公共政策分析

公共政策分析作业

1.公共政策的功能是什么？

(1)导向功能:公共政策的导向功能是指政策能够引导人们行为和事务发展方向。从发挥效力的形式看，公共政策的导向功能分为正导向功能和负导向功能。

（2）调控功能：公共政策的调控功能是指政策能够对作用的行为与事务发展失范的控制和约束。公共政策功能所要达到的目标是制约，禁止政策制定者所不希望的行为发生。公共政策调控功能可能分为硬性调控功能和软性制约功能。

（3）管理功能：公共政策的管理功能是指政策在其运行过程中应承担和可能承担的基本政策任务。其核心问题要充分调动和发挥政策主客体服从政策的积极性和主动性，公共政策的管理功能主要体现在它的决策职能、计划职能、组织职能、控制职能以及协调职能上。

（4）分配功能: 通过政策分配社会资源，调整社会利益关系。在一定时期内新创造出来的价值或体现这部分的利益在社会生活中进行分配的能力和作用。它是一项基本功能就是调控各种社会关系及其整个社会成员的利益分配机制。

（5）象征功能：公共政策的象征功能是指公共政策利用自身的资源优势和符号象征对国家管理和社会履行所具有的促进和推动的能力和作用。

（6）准法律功能：公共政策功能是批政策作为一种社会规范起到了指导、补充替代法律的功能。

2.公共政策主体及其类型？

答：公共政策的主体就是指那些直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。官方决策者 ，非官方决策者；国家公共法权主体、社会政治法权主体 、社会非政治法权主体、直接主体、间接主体。包括立法机关、行政机关、司法机关、利益集团、公民、大众传媒、智库。

公共政策的类型，（1）公共政策的协调类型 :分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策 。（2）公共政策的层次类型 :总政策、基本政策和具体政策。（3）公共政策的领域类型 :政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。

3.我国政策评估工作面临的问题及对策。

答：（一）我国政策评估工作的主要缺陷 (1)政策评估的重要性没有引起高度重视；(2)以研究取代服务，以好恶取代科学；（3)以评估作为沽名钓誉手段，以形式取代实质；（4)政策评估组织不健全，尤

其是民间的评估机构发育缓慢；(5)人才、经费缺乏；(6)缺乏完善的信息系统。

（二）推进我国政策评估事业的途径： 1．提高对评估工作及其意义的认识 2．政策评估制度化 3．建立独立的评估组织 4．明确政策目标、精选评估对象5．建立政策评估信息系统

4.公共政策分析中的创造性思维方法有哪些？

答：从古到今并没有一个关于它的令人满意的定义。有人把直觉、灵感、顿悟等看作创造性思维的几种主要形式：有人则把这几种形式看成同一东西，而把创造性思维称为直觉思维或灵感思维，并与逻辑思维和形象思维相对照。在政策研究分析过程中，建立在直觉、判断、灵感和类比等形式基础上的创造性思维方法的应用相当广泛。

主要有：个人决断法，个人判断法是指依靠专家个人对政策问题及其所处环境的现状和发展趋势、政策方案及其可能结果等做出自己的判断的一种创造性政策研究方法。这种方法先征求专家个人的意见、看法和建议，然后对这些意见、看法和建议加以归纳、整理而得出一般的结论。头脑风暴法，是一种专家会议法，是用来产生有助于查明和概念化问题的思想、目标和策略的方法。

德尔菲法，采用函询调查的形式，向与预测问题有关领域的专家分别提出问题，使专家在彼此不见面的情况下发表意见、交流信息，而后将他们的答案意见加以以整理、综合。

脚本写作，是对所分析、设计和评估的系统或政策被设想将要实现的各种条件的描述或预言：脚本写作就是准备一系列的从现在到未来的某个时候的假设可信事件的逻辑序列。

运筹博弈，双称对策论，博弈是指利害关系对立的各方按照一定的规则行动，每方都为使自己获胜，根据他方所采取的策略或手段来确定自己的对策的活动或行为。