联邦制与单一制的优劣-
(完整word版)《单一制与联邦制的比较》
单一制与联邦制的比较在当代国家结构形式中，主要存在两种基本类型，分别是单一制与联邦制。
中华人民共和国是单一制国家，世界上大部分国家的结构形式也都采用单一制，如英国、法国、日本、意大利、韩国、朝鲜等都是单一制国家。
在当今世界近200个国家中，虽然只有20多个联邦制国家，可是却包括了绝大多数的大国，如美国、加拿大、、印度、巴西和俄罗斯等，它们的人口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一的土地。
那么为什么这样多的大国选择了联邦制？100多年前，当孙中山等前人致力于推翻帝制、创立共和时，曾率先提出了建立联邦共和国的主张。
既然如此，那么到底单一制与联邦制孰优孰劣？下文主要从概念、特征、类型与存在问题等方面对单一制与联邦制做详细的比较，以得出孰优孰劣的结论。
文献综述：1、对“单一制优越说”的批判第一，由于认识的局限性，马列著作否定的“联邦制”其实是“邦联制”，并且按照现代学术界的标准，恩格斯所指的“单一的共和国”并不排除采用联邦制的可能性，从而推翻了马列支持单一制的观点。
第二，衡量国家结构形式类型优劣的标准应当是看其在经济上是否有利于发展生产力，是否有利于新的科学技术成果的推广及是否有利于形成统一的国内市场和发展对外经济关系等基本问题；在政治上是否有利于政局的长期稳定，是否有利于解决民族、宗教方面的矛盾，是否有利于民主制度的建设和法治状态的形成，能不能提高行政效率、克服官僚主义等基本方面。
——童之伟：《国家结构形式论》；武汉大学出版社1997年版2、美国的联邦制美国宪法中明确禁止州行使的权力有不得订立条约、同盟或联盟，不得铸造货币等；从性质上属于联邦专有的权力有战争权、制定全国统一的归化条例等；属于联邦与州共有的权力有征税权、借款权、为公共福利开支的权力等。
管制州际贸易的权力也是一种共有权力。
汉密尔顿在讨论宪法授予联邦的权力与州权力之间的关系时就明确指出“在某些情况下需要一种同时存在的权限”，宪法专门授予给联邦的权力只在三种情况下存在“在宪法明文规定授予联邦专有权的地方；宪法在某些情况下授予联邦一种权力，在另一种情况下，却禁止各州行使同样权力；宪法授予联邦一种权力，而这种权力是与各州的类似权力绝对和完全矛盾而且不相容的地方”。
1 美国的联邦制
各自的权 法机关，统一宪法法
利范围内 律，国际交往主体。
享有最高 不能任命、监督、考
权力
核州官员或施政行为
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
联邦地位 联邦宪法全国范围 高于州 适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
联邦制下设“50个小政府”，做 不到“全国一盘棋”，更谈不上 “全国人民一条心”，因而是一 种低效的国家结构形式，不可取。
参考答案： • （１）联邦制国家的组成单位是享有相对主权的
政治实体，国家整体与组成部分的权限范围由联 邦宪法规定，各自在自己的权力范围内享有最高 权力，相互间不得进行干涉。 • （２）我国是单一制国家，特别行政取享有高度 自治权而非主权，是中华人民共和国的地方行政 区域，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种 法律体系，所以题中观点不正确。
两个以上 多部
一个 联邦和地方宪法
国籍
不统一
统一
1、美国的联邦制有什么特点？ 2、思考课本P44的探究，你认为最高法 院的判决是保护州还是保护联邦权？为 什么？
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 保留的权力，州范
权力
力”及引申出的权力 围内的事务
最高立法、行政、司
谈谈你对上述观点的理解。
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾
保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性
2、联邦制的弊端：效率不高
（1）当资产阶级利益集团 联邦政府与州 利益接近时：既保护州灵 政府相互扯皮， 活性又保证中央权威 推诿，各自为
政
（2）当资产阶级利益集团
41.单一制与联邦制的对比
41.单一制与联邦制的对比
国家结构形式是指国家整体与部分之间、中央与地方之间的相互关系，具体而言就是指国家的各个组成部分如何整合成为一个整体。
国家结构是国家形式的一个重要内容，它决定了调整和处理国家整体与部分之间的关系和权力划分的基本原则，反映了一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。
按照中央权力与地方权力的不同构成方式，现代国家结构形式可以分为单一制和复合制两大类，复合制又包括联邦制和邦联制两种类型。
本文重点就单一制和
【分析】
