创新型省份建设指标体系
湖北省人民政府关于印发湖北省创新型省份建设推进计划（2016－2020年）的通知
湖北省人民政府关于印发湖北省创新型省份建设推进计划（2016－2020年）的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2016.07.01•【字号】鄂政发〔2016〕26号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖北省人民政府关于印发湖北省创新型省份建设推进计划（2016－2020年）的通知鄂政发〔2016〕26号各市、州、县人民政府，省政府各部门：现将《湖北省创新型省份建设推进计划（2016－2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2016年7月1日湖北省创新型省份建设推进计划（2016－2020年）为深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为引领的全面创新，大力建设创新型省份，按照《科技部关于同意湖北创新型省份试点建设方案的函》（国科函创〔2016〕57号）要求，结合我省实际，制定本推进计划。
一、总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及全国科技创新大会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科教资源富集、东湖国家自主创新示范区先行先试和率先开展科技体制改革等优势，着力在创新发展和动能转换上走在前列，着力打造长江经济带脊梁，努力把湖北建成内陆地区新一轮改革开放的新高地。
通过“产业提升、成果转化、企业培育、基地建设、人才集聚、科技金融、科技扶贫”七大工程的实施，构建具有湖北特色的区域创新体系，激发大众创业、万众创新的动力和活力，使创新成为引领湖北科学发展、跨越式发展的核心动力，推动经济实现“双中高”，加快把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列，为建设创新型国家、建设世界科技强国提供重要支撑。
二、发展目标到2020年前，全省创新能力建设取得重大突破，创新动力进一步增强，创新活力进一步释放，区域创新发展综合实力和核心竞争力显著提升。
徐南平院士漫谈创新驱动战略与创新型省份建设
Ｆ 例 说 ： “ 一 个 繁 华 的 社 会 里 ，如 果 工人 的 工 资 举 在 块 钱 ， 维持 在 一 个 较 低 的 水 平 ， 而 外 面 的 房 子 需 要 方 米 ，是 肯定 不行 的。 ” 于是 ，有 必要 把 创 新驱 动 作
￡ 江 苏省 发展 的主 战略提 出。 ”
构 的发展 引领 产业 结构的调 整 。
加 大 企 业技 术创 新 工 作 力度 ，求创 新 体 系建设 突破 。创 新 型
省 份 建设 的核 心是 技 术创 新 体 系的 建设 ，要 以开展 国 家技 术 创新
（ 苏省科协 ） 江
江苏省抢先对接大飞机项目
笔 者 从 省 科 协 主 办 的 “大飞 机 研 发 制 造 及 应 用 ” 论 坛 上 获
发 展 需要 创 新 资 源 整合
ｆ 动战 略 的提 出主 要 是转 变经 济发 展 方 式 ， 经济 发展 驱 眨 ，并 不是 今 天 才提 出的 。”徐 南平说 ，从 过 去的 计 划
创 新 驱 动 战略 ，建设 经 济 强省 ，知 识 产权 制 度 的确 立是 关键 。江
苏省 是 全 国唯 一 的 “ 实施 知 识 产权 战略 示范 地” 。在 “ 二五 ” 十
与 生 活
第期 ２
学 会 新 动 态
２９ ３
亨 平院士漫谈创新驱动战
略与创新型省份 建设
‘一
经济 ，转 变成 现在 的 市 场 经济 ，我 国一 直在 不 断地 转 变 着经 济发
展 方 式。
联 办
五 ”期 间 ，尽 管遭 遇金 融危机 冲击 ，但 江 苏省 经 济发 直 处于 平稳 发展 状 况 ，平均 增速 超 过 ｌ ％。 ２ ０ 年 ， 江 Ｏ ０９
四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知-川办函〔2017〕209号
四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知川办函〔2017〕209号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川创新型省份建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际组织实施。
四川省人民政府办公厅2017年11月13日四川创新型省份建设实施方案为贯彻落实党的十九大关于加快建设创新型国家的要求，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》精神，根据《科技部关于支持四川建设创新型省份的函》（国科函创〔2017〕24号），特制定本方案。
