦奥运会已经不难看出，传统体制下田径、三大球等项目仍没有较大突破，少数项目距世界最高水平的差距逐渐拉大，长此以往，我国体育在世界的影响力仍将难以改观[2]。
论述我国体育体制改革的趋势
论述我国体育体制改革的趋势随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，体育在中国的地位也日益凸显。
为了更好地满足人民群众对体育的需求，我国体育体制改革正呈现出一些明显的趋势和特点。
我国体育体制改革正逐步从政府主导转向市场化运作。
过去，我国的体育体制主要由政府负责，几乎所有的体育资源都依赖于政府的投入和组织。
然而，随着市场经济的发展，越来越多的体育产业开始涌现，体育产业链也逐渐完善。
政府开始鼓励社会资本进入体育产业，推动体育产业市场化发展，同时逐步减少对体育的财政补贴，引导体育组织和俱乐部更加依靠市场收入和商业合作。
我国体育体制改革的趋势是加强体育人才培养和选拔机制的改革创新。
体育人才是一个国家体育事业发展的关键因素，而过去的体制对于人才的培养和选拔存在一些问题。
为了提高我国体育竞技水平和国际影响力，我国正加大对体育人才培养和选拔机制的改革力度。
一方面，加强对基层体育教师和教练员的培训和评价，提高他们的专业水平和能力。
另一方面，优化体育人才选拔机制，建立公平、公正、公开的选拔制度，激发和发展更多的优秀体育人才。
我国体育体制改革的趋势是加强体育产业与科技创新的融合。
体育产业与科技创新是两个高度关联的领域，互为促进、互为支撑。
体育产业需要不断的科技创新来提高产品和服务的质量，而科技创新也需要体育产业的需求来推动技术的发展。
因此，我国正积极推动体育产业与科技创新的融合，加强体育科技研发和创新能力，推动体育科技成果的转化和应用，提升体育产业的核心竞争力。
我国体育体制改革的趋势还包括加强体育法规和治理体系的建设。
体育法规和治理体系的完善是体育事业健康发展的重要保障。
为了提高体育运动的公平性、公正性和规范性，我国正密切关注国际体育法律的发展和经验，加强体育法规的制定和实施，进一步完善体育组织和运动员的管理制度，强化对违规行为的监督和处罚，促进体育事业的健康发展。
我国体育体制改革的趋势是从政府主导向市场化运作转变，加强体育人才培养和选拔机制的改革创新，加强体育产业与科技创新的融合，以及加强体育法规和治理体系的建设。
体育管理体制
浅析体育大国、体育强国的体育管理体制一、体育大国与体育强国概述“体育大国”与“体育强国”两个词对于我们来说并不陌生。
近几年来，很多体育研究者也从不同角度和层面对其进行了积极的探讨和研究，但现在国际上依然没有评价“体育大国”与“体育强国”的指标体系，对于体育大国与体育强国的界定，学者们众说纷纭。
在周爱光所写的《“体育大国”与“体育强国”的内涵探析》中，其根据已掌握的国外发达国家的数据，从体育人口、奥运成绩和国内体育产业总值占国内生产总值的比重3个方面与我国进行比较，提出判断体育大国的几个必要条件。
其认为，要想成为体育大国，体育人口、奥运成绩和国内体育产业总值占国内生产总值的比重三个领域都要达到体育大国的水平。
另外，他还提出在学校体育、体育科学研究、体育场地、体育组织、体育指导员等方面也应当与发达国家进行比较，以便找出更能全面反映体育大国的指标体系。
而体育强国体育强国是指体育事业的总体发展水平在世界上处于一流或前列的国家，在周丽萍与田雨普所写的《“体育大国”与“体育强国”研究解析》中认为体育大国就是指开展体育运动的项目广泛,参与体育运动的人口数量众多,体育设施规模较大,在世界体坛上具有较大影响力的国家。
而对于体育强国的界定，其从“硬指标”和“软指标”进行了界定，“硬指标”包括竞技体育、群众体育和学校体育的发展水平。
“软指标”主要包括体育管理、体育法制、体育外交、体育传播、体育文化魅力、体育话语权等诸多方面。
在张学飞的文章《对体育强国认识分歧的思考》一文中，认为对一个国家是否是体育强国，或者是否是竞技体育强国和奥运强国以及大众体育强国等问题的判断，实质上就是对国家体育综合实力和体育结构要素实力地位的判断。
综上所述，本人认为对于体育大国、体育强国的界定，不能片面地从单方面认识，要综合有关体育各方面的发展水平，不能说某个国家在奥运会金牌拿了第一名就说这个国家是体育大国或体育强国，充其量，只能说明该国是竞技体育大国，竞技体育强国。