一个国家的经济发展水平，民族构成状况，国家地理环境，历史传统、国际环境、文化等因素，都会影响到一个国家的结构形式。
单一制和联邦制孰优孰劣没有绝对的定论。
就拿中国和美国这两个国家来看，中国建国时选择了单一制的国家结构形式，而美国在建国之初选择了联邦制，两国的选择均是符合历史规律和民族文化特征的，其各自特有的国内政府间关系对发挥各级政府的积极性都发挥了良好的作用。
单一制与联邦制的联系
单一制与联邦制的联系、区别、特点和我国是单一制国家--------------------------------------------------------------------------------发表日期：2006年4月3日已经有1684位读者读过此文一）两者的概念、联系单一制国家是指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成的统一主权国家。
复合制国家是指由两个以上国家组成的国家联盟。
按其联合的程度又分为联邦和邦联。
联邦是指由两个以上共和国或邦、州联合组成的统一国家。
邦联则是指两个以上的独立国家为了某种特定目的而结成的国家联合。
单一制与联邦制都是一种国家结构形式。
而且在当代国家结构中，单一制与联邦制是主要形式。
（二）两者的区别1．单一制国家划分为各个地方行政区划，联邦制国家则由各个联邦成员组成。
地方行政区划是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在。
而联邦成员国则是各成员单位先于联邦国家存在。
2．单一制国家的地方行政区从来就不是一个政治实体，不具有任何主权特征。
但联邦成员国则不同，在联邦国家成立之前，联邦成员是单独的享有主权的政治实体；在加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。
具体有如下权利可受到保护：（1）每个联邦成员有权制定和修改本成员单位的宪法，规定自己的内部制度而无需联邦政府的批准；（2）联邦国家的成员在加入联邦之前有自己的区域范围，在加入联邦后，其区域未经同意仍然不能改动；（3）联邦国家的成员有自己的国籍；（4）各联邦成员有加入联邦的权利，也有退出联邦的权利。
3．单一制和联邦制国家各有其权力来源。
联邦成员国在组成联邦制国家时，是各自把权力交与联邦政府，同时又保留了一部分管理该成员国内部事务的权力。
联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力都由联邦宪法明确界定。
所以，联邦的权力是来源于各成员国的参与。
单一制和联邦制的对比
单一制和联邦制的对比国家结构形式是指安排国家整体与局部，全国政府与地方政府之间关系的基本模式。
它主要分单一制和复合制两种形式，复合制中包括联邦制，当代国际中单一制与联邦制是最主要的两种国家结构形式。
[单一制]单一制国家有若干行政区域构成单一主权国家的国家结构形式。
单一制国家具有单一的宪法和国籍，由统一的国家最高权力机关。
国家主权高度统一，只能由代表国家整体的法定机关充任国际法主体，对外行使国家主权的只能是中央权力机关。
国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方权力机关接受中央权力机关统一领导，对外不具有独立性。
即使个别地区享有一定自治权，也要被限定在统一的国家主权范围内。
根据集权程度的不同，单一制国家又可以分为中央集权型和地方分权型，实行单一制的国家如中国、英国、法国等。
[联邦制]联邦制是由多个联邦单位量和组成统一国家。
联邦制国家的国家政体和组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体，联邦国家没有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导并约束其联邦成员。
联邦各成员单位由立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍。
管理本区域内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务，联邦和各成员单位的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法和成员单位的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
典型的联邦国家如美国。
[对比]单一制和联邦制的区别在于集权程度。
无论单一制还是联邦制国家，国家都是制定最高宪法，行使主权的主体，但联邦制货架比单一制国家允许地方掌握更多的权力。
包括制定地方法，管理自己的财政等。
由于大国管理地方是存在更多麻烦，多数大国选择了联邦制的形式。
但是大国采用联邦制并不是一条金科玉律，不同国家有不同国情，应该综合考虑各方面因素，如经济效率、社会认同度等，采取适合的国家结构形式。
参考文献《政治学》赵丽江武汉大学出版社《联邦制讨论》乔治*安德森田飞龙译中国法制出版社。