一、总体要求（一）总体思路。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，深入实施创新驱动发展战略，深化科技创新体制改革，着力增强自主创新能力，建设创新人才队伍，扩大科技开放合作，全面推进大众创业万众创新，加快形成适应经济发展新常态的创新体制机制，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端，加快建成国家创新驱动发展先行省。
（二）总体原则。
坚持深化改革，优化创新环境。
加快科技创新和体制机制创新，全面推进经济、科技、教育等相关领域改革，形成勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新文化和社会氛围。
坚持全面创新，着力重点突破。
聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大领域，找准全面创新改革突破口，统筹推进军民融合、区域协同、开放合作等全面创新改革试验，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
创新型省份
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创新型省份
区域创新系统
从区域创新系统的构成要素上看, 区域创新系统
包括:主体性要素、资源型要素和环境性要素。主体性
要素是指地方政府、企业、科研机构、大学、中介机
构等参与技术创新活动的行为主体(某些主体性要素可
以有缺失, 如大学);资源性要素是指技术创新所需的资
金、人力和知识资源, 这类要素具有流动性, 特定区域
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创新型省份
国家创新系统
OECD在《国家创新系统》报告中指出:“创新是
不同主体和机构间复杂的相互作用的结果。技术变革
并不以一个完美的线性方式出现, 而是系统内部各要素
之间的相互作用和反馈的结果。这一系统的核心是企
业, 是企业组织生产和创新、获取外部知识的方式。外
部知识的主要来源则是别的企业、公司或私有的研究
际竞争力影响的指标, 其下包括若干二级指标, 主要体
现在十个方面:人力资源流动引起的知识循环、无形知
识的循环、创新的经济价值、科学系统的活动与网络、
服务业的科技活动、小企业的创新、创新与企业的吸
收能力、工业R&D的国际化、政府对工业R&D和创新
型省份
国外创新评价指标
创新型省份
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2024/7/18
创新型省份
Contents
1
有关创新的几组概念
2
创新型地域的评价指标
3
创新型地域的国际经验
4
创新型省份或区域的内涵与特征
5
江苏建设创新型省份的路径探讨
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创新型省份
有关创新的几组概念
1
创新的概念
2
科技创新与技术创新
浙江省人民政府关于建设创新型城市(县、区)的指导意见
浙江省人民政府关于建设创新型城市(县、区)的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2012.03.16•【字号】浙政发[2012]17号•【施行日期】2012.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文浙江省人民政府关于建设创新型城市（县、区）的指导意见（浙政发[2012]17号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：2004年以来，各地按照省委、省政府的决策部署，积极开展创建科技强市、县（市、区）活动，为建设创新型省份和科技强省、加快经济转型升级起到了积极作用。
面对当前科技与经济发展的新形势，为进一步提高市、县（市、区）科技创新能力，增强经济综合实力，现就建设创新型城市（县、区）工作，提出如下意见：一、重要意义“十二五”时期，我省经济社会发展进入了转型升级的关键时期和统筹解决体制性、结构性、素质性矛盾的攻坚时期。
在创建科技强市、县（市、区）的基础上，建设创新型城市（县、区），是发挥示范带动作用，加快科技强省建设，实现“十二五”率先进入创新型省份行列目标的迫切要求；是统筹城市发展与经济发展方式转变，把依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新作为两者的结合点、着力点、创新点进行一体化部署、一体化推进的重要抓手；是走新型工业化与城市化道路，推进高水平科技创新、高层次人才集聚、高端制造业和高水平服务业融合发展的重要载体；是应对区域竞争新趋势，集聚创新资源，激活创新要素，完善区域创新体系的现实选择；是加快建立企业主导产业技术创新的体制机制，深入推进国家技术创新工程试点的客观需要。
各地、各部门要从战略和全局的高度，进一步认识建设创新型城市（县、区）的重要性和必要性，加强组织领导，统筹协调，精心组织，扎实推进，抓紧抓实，抓出成效。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想。
坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以城市（县、区）为载体，以推进国家技术创新工程浙江省试点为抓手，以转变发展方式为主线，以实现创新驱动支撑引领发展为导向，以推动企业成为技术创新的主体为着力点，以提高自主创新能力为核心，以引进培育高层次高技能人才为支撑，创新科技体制机制，完善区域技术创新体系，突破关键产业核心技术，加快科技成果市场化与产业化，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，大力发展高技术服务业，着力提升区域综合实力、国际竞争能力、可持续发展能力，为经济社会发展提供强大的科技支撑。
中部地区创新型省份建设进程比较研究
中部地区创新型省份建设进程比较研究【摘要】为贯彻落实党中央、国务院建设创新型国家的重大战略决策，2006年以来，我国各省市区纷纷提出了建设创新型省份的目标和任务，然而，无论是政界还是学术界，对于建设创新型省份的相关研究依然停留在文件或者浅层次的探索层面。
本文详细阐述创新型省份建设的特征，并构建创新型省份评价指标体系，比较分析了中部六省创新型省份建设进程，并根据评价结论给出了简要的政策建议和下一步研究方向。
【关键词】创新型省份进程中部地区1 引言建设创新型国家是党中央、国务院根据我国特殊国情做出的伟大战略决策。
在创新型国家建设的大背景下，我国许多省份相继提出了建设创新型省份的目标和任务。
中部六省（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）分别于2006年前后在省委省政府的文件中明确提出建设创新型省份，而且，为积极响应和配合创新型国家建设，创新型省份建设的完成时间均定在2020。
目前，各省域“十二五”科技发展规划已经全面启动实施，创新型省份建设进入了承上启下的关键阶段。
如何评价创新型省份建设的阶段性进展，科学判断下一阶段创新型省份建设的重点，是一个亟需研究的课题。
评价创新型省份建设的进程或成效，瓶颈问题有三：一是创新型省份建设的评价体系的构建，二是创新型省份建设目标值的确定，三是数据的获取。
目前解决这三方面问题的常见方法是：对于问题一，参照欧洲创新记分牌（eis）的指标体系，并结合创新型省份特征选取指标构建指标体系；对于问题二，按照各有关规划和文件精神，并参考发展地区的指标确定2020年的目标值；对于问题三，主要是在不违背评价目标和指标功能的前提下，依靠现有科技统计指标进行转换或替换。
关于创新型省份建设的评价，不少学者给予了广泛关注，但从已有文献看，该领域的研究进展较为缓慢，且定性描述居多。
在定量评价方面，比较有代表性文献的有：中国科技发展战略研究院内部报告《创新型省份及评价指标体系研究》（2010）、福建科技发展中心撰写的《海峡西岸创新型省份建设比较研究》（2011）以及江苏大学撰写的《基于eis的江苏省创新型省份建设进程综合评价研究》（2009）。
刍议创新型国家(省、市)的评价指标体系
司 年， 地 不 标 无所 各 方达 到目 也
标 作 为 考 核 指 标 时 就 更 难 计 算 准 确 。 而 国外 大 多 是 学 者 在 做 学 术 研 究 工 作 时采 用 的一种 较 为 笼统国家 提 出要 进 入 世 界 前 几 位 ， 而 各省 无 法 照搬 这一 数 字 ，只是 笼 统 地 提 出 专 利 要 有 大 的 增 长 等 模
维普资讯
刍议创新型国家 一 省 市 一 的评价
的 评 估 指 标 及 结 果 ，论 证 了 采 用 国 际 上 对 创 新 型 国 家的 评 价 体 系的 可
行 性 ，提 出借 鉴 欧 盟 创 新 记 分 牌 作
周 勇 冯丛丛 为 建 设 创 新 型 国 家 或 省 份 的 评 价 体 大 ， 以 此 作 为 创 新 型 省 市 的 目标 系的参 考 价值 和现 实意 义。 也 很 难 进 行 评 价 。 另 外 ，从 税 务 关 键 词 ：创 新 型 国 家 （ 、 市 ） 部 门来 看 ，因为 企业 新 产 品技 术 省
和资 本 的贡献 后 的剩 余都归结 为科 技 进 步 的 贡 献 。 由于 这 类 计 算 涉 及 价 格 可 比性 ，不 同 年 份 固 定 资 产 的 计算 ，大 量的 富余 劳动力 存在 ，我 国特 有政策 的强力影 响等 因素 ，从 而使 得科技 进步贡献 率很难 计算 出 令 人 信 服 的结 果 ，特 别 是 把 这 一 指
创新 型 国家 或 省 、市 的评 价指 标 ， 自然 成 为 社 会 各 界 广 泛 关 注 的重 要
问题 。
一
技术 依 存 度 主要 是衡 量 一个 发 展 中 国 家 在 技 术 方 面 对 发 达 国 家 的 依 赖 程 度 ，这 涉 及 到 主 权 独 立 和 特 殊 情 况 下 会 产 生 的 技 术 封 锁 问题 。对我们 国家整体而言 ，这 个 指 标 有 意 义 。 而 对 于 各 省 、 市 而 言 ，随 着 经 济 国 际 化 、 全 球 化 的进 程 加快 ，最 主要 的 是提 高 自 身 的核 心竞 争 能力 ，而 不是 把 技 术依 存度 的降低 作 为 一个 努 力 的 目标 。而 技 术依 存 度 是一 个 高 了 不 一定 好 ，低 了也 不一 定好 的指 标 。比如 ，朝 鲜 的 技术 依存 度 就 非 常低 ，因 为它几 乎 没有 多 少 技 术 的 引进 。 而对 一 个 省 市 而 言 ，可 以通 过从 其 他 省份 引 进技 术 而 不 是 从 国外 引 进技 术 而把 技 术依 存 度 降 下 来 ，但 自主 创 新 能 力 可 能 并 没有 提 高 ；而 技术 的引进 可能 比 只 是 购 买 国 外 的 设 备 要 好 得 多 ，尽 管这样会 提高技术依 存度 。 显 然 ， 各 省 市 照 抄 照 搬 国 家 文 件 中采 用 的技术 依 存 度这 一 指标 作 为 创 新 型 省 市 建 设 的 目标 是 不 合
