三供一业移交政策规定
三供一业移交政策规定
三供一业移交政策规定在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上,国资委主任肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其她机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。
“三供一业”分离移交就是指国企(含企业与科研院所)将家属区水、电、暖与物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。
国资委主任肖亚庆说,经过多年来的改革发展,企业办中小学、公检法机构已基本移交,部分企业所办医院移交地方或进行了改制,但国有企业办社会职能与历史遗留问题仍制约着她们进一步发展。
肖亚庆表示,目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1、66万个,其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个,国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。
据介绍,2012年起,财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。
2012年到去年,中央财政累计拨付“三供一业”补助资金32、75亿元。
肖亚庆表示,今年开始,在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化的企业或其她机构实行市场化管理,到2018年底基本完成。
肖亚庆表示,2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用,不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。
国家财政部部长助理许宏才表示,将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。
为减轻企业筹资压力,加快推进分离移交,中央财政根据企业签订协议的情况,分别按照应补助金额的90%,或者全额来预拨资金,待三供一业分离移交完成后,再据实清算。
拓展阅读:用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞“三供一业”分离移交就是指国企(含企业与科研院所)将家属区水、电、暖与物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理的一项政策性与专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
三供一业移交方案
1.确保三供一业业务移交过程中，国有企业合法权益得到保障；
2.确保移交后，三供一业服务质量得到提升，满足人民群众日益增长的美好生活需要；
3.确保移交工作平稳、有序进行，维护社会稳定。
三、移交范围
本次三供一业移交范围包括以下内容：
1.供水业务：国有企业负责的供水设施、供水管网及供水服务；
2.供电业务：国有企业负责的供电设施、供电管网及供电服务；
2.资产清查与评估
（1）成立资产清查与评估小组，开展全面清查与评估；
（2）收集、整理、核对相关资料，确保数据真实、准确；
（3）评估资产现状，分析存在问题，提出改进措施；
（4）编制资产清查与评估报告，提交双方审议。
3.资产移交
（1）根据资产清查与评估结果，签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）编制资产清查报告，明确资产现状、存在问题及建议解决方案；
（4）将资产清查报告提交双方审议，并根据审议意见进行修改完善。
3.完成资产移交
（1）根据资产清查报告，双方签订资产移交清单；
（2）办理资产过户手续，包括但不限于土地使用权、房屋所有权、设备所有权等；
（3）办理相关证照变更手续，包括但不限于营业执照、资质证书等；
（3）协助接收方办理相关证照变更手续；
（4）确保移交过程中，国有企业合法权益得到保障。
4.业务移交
（1）制定业务移交方案，明确移交内容、时间节点、责任主体；
（2）对现有人员进行业务培训，提高业务素质；
（3）建立客户档案，确保客户信息准确、完整；
（4）开展客户满意度调查，收集意见建议，持续改进服务；
（5）确保业务移交后，服务质量得到提升。
三供一业物业移交方案
三供一业物业移交方案在物业管理行业中，“三供一业”是一个常见的概念，它所指的是水、电、燃气以及物业管理服务这四种公共设施或服务。
在物业项目开发完毕之后，由开发商将这些设施和服务移交给专门的物业管理公司，以确保业主能够得到优质的居住环境和服务。
而物业移交方案则是“三供一业”移交的关键。
一、概述物业移交方案是物业项目移交过程中的一个必备文件，是对于开发商和物业管理公司双方权利和义务的明确规定。
物业移交方案主要涉及物业管理服务、水、电、燃气等设施的划分、移交时间、移交人员、移交标准、验收标准、违约责任等方面，以确保移交过程的顺利进行。
二、移交内容（1）物业管理服务：包括安保、卫生、绿化、环境卫生、维修等服务以及公共场所的管理等。
（2）水、电、燃气设施：包括公共水、电、燃气设施的移交，以及与业主私人用户相连的水、电、燃气管道的移交。
（3）专有部分：指楼栋、单元、楼层等专有部分的移交，如窗户、门、地板、墙面等。
三、移交标准（1）服务标准：确定物业服务的内容、标准和质量要求。
（2）检验标准：对于移交的设施和服务进行精细划分，制定严格检验标准，确保所有交付物品符合相关功能和品质测试。