比较中国的单一制和美国的联邦制
• 国家结构形式：国家整体和与组成部分 之间、中央政权和地方政权之间的相互 关系。
• 国家结构形式所要解决的问题是对国家 领土如何划分以及如何处理国家整体和 组成部分之间的关系，主要是中央和地 方之间的权限划分。
• 国家结构形式的类型：
• 当代国家的结构形式分为单一制和复合制两大 类型，其中复合制在当代主要采用联邦制形式。单 一制和复合制的划分标准按照权力的集中程度，二 者的区别主要在于：单一制国家是中央授予地方一 定的权力，复合制国家是地方让予中央一定的权力。
特别行政区
4、 从民族发展角度看，实行单一制能加速发展少数民族的经 济文化。
5、 从所处的国际环境看，实行单一制有利于祖国统一和民族 团结。
6、从马克思主义理论上，我国实行单一制有利于生产发展和无
【宪法示意图】
中华人民共和国
省、自治区
直辖市
自治州
较大市
地区
区、县
县、自治县、市
区、县、市
县、
乡、镇
乡、民族乡、镇
1、从历史上看，我国自秦汉以来，一直是统一的中央集权国家。 实行单一制是历史发展的潮流。尽管两千多年来几经分合，但 国家的统一一直是主流。
2、 从民族关系看，我国一直是以汉族为主体的各民族和睦相 处的国家，实行单一制是历史发展的必然结果。
3、 从民族分布特点来讲“以汉族为主体的，大杂居、小聚居、 交错杂居”的客观条件，决定了只有在统一中才能得到共同发 展。
全国只有一个中央政府 成部分也有自己的中央政权
机关
公民只有一种国籍
联邦公民同时也是联 邦成员国公民
地方权力有中央授予
各组成部分的权力并非由 整体所授予
中央政府统一行 使外交权
南开宪行考研笔记——单一制和联邦制的对比
单一制和联邦制的对比国家组织形式根据中央和区域构成单位权力划分关系的不同，现在国家结构形式可以分为单一制和联邦制。
一、概念不同1、单一制：是指由若干个不具有独立性的行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家所采取的国家结构形式。
2、联邦制：是指由两个或者多个成员国（邦、州、共和国）组成的联邦国家所采取的国家结构形式。
二、特征不同（一）从权力划分关系上来看1、单一制：地方服从中央的统一管理，地方的权利来源于中央的授权。
中央还享有对地方的全面监督权2、联邦制：联邦中央和地方的权限划分是依据宪法明确加以规定的。
（二）从形式上看1、单一制：全国只有一部统一的宪法，全国只有一套立法、司法和行政机关体系。
2、联邦制：既有联邦宪法，也可能有成员国宪法，存在联邦中央和成员国单位两套立法、行政和司法系统，上下级政权机关之间不存在绝对的从属关系。
（三）从对外关系上看1、单一制：只有统一的国家才是国际法的主体，只有中央政府才享有外交权，公民只有统一的国籍。
2、联邦制：既有联邦宪法，也可能有成员国宪法，存在联邦中央和成员单位两套立法、行政和司法系统，上下级政权机关之间不存在绝对的从属关系。
三、形式不同1、单一制：中央集权单一制，地方自治单一制，中央地方均权单一制，民主集中制。
（1）中央集权单一制：地方自治权较小，中央直接监督、指挥、控制地方政权机关。
（2）地方自治单一制：地方在主权性事务、全国性事务上无权干涉，亦须接受中央的监督，但在地方性事务的管理中有较大的自主权，不受中央的指派控制，并有一定程度的宪法保障。
2、联邦制：（1）宪法列举联邦中央的权力，称为“授予权”，宪法未列举的权力（除宪法明文禁止外）由各州、邦概括性保留，称为“保留权”（2）宪法列举联邦的权力，同时列举联邦和成员单位的共享权，而将未列举的“剩余权力”由各成员单位行使。
（3）宪法同时列举联邦和各成员单位权力范围，并另行规定剩余权力的归属。
（你写这一部分我不熟悉，你自己看看。
中美政治制度比较
武装力量（最高 指挥中央军委）
谢谢
区别
• 单一制国家主权先于各个行政区域存在
权利先后
• 联邦成员国则是各成员单位先于先于联邦国家存在
• 地方行政区不是政治实体，不具有主权特征 • 在联邦国家成立之前，是单独享有主权的政治实体，加入联 地方主权 邦之后，虽无完全独立的主权，但在宪法 规定的范围内， 联邦成员的主权仍受到法律的保护。 与否
优缺点比较
两党制
轮流执政
一党制
政局较为稳定
政治生活较为 活跃
政策延续性强
优点
民主程度高
政策出台周期 短
政策制定考虑 到各个阶层的 利益
运作快被形象 的称为“推土 机”模式
比较完备
监督有力，清 廉程度高
两党制
竞选费用大
一党制
缺乏在野党的监 督
两党间互相攻击
腐败比较泛滥
缺点
丑闻不断政府性 与扫地 国家的政策往往 倾斜到政治党一 党的局部利益上
• 各地方行驶的权利来源于中央授权，并不是地方所固有的。 地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的。
单一制与联邦制
定义联邦制（英语：federalism）是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。
