关于印发《安全生产管理办法(试行)》的通知

安全生产管理办法第一章总则第一条为加强项目安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目安全生产形势的持续稳定，特制定本办法。

第二条项目推行安全管理方针：“以人为本，安全就是效益”。

安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系，以实现“无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故、杜绝重大伤亡事故、创建安全文明单位”的安全目标。

第三条项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。

第二章安全管理机构及人员第四条项目成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立安全部负责项目安全技术管理，协助项目经理和主管领导对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。

第五条项目部设立安全工程师一名，环保工程师一名，专职安全员四名。

第六条项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更工作岗位时，须报管理部门批准，并配备经培训获得《安全员证》的其他人员接替工作。

第三章安全生产责任制第七条项目经理安全生产的主要工作责任。

（一）在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产的法律、法规，并督促检查落实；是项目部安全生产第一责任人，负主要领导责任；（二）建立建全安全生产责任制，确定项目部安全生产方针目标和安全生产规划；（三）负责确定项目部领导成员的安全工作职责，并检查执行情况；（四）组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程；（五）负责召开项目部安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；（六）采取措施保证项目部安全生产所需资金的投入；（七）安排制定并实施项目部安全生产重大事故应急救援预案，组织、指挥重大事故应急救援工作；（八）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（九）负责对重大生产安全事故调查结果的审查、处理。

第八条项目书记安全生产的主要工作责任。

（一）根据党和国家关于安全生产的方针政策，结合创建企业文化活动，提出加强安全生产的措施和要求，并督促检查落实；（二）做好党员干部安全生产意识的宣传教育，并督促做好对党员强化安全生产意识和遵章守纪的教育；（三）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；（四）参与对重大生产安全事故相关责任人员的处理工作。

第九条分管安全生产工作副经理的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，负责项目部安全生产的日常管理工作并负具体领导责任；（二）结合项目部安全生产实际，布置具体的实施措施；（三）组织制定项目部安全生产方针目标、安全生产规划、年度安全生产工作计划、安全生产管理规章制度；（四）主持召开项目部安全生产领导小组工作会议，布置安全生产检查，认真处理安全生产中存在的问题，及时消除事故隐患；（五）总结安全生产先进经验，组织进行重大事故案例分析、制定重大事故预防措施；（六）主持重大生产安全事故的调查、处理工作。

第十条分管其他业务的副经理安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任；（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度, 并督促检查落实；（三）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施；（四）参与分管业务工作范围内发生的重大生产安全事故的调查、处理。

第十一条总工程师安全生产的主要责任。

（一）对项目部的安全生产管理负技术领导责任；（二）在组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；（三）负责组织对项目部实施的重大项目进行安全施工方案的编制及审查；（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施；（五）领导安全生产技术改进和研究项目。

第十二条副总工程师安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体技术领导责任；（二）在协助总工程师组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；（三）负责对分管项目进行安全技术方案审查；（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施。

第十三条部门基本安全生产责任。

（一）部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规；（二）按责任制的规定，制定本部门安全生产责任制细则，并做到责任到岗，措施到人。

第十四条安全部安全生产的主要责任。

（一）认真贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规和规章，结合项目部生产特点，制定安全生产规章制度；（二）负责制定项目部安全生产规划和控制目标，并组织各作业队贯彻落实；（三）按照项目部有关规定对各作业队年度安全生产完成情况进行考核，并进行奖惩；（四）负责项目部安全生产监管体系、生产安全事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续改进；（五）定期组织项目部安全生产检查，及时通报项目部安全生产形势和重大事故情况；（六）会同有关部门组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作，做好员工安全教育；（七）负责项目部生产安全事故统计、报告，及时提出统计分析报告，掌握项目部整体安全生产动态,对安全生产做出分类指导；（八）负责将项目部发生的重大生产安全事故及时报告有关领导和上级主管部门；参与项目部重大生产安全事故的调查处理工作；（九）参与专项安全施工方案的审查工作。

第十五条工程部安全生产的主要责任。

（一）负责监督项目部在制定预算计划时，要有安全生产方面的预算内容；（二）会同安全部对项目部安全生产完成情况进行考核；（三）在组织有关项目部评优、评奖工作中，将安全生产业绩作为重要考核内容；（四）参与专项安全施工技术方案的评审；（五）参与重大安全事故的调查处理工作；（六）贯彻国家有关安全生产的方针, 在项目部科研和技术项目研发时,应对项目的安全性因素予以论证；（七）组织重大安全专项施工方案论证会；（八）指导项目部做好先进安全技术措施的开发、使用工作；第十六条质检部安全生产的主要责任。