中国体育事业单位管理体制改革综述
中国体育事业单位管理体制改革综述中国体育事业单位管理体制改革综述一、中国体育事业单位管理体制的根本概念在传统方案经济体制下，整个社会组织被划分为行政单位〔行使政府某项职能的部门，吃财政饭的如财政厅、商务厅〕、事业单位〔以某项事业为主要工作目的的单位如学校、医院、研究所、出版社、报社等〕、企业单位〔以生产经营为手段以谋求利润目的的经济实体〕等几大根本类型。
作为一种根本的社会组织形态，事业单位具有不同于行政机构、企业单位的社会地位、性质、目标、功能和运行管理方式。
一般认为，中国传统事业管理体制内的“事业〞，是特指没有生产收人、所需经费由国库支出的“社会工作〞。
所谓?“事业单位〞，那么是特指受国家行政机关领导，没有生产收人，由国家经费开支，不实行经济核算制，提供非物质生产劳动效劳的社会组织。
主要包括教育、科学、文化、体育、卫生等部门和单位，而“体育事业单位〞那么是其根本构成局部。
所谓“体育事业单位管理体制〞，是指国家对体育事业单位及其事业活动所采取的各种管理组织、管理制度、管理方法与管理手段等到的总称。
二、中国传统体商事业单位管理体制的主要特征与弊端 (一〕体育事业单位地位与功能的政治化与非经济化在旧体制下，中国的各项“事业〞均被视为“政治〞或“社会〞活动，而不是经济活动。
这种非经济化或“泛政治化〞的定位，导致各项体育事业开展与经济开展的脱节，严重地抑制和阻碍了社会体育生产力的开展。
(二〕体育事业单位机构的行政化在高度集中统一的体育事业组织体系中，政府充当着体育事业举办者、体育事业行政管理者、体育事业经营者等多重角色，扩大和泛化了政府的体育事业职能范围。
(三〕体育事业单位经费的财政供应化在传统的方案经济体制下，既然国家要包办一切体育事业，财政就只能统包供应一切体育事业经费。
因为作为国家实现其职能所需经费的唯一供应者，财政供应的范围当然要与国家职能的范围相适应。
(四〕体育事业资源配置的非社会化主要表现为体育事业单位投资的重复建设、体育事业单位效劳面向的相对封闭和体育事业单位运行方式的效率低下。
4.1-中国体育体制改革ppt课件
非营利组织
企业组织
8
1、国家中心主义观点
9
2、多元主义观点
10
3、法 团 主义观点
11
二、国家与社会关系转变
给体育非营利组织发展带来 自主性空间
12
1、市场经济条件下 的体育规定了政府权力的有限性
13
2、市场经济孕育了 公民社会办体育的力量
14
3、市场经济的体育要求 政府给予体育社会组织自主空间
4
中国体育报：
——坚持举国体制是国家的需要、人民 的需要。
5
坚持改革者认为：
坚持举国体制有诸多弊端： ——权利集中 ——强化体育的政治性 ——投入与产出不成正比 ——违背了市场经济的规律 ——政绩工程 ——竞技体育与群众体育不能协调发展
6
一、坚持改革的理论依据：
国家与社会关系理论
7
国家与社会的关系
40
1、“举国体制”的制约
——“举国体制”的惯性力 ——体育政府部门权力错误定位的“合理性” ——体育目标政治化
41
2、“政府主导型权力转移”的制约
42
3、传统文化观念的制约
43
4、体育改革的稳定优Байду номын сангаас与体育社 团要求自主发展之间的矛盾
44
5、政府“应对性”改革的制 约
45
32
六、中国体育改革的路径
33
改革的路径
——政府逐渐放权，体育社团独 立发展
34
改革的路径
——体育社团“自强”的路径
35
改革的路径
——向制度制约转变
36
改革的路径
——促进公民社会发展
37
改革的路径
——完善社会监督的路径
中国体育体制改革二十年
员编制减少 一半。 通过机构改革， 大大提高了我国体育行政机 效 。 但 是建 国以来 形成 的 自上而 下带 有 垄 断 性质 的竞 技体 育体 关的工作效率 。 其次， 在管理手段 方面 ， 由过去国家直接包办 制并没有什么变化 ， 改革并未触及 到体育体制的核心和实质内 体育转为 以间接 管理为主 ， 管理手段也主要依靠政 策法 规宏 容 ， 反而得 到了强化， 这成为当前体育体制改革领域中的焦 点
２ ３ ２ １ 人 民 论 坛 ． Ｐ Ｅ 。 Ｐ Ｅ ， ｓ Ｔ Ｒ ・ Ｂ ｕ Ｎ Ｅ