（3）验收标准：确保物业项目移交能正常进行。
物业公司应制定明确的验收标准，并在技术验收阶段按照标准进行验收。
四、移交流程（1）提前备案：甲乙双方应在物业项目开发之初便开展合作，并在项目竣工前提前备案，确定物业移交的事宜。
（2）计划制定：甲方应根据物业项目工程情况、开发商关于三供一业配套规划及物业公司管理方案，制定物业移交计划书。
（3）移交实施：在甲乙双方的共同协议下，进行具体的移交实施。
（4）验收工作：物业移交方案应明确验收程序、验收人、验收标准和验收结果反馈方式等。
五、违约责任如因甲方或乙方不履行合同规定或者不能提供应有的物业管理服务、三供一业，使得物业项目管理出现事故、损失等情况，违约方应当承担相应的违约责任。
六、结语物业移交方案是物业管理整个流程中的关键环节，涉及到物业公司和业主的双方利益，因此，在制定物业移交方案时应充分考虑各方利益，确保物业移交顺利进行。
国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案
国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案一、背景和目标随着开放的推进，国有企业职工家属区“三供一业”问题亟待解决。
为加快国有企业职工家属区，提高家属区的管理和服务水平，确保企业职工的利益，制定本方案。
本方案的目标是：确保国有企业职工家属区的“三供一业”能够顺利分离移交，实现国有资产与社会资本的有效结合，提高家属区的运营效率和服务质量。
二、工作范围本方案适用于所有国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作。
三、工作内容和步骤1.了解家属区情况：对各家属区的规模、用地面积、建筑物面积、水、电、气、供暖、绿化等情况进行调查，清楚掌握家属区的资产状况和运营情况。
2.制定移交方案：根据各家属区的实际情况，制定具体的分离移交方案。
方案应包括家属区的权属归属、资产及设备划分、人员安置等内容。
3.资产评估：对家属区的土地、建筑物、设备等资产进行评估，确定合理的估值。
4.移交准备：根据评估结果，进行资产处置准备工作，包括对设备的保养和维修，对建筑物的维护和修缮，确保资产的完好。
5.招商引资：对家属区进行招商引资工作，吸引社会资本的投资，加大家属区的开发和运营力度。
6.整顿规范：对家属区的管理规范进行整顿，建立健全的管理制度，加强对租赁和销售的监管。
7.人员安置：根据分离移交方案的要求，对家属区的管理人员和工作人员进行合理安置，确保工作的顺利进行。
8.运营管理：实施新的运营管理机制，确保家属区的正常运营，并提供高质量的服务。
9.监督检查：建立监督检查机制，对分离移交后的家属区进行定期监督和检查，确保各项工作的顺利推进。
四、工作要求1.统筹规划：各级政府要加强统筹规划，按照国家政策要求，合理布局职工家属区，确保家属区发展与城市规划相协调。
2.强化监管：加大对家属区的监管力度，依法监督家属区的分离移交工作，确保各项工作符合法律法规的要求。
3.优化服务：加强对家属区的服务管理，提高服务质量和效率，满足职工和居民的需求。
三供一业物业管理移交方案
三供一业物业管理移交方案一、背景在房地产开发过程中，开发商往往会建立物业公司，用来管理维护小区的各种设施和公共区域。
在物业管理期限结束后，物业公司需要将物业管理服务移交给业委会或其他管理机构。
但是，除了常规的物业管理，还有一项重要的任务是管理“三供一业”设施。
在物业公司管理期限结束后，对于“三供一业”的管理移交，可能需要遵循一定的程序和办法。
二、三供一业的概念“三供一业”是指集中供热、供水、供电和公共绿地四项服务的设施。
在小区物业交付使用后，我们通常无需再为小区如何供水、供电或供热、绿化管理等方面操心，因为这些服务通常都由小区物业公司来管理和维护。
但是，在物业管理期限届满之后，如何更好地移交这些“三供一业”设施的管理问题就出现了。
三、三供一业管理移交方案下面我们提出一种基本的“三供一业”管理移交方案，以供参考。
1. 筹备在物业管理期限即将届满时，业委会可以着手筹备“三供一业”的管理移交。
筹备的步骤包括：确定管理机构、拟定管理章程、规划管理范围和准备资料等。
2. 确定管理机构业委会可以根据小区情况自行设立“三供一业”管理机构，也可以委托相关服务机构或专业公司来管理。
一般来说，选择专业的管理机构可以有效提升设施管理质量。
3. 拟定管理章程制定管理章程是管理移交的关键步骤之一。
章程应当包括工作机构、职责分工、各项规章制度和工作流程等方面的内容。
章程的制定需要与当地相关管理部门沟通，并征询相关专家的意见。
4. 规划管理范围对于“三供一业”设施的管理范围，一般是以小区周边的道路、桥梁等为参照，将服务范围界定在小区或所属街道范围内。
5. 准备资料为了有效管理“三供一业”设施，业委会需要准备相关资料，包括设施保养日志、维修记录和验收情况等。
6. 移交工作“三供一业”设施的移交工作需要与相关管理部门或商业机构等进行沟通协调。
具体工作包括：移交意见的征询、移交协议的签订、移交业务的办理等。
四、结论在小区物业管理期限届满时，对于“三供一业”设施的管理移交，需要业委会协助相关管理部门或专业机构，制定合理的移交方案。
三供一业分离移交实施方案
三供一业分离移交实施方案三供一业分离移交是指将城乡供水、供电、供气和通信业务从原先的集中管理体系中分离出来，转交给市场化运营的专业公司来进行管理和运营。
实施三供一业分离移交有助于推动市场化，提高供应服务的质量和效率，以及促进资源的合理配置和节约利用。
下面是三供一业分离移交实施方案的概述。
一、背景和目标1.1背景随着中国市场经济的发展，城乡供水、供电、供气和通信业务的规模和复杂性不断增加，中央和地方政府的能力无法满足其管理和运营的需求。