现有联邦制国家美国，加拿大，德国，印度，瑞士等建构原则（1）是关于自治、非集权、多样性的宪政安排。
它有两个基本的建构原则，第一，制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力。
全国政府管理国防、外交、统一大市场等与全国人民密切相关、需要集中管理的特殊事项，其他与各构成单位人民密切相关、能够分别管理的一般性事项，都由各构成单位政府管理。
第二，各构成单位人民有自治或自组织权。
（2）各构成单位议会议员、政府首长，由当地人民选举产生。
（3）绝大多数联邦国家的构成单位并且有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。
（4）此外，联邦制还有两个并非不重要的原则：联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成；（5）当联邦与各构成单位发生权力冲突时，由独立的司法机构——联邦最高法院或宪法法院依据宪法裁决。
特点第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关、司法机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政、司法机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
定义单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，和复合制相对。
现有单一制国家中国，日本，英国，法国，韩国等显著外部特征单一制国家的明显外部特征是：全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系，是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍。
(完整word版)《单一制与联邦制的比较》
单一制与联邦制的比较在当代国家结构形式中，主要存在两种基本类型，分别是单一制与联邦制。
中华人民共和国是单一制国家，世界上大部分国家的结构形式也都采用单一制，如英国、法国、日本、意大利、韩国、朝鲜等都是单一制国家。
在当今世界近200个国家中，虽然只有20多个联邦制国家，可是却包括了绝大多数的大国，如美国、加拿大、、印度、巴西和俄罗斯等，它们的人口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一的土地。
那么为什么这样多的大国选择了联邦制？100多年前，当孙中山等前人致力于推翻帝制、创立共和时，曾率先提出了建立联邦共和国的主张。
既然如此，那么到底单一制与联邦制孰优孰劣？下文主要从概念、特征、类型与存在问题等方面对单一制与联邦制做详细的比较，以得出孰优孰劣的结论。
文献综述：1、对“单一制优越说”的批判第一，由于认识的局限性，马列著作否定的“联邦制”其实是“邦联制”，并且按照现代学术界的标准，恩格斯所指的“单一的共和国”并不排除采用联邦制的可能性，从而推翻了马列支持单一制的观点。
第二，衡量国家结构形式类型优劣的标准应当是看其在经济上是否有利于发展生产力，是否有利于新的科学技术成果的推广及是否有利于形成统一的国内市场和发展对外经济关系等基本问题；在政治上是否有利于政局的长期稳定，是否有利于解决民族、宗教方面的矛盾，是否有利于民主制度的建设和法治状态的形成，能不能提高行政效率、克服官僚主义等基本方面。
——童之伟：《国家结构形式论》；武汉大学出版社1997年版2、美国的联邦制美国宪法中明确禁止州行使的权力有不得订立条约、同盟或联盟，不得铸造货币等；从性质上属于联邦专有的权力有战争权、制定全国统一的归化条例等；属于联邦与州共有的权力有征税权、借款权、为公共福利开支的权力等。
管制州际贸易的权力也是一种共有权力。
汉密尔顿在讨论宪法授予联邦的权力与州权力之间的关系时就明确指出“在某些情况下需要一种同时存在的权限”，宪法专门授予给联邦的权力只在三种情况下存在“在宪法明文规定授予联邦专有权的地方；宪法在某些情况下授予联邦一种权力，在另一种情况下，却禁止各州行使同样权力；宪法授予联邦一种权力，而这种权力是与各州的类似权力绝对和完全矛盾而且不相容的地方”。
《单一制与联邦制的比较》
单一制与联邦制的比较在当代国家结构形式中，主要存在两种基本类型，分别是单一制与联邦制。
中华人民共和国是单一制国家，世界上大部分国家的结构形式也都采用单一制，如英国、法国、日本、意大利、韩国、朝鲜等都是单一制国家。
在当今世界近200个国家中，虽然只有20多个联邦制国家，可是却包括了绝大多数的大国，如美国、加拿大、、印度、巴西和俄罗斯等，它们的人口总数在22亿以上，而且占了世界大约二分之一的土地。
那么为什么这样多的大国选择了联邦制？100多年前，当孙中山等前人致力于推翻帝制、创立共和时，曾率先提出了建立联邦共和国的主张。