计， 因而 随意性和功利性 比较大； 对体育领域中旧体制与新体 日益 凸显， 体育消费市场不断扩大 ， 体育产业 已经成为社会经
我国体育体制改革的症结
对体育改革的认识有待深化。 体育体制改革既是社会主义
至今。 ２ ０ ０ ０ 年、 ２ ０ ０ ２ 年， 国家体育总局先后颁布 （ （ ２ ０ ０ ｌ ￣２ ０ １ ０ 体 育 事业 的 自我 发 展和 完 善 ， 也 是 体 育体制 领 域 的一场 革 命 ， 年体 育改革与发 展纲要 》 和 《 关于进一步加强和 改进新 时期 牵涉 到社会政 治、 经济、 文化 、 社会 建设方方面 面， 各种力 量 体育工作的意见》。 ２ ０ ０ ６ 年７ 月， 国家体育总局发布 《 体育事业 和 利 益 之 间 充 满 了博 弈 。自２ ０ 世纪９ Ｏ 年 代 启动 体 育体 制 改 革 “ 十一五” 规 划》， 提 出要 以２ ０ ０ ８ 年北京奥运会为契机 ， 着 眼
１ ９ ９ ３ 年， 国家体委出台 《 关于深化体育改革的意见》 ， 提出 力， 继续保持在奥运会 等国际大赛中排名前列， 改善项 目发展 体育体制改革的基本思路是改变带有强烈计划经济色彩 的传 结 构 和 布 局 ； 推 进 竞 赛 体 制 改革 ， 完 善后 备 人 才 培 养 体 系 ， 增 统体育体制 ， 构建符合 现代体育发展规律 、 国家调控、 依托社 强竞技体育可持续发展能力； 增强体育产业创新 能力， 建 立、 会、自我发展 、 充满生机与活力 的体育体制和良性循环 的运行 完善具有中国特色的体育产业体系； 完善运行机制， 促进 中国 机制。 随后， 国家也在体育行政机构组成、 机 构职能等方面进 体育管 理科学化、 法治化、现代化 。 总的说来， 二十年 的体育
中国体育管理体制改革未来取向分析
张 、 受 法律 和社 会有 效 制 约 的 倾 向 ， 造 成 的恶 果 是 政 府 不 其 职 能 泛滥 、 预 过 多 。社 会 回 应 型 改 革 则 要 求 政 府 活 动 与 干 社会 、 业、 企 公众 双 向公 平 互 动 ； 府 实施 管 理 权力 下 放 ， 政 使
改革 的路 径 程 序 是 以 法律 推 进 为 主 导 。 关键词 ： 中国体 育 ； 理体 制 ； 制 改 革 ； 来 取 向 管 体 未
中图 分 类 号 ：Ｇ４ ０ ８ ０ ５ 文献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ７ ７ ４ ２ ０ ０ ０ ６ ０ Ｉ ３ １ ９ （ ０ ９） ６０ ６ － ３ ６
协 调 、 督 ， 将 宏 观 与 微 观 的 管 理 结 合 得 更 紧 密 、 完 监 以 更
善 ， 样 才 能 对 社 会 有 积 极 的 回 应 。 比方 说 ， 我 国 项 目 这 在 协 会 与 俱 乐 部 的 监 控模 式 上 ， 国 实 行 的 是 以行 政 权 为 核 我
也要 求 我 国政 府 积 极 应 对 挑 战 ， 断 改 革 现 行 体 育 管 理 体 不
及 的 制 度 缺 失 、 育 管 理 体 制 与 社 会 需 求 不 匹 配 、 育 行 体 体
职 能 和 负 责提 供 的 体 育 公 共 事 务 ， 必 须 以 效 率 、 务 质 也 服
量 、 共 责 任 和 社 会 公 众 的 满 意 程 度 为 体 育 行 政 绩 效 的评 公
价指标 ， 同时 ， 府 不 再 包 办 一 切 事 务 ， 正 将 办 体 育 的权 政 真 力交 给社 会 去 行 使 ， 分 发 挥 社 会 、 业 与 个 人 的 自我 管 充 企
第 １ １卷 第 ６ 期
我国体育管理体制改革的现状分析
一
、
前 言
（） １ 滞后的群众体育管理与快速多变 的群众体育发展现 实之 间的
