配网基建工程项目管理探讨

配网基建工程项目管理探讨

摘要：电网企业在配电网基建领域极力推广业主项目部管理模式，站在业主的

角度，根据相关的标准要求进行施工，确保工程项目安全、质量、进度、造价等

方面在可控范围之内，做好配电网的工程项目管理工作，迎合新形势下的电力供

求需要。

关键词：配电网；基建；工程管理；业主项目部

随着我国经济的快速发展，近几年的电力需求大幅增加，电网企业增投建设的配网工程中，也不断改革创新，业主项目部的管理模式得到推广。对于配电网的基建工程项目质量、工期及造价方面得到相应的改善，起到了积极的作用。根据本人以往工作的实践，这种业主

项目部管理模式和以往的相比较，在协调、安全、质量、进度、造价等方面得到非常大的改变，质量进一步提升，工期缩短，投资减少，提高了社会经济效益。以下本人通过几个管理

内容为出发点，对如何做好基建配网管理工作进行阐述。

1、项目经理统筹做好全面项目管理

基建配网工程项目点多面广，工程建设强度大,管理相对繁杂,且配网业主项目部管理

人员兼职情况严重，在这种形势下对项目进行有效的管理显得尤为重要。业主方作为项目管

理的核心方，只有通过制定有针对性的项目管理策划方案和顺畅的内外部沟通协调，才能保

证各个项目的有效开展落实。

项目管理是一门关于“均衡”的艺术，在项目实施过程中需要不断协调施工进度、合同

关系、建设协调、档案资料、风险性评价、质量管理、造价管理等各方许多相互冲突的需求，项目管理需要在众多的冲突中寻找动态的均衡，才能有效推进项目的落实。因此在项目实施前，业主项目部项目经理需要召集项目部所有成员，以及监理、施工项目部等相关负责人把

项目进行工作结构分解，并充分发挥各自主观能动性，运用头脑风暴法共同商讨各级分解工

作实施中可能遇到的问题，制定项目管理的总体目标，并将总目标逐级分解到各个参建单位

项目部成员，然后就分解目标的实现制定保障措施并严格执行。为防止某个目标的实现过程

与计划值发生较大的偏移，因此还需要对分解后的目标做好管理应急措施。对于需要创建“安全、优质、文明”配网样板工程的，还需要协调从业主、设计、监理、施工等各参建方出具详细的策划实施方案。

2、建设协调工程师对项目进度方面的管理

建设协调工程师根据年度投资计划，在投资计划下达后10个工作日内编制基建项目

里程碑进度计划，里程碑进度计划下达后，编制下达项目一级进度计划、施工图设计进度计划、准备项目设计招标资料，提交项目设计招标需求等。

根据需要起文提前设立启动验收委员会，明确组织架构和成员责任；在项目实施过程中，要做好各个批次配网项目的进度计划管理工作。从设计开始,严格控制施工图的交付进度,督促设计单位保质保量按时交付施工图纸,避免或减少设计图纸出版前的修改,使施工单位避

免发生因图纸交付滞后而引起人员、设备窝工，或因设计图纸有错而导致工程大面积返工等

情况发生。

建设协调工程师要及时督促、指导施工单位根据项目二级、三级进度计划，按项目分项工程制定的关键节点进度计划。加强对重点工序进度管理，如杆塔土建、配电房设备安装、铁塔组立放线施工等主要分项工程的进度管控，对发生的偏差及时纠正预防。

3、安全管理工程师抓好落实风险管控

开工前，安全管理工程师要严格遵守南方电网公司电力安全作业规程，运用好安风体系，抓好各项风险体系要素的落实，做到各项安全管理工作有章可依；结合项目情况，根据

需要起文提前设立安全管理委员会，明确组织架构和成员安全管理责任范围；参与施工图设

计交底及会审,审查施工图是否满足现场安全文明施工、施工现场5S管理的要求；参与对监

理单位编制的监理规划进行审查,重点就有关安全的内容进行审查：如安全目标和责任人员、

保障措施、安全控制内容等，监督发挥监理人员在工程建设安全管理中的作用；参与对施工

单位编制的施工组织设计和分包情况进行审查,审查施工组织设计和施工方案中的安全施工、

文明施工措施、5S管理情况等内容；组织施工单位人员参与电力生产安全作业规程和“十个

规定动作”等内容培训和考试，考试合格的人员才具备进场作业资格；审查施工单位开工前安全交底及危险点预防控制措施的落实情况,审查合格后施工单位人员方可进场施工。

工程开工后，风险管理工程师应严格对现场安全文明施工和5S计划进行管理。依据

安全检查工作计划和“四步法”、“八步骤”等,开展不同形式的现场检查,尤其是对配电房和配电

线路等施工现场，由于人员、材料、设备相对集中，作业现场应加强安全文明施工管理力度，如采用“5S”现场管理、采取定期检查与飞行相结合的检查方式等。对发现的问题签发《安全