既然如此，那么到底单一制与联邦制孰优孰劣？下文主要从概念、特征、类型与存在问题等方面对单一制与联邦制做详细的比较，以得出孰优孰劣的结论。
文献综述：1、对“单一制优越说”的批判第一，由于认识的局限性，马列著作否定的“联邦制”其实是“邦联制”，并且按照现代学术界的标准，恩格斯所指的“单一的共和国”并不排除采用联邦制的可能性，从而推翻了马列支持单一制的观点。
第二，衡量国家结构形式类型优劣的标准应当是看其在经济上是否有利于发展生产力，是否有利于新的科学技术成果的推广及是否有利于形成统一的国内市场和发展对外经济关系等基本问题；在政治上是否有利于政局的长期稳定，是否有利于解决民族、宗教方面的矛盾，是否有利于民主制度的建设和法治状态的形成，能不能提高行政效率、克服官僚主义等基本方面。
——童之伟：《国家结构形式论》；武汉大学出版社1997年版2、美国的联邦制美国宪法中明确禁止州行使的权力有不得订立条约、同盟或联盟，不得铸造货币等；从性质上属于联邦专有的权力有战争权、制定全国统一的归化条例等；属于联邦与州共有的权力有征税权、借款权、为公共福利开支的权力等。
管制州际贸易的权力也是一种共有权力。
汉密尔顿在讨论宪法授予联邦的权力与州权力之间的关系时就明确指出“在某些情况下需要一种同时存在的权限”，宪法专门授予给联邦的权力只在三种情况下存在“在宪法明文规定授予联邦专有权的地方；宪法在某些情况下授予联邦一种权力，在另一种情况下，却禁止各州行使同样权力；宪法授予联邦一种权力，而这种权力是与各州的类似权力绝对和完全矛盾而且不相容的地方”。
单一制和联邦制国家结构形式的比较_以中_美为例
单一制与联邦制的优点与缺点
单一制与联邦制的优点与缺点
联邦制的优点与缺点:
优点在保持联邦是一个强大、统一的国家同时，确保州的灵活性和创造性可以说他既保留大国的统一强大的优异性，又克服了传统单一制大国管理不变的缺点，为大国解决由于地区差异带来的不稳定性。
缺点在效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政，运行效率比单一制低，决策过程可能相当漫长。
当国内政局不够稳定或多种矛盾交叉时，容易引发种族、民族矛盾，引发各邦脱离联邦而独立的倾向，严重的可导致联邦的解体。
单一制的优点与缺点:
第一，由于单一制政府是中央集权制政府，在立法上，由国家统一制定宪法和法律，行政上实行统一领导和管理，对外关系上则是国际法主体，能统一制定对外政策，对武装力量实施统一的领导和指挥，同时在国家结构形式上比较单一，便于处理中央和地方的关系。
第二，多数单一制国家组织比较简单，与联邦制相比，没有联邦与成员国之间机构和事务上的重复。
同时，由于地方政府受中央政府的统一领导，因此，地方政府的机构设置和人员配置相对来说要少一些。
第三，有利于配置各种官位，提高政府工作效率
单一制的主要缺点是
由于地方和自治权较小，所有事务都要由中央政府来决定，缺乏灵活性。
单一制、联邦制、邦联制
在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，并在中 央监督下依法自主处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务。英国是典型 的地方分权型单一制国家。 在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中 央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若 发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。
职权
联邦有自己的宪法和法律，地位高于组成单位；参 加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法 和法律，并在自己的管辖区内行使权力
国际交往
联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许 成员国有某些外交权
相同点
从国家结构形式上看，都属于复国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使 国家主权，是对外交往的主体。 第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关、司法机关，行使 国家最高权力，领导其联邦成 联邦制国家全球分布(深色部分) 联邦制国家全球分布(深色部分) 员。 第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国 家利益的统一法律。 第四，联邦各成员国有自己的立法和行政、司法机关，有自己的 宪法、法律和统一的国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教 育等公共行政事务。 第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦 宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