文化发展的不平衡 以及中 国群众 体育的特 殊性 体育管理体制是体育领域中关于机构 的设置 、 隶属关 系以及权 限 矛盾。由于中国经济 、 划分等方面的体系制度的总称 。所涉 及的问题包 括： 体育管理权 力如 质 ， 使得群众体育不可避免地 出现多层次、 目标、 多 多元化现象 ， 而群众 ０ 僵硬、 缺乏弹性 ， 国家统得过多 ， 管得过死。 何确立和划分 ； 中央和地方各自设置什么形式的体 育管理机构 ； 这些机 体育管理体市 呆板 、 构之间是否表现出一定的隶属关 系； 个国家对体 育的管理总 体上是 一 （） ２ 公民应该 具有平等的体育权益与 享有平等体育权益 的机会 不 我 让～部分人 、 一部 分 集中管理还是分散管理等等。与体育体 制相比 ， 体育 管理体制只 是其 平等之 间的矛盾。改革开放以来 ， 国一 向鼓励 “ 中的一部分。 地区先富起来 ”抓住 了效率优先这一经济 法则 ， 国民经 济快速 地发 ， 使 展起来 ， 民生活逐年好转 ， 人 但由于资源 配置 的不平衡 、 政策的偏袒 、 经 二、 中国体育管理体制改革 中存在的问题
2024年体育事业的全面提升与改革
02
优化体育产业空间布局，促进区域协调发展，形成东中西部良
性互动、优势互补的发展格局。
加强体育产业基础设施建设，提高体育场馆设施利用率和运营
03
管理水平。
培育壮大市场主体和龙头企业
鼓励社会资本进入体育产业，支持有实力的企 业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造 具有国际竞争力的体育企业集团。
培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的 “专精特新”体育企业，推动中小企业向“专 精特新”方向发展。
随着我国国际地位的提高和“一带一路”倡议的推进，中 国体育将更加积极地参与国际交流与合作，提升国际影响 力。
02
全面提升体育事业策略
制定长期发展规划
明确发展目标
制定符合国情和体育事业发展规 律的长期规划，明确各阶段的发
展目标和重点任务。
加强政策引导
出台一系列政策措施，鼓励和引导 社会力量积极参与体育事业发展， 形成政府主导、社会参与的发展格 局。
加强基层体育组织建设，推动体育社会组织向基层延伸，提高基层体育组织的覆盖 率和活跃度。
鼓励社会力量参与体育事业，支持社会资本进入体育产业领域，形成政府主导、部 门协同、全社会共同参与的发展格局。
05
推动体育产业高质量发展
优化体育产业结构和布局
01
调整体育产业内部结构，提高体育服务业比重，推动体育产业 向中高端迈进。
面临的主要挑战与问题
体育设施不足
01
尽管近年来我国加大了对体育设施的投入，但人均体育场地面
积仍然较低，部分地区体育设施短缺问题依然突出。
体育教育缺失
02
学校体育教育在部分地区和学校中未得到足够重视，导致学生
体质健康状况不佳，缺乏运动技能和锻炼习惯。
体育史 第七讲 当代中国体育的曲折发展(1977-2008)
三．新时期的学校体育改革
（一）20世纪80-90年代的学校体育改革
“一个目的、三项基本任务” ： 1987年，国家教委颁布了《全日制中学体育教学大纲》， 该大纲沿袭了1978年“一个目的，三项基本任务”的结构 体系，提出中学体育教学的目的是增强学生体质，促进身心 发展，使学生在德育、智育、体育、美育几方面得到全面的 发展，成为祖国社会主义的建设者和接班人。大纲还明确了 体育教学的基本任务：全面锻炼学生的身体，掌握体育基础 知识、基本技能和基本技术，向学生进行思想品德教育。
思考题
1.我国体育体制改革经历了哪几个发展时期？每个时期的主要 改革措施是什么？ 2.我国社会体育的发展经历了哪几个阶段？每个阶段的主要成 就是什么？ 3.改革开放以来，我国学校体育课程有哪些方面的改革措施？
4.谈谈改革开放以来，我国竞技体育取得的主要成就。
推荐阅读：
《中国体育三部曲》，赵瑜，浙江文艺出版社，2008.06
2. 体育体制改革的深入（1995-2008）
◆ 体育管理体制的初步改革
1993年，国家体委《关于深化体育改革的意 见》，确立了20世纪90年代体育体制改革的基本思 路。 1995年10月《中华人民共和国体育法》，确立 了以法治体的基本方针。 1998年，国家体委改组为国家体育总局，提高 了体育行政机关的工作效率 社会化、市场化、产业化
（二）体育体制的全面改革
2.体育体制改革的深入（1995-2008）
◆竞赛体制改革
改变全运会的举办时间； 调整项目设置，缩短战线，突出重点； 改革比赛计分方法 ◆训练体制改革
重点是加强了竞争机制，实行了目标管理，试行了主教练责 任制，进一步完善了层层衔接的训练体制。
◆ 从足球改革开始的职业化改革
中国体育发展方式改革的原因探析与政策建议