浙江省科学技术厅关于下达2011年度省软科学研究计划项目的通知
浙江省科学技术厅关于下达2011年度省软科学研究计
划项目的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省科学技术厅
•【公布日期】2011.09.19
•【字号】浙科发计[2011]173号
•【施行日期】2011.09.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基础研究与科研基地
正文
浙江省科学技术厅关于下达2011年度省软科学研究计划项目
的通知
（浙科发计〔2011〕173号）
各市、县（市、区）科技局，省级有关厅、局（集团公司），有关高校、科研院所：
“青山湖科技城中长期发展规划编制”等152项项目，列入我省2011年度省软科学研究计划。
现将计划下达给你们，请各归口管理部门及时通知项目承担单位，按照《浙江省科技计划与项目管理暂行办法》和《浙江省软科学研究计划和项目管理办法》的有关规定，认真做好项目任务书的签订和项目实施工作。
附件：2011年度省软科学研究计划项目清单
二○一一年九月十九日附件：。
科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》的通知
科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2020.12.04•【文号】国科发区〔2020〕336号•【施行日期】2020.12.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】西部开发正文科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》的通知国科发区〔2020〕336号内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区人民政府，新疆生产建设兵团：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，促进区域协调发展，推动西部地区高质量发展，科技部会同各地方共同研究制定了《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》，现印发给你们，请认真推进落实。
科技部2020年12月4日关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见为深入贯彻落实《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，推动西部地区加快实施创新驱动发展战略，大幅提升区域和地方科技创新效能，支撑新时代西部大开发形成新格局，提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略和人才强国战略，以推进西部地区全面建设创新型省份为主线，培育全国及区域性科技创新高地，提升企业科技创新能力，加强开放创新合作，支持加快实施一批事关产业发展核心技术与重大民生保障的科技创新行动，全面提升西部地区创新能级，形成与西部大开发相适应的“中心带动、多点支撑、开放合作、协同创新”的区域创新格局，为西部大开发和建设创新型国家提供有力支撑。
江苏率先建设创新型省份的战略选择和目标任务
江苏率先建设创新型省份的战略选择和目标任务（文本根据教师授课录音整理）王永顺今天就由我来给大家讲一讲江苏省关于率先建设创新型省份的战略选择和目标任务。
创新型省份的概念来源于创新型国家的概念。
有创新型国家是不是一定要有创新型省份或者创新型区域？说法上不一样，认识上也不尽一致。
关于创新型国家的概念在各方面的理解也不尽相同。
创新型国家的概念是源自上个世纪的80年代末，也就是一九八几年。
西方的学者在总结发达国家的工业化过程，特别是日本的崛起、发展的过程及经验所提出的概念，后来经过学术界的深入研究和探讨，最后就把这个概念量化成一个指标体系。
也有的学者像达沃斯在世界经济发展论坛上也有占主导性意见，甚至把创新型国家的指标最后归纳为一个指标，就是你这个国家人均占有的在三方（美国、欧洲和日本）申请的发明专利数，就是这一个数决定你是不是创新型国家。
而我的理解是创新型国家、创新型省份，是国家和地区的一种发展思路，是从自己利益、实际出发，确立的一种整体的、系统的、学习型的、持续改革的，能够自主发展的科学的发展思路。
我的理解就是这样的一种思路。