在法理上，单一制国家的一切权力属于中央，地方的权力具有中央授 权性。单一制国家的明显外部特征是：全国只有一个中央政权，一部宪法， 一种法律体系，是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍
单一制国家
中央集权单 一制国家
地方分权单 一制国家
法国
英国
在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权， 由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，地方居民没 有自治权或地方虽设有自治机关，但自治机关受中央政权的严格控制。 法国是典型的中央集权型单一制国家。在法国，起主要作用的地方国家机 关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。一方 面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方 官员，管理一切地方行政事务。中央可撤换地方行政首长。
德国为什么采用联邦制而不是单一制
1、德国为什么采用联邦制而不是单一制？是由于历史原因造成的，联邦制比较适合当时的德国。
联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。
联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。
2、魏玛共和国宪法民主性的体现。
魏玛宪法,这是20世纪最自由、最民主的宪法,结构严谨到几乎完善,条文令人钦佩,读起来使人觉得完美无暇的民主制度似乎就此获得了保障。
而且这部宪法的确博采众长,内阁制取法英法,总统制仿效美国,人民复决制则源自瑞士。
在宪法思想与制度安排上也让人动容,“政治权力属于人民”这样的原则贯彻其中,特别是不分男女皆有选举权这点让德国人在自由民主政治史上占有先机。
3、魏玛共和国宪法失败的原因。
完善的民主宪法却没有能够为魏玛带来稳定的宪政状态。
因为魏玛宪法存在着两方面的缺陷:一是总统的权力过大;二是绝对比例代表制的采用。
魏玛宪法赋予总统具有英国君主的地位———对外代表国家、主持国家重要庆典之外,还给予美国总统式的实权,统帅海陆空三军,有任命总理和国家官吏的大权,其任命权不受议会的约束,同时宪法48条规定总统还有宣布紧急状态的特权。
总统可以在紧急状态时局部或全部取消宪法规定的各项民主自由的权利。
宪法这样规定的总统的权限实际上已经超过了1871年德意志帝国规定的皇帝的权限。
德意志帝国皇帝宣布紧急状态时须事先宣布戒严,并且是在国会休会期间。
而魏玛共和国宪法颁布之后,到1932年为止,总统宣布紧急状态有233次之多。
仅1930年到1932年短短三年中,宣布紧急状态有191次;相反,国会颁布法令的次数是135次;而国会开会的次数是148次。
可以看出议会民主制在经济危机的年代其民主性的大大削弱。
魏玛共和国没有一届国会是满了任期的,因而魏玛共和国的总统也被称为“皇帝的替身”。
宪法第二缺陷是绝对比例代表制的引入及其产生的一系列问题。
财政联邦制
（3）有利于引入竞争和创新机制 Bretion：政府之间的水平竞争和垂直竞 争都可能改进公共产品的供给效率。垂直竞争 改进公共产品的供给效率是通过更多的民主、 更少的独裁来实现的。 地方政府经常被视为政策实验室，分权后 的地方政府的政策选择有可能同时考虑几个不 同政策的优势。
3、退耕还林地区为何得补助？ 开化县地处浙江省西部，位于浙皖赣三 省七县交界处。全县34万人口，总面积2236 平方公里，其中山地面积占85%，森林覆盖 率达79.1%。开化是钱塘江的发源地，因而 具有生态保护区的战略地位。 从1998年开始，该县实施钱塘江源头森 林生态建设工程。该工程准备用20年时间， 建设137.5万亩生态公益林，145万亩高效商 品林，建造100余公里的钱江绿色长廊。
★三、怎样评价蒂博特模型？
1、蒂博特模型 地方政府供给公共产品的效率如何保证？ Tiebout:在居所可以自由流动的情况下, 人们会选择那种公共产品最能满足其偏好而税 收又最合理的辖区去居住。 两个推论： 第一、居所的自由流动,能促进地方政府 提高公共产品的供给效率。 第二、偏好相同的人们居住在一起,公共 产品的供给成本就越省，也即供给效率越高。
（4）对地区差别的影响 Oates：地方可能通过降低环境标准以减 少对所在地的污染控制来进行竞争。 Dé murger：分权后的地方政府把过多的资 金作为生产性投资而忽视了地方公共产品，从 而导致了区域经济的不平衡发展。 乔宝云：运用中国1985－1998年间各省份 的有关数据，对经济增长率、财政资源分配的 均等性和财政分权之间的关系进行了估计。结 果显示，财政分权在促进经济增长的同时，加 剧了财政资源分配的不平等。
《国 家的政 权组织形式》单一制与联邦制