参考内容
一、引言
在当今社会，保障性住房是一个重要的社会议题。它不仅关系到广大中低收 入人群的居住权益，还对社会公平、稳定和经济发展具有深远的影响。然而，现 实中保障性住房供给不足的问题日益凸显，这需要我们深入探讨其原因，并寻求 有效的政策解决方案。
二、保障性住房供给不足的原因
1、资金投入不足：保障性住房建设需要大量的资金投入，包括土地购置、 房屋建设、配套设施等。然而，由于政府财政压力大，资金投入往往不足，导致 无法满足保障性住房的建设需求。
中国体育发展方式改革的原因探析 与政策建议
01 引言
03 研究方法 05 参考内容
目录
02 文献综述 04 结果与讨论
引言
随着社会的快速发展，中国体育事业面临着诸多挑战与机遇。为了推动体育 事业的健康快速发展，中国政府提出了一系列体育发展方式改革政策。本次演示 旨在深入探讨中国体育发展方式改革的原因，并提出相应的政策建议，为进一步 推动体育事业的发展提供参考。
研究方法
本次演示采用文献资料法和专家访谈法进行研究。首先，通过查阅相关文献， 梳理出现有研究成果和不足之处。其次，通过专家访谈，深入了解体育发展方式 改革的实际情况和未来趋势。
结果与讨论
中国体育发展方式改革的主要原因包括以下几个方面：
1、适应社会经济发展的需要：随着中国经济的快速发展，人们对体育消费 的需求不断增加，体育产业逐渐成为新的经济增长点。为了满足日益增长的体育 需求，必须对现有的体育发展方式进行改革。
通过加强政策宣传和培训、加大政府投入力度、优化医疗服务流程等措施可 以有效地促进新医疗改革的顺利实施提高人民群众的医疗保障水平和医疗服务质 量。
谢谢观看
8、建立动态监测机制：政府应建立保障性住房建设动态监测机制，及时掌 握项目进展情况，发现问题并及时解决。同时，通过数据分析和评估，为政策制 定和调整提供科学依据。
体育改革的过程与特点
体育改革的长期性
体育改革的渐进性以及历史遗留下来的许多棘 手问题。（ 。（观念体育市场体系体育行政部门 手问题。（观念体育市场体系体育行政部门 ）
小结
我国体育改革已经走过了20多年的探索历程， 我国体育改革已经走过了20多年的探索历程， 20多年的探索历程 经历了在体育自身小系统内对结构进行调整的 经历了在体育自身小系统内对结构进行调整的 酝酿阶段、应该进行体制改革的摸索阶段 摸索阶段、 酝酿阶段、应该进行体制改革的摸索阶段、从 体制上进行转轨的深入阶段并取得了重大进展。 深入阶段并取得了重大进展 体制上进行转轨的深入阶段并取得了重大进展。 今后体育改革的目标和方向基本明确： 今后体育改革的目标和方向基本明确：实现体 育体制的转轨与体育社会结构的分化、 育体制的转轨与体育社会结构的分化、重新整 建立与社会主义市场经济体制 市场经济体制相适应的新 合，建立与社会主义市场经济体制相适应的新 体制。 体制。我们应该根据体育改革的特点不断地积 累改革的经验与成果， 累改革的经验与成果，并在不断发展的基础上 最终完成。 最终完成。
2007年，中国的体育产业是3000亿元人 2007年，中国的体育产业是3000亿元人 民币，占GDP的0.7%，同美国相比，美 民币，占GDP的0.7%，同美国相比，美 国的体育产业是1万亿美元，占GDP的比 国的体育产业是1万亿美元，占GDP的比 重是7%。 重是7%。
体育改革的进性
1、体育改革的渐进性是由政治、经济改革的 、体育改革的渐进性是由政治、 渐进性决定的。 渐进性决定的。 2、体育改革的渐进性也是由人们对体育改革 、 性质的逐步加深决定的。 性质的逐步加深决定的。 3、体育改革的渐进性还是由我国物质条件的 、 逐步发展决定的
不积跬步，无以致千里；不积小流， 无以成江海。骐骥一跃，不能十步， 驽马十驾，功在不舍。”
国家体委关于深化体育改革的意见
国家体委关于深化体育改革的意见【法规类别】体育综合规定【发布部门】国家体育运动委员会(已变更)【发布日期】1993.05.24【实施日期】1993.05.24【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家体委关于深化体育改革的意见（1993年5月24日国家体委发布）建立社会主义市场经济体制是一场深刻的社会革命，体育工作必须适应这一重大变革。
