第二章-秘书工作的起源和发展(最新)

于是，2000多年来，中央秘书机构从外廷到内廷的不但置换， 秘书官员从内侍到权要的频频升迁也就成了历史规律。任朝 代更迭，江山易主，秘书机构和人员变化无常，但各级各类 秘书机构和人员为统治阶级服务的辅助性质从未改变，秘书 工作也从未间断。（普遍性）
古代秘书机构变动概览
秘书机构作为君主统治的 重要工具和喉舌，地位极
翰林学士院
中书 门下 尚书
翰林大学士
（皇帝的机要秘书）
中书舍人（阁老、 五花判事）
出令 审议
执行
宋朝军政分设，中书省和枢密院
并称二府。
中书省
政务
枢密院
军务
下设：通进司、进奏 院、开拆房、主事房、 催驱房，负责文书收 发登记呈阅催办等
▪ 唐： 对公文的用纸、撰制用语、折叠、誊写、用印、封存
装、收发、登记、移交有明确的细则 “凡拜免将相，号令征伐，皆用‘白麻’” 贴黄制度：贴黄，公文如有变动，可另写小块黄纸补 贴。 保密制度：唐对中书舍人有四禁“一曰漏泄，二曰稽 缓，三曰违失，四曰误忘。”凡泄密者轻则杖责，重 则绞刑。
秦齐魏楚各
西周巫史分工，史官地位上升， 国 国 国 国 国
分工更细（大小内外御五史， 设 立 了 最 早 的 秘 书 机 构 —— 太
史寮），在王左右，记录言行，
君 的
出纳帝命，从事文书活动，是 王的重要参谋助手；
尚
并形成了我国最早的公务文书汇 书
编 本 ——《 尚 书 》 （ 28 篇 下 行
文，典谟训诰誓命等文种） 。
1、公文用纸制度：汉代以前，文书的载体材料一般为金、石、 竹木、甲骨、绢帛等。东汉蔡伦发明了造纸术，纸张被广泛 采用，并取代竹简，成为文书的主要载体材料。东晋末年， 太尉桓玄下令公文统一用黄纸。南北朝时期，黄白两种纸兼 用。唐代规定，凡黄纸一律为皇室专用，官吏不许妄用；征 讨性的命令用白麻纸，臣民上书和官府往来文书，只能用白 纸。并且文书尺寸要小于皇帝诏敕文书的尺寸。此制度使文 书种类易于识别，外观整齐，利于文书处理和保管。
4、文书用印制度：印章是权力和信用的标志。印章使用始于 商周，史称“玺”，用金玉铜银制成，尊卑共用。春秋战国 时期，用于封检文书；秦始皇时期，印和玺用法开始有严格 区别，“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用也”。秦 律规定，对盗用官印者依伪造罪惩办，严防未加印玺或假印 玺的文书出现。自此，印章作为权力和信用的标志历代沿用。 汉代一官一印，罢官时，其印上交或带走均可。南北朝时期， 实行官印移交制度。唐代还设监印官，文书经审核无误后， 方可用印，并规定一文一印。两页以上的公文，则在两页之 间加盖骑缝印。文书加盖印章，说明发文机关对该文确认无 误，增加文书的权威性和有效性。此制度一直沿用至今。
春秋战国时期新的秘书官职名称：
掌 书
主 书
左 徒
屈 原
重 要 随 员 高
如右
参
奴隶社会时期的秘书现象探析：秘书人员——史官；秘书机构——太史寮；秘书 工作——为国君记录言行，起草和保管文件，协助国君制定政策法令；秘书制 度——保密制度、用印制度、正副本制度；养士之风盛行——最早的私人秘书。
三、封建社会时期的秘书工作
小结——古代形成的秘书工作制度
3、公文的判署、签押制度：是指主管人员在文稿审定后写上 “可、闻、依、同意、批准”等简短的评语（判署），并在 文稿上亲自签上自己的名字以示负责（签押）。签字用行书 称行押，用草书称花押。签在首尾纸缝之间称押缝，在文尾 称押尾。此制度增强了主管官员的责任心，也增强文书的严 肃性、权威性和有效性。
从汉代起，皇权与相权之争日益明显和激 烈，内廷与外朝不断置换，秘书机构变化
频繁。
尚书
皇帝秘书：
尚书令、
地方诸侯秘书
御史大夫 尚书 谒者令
丞相
长史 主薄 记室令史
主玺令史
中书
中书令
门下
侍中
2、隋唐宋秘书工作（公元581年－1038年）
隋唐三省六部制，隋唐秘书机构、 制度更加复杂完善。
隋唐的三省六部制
1、秦汉、魏晋南北朝秘书工作：公元前221年－公元581 年
2、隋唐宋秘书工作（公元581年－1038年） 3、辽夏金元秘书工作（公元916年－公元1368年） 4、明清秘书工作（公元1368年－公元1840年）
1、秦汉、魏晋南北朝秘书工作
秦朝
（外朝：三公） （内朝：尚书）
丞相（金印紫绶）
三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝 正式确立，唐朝进一步完善的一种政治制度。 隋唐至宋的中央最高政府机构。 三省指中书 省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏 部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各 辖四司，共为二十四司。尚书省形成于东汉( 时称尚书台)；中书省和门下省形成于三国时 ，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展 过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才 整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政 策的制定、审核与贯彻执行。