《国家的政权组织形式》单一制与联邦制《国家的政权组织形式：单一制与联邦制》国家的政权组织形式是一个国家政治制度的重要组成部分，它直接影响着国家的治理方式、权力分配以及社会的稳定与发展。
在众多的政权组织形式中，单一制和联邦制是两种常见且具有代表性的形式。
单一制是一种国家结构形式，在这种体制下，全国只有一个中央政权，一部宪法，公民只有一个国籍。
中央政府对地方政府拥有绝对的控制权和指挥权，地方政府的权力来自于中央政府的授权。
地方政府必须服从中央政府的统一领导，执行中央政府的政策和法令。
从历史的角度来看，许多国家在形成和发展的过程中逐渐采用了单一制。
比如中国，作为一个拥有悠久历史和灿烂文明的大国，长期以来实行的就是单一制。
这种制度在维护国家的统一、稳定和发展方面发挥了重要作用。
单一制的优点是显而易见的。
首先，它有利于国家的统一和稳定。
中央政府能够集中力量办大事，迅速有效地应对各种突发情况和危机，例如在自然灾害、公共卫生事件等方面，能够迅速调配资源，进行统一的救援和应对。
其次，单一制有助于实现政策的一致性和连续性。
中央政府制定的政策能够在全国范围内得到统一执行，避免了因地方差异而导致的政策混乱和冲突。
此外，单一制还能够促进国家的经济发展。
中央政府可以统筹规划，合理配置资源，推动全国范围内的基础设施建设和产业布局，实现区域协调发展。
然而，单一制也并非没有缺点。
在某些情况下，可能会出现中央政府对地方情况了解不够深入，导致政策在地方执行时出现“水土不服”的情况。
此外，过度的中央集权可能会在一定程度上抑制地方的积极性和创造性。
与单一制相对应的是联邦制。
联邦制国家由若干个成员单位（如州、省、邦等）组成，各成员单位有自己的宪法和法律，有相对独立的立法、行政和司法权力。
同时，联邦政府和各成员单位之间通过宪法规定的权力划分来行使各自的职权。
美国是联邦制国家的典型代表。
在联邦制下，联邦政府和州政府在各自的权限范围内行使权力，相互之间不存在隶属关系。
单一制和联邦制国家结构形式的比较
单一制和联邦制国家结构形式的比较作者：乔冬冬来源：《法制与社会》2009年第26期国家结构形式是指表现一国的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间相互关系的一种形式,它所表现的是一种职权划分关系。
①国家结构形式一般分为单一制和复合制两种,由于复合制的主要表现形式是联邦,因此,单一制和联邦制就成为当代国家结构的主要形式。
中华人民共和国建国时选择了单一制的国家结构形式,而美国在建国之初选择了联邦制,两国的选择均是符合历史规律和民族文化特征的,其各自特有的国内政府间关系对发挥各级政府的积极性都发挥了良好的作用。
一、单一制和联邦制的内涵(一)单一制单一这一词语由拉丁语的Unus演变而来。
单一制国家结构形式②的内涵在于:全国只有一部宪法和一套中央国家机关体系③,每个公民只有一个统一的国籍,国家内部按照地域划分行政区域,各行政区域的地方政府是中央政府在地方的分支机构,由中央政府统一领导,不能脱离中央而独立;在对外关系中,中央政府是国际法主体。
也就是说,单一制是一种以中央政府为核心而形成的政府间关系,中央政府集中了所有的权力和权威,在很大程度上决定着国家行政区划的划分和地方政府的设置,可以改变一个地方政府的行政区域范围或者改变地方政府的结构形式,而地方政府的存在及其权力都源于中央政府或受制于中央政府。
单一制下的政府关系具有以下特点:其一,中央政府代表了国家的所有主权,且除了宪法规定的公民基本权利的限制之外具有无限权利;其二,地方政府只是中央政府的分支,有义务服从中央命令,不具备有宪法保障的自治权。
(二)联邦制这一词语源于拉丁语Foedus,意为联合。
联邦制国家是由几个或更多的成员联合组成的国家。
联邦制是由两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体系④。
在联邦制下,宪法把国家权力分为两部分,一部分授予中央政府,另一部分授予地方政府,二者都享有实质上的权力。
根据联邦制模式的基本框架,其涉及国内政府间关系的特征主要包括:其一,存在两套政府体制,一套是联邦中央政府,一套是联邦各成员政府;其二,中央政府同各成员政府之间存在着明确的权利划分,联邦政府是一个有限政府;其三,联邦中央政府和地方政府都不得逾越宪法中关于他们各自应当享有的权力和地位的条款,从而干涉到另一方的权力范围;其四,各成员政府可以在联邦宪法规定的权力范围内,制定适合本成员国的宪法和法律,并自主决定和管理本成员国事务;其五,各成员国下属的地方政府,实行地方自治,其自治权受到法律保护,成员政府不能直接干涉所属地方政府的事务。
联邦制与单一制的优劣-
联邦制与单一制的优劣-联邦制与单一制的优劣联邦制是一种国家结构形式，和单一制相对，是复合制的一种。
联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。
联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。