八十年代以来，随着国家改革开放的进程和体育事业发展，体育战线以社会化为突破口，在群众体育和竞技体育等方面的改革取得了显著成效，我国体育事业进入了较快的发展时期。
但是，体育工作中的一些深层次矛盾尚未得到根本解决。
体育经费紧张，高水平体育人才缺乏，全社会参与体育的积极性、创造性发挥不够，体育工作效率、效益不高，体育事业发展的活力和后劲不足等问题，仍不同程度的存在，深化体育改革的任务十分艰巨。
当前，体育战线要进一步解放思想，把握机遇，真抓实干，紧紧围绕体制和运行机制中的关键问题，加大体育改革力度，推动我国体育事业不断登上新台阶。
深化体育改革要有利于调动社会各方面办体育的积极性，有利于促进体育事业的全面发展；有利于满足人民群众日益增长的体育需求；有利于经济和社会的发展。
改革的总目标是，改变原来在计划经济体制下，单纯依赖国家和主要依靠行政手段办体育的高度集中的体育体制，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合现代体育运动规律，国家调控，依托社会，有自我发展活力的体育体制和良性循环的运行机制，形成国家办与社会办相结合、集中与分散相结合的格局。
力争在本世纪末初步建立具有中国特色的社会主义体育新体制。
当前和今后一个时期，深化体育改革应着重抓好以下几个方面的工作。
一、进一步改革体育行政管理体制，加强宏观调控能力体育行政部门要按照精简、统一、效能的原则，转变职能，调整内设机构，实行政事分开，将大量事务性工作交给事业单位和社会团体，把工作重点真正转移到宏观调控上来，加强调查研究、统筹规划、政策引导、组织协调、提供服务，充分运用行政、法律、经济和竞赛等手段，建立灵活多样的调控机制，切实发挥对体育事业的领导、协调、监督作用。
新时期我国体育管理体制改革的思考
新时期我国体育管理体制改革的思考关键词：体育管理体制改革摘要：新时期体育事业能否获得更大更快更好地发展，在很大程度上取决于体育管理体制改革的进程和成效，本文从体育管理体制的概念出发，对我国体育管理体制改革的动因、路径、改革的制约因素及指导原则等内容进行一些思考，并在此基础上给出一些可行性的对策建议。
一、体育管理体制的界定体育管理体制是指国家机关、企、事业单位在一定历史时期体育系统内的机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称,是实现国家体育总目标的组织保证,是各国政治制度的重要组成部分。
体育管理体制是体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称,是实现体育总目标的组织保证。
一个国家或地区的体育管理体制往往受该国或地区的政治、经济、文化以及国家制度、历史传统等多方面因素的影响。
体育管理体制可以是自然发育形成的,也可以是人为选择设计形成的,或者还可以是以上两种方式的结合而成。
言之,中国体育管理体制的改革其实就是对中国体育管理体制进行人为选择、取舍及规划的构建过程。
二、我国体育管理体制改革的动因我国体育管理体制改革的过程中，有较多促使改革的因素，概括下来主要有以下两个方面：(一)外部动因。
首先是经济转轨。
在市场经济的背景下，市场对资源进行基础性配置,而与我国计划经济相对应的政府管理型体制,在其运行过程中出现了许多与我国市场经济运行相悖之处,它严重阻碍了我国体育事业的发展,同时,也使我国体育产业的发展滞缓。
这就行成了改革的动因之一。
其次是体育服务需求的多样化。
伴随着人们生活水平的提高，人们对于体育的需求也越来越多。
而当前社会中普遍存在的现象却是我国政府提供的公共体育活动不能满足人们目前的需求，这就需要我们进行体育管理体制改革。
再次是体育的商业化和职业化。
在市场经济的背景下，体育的职业化与商业化已成为一种趋势。
政府应当遵循市场经济运行的规则,对体育经营等各种事项进行协调和监督，使体育组织能够适应市场机制的运行要求，并在这一背景之下合理、高效地运转。
浅析我国体育管理体制改革
浅析我国体育管理体制改革作者：陈俊来源：《体育时空》2011年第05期中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2011）05-000-01摘要分析我国体育管理体制存在的问题及形成的原因，探索出一条适合中国国情的体育发展模式。