因此，将这些业务从政府中分离出来，交给市场化运营的专业公司进行管理和运营，可以提高这些业务的管理效率、服务质量和市场竞争力。
1.2目标二、方案内容2.1管理体系设计根据三供一业分离移交的要求，建立市场化运营的专业公司，由政府和市场力量共同参与管理和监督。
公司的组织结构应该合理，包括高层管理人员和专业技术人员；设立独立的审计和监察机构，确保公司的运营活动合规和透明。
2.2资产转移将城乡供水、供电、供气和通信业务的资产转移给专业公司，包括设备、管网和资源等。
资产转移应该依法进行，建立清晰的资产权属关系和管理制度，确保资产的安全和价值。
2.3市场经营将供水、供电、供气和通信业务的市场经营权交给专业公司，公司可以通过竞争选择供应商和服务商，制定合理的价格和服务标准，提高市场竞争力和服务质量。
2.4政府监管政府应该加强对专业公司的监督和管理，确保公司遵守法律法规和政策要求。
政府可以设立相关的监管机构，对专业公司进行监督和评估，及时发现和解决问题。
2.5激励机制为了推动专业公司的发展和效益，可以建立激励机制，如给予优惠政策、奖励举报和投诉等。
三、实施步骤3.1立项制定项目的立项计划，明确分离移交的目标和任务，评估实施可能面临的风险和困难，确定实施时间表和预算。
3.2资产评估对城乡供水、供电、供气和通信业务的资产进行评估，包括设备、管网和资源等；确定资产的所有权和价值，为资产转移和市场经营提供依据。
三供一业物业移交方案
三供一业物业移交方案一、背景为了更好地管理和维护小区内的三供一业设施，提升居民的生活质量和居住环境，小区物业决定自行承接三供一业设施的管理工作。
为了确保移交过程的顺利进行，制定本方案。
二、移交范围1. 三供设施•供水系统：包括水源、输水管网、水泵等设施。
•供电系统：包括变电站、配电网络等设施。
•供暖系统：包括锅炉、热力管道等设施。
2. 一业设施•环境卫生：包括小区内的垃圾清运、卫生保洁等工作。
三、移交步骤1. 确定时间节点双方商定一个时间节点，方便物业进行准备工作，并与相关部门做好协调。
2. 形成移交清单由原承接方提供一个完整的移交清单，列出三供一业设施的详细内容，并进行确认。
3. 进行实地考察物业方组织人员对三供一业设施进行实地考察，了解设施的运行状态、使用情况以及存在的问题。
4. 制定改进计划根据实地考察的结果，物业方制定改进计划，提出对设施的优化改造和维护方案，并与原承接方进行沟通和协商。
5. 完善管理制度物业方根据实际情况，完善三供一业设施的管理制度和相关政策，明确责任和工作流程。
6. 人员培训为了确保物业人员掌握三供一业设施的知识和操作技能，物业方组织相关培训，包括设备使用、故障排除等。
7. 设备移交在双方达成一致后，将三供一业设施的管理权利和责任正式移交给物业方，并办理相关手续。
8. 运行监督物业方在接管三供一业设施后，要加强对设施的运行监督，建立定期巡检和维护体系，及时发现和解决问题。
四、移交后工作1. 设备维护物业方负责三供一业设施的日常维护工作，包括设备的定期检查、保养和维修。
2. 故障排除物业方要建立故障排除机制，及时响应居民的报修请求，并协调专业人员进行维修。
3. 信息公示物业方要及时向居民公示三供一业设施的管理情况，包括设备运行状况、维护保养情况等。
4. 免费服务物业方要为居民提供相关的免费服务，如给水给电给暖的咨询和问题解答。
5. 反馈与改进物业方要建立居民反馈机制，及时收集和处理居民的意见和建议，并根据情况进行改进和调整。
铁路三供一业移交,权威解答来了
重磅！铁路三供一业移交，权威解答来了！请互相转告八爪小怪物百家号05-1619:24“三供一业”终于要分离移交了！大家准备好了吗？什么是“三供一业”？“三供一业”是国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）。
网络资料配图“三供一业”移交工作的政策背景按照：《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）、《中国铁路总公司关于做好“三供一业”分离移交工作的通知》（铁总运〔2016〕180号）、《国务院各部委关于国有企业办市政、社区管理职能分离移交的指导意见》（国资发改革〔2017〕85号）、《国务院国资委关于印发的通知》（国资厅发改革〔2018〕7号）、《关于做好2018年剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题有关工作的通知》（国资厅发改革〔2018〕11号）等文件规定，国有企业不再承担相应的公共服务职能，由专业化企业或机构实行社会化管理。
对于中国铁路南宁局集团有限公司，“三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的主要内容。
网络资料配图“三供一业”分离移交的重要意义1.国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交，是剥离国有企业办社会职能的重要内容，是党中央、国务院深化国有企业改革的战略部署，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境，改造后，将达到城市基础设施平均水平，并交由专业化企业实行社会化管理，分户设表、按户收费。
网络资料配图2.各铁路企业要组织认真学习国务院、国资委、财政部以及驻地政府有关移交工作的相关文件和政策精神，深刻领会“三供一业”分离移交工作的重大意义，抓住机遇，主动推进“三供一业”移交工作。
3.在全路实施铁路企业职工家属区“三供一业”分离移交，是按照中央的总体部署，规范社会分工，提高社会管理水平，持续改善职工居住环境的重大改革举措。