（一）认真执行项目部各项安全生产制度，结合项目特点，对施工现场易发生重大事故的部位，提出有针对性的安全管理要求；（二）参与重大安全事故的调查处理工作；（三）参加每月一次的安全检查，并做好检查记录；（四）参与重大安全专项施工方案论证会；第十七条综合办公室安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，把安全生产纳入项目部工作具体议事日程，为生产创造良好环境；（二）负责项目部公共卫生、治安消防、交通安全、自然灾害预防、综合治理和生产安全工作；（三）对项目部所在地进行安全检查、发现隐患及时消除；（四）组织项目部人员的职业健康检查；（五）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女职工保护工作；（六）组织有关人员参加国家注册安全工程师的培训、申报、注册等工作；（七）对安全部编制的安全生产教育培训计划进行审核，纳入项目部的培训计划，并组织落实；（八）办理员工工伤保险；（九）根据国家和企业有关事故追究制度，对发生重大安全责任事故单位的有关领导人员提出具体处理意见。

第十八条财务部安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产法律、法规，制定项目部安全生产费用管理办法，编制项目部年度预算时，按照有关规定计划列入安全生产管理费用，保证项目部安全生产资金投入；（二）按审定的项目部安全生产管理措施费用计划，保证各项安全资金足额到位；（三）负责项目部内部安全资金的调度，保证安全资金足额到位；（四）负责监督项目部安全资金的正确使用，统计项目部安全投入的资金数额。

第十九条物资部安全生产的主要责任。

（一）保障安全生产过程中各类安全防护用品物资的正常供应；（二）做好对特种机械的检查、维修、保养工作；（三）参与重大安全事故的调查处理工作；（四）参与重大安全专项施工方案论证会。

第二十条协调部安全生产的主要责任。

（一）在安全生产过程中，负责组织协调各方面的关系，为安全生产工作保驾护航；（二）参与重大安全事故的调查处理工作；（三）参与重大安全专项施工方案论证会。

第二十一条合约部安全生产的主要责任。

（一）明确合同条款中，项目部的安全责任、权益与义务，并督促落实到位；（二）在与作业队签订的合同中，要有明确作业队的安全生产责任、权益和义务的条款；（三）组织项目部与作业队签订有关安全方面的责任书。

第二十二条专职安全员、工长、班组长安全生产的主要责任。

（一）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，并指定兼职安全员；（二）组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，正确使用安全防护用具；（三）负责施工现场危险部位警示标志的设置；（四）对施工现场的水、火、电、毒、爆、砸、摔、扎等隐患进行经常性检查，及时消除隐患。

发现一时不能消除的安全隐患立即采取安全措施，并向上级报告，不违章指挥；（五）认真做好新工人的岗前教育；（六）发生工伤事故积极抢救伤员，保护现场，立即上报。

第四章安全教育与培训第二十三条项目经理、副经理必须进行职业安全技术培训，取得相应的资格证书；项目专职安全员必须经过专业培训，取得相应资格证书。

第二十四条项目经理部要经常开展安全生产宣传教育，使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

第二十五条参加施工的所有人员（包括临时工、实习生、学徒工、民工等）必须进行上岗前安全教育，教育内容包括：安全技术知识，各工种操作规程，安全制度等，经考试合格后，方可上岗作业，其安全教育工作由安全部组织实施。

第二十六条电工、焊工、起重工、爆破工、船舶驾驶及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考试合格持证后，方可独立操作。

特殊工种人员的培训、发证、复审、换证工作可通过地方安全生产管理局办理，项目安全工程师负责联系办理。

第二十七条项目安全工程师、专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还应充分利用广播、电视、录像、板报、标语、警示牌等各种形式进行安全普及宣传，运用典型事故案例对职工进行教育，还应认真组织好一年一次的“安全生产月”活动。

第五章安全检查第二十八条项目经理必须定期组织全面的安全大检查，安全检查由项目经理、副经理或支部书记亲自牵头，组织有关职能部门的负责人和项目专职安全员共同进行。