关键词体育管理体制改革体育管理体制是体育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的体系制度的总称。
与体育体制相比，体育管理体制只是其中的一部分。
举国体制作为有中国特色竞技体育发展道路，在半个多世纪的实际运行中取得了辉煌的制度绩效，为国际体坛创造了竞技体育发展的中国道路和中国经验。
然而，随着当代中国现代化进程的全面提速，特别是社会转型、我国的经济体制朝着市场经济方向转轨、体育管理体制改革和运行机制调整，以及我国竞技体育规模不断扩大和运动技术水平不断提高，中国体育管理举国体制在实际运行过程中，在新的历史条件下面临着一系列不容回避的矛盾和问题，暴露出一些与社会主义市场经济体制要求不相适应的地方。
一、当前中国竞技体育管理体制存在的主要问题（一）多元化利益格局的整合机制不完善。
随着竞技体育举国体制依存的内外制度环境和社会价值观的变化，原来计划经济体制条件下，利益一元化的制度基础不复存在，个人利益无条件地服从集体利益、地方利益无条件地服从中央利益的一元化格局出现了不同程度的裂变，表现出利益主体多元化的特征，在竞技体育举国体制的实际运作中，就是运动员个人自我价值实现形式的多样化与举国体制核心目标一元化的矛盾，地方体育行政部门和国家体育行政部门在工作绩效评估上的差异，以及体育系统与非体育系统在资源配置、发展空间等方面出现的矛盾。
（二）管理制度、法规不健全，法制化程度低。
在我国竞技体育领域，当前可供利用的制度、法规较少。
现有法规以《体育法》、《宪法》的相关条文为基础，配合有限的行业管理规范、制度、条例共同组成，但多为行政法范畴，处罚力度十分有限。
对民事、刑事法规中的相关适用法律条款的应用尚不广泛。
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3.中国体育行政管理的目标
然而，回顾改革开放以来的中国体育管理历程，中国的体育行 政管理体制始终偏离体育发展的根本目标。 新中国成立以来，我国体育行政管理体质实质上是“举全国之 力发展竞技体育” 历史角度来看，“举国体制”符合我国特定历史时期的国庆和 体育运动发展的规律，也为我国竞技体育事业的发展创造了举 世瞩目的辉煌。 但是，从法律和管理角度来看，“举全国之力发展竞技体育” 的“举国体制”是与中国的《宪法》和《中华人民共和国体育 法》所规定的体育发展根本目标不相符合的。
中国体育行政体制改革
－－ 组织目标视角分析
目录
• 1. 中国体育行政体制改革现状 • 2. 中国体育的目标 • 3.中国体育行政管理的目标 • 4体制：体育管理的机构设置 和权限划分等方面的体系和制度的总称，是 实现体育总目标的保证。各级体育行政组织 行政管理的最终目的就是实现中国体育目标。
总之，中国体育行政体制管理的目标要为中国体育的 总目标服务。
3.中国体育行政管理的目标
《宪法》和《中华人民共和国体育法》已经明文规定了中国中国体育事业 的根据目的和宗旨是：增强人民体质
因此，各级体育行政组织都要围绕这个目标展开工作。 由上到下，宏观到微观进行管理目标分解，依次确立各自所属的子 目标和分目标，形成一个多层次、多序列的组织目标体系。
政府机构改革的总体要求： 建设服务型政府，着力解决机构重叠，职责交叉，政 出多门的问题 加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门 体制。
4. 中国体育行政体制改革的目标
中国行政管理体制改革的总体目标： 到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。 通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公 共服务、维护 社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向 科学化、规范化、 法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规 范有序、公开透明、 便民高效的根本转变，建设人民满意的政府
3.中国体育行政管理的目标