三供一业物业移交方案
三供一业物业移交方案物业移交方案。
一、背景介绍。
随着社区的不断发展壮大，物业管理工作也变得愈发繁琐。
为了更好地提高物业管理的效率和质量，我们制定了以下三供一业物业移交方案。
二、方案内容。
1. 三供一业的明确划分。
首先，我们将对物业管理工作进行三供一业的明确划分，即清楚界定供水、供电、供气和物业管理的责任范围。
在此基础上，我们将建立起明确的工作流程和责任制度，以确保各项工作有序进行。
2. 物业移交的具体步骤。
其次，我们将制定详细的物业移交方案，包括但不限于以下几个方面，首先，双方将共同核实社区的基础设施和配套设施的情况，确保物业移交的基础数据准确无误；其次，双方将共同制定物业移交的时间节点和具体的工作计划，以确保物业移交的顺利进行；最后，双方将进行相关的文件签署和手续办理，以完成物业移交的正式程序。
3. 物业移交后的监督和评估。
最后，我们将建立起完善的物业移交后的监督和评估机制，以确保物业管理工作的持续稳定进行。
同时，我们将建立起定期沟通和协调的机制，以及时解决在物业管理工作中出现的各种问题和矛盾。
三、预期效果。
通过以上三供一业物业移交方案的实施，我们预期将取得以下几方面的效果，首先，社区的基础设施和配套设施将得到更加全面和有效的管理和维护；其次，物业管理工作的效率和质量将得到显著提高；最后，社区居民的生活环境将得到更加优化和改善。
四、总结。
综上所述，我们将按照以上三供一业物业移交方案的内容和步骤，积极推动物业移交工作的顺利进行，以期为社区居民提供更加优质的物业管理服务。
同时，我们也期待着在未来的工作中不断总结经验，不断完善机制，以更好地满足社区居民的需求和期待。
关于推进在中央企业、省属企业、市属及以下国有企业“三供一业”分离移交的工作方案
关于推进在中央企业、省属企业、市属及以下国有企业“三供一业”分离移交的工作方案为积极稳妥推进在X 中央企业、省属企业、市属及以下国有企业（以下简称“在X 国有企业”）职工家属区供水、供电、供气及物业管理（以下简称“三供一业” ）分离移交工作，根据《国务院办公厅关于转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45 号）和《X 省人民政府办公厅关于转发省国资委、财政厅〈X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案〉的通知》（X 办发〔X〕86 号）精神，结合我市实际，现提出以下工作方案。
一、基本原则（一）统筹兼顾、稳步推进。
坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
严格按照国办发〔X〕45 号文件规定，稳步推进在X 国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交工作。
（二）规范标准，有序实施。
原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。
（三）职责明晰，有效衔接。
分离移交工作的责任主体为企业，移交企业和接收单位要签订分离移交协议，明确双方责任，共同协商分离移交事项并组织实施，确保分离移交工作有效衔接。
（四）精心组织，规范操作。
移交资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业（国有参股、控股）的，资产划转国有股东后再注入企业。
接收方对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。
二、工作目标X 年，大部分在X 国有企业签订职工家属区“三供一业” 分离移交协议或框架协议，全面推开职工家属区“三供一业”维修改造。
X 年，基本完成在X 国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交；对财政专项补助资金进行清算。
X 年起，在X 国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业” 承担相关费用。
三、费用保障分离移交费用由企业和财政共同分担。
三供一业账务处理政策
三供一业账务处理政策
三供一业账务处理政策如下：
1.移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作，并按照财企62号文件规定进行财务处理。
2.多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后，按照持有股权的比例核减国有权益。
3.企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。
4.分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响，应由中介机构出具专项鉴证意见，报同级国有资产监督管理机构备案。
沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案_工作方案_
沈阳市央企分离移交“三供一业”工作方案沈阳市政府印发了驻沈央企分离移交“三供一业”，下面是方案的详细内容。
驻沈央企分离移交“三供一业”工作方案根据国务院国资委与辽宁省政府签署的《关于驻辽央企分离移交“三供一业”工作协议》精神，为贯彻落实国家、省关于剥离国有企业办社会职能有关政策，做好国务院国资委监管的驻沈中央企业(简称驻沈央企)分离移交“三供一业”工作，特制定本方案。
一、分离移交范围在我市行政区域内，驻沈央企承担的职工家属区供水、供电、供暖及物业管理等职能(简称“三供一业”)。
二、基本原则(一)政策引导与企业自愿相结合。