具体有如下权利（但不一定全部享有）：（1）制宪修法（2）维持区域完整（3）成员有各自的国籍（4）加入和退出联邦。
在组成联邦制国家时，联邦成员国把各自权力交予联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。
联邦宪法明确界定了联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力，即，联邦的权力是来源于各成员国的参与。
单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，和复合制相对。
单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。
国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权，即，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般没有单独退出该国的权利。
在当代国家结构中，单一制与联邦制是主要形式。
中华人民共和国是全世界最大的单一制国家。
相对于美国的联邦制，单一制国家的中央政权享有最高权力，地方政权在中央政权统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使其职权。
在法理上，单一制国家的一切权力属于中央，地方的权力具有中央授权性。
国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系，是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍。
地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，地方居民没有自治权或地方虽设有自治机关，但自治机关受中央政权的严格控制。
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联邦制与单一制的优劣
联邦制是一种国家结构形式，和单一制相对，是复合制的一种。
联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。
联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。
具体有如下权利（但不一定全部享有）：（1）制宪修法（2）维持区域完整（3）成员有各自的国籍（4）加入和退出联邦。
在组成联邦制国家时，联邦成员国把各自权力交予联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。
联邦宪法明确界定了联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力，即，联邦的权力是来源于各成员国的参与。
单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，和复合制相对。
单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征。
国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权，即，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方固有，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的，各地方政权一般没有单独退出该国的权利。
在当代国家结构中，单一制与联邦制是主要形式。
中华人民共和国是全世界最大的单一制国家。
相对于美国的联邦制，单一制国家的中央政权享有最高权力，地方政权在中央政权统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使其职权。
在法理上，单一制国家的一切权力属于中央，地方的权力具有中央授权性。
国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系，是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍。
地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，地方居民没有自治权或地方虽设有自治机关，但自治机关受中央政权的严格控制。
在单一制国家，地方对中央有比较强烈的向心力和依赖性，中央的支配地位明显，核心作用强。
整个国家凝聚力强，不容易发生分离运动和独立运动，国家机器可以比较顺利地运转，国家可以集中精力办大事。
这就是单一制国家最大的优点。
在民族成分和地理条件比较复杂，历史问题繁乱的国家和地区，单一制的这个优势愈加的明显。
姓名：杨春兴学号：2016020000086。