中国各级体育行政组织是国家权力机关的执行机关， 是国家体育行政管理的主体，依法管理国家的各项体 育事务。
所以， 中国各级体育行政组织机构的管理目标是由国 家根据社会主义现代化建设的客观需要，依法定程序 确定的，具有法律的约束性。各级体育行政机构的首 要任务就是制定具体的工作目标，贯彻实施国家法定 的体育目标。
2. 中国体育的目标
体育目标：个人或体育组织根据自身的需要而提出的在一定时期内 经过努力达到的预期成果。 新中国体育事业的目的和宗旨：2004年《宪法》第21条规定： 国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质
1995年《中华人民共和国体育法》第2条： 国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，提高全民族身体素质。 体育工作坚持以开展全民健身活动为基础，实行普及与提高相结合， 促进各类体育协调发展。
目标： 建立办事高效，运转协调，行为规范的中国特色的政 府主导的体育社团管理体制。 通过深化改革，实现体育行政组织的政府职能向创造 良好体育发展环境、提供优质体育公共服务、维护体 育公平正义的根本转变 实现体育行政组织机构及人员编制向科学化、规范化、 法制化的根本转变 实现体育行政组织运行机制和管理方式向规范有序、 公开透明、便民高效的根本转变
4. 中国体育行政体制改革的目标
国务院相关指导意见： 明确政府和社会的事权划分，实行管办分离，把不应该由政府行使 的职能转移 给事业单位、社会团体和中介组织。 体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策、研究制定 体育行业政策 和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。 强化体育行政部门的宏观调控、社会行政和行业管理职能，建立办 事高效、 运转协调、行为规范的具有中国特色的体育行政管理体制。
2. 中国体育的目标
中国体育事业的首要目的和任务： 普遍增强人民体质，特别要明显改善青少年的身体素质； 其次是提高运动技术水平； 第三是促进体育科研、教育、宣传和对外交流的发展。
我国体育的根本目的任务是增强人民体质或提 高全民族身体素质，这是整个体育事业的核心、 基础和根本。
3.中国体育行政管理的目标
4. 中国体育行政体制改革的目标
具体目标任务： 解放思想，转变观念 推进体育行政组织政府职能的转变，优化政府组 织结构 深化体育行政组织人事制度改革，完善国家公务 员制度 加强依法行政和制度建设，实现由政策运作向法 律和规则运作的转变
体育行政管理： 国家权力机关的执行机关依法管理国家体 育事务、社会体育事务和机关内部体育事务所进行的计划、 组织、协调、控制、等一系列综合活动的总称。 《宪法》89条规定：国务院行使领导和管理教育、科学、 文化、卫生、体育和计划生育工作的职权。 《体育法》第1章第4条规定：国务院体育行政部门主管全 国体育工作，县级以上地方各级人民政府体育行政部门或 者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。
现状
2. 对于中国体育发展目标不明确，把一定 阶段内不能顺利实现的中国体育目标归结 为政府管理权威的丧失。作为对这种状态 的补救，体育行政体制往往向传统体制回 归，但是这种改革就会成为一种恶性循环。
现状
3.确定新时期中国体育的目标是中国体育 行政体制改革的关键，也是体育行政 体制改革的理论基础。
4. 中国体育行政体制改革的目标
我国体育行政体制目前存在的问题： 机构庞大，政出多门，效率低下 体育行政职责不清，行政管理目标不明确 不能有效利用社会资源 管办不分，政事不分 “大政府”“小社会”现象突出，体育社会化水平 不高 依法行政观念淡泊 推进体育产业化进程缓慢等
4. 中国体育行政体制改革的目标
3.中国体育行政管理的目标
但是，从法律和管理角度来看，“举全国之力发展竞技体 育”的“举国体制”是与中国的《宪法》和《中华人民共 和国体育法》所规定的体育发展根本目标不相符合的。
随着我国经济体制的转变，该体制表现出的政府对竞技体 育资源高度垄断的性质和结果，也称为我国体育发展的桎 梏。
4. 中国体育行政体制改革的目标