分离移交工作实行统一部署、统一要求。
移交费用按有关标准协商确定。
人员由双方自行协商，接收方难以安排的由驻沈央企消化。
(二)以“维修为主、改造为辅”，核定费用和先移交后改造(其中供电接收按照国家电网统一规定执行)。
按照我市制定的维修改造标准，在不低于我市城市基础设施平均水平的前提下，由交接双方协商测算分离移交费用。
(三)创新工作思路，统筹推进工作。
在减轻央企负担、支持央企发展的同时，增加我市国有企业服务范围和国有资产存量;同步进行自备井拆封、供水并网及拆除小锅炉工作，优化资源配置，促进节能减排和环境保护。
(四)精心组织，规范操作。
“三供一业”资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业的，资产划转国有股东后再注入企业。
对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。
三、工作目标按照省政府总体工作部署，力争于20xx年年底前完成驻沈央企分离移交“三供一业”工作任务。
四、接收主体按照驻沈央企“三供一业”的接收主体应为国有企业或政府机构的要求，确定以下单位作为接收主体：(一)供电职能由辽宁省电力有限公司沈阳供电公司(以下简称沈阳供电公司)承担。
(二)供热职能由沈阳城市公用集团有限公司(以下简称沈阳公用集团)等国有供暖公司承担。
(三)供水职能由沈阳水务集团有限公司(以下简称沈阳水务集团)承担。
三供一业分离移交方案
三供一业分离移交方案在我国现有的能源体系中，三供一业是指煤气、热力、水供应和排水处理等四项公用事业。
三供一业分离是指将生产经营主体中的公用事业部门拆分出来，成立独立的企业，实现事业化运营。
而三供一业分离移交方案就是将这些拆分出来的公用事业企业移交给政府部门，实现政企分开的管理模式。
下面是三供一业分离移交方案的分享。
一、方案背景我国三供一业市场在近年来呈现出逐渐开放、市场化程度加深等特点。
目前，国内三大石油公司、国家电力公司、中国铁路公司等大型企业的三供一业部门已经全面完成了分离，并且成立了省级的三供一业公司。
随着三供一业市场的不断扩大，政府部门也需要更好地管理这一领域。
二、分离原因三供一业分离的主要原因有三个方面：1.提高能源利用率。
三供一业需要不断地进行技术更新和维护，而这些技术更新和维护对于独立主体而言更为灵活和便捷。
2.独立运营性。
公用部门与企业运营部门的运营机制与目标不一致，因此，它们的独立将更有针对性和灵活性。
3.市场化竞争。
三供一业的市场化程度不断深化，传统的政企合一已经无法适应市场的需要，因此，独立运营已成为趋势。
三、应用范围三供一业分离移交方案适用于所有需要管理、运营和维护三供一业的政府部门。
四、实施过程1.识别存在的问题。
政府部门需要清晰地认识到三供一业分离移交的必要性，并逐步厘清运营模式和运营目标。
2.确定分离内容。
根据情况确定分离内容，如主业、固定资产、及人员等方面。
3.制定分离方案。
政府应该重点关注分离的实施方案和策略，并且要以市场化的方式进行产权转移。
4.实施分离。
政府应该确保分离后的三供一业能够独立运营，能够适应市场的需要。
五、效果评估政府部门需要制定监督机制，对移交后的三供一业进行监管和评估，以保证其运营的顺利进行。
同时，政府部门应该加强与市场的联系，不断探索和推进三供一业分离的实践。
六、结论与展望政企分开是我国改革开放的基本方针，而三供一业分离移交方案正是它的重要组成部分。
关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见
关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见国务院国资委财政部国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。
2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。
为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见：一、总体要求（一）工作目标。
2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。
2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。
（二）工作要求。
坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。
国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。
原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。
分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
二、主要任务（三）明确责任主体。
分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。
三供一业分离移交方案
-成立“三供一业”分离移交工作小组，明确工作职责。
-对“三供一业”资产进行清查评估，确定移交清单。
-制定详细的分离移交实施方案，包括时间表、责任主体和保障措施。
2.协商谈判阶段
-与接收方进行协商谈判，达成移交共识。
-签订“三供一业”分离移交协议，明确双方权利义务。
3.实施移交阶段
-依据协议，分阶段、分步骤实施资产、业务和人员的移交。
三供一业分离移交方案
第1篇
三供一业分离移交方案
一、背景
根据我国国家相关政策要求，为提高国有企业核心竞争力，实现企业高质量发展，现就国有企业“三供一业”（供水、供电、供热及物业管理）分离移交工作，制定本方案。