检查整改通知单》或《承包商违章处罚通知单》,并监督整改落实情况,形成闭环管控；此外，还需要加强对分包单位资质和人员资质作业报审前后对照检查，确保分包单位作业现场安全

受控。

4、质量管理工程师注重全过程质量管理

开工前，质量管理工程师需向当地电力工程质量监督中心站发出质量监督申请书，确保政府等第三方单位对工程质量工作的开展进行有效的监督；然后组织监理单位根据《基建

工程质量控制（W H S）及量化评价标准》结合具体配网单位工程特点设置质量控制点，以保证施工过程中的重点对象、关键部位和薄弱环节得到突出有效管控，经过各方会审签名业主

方质量管理工程师批准后方可执行；对文化水平较低、不懂电脑操作的一般作业人员，根据

需要组织开展“实操型”作业人员培训考试，即实际技能水平考试合格方可具备进场作业资格。

开工后，质量管理工程师应持续开展承包商检查、扣分、考核评价工作，加强对现场的质量检查验收和对参建单位人员管理力度，使现场人员自觉按《基建配网工程施工作业指

导书》工艺要求施工。对甲供材料设备分类管理，结合进度计划控制主要材料设备进出场时间，针对乙供材料设备必要时进行见证抽样送检,对进场材料设备质量严格把关；及时组织设计、监理等参建单位，依据《基建项目投产及移交管理业务指导书》有关规定和《建设工程

质量管理条例》等作为验收标准，验收各方对自身负责的工程实体进行检查之后须在签证书

上签字确认，以便对日后出现质量问题时进行质量追溯。只有最后经过电力工程质量监督中

心站质监人员质监合格，并签发电力工程质量监督合格记录后的基建配网工程方可投运和申

请进行各层级“安全、优质、文明”样板工程最终检查评比。

5、造价管理工程师对项目建设资金严格管理

首先，造价管理工程师要未雨绸缪,将工作的重点放到工程的前期,即设计阶段,因为设

计阶段对整个工程投资的影响最大,只有认真的把握好设计阶段的预算审核工作,方能达到良

好的投资效果。然后，要正确执行广东省和南方电网公司有关工程造价方面最新的定额、取

费文件规定,及时掌握电力定额总站调价的范围和幅度，按照南方电网公司承包合同范本，依

据中标通知书金额与中标单位签订项目承包合同,补充签订廉政协议书和安全施工协议书作为

合同附加条件，并根据项目批次数量等实际情况，在专用条款中明确每个配网工程项目的开

竣工时间、奖惩条款等详细信息，及时支付工程及材料预付款。

最后，根据项目进度完成情况和设计变更签证等情况合理支付工程进度款，严格审核施工单位提交的工程预结算书,公平公正地处理施工单位提出的索赔要求，按照规定进行申请

支付工程款流程，严禁“三超”现象的发生。在施工中,对项目工程款有效的控制,按照申请额度

支付,严格控制实际发生费用与计划发生费用的偏差,实现管理费用的目标,创造良好的效益、

节约投资。

6、技术管理工程师对基建配网工程技术的管理

对技术管理工程师而言，要想促使配网建设跟上经济发展的步伐，在技术方面，要对基建配网工程的线路进行电压和配电容量改造。要控制整个配网工程的成本和质量安全，对

于线路的负荷电压进行监控和调整，采用变电站分接头的方式进行电压调整。在电压负荷峰

值时，能够保证电网电压在安全数值下运行。另外，对配网的配电容量也应进行设计规划，

保证整个电网的正常运行。

与此同时，对于配网线路设计，要尽量保证其多样性，加强对配电网络进行无功优化。对于配电网络规模大、地域较广的地区，要保持线路的合理分区，通过地下和围墙等各种方

式灵活处理电路的构架。

7、档案信息管理员对项目资料及时收集、整理、归档

档案信息管理员对工程资料的管理，要遵循统一管理的原则，做好本项目部与办公室档案管理人员以及各参建单位的沟通，联合档案管理人员及时组织参建单位进行档案管理要