1、汉代:
其重要。故汉武帝以后，
三公
历代帝王都惧怕权柄下移， 常使用身边那些小吏夺取 5、清代 国家重臣之权，使高官与 军机处
要职分离，便于掌握全权
进行专制统治。于是出现
了秘书机构的频繁变动和 司礼监 循环更替，如图所示
尚书台 2、魏晋 中书令
门下侍中
4、明代 3、唐代 内阁学士 翰林学士
小结——古代形成的秘书工作制度
小结——古代形成的秘书工作制度
5、副本制度：始于西周，指文书正本以外的复制本。凡重要文 书大多有副本多份，分存各处。王命文书宣读颁行以后，正本 交受命官，内史另录副本藏于王室备查。重要文书正本还要送 宗庙保存，作为教化子弟的教材，副本则由史官和主管官员各 存一份。清代设有副本库，凡奏折，一般都交军机处抄录副本， 送内阁发抄，抄完后交回存档。此制度对保存真实可靠的历史 资料具有重要意义。
2、我国最早的秘书工作者是史官。夏商周三代的秘书工作主要由 史官担任，负责起草公文，传达政令，记录活动，掌管图法。如： 夏朝的太史令，商朝的巫与史，西周 的“五史”：大、小、内、 外、御史。因而史官的官邸被看作最早的秘书机构。
3、我国古代最早的秘书机构是——太史竂，产生于商朝，完善于 西周。
4、我国最早的文书珍品是——甲骨文书。一片完整的甲骨文书包 括叙辞，问辞，占辞，验辞四部分。它是我国早期秘书活动的实 物见证，记载了商代几个王朝（武丁－纣王）的重要政治活动。
母系氏族说：图腾崇拜和祖先崇拜的需要
殷商说： 甲骨文诞生，文字的出现为公务文书的产生提供了条件，国家的出现导致了 公文的产生。 1.认为文字的出现是秘书活动发生的依据，但语言也可以是工具 2.甲骨文不是最早的文字，只是比较成熟的文字
黄帝说： 《汉书•古今人表》载，传说中创造文字的仓颉是黄帝的史官，帮助黄帝记载 国家大事。 《尚书•尧典》记载，舜时就特设了秘书官职—纳言，舜曾对担任纳言职务的 龙提出要求：龙，朕畏忌谗说殄伪，震惊联众。命汝作纳言，夙夜出纳朕命， 惟信。（P19） 1.援引古籍，忽略未被记载的时代
太尉
御史大夫（银印青绶）
（丞相府：政务，（军务） （副丞相、掌文
左右丞）
书、监察）
汉初
丞相（位高权重） 太尉
御史大夫（中央秘书，
（丞相府：政务，
（外朝：三公）分曹治事）
（军务） 皇帝耳目喉舌） （副丞相、掌文书、
汉武帝
尚书署成机要秘书
（重用内廷尚书）
机构，剥夺丞相权。 汉成帝设尚书台
监察）
东汉光武帝
黄帝说：黄帝的史官：仓颉，帮助其记载国家大事； 虞舜的纳言：龙，早晚忠实发布其命令
《汉书•古今人表》载，传说中创造文字的仓颉是黄帝的史官，帮助黄帝 记载国家大事。
《尚书•尧典》记载，舜时就特设了秘书官职—纳言，舜曾对担任纳言职 务的龙提出要求：龙，朕畏忌谗说殄伪，震惊联众。命汝作纳言，夙夜出纳 朕命，惟信。（P19）
小结——古代秘书变迁规律
纵观我国古代秘书机构的设置及职掌的发展变化，不难看出 秘书部门是国家机关的中枢机构，各朝统治者十分重视秘书 工作。尽管机构设置、官职名称频繁变动，但中央秘书机构 一直紧紧掌握在皇帝手中，成为各朝皇帝进行统治的耳目和 喉舌，参谋和助手。（重要性）
自秦汉以来，皇帝是封建王朝的绝对权威，享有至高无上的 权力，秘书机构及其官员职能处于辅助地位，一旦他们僭越 或对皇权构成威胁，皇帝就要设法变动他们。或削弱其职权， 或撤换其官员，或解散其机构，或另立新机构取而代之。 （辅助性）
母系氏族说：图腾崇拜和祖先崇拜的需要 1.活动的主体——人，有意识 2.有辅助工具——语言 3.开展活动的场所——氏族公社内部，氏族公社 之间，氏族宗教之中 4.活动内容：图腾崇拜和祖先崇拜 5.需求1、夏商奴隶制时期秘书工作的真正萌生： （公元前21世纪－前16世纪——前11世纪）
夏朝政治——第一个阶级国家，为镇压反抗建 立了军队和刑法，设置太史令等官职辅助夏王 管理国政事务。
商朝出现了我国最早的文书珍品——甲骨文书。 史官是最早的秘书人员。 商朝巫史不分，一身二任（祭祀、撰拟保管文
书），成为商朝最重要的秘书人员。
二、奴隶社会时期的秘书工作
2、西周和春秋战国秘书工作 （公元前11世纪－前221年）
（尚书台外迁）
曹魏 晋代
事归台阁（尚书台，
六曹治事，后代六部
雏形），丞相府形同 虚设。
出纳帝命，为王喉舌。
曹操秘书令、曹丕中书令、中书监——中书省取代尚书台， 出纳帝命。
设门下省，皇帝 的顾问仆从机构
北朝时，门下省最 南朝又以尚 重要，取代中书省，书省为相府 参与机要。
秦汉、魏晋南北朝秘书现象探析：
4、明清秘书工作（公元1368年－公元1840年）
明朝 废丞相 清朝 内阁虚设
设内阁（票拟）、（司礼监批红）、 六部分治
军机处（机要秘书处）
明朝：票拟制度（用小纸条拟写处理意见供皇帝参考）