二、目标
1.完成国有企业“三供一业”分离移交工作，实现国有企业轻装上阵，聚焦主业发展。
2.确保分离移交过程中，职工合法权益得到妥善保障，企业稳定发展。
-社会责任：承担社会责任，确保公共利益不受影响。
三、移交范围与内容
1.移交范围
-国有企业所属的供水、供电、供热设施设备及管网。
-国有企业承担的物业管理职能及相关资产。
2.移交内容
-资产、负债及相关权益的移交。
-人员安置及劳动合同的转移。
-业务运营管理权的移交。
-知识产权、技术资料、客户信息的移交。
四、实施步骤
二、目的与原则
1.目的
-实现国有企业功能归位，优化资源配置。
-提升供水、供电、供热及物业服务质量，满足社会需求。
-保障职工合法权益，维护企业和社会稳定。
2.原则
-合法合规：严格遵守国家相关法律法规和政策要求。
-公开透明：确保分离移交工作公开、公平、公正。
-稳妥有序：保障移交过程中业务连续性和服务质量。
三供一业移交方案
三供一业移交方案一、背景随着社会经济的不断发展，城市发展的步伐也在加快。
为了满足城市居民的生活和工作需要，一些城市对三供一业的移交工作提出了更高的要求。
三供一业即指水、电、煤气供应和通信服务。
这些基础设施和服务的正常运营对城市的发展至关重要，因此，三供一业的移交工作需要被高度重视。
二、目标本文档旨在提供一个详细的三供一业移交方案，以确保移交工作的顺利进行。
移交工作的主要目标包括：1.确保三供一业设施和服务的正常运营；2.保护居民的正当利益和生活安全；3.提高城市基础设施的管理效率。
三、移交流程三供一业的移交工作需要经过以下步骤：步骤一：评估在移交工作开始之前，需要对三供一业的设施和服务进行评估。
评估的内容包括：1.设施的完整性和安全性；2.服务的稳定性和质量；3.管理的可行性和效率。
评估的结果将成为移交工作的基础。
步骤二：制定移交计划根据评估结果，制定一个详细的移交计划。
计划需要明确以下内容：1.移交的时间表和里程碑；2.负责移交工作的团队和组织结构；3.移交期间需要完成的具体任务。
移交计划需要与相关方进行沟通，并取得他们的支持和配合。
步骤三：实施移交按照移交计划开始实施移交工作。
具体步骤包括：1.设备清查和清理；2.资料整理和归档；3.环境整治和安全检查。
在实施移交的过程中，应注意安全和保护居民利益。
步骤四：验收和监督移交工作完成后，进行验收和监督。
主要包括：1.对移交工作的成果进行验收，确保符合要求；2.设立监督机制，对移交后的三供一业进行监督和管理。
四、风险控制在移交工作中存在一些风险和挑战，需要采取相应的措施进行控制：1.安全风险：在移交期间，设施和服务可能存在安全风险。
需要加强安全检查和监控措施，确保移交过程的安全。
2.资料丢失或损坏：在移交过程中，重要的资料可能会丢失或损坏。
需要制定严格的资料管理措施，确保资料的完整性和安全性。
3.运营中断：移交过程中可能会导致运营中断，给居民造成困扰。
三供一业移交政策规定
三供一业移交政策规定“三供一业移交政策”是指政府将公共供水、供热、供电的职能和相关企业统一转变为市场主体运作，并引入社会资本参与经营管理的政策。
该政策的目的是推动三供一业的市场化运作，优化资源配置，提高服务质量和效率。
该政策的规定主要包括以下几个方面：一、移交主体：政府将公共供水、供热、供电的职能和企业移交给专业化的运营主体。
这些运营主体可以是国有企业、民营企业、合资企业等，必须具备资质和经验，能够独立运营和管理三供一业。
二、引入社会资本：政府在移交过程中将引入社会资本，建立合资企业或与民营企业合作，引入市场机制，并建立监管体系，推动三供一业的市场化改革。
同时，加强政企合作，提高市场竞争力，降低运营成本，提高服务品质。
三、发展模式：政府鼓励三供一业的多元化发展模式，推动产业链的延伸和拓宽。
例如，在供水方面，可以发展水资源开发、水处理设施建设、供水管网建设等相关产业，形成供水产业链。
这样可以促进资源共享和优化配置，提高供水服务的整体效益。
四、价格机制：政府要推动三供一业的价格市场化，建立合理的定价机制，确保价格合理、公正、透明。
同时，要加强价格监管，防止垄断行为和价格操纵，保护用户的合法权益。
这样可以激发市场活力，提高服务品质和效率。
五、服务质量：政府要加强监管和监督，制定相关质量标准和服务指标，确保三供一业的服务质量和安全。
鼓励企业加强创新，引进新技术、新设备，提高服务水平。
同时，对服务不达标的企业要进行处罚和整改，确保用户的合法权益。
六、员工待遇：政府要保障员工的合法权益，确保员工合情合理的工资待遇和社会保障。
同时，要加强员工培训和技能提升，提高员工的专业素质，满足市场需求和用户的要求。
通过三供一业移交政策的规定，可以推动市场化运作，促进资源优化配置和服务效率的提升。
同时，将政府和社会资本的优势充分发挥，促进投资和就业的增长，推动经济的可持续发展。
国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案
国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为做好我区行政区域内国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔xxx〕45号)、《xxx省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》(xxx 政办发〔xxx〕2号)和《xxx市人民政府办公厅关于印发国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（市政办发〔xxx〕48号）的规定，特制定本方案。
一、适用范围本方案所指的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交，是指对我区行政区域内国有企业职工家属区的供水、供电、供热(供气)和物业管理相关设备设施，按照统一标准进行必要的维修改造，达到xxx市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。
包括驻我区中央、省属、市属国有企业承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理项目。
二、基本原则（一）坚持企业为责任主体。
分离移交工作的责任主体是各国有企业，国有企业应针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因企制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。
（二）坚持政府引导与自主协商相结合。
移交企业和接收单位根据职工家属区“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订移交协议，明确权利、义务和责任。
按照市政办发〔xxx〕48号文件要求，双方分歧较大且无法协商一致时，由市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作领导小组予以引导，必要时组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。
（三）坚持维修改造经济可行。
国有企业分离移交职工家属区“三供一业”，原则上先移交、后改造;经交接双方协商一致，也可先改造、后移交。
分离移交费用，由交接双方根据xxx市制定的维修改造标准，在不低于xxx市基础设施平均水平的前提下协商测算。
（四）坚持积极稳妥统筹推进。
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三供一业移交政策规定在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上，国资委主任肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。
“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。
国资委主任肖亚庆说，经过多年来的改革发展，企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制，但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。
肖亚庆表示，目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。
据介绍，2012年起，财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。
2012年到去年，中央财政累计拨付“三供一业”补助资金32.75亿元。
肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。
肖亚庆表示，2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。
国家财政部部长助理许宏才表示，将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。
为减轻企业筹资压力，加快推进分离移交，中央财政根据企业签订协议的情况，分别按照应补助金额的90%，或者全额来预拨资金，待三供一业分离移交完成后，再据实清算。
拓展阅读：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
中航工业东安(简称“东安”)推进分离移交工作起步较早，2008年完成了供水职能的分离移交。
自2012年以来，东安成立项目团队，按照项目管理模式积极推动电、暖和物业管理职能的分离移交，截至目前已基本完成所有分离移交工作任务。
东安专门成立“三供一业”分离项目团队，按照项目管理规范的管理流程来推进分离移交工作。
实践证明，正是项目管理的有效贯彻和落实，确保了东安“三供一业”分离移交工作的科学决策、有效实施和项目成功。
有章可循，分离移交工作顺利推进项目启动前，通过认真的SWOT分析，东安高层和执行层一致坚信要抓住国家支持企业减负的机遇，充分利用好国家和地方政府有关政策，克服现金流紧张的压力，勇于挑战存在的问题，力求尽早实现“三供一业”职能的分离移交。
(一)工作结构分解在物业移交方面，从物业管理水平和分离移交费用角度考虑，公司采取了先移交后改造的方式，将家属区物业管理职能移交给市属国企哈尔滨中润物业;在供暖移交方面，从热源保障和供暖质量出发，东安采取了先移交后改造的方式，将供热职能移交给中国国电所属平南热电;在供电移交方面，由于唯一一家接收单位国家电网黑龙江省分公司强烈要求，必须要求先改造后接收资产，所以东安只能选择先改造后移交这种方式开展分离移交。
基于上述分离移交工作思路，东安从项目决策、项目实施、项目后评价和项目过程管理四个维度进行了工作分解，确保了从制定移交方案到公司完成内部决策的科学性和合理性，保证了项目方案设计、方案具体实施、项目收尾等阶段的工作内容明确清晰，而且在项目完成后要进行项目后评价，评估项目实施的真实效果，并将项目管理贯彻于项目全过程。
通过清晰工作分解，确保了项目的有效实施。
(二)组织设计东安成立了以公司总经理为组长、主管副总经理为副组长的分离移交工作领导小组，同时按照项目管理模式成立项目团队，指定公司总机动师担任项目经理，规划发展部、财务会计部、物业公司、动能公司和机电公司指定人员作为项目团队成员，项目团队内部设立了项目推进组和现场组，在项目经理领导下分工负责分离移交具体工作。
(三)责任矩阵根据分离移交项目的特点，结合工作结构分解、每个项目的具体情况，项目团队建立了责任矩阵，明确责任，分工清晰。
在责任矩阵中，从项目决策、项目实施、项目延伸等阶段明确了从公司高层、项目经理到项目推进组、现场组以及接收单位的批准、决策、负责、配合四项工作职责，确保权责明确，推进有序。
(四)费用控制在分离移交方案制定过程中，项目团队要组织认真测算，在内外部聘请专家对改造费用进行审核，积极与接收单位展开针锋相对的谈判，力争降低改造标准。
例如在供暖移交洽谈过程中，项目团队先后进行了四轮概算审核，确保了移交费用的最小化;每项分离移交项目签订协议前均上报哈尔滨市国资委进行费用审核，充分征求政府主管部门的意见;充分发挥现场监理和现场管理人员作用，严格做好费用控制;公司将改造费用预算纳入公司全面预算管理，规划部门做好资金需求年度预算和分月预算，财务部门做好融资需求分析和计划，确保适时满足资金需求。
(五)制作项目甘特图东安供暖、供电和物业分离移交项目自2012年开始，在每个阶段明确工作任务内容，并明确时间节点，所有改造内容在2015年末前完成。
以供电移交为例，项目甘特图中工作任务包括设计交底、确定改造标准、项目可研、可研评审、行政审批一直到项目后评价13项具体任务内容，每项内容制定了起始节点计划，项目过程中按照节点实施并不断根据进度不断进行调整和改进。
(六)绩效考核为了确保分离移交工作的顺利开展，自2013年开始，东安将分离移交工作作为KPI指标纳入了公司级IBSC，该指标由项目经理和规划发展部平行承接，由规划发展部按照项目经理的要求对主要涉及到物业公司、动能公司、机电公司三个分子公司进行考核。
在项目团队成员考核上，其所属单位考核占70%，项目经理考核占30%。
东安“三供一业”分离移交项目团队根据分离移交项目特点和实际情况，进行了工作结构分解，依托项目团队的严密分工，严格加强分离移交费用控制，现已基本完成了“三供一业”职能移交社会专业单位，而且妥善处理了150名职工的安置问题。
但在项目推进过程中也存在弱矩阵项目管理与职能管理存在冲突、项目团队缺乏项目管理知识和业务知识培训、项目组织设计和责任矩阵颗粒度不够和团队成员考核无法真正落实到位等问题。
分离移交工作的几点思考(一)项目团队成员尤其项目经理是确保项目成功关键因素项目团队成员是确保项目成功的重要因素，他们是项目的执行者，需要具有较高的专业水平和丰富的管理经验，能够站在项目的高度出谋划策，更重要的还需要具有较强的沟通协调能力，能够与设计方、接收方、政府等层面进行沟通，确保项目实施进度。
项目经理是项目团队的领袖，项目经理要有确保项目成功的领导力，需要对项目管理过程中按照项目管理方式进行统筹管理，项目经理是指挥家，不是救火队员。
(二)计划阶段的精心设计是项目成功的关键前提项目启动以后，计划阶段的精心设计非常重要。
计划阶段涉及组织机构建立，移交方案制定和移交方式选择等，这些工作务必提前筹划，精心设计。
第一，组织设计上建议成立强矩阵项目管理团队，选择有丰富的动力运行经验人员担任项目经理，从相关部门选定专兼职人员组成项目团队;第二，详细测算和确认分离移交费用。
要根据当地政府下发的指导性文件，与国有接收单位分别据实测算供水、供电、供热和物业分离费用。
对分离费用双方差距较大的，及时通过地方国资委委托专家组进行审核认定;第三，确定移交方式和移交费用支付方式。
为了避免推进过程中接收方放弃成本的观念，建议移交方采用先移交后改造方式推进分离移交工作。
在分离移交费用支付上，虽然地方政府或有对移交费用的支付方式，但也可与接收单位进行商谈，根据自身资金情况制定切实可行的费用支付方式;第四，充分做好人员安置预案。
在分离移交过程中，东安为“三供一业”从业人员提供了“与接收单位签订合同、协商向接收单位出劳务、解除合同、培训再就业”等就业选择，确保了职工队伍的稳定，未出现上访等事件发生。
(三)项目开工和收尾过程的沟通与风险管控尤为重要项目执行过程是从项目计划阶段各项工作出发，通过跟踪检查、收集信息、与计划比对、风险评估等过程控制实现对项目的有效管控。
第一要与设计、施工单位沟通好，识别风险，确保设计优化和变更的有效执行;第二是要与老百姓的沟通好，通过网络、电视、宣传单、当面交流等方式做好政策宣传、项目实施计划宣传等工作，取得百姓的理解和支持;第三要与政府部门沟通好，避免在道路、绿地和市政设施的拆除和恢复过程中形成障碍;第四是竣工审计时要与接收方及审计中介机构沟通好，确保能够在国资委规定的时间节点前申请补贴资金。
(四)正确处理好分离移交项目与主业发展的关系国资委要求2018年之前国企要完成家属区“三供一业”移交工作，以后在财务报表中不得列支该项费用支出。
对于国企而言没有任何选择和退路，但这项工作切实对企业的现金流影响非常大，所以，企业要做好充分的资金积累和金融机构授信储备，确保分离移交不能影响主业的持续发展。
(五)在国企实施项目管理需要有一定认识过程国外的项目管理推进多年，但在国企推进项目管理还存在认知不足，执行偏离等问题。
所以，在国企推进项目管理必须从观念上提高认识，在加强项目管理知识学习的同时，在组织体系上要认真研究，打破原有的职能壁垒，建立适合项目管理需要的组织团队。
在团队成员考评上，也需要做一次深刻变革，建立适应项目管理的人员考核体系。
“三供一业”分离移交是顺应国家产业布局调整的需要，是减轻国有企业负担、进一步深化国有企业改革、提升国有企业核心竞争力的必由之路，是优化国有企业产业结构调整的必然选择。
中航工业东安“分离移交”工作先行一步，希望通过这几年分离移交工作的总结和分析，为其他兄弟单位企业推进分离移交工作提供借鉴。