具体的有些说法：为了便于政府的管理、考核或者是便于动员社会各方面力量，用一些比较定量的指标体系，或者具体的指标来加以量化的描述，也是可以的。
在我理解，从本质上来讲它是一种发展思路，确立的一种发展战略，或者叫道路模式。
为了便于理解省委关于这方面的决定，我就借今天的两个小时把标题里的两个问题跟大家说一说。
第一章建设创新型省份的战略选择第一个问题是关于对率先建设创新型省份的理解。
省委进行这么一个重大的战略选择，怎么去理解？根据我所参与的工作和我个人的一些学习体会，谈一些理解，我主要讲3个方面的问题。
第一节江苏建设创新型省份的战略选择过程中的四个阶段创新型省份，实际上是一种发展思路，是对江苏发展过程的一种总体的设想。
率先建设创新型省份的战略抉择也是这么一个过程。
这个过程不是一蹴而就的、不是一朝一夕一下子想到这么一个问题而进行的决定而是一个战略抉择的渐进的过程。
我国区域创新能力指标体系与综合评价
划分 为经 济系统 、 社会 系统 、 资源环境 系统 、 创新 系统 四个 系 统； 黄继 将城 市创新 系统分 为三个 子系统 ： 创 新执 行 子 系统 、 创 新选择 子 系统 、 创新 支撑 子 系统 ， 但 在指 标 的 设计 上 则从 技术 创新 、 创 新选择 、 环境创新 三方 面去设 计指标 体 系 ， 并且 二 级指标 选取相 当少 不 足 以全 面衡 量 每 个 方 面 。本 文 在 黄 继城 市创新 系统 的基础 上 ， 进一 步充实 明确各个 子 系统 内部 的主体及 内容 ， 加入 环境 因素 ， 形 成 一个 更 加 全 面 系统 的创 新 系统论 ， 并 在此基 础 上建 立 全面 综 合 的评 价 指标 体 系 ， 最
区域 经 济 与 产 业 经 济
我 国 区 域 创 新 能 力 指 标 体 系 与 综 合 评 价
乔 云霞 刘 肖余
（ 北京工 商大 学经济 学院 ， 北京 １ ０ ０ ０ ４ ８）
摘要： 本 文 通 过 对 区域 创 新 能 力 理 论 框 架 的梳 理 ， 从创 新执 行 、 创新 选择 、 创 新 支撑 和 创 新 环 境 四 个 方 面 构 建 了
区域 创 新 能 力 评 价 的 指 标 体 系 ， 并 且 以 该 指 标 体 系 为依 据 ， 运 用 因 子 分 析 模 型 对 我 国 东部 地 区 十 个 省 市 的 创 新 能 力 进 行 了 实证 研 究 并 得 出 相 关 结论 ， 为 我 国 相 关部 门制 定 区域 创 新 政 策 提 供 了参 考 依 据 。 关键词 ： 创 新 ；指 标 体 系 ； 因 子 分 析 ； 聚 类 分 析 大 中 型 企 业 Ｒ＆Ｄ 经 费 内部 支 出 ｘ ３ 、 大 中 型 企 业 办 研 发 机 构
江苏省创新指标体系的构建与分析
一
、
引言
创新 型经 济方 面取 得 了一定 的成 就 ， 成 了优 势 形
互补 、 源共 享 、 利 共 赢 的具 有 国际 竞 争 力 的 资 互 区域 创新 体 系 ， 先 在 全 国建 成 了 创 新 型 区域 ， 率 但离 创新 型 省 份 还 有 一 定距 离 。如 何 全 面 合 理
念 ， 后从 知识 创 新 、 术 创 新 、 度 创 新 、 新 然 技 制 创
创新指标体系的设计应 以遵循系统性原则 、 科学性原 则 、 比性原则 和可操 作性原则 为基 可
准， 同时 必须遵 循研 究对 象 的规 律 和特 点 。 国 内
大部 分创 新指 标体 系都 是 以创新 基 础 、 创新 投 入 和创 新产 出作 为评 价 内容 ， 对 创 新 环 境 、 新 而 创 文化 等软 件 指 标 不 够 重 视 。江 苏 省 作 为 一 个 文
环 境 、 新绩 效五 个方 面选 取 了创 新 型广 东评 价 创
指 标 ， 后通 过 实 证 检 验 ， 出创 新 型 广 东 评 价 最 得
化大 省 ， 正处 于积极 加快 实 现文 化 大省 向文化 强
指标体系。
省跨越的阶段， 文化因素尤其重要 ， 这种片面的
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
江苏作为沿海较为发达 的经济省份在建设
第 四层指 标用 来反 映 区域 的创 新 文化 情 况 。
具体 为 ： 大专 以上 人 口 占总 人 口 比重 、 镇 居 民 城
投 入增 长率 、 政科 技经 费拨 款 占财政 一 般性 支 财 出 的 比例 、 中型 工 业 企 业 研 发 支 出增 长 率 、 大 研 发 人 员增 长率 、 万人 中 Ｒ Ｄ人 员数 、 明专利 每 ＆ 发 授 权 数 的增 长 率 、 每亿 元科 技经 费 内部支 出产 生
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》的通知-湘政办发〔2019〕3号
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》的通知湘政办发〔2019〕3号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省人民政府同意，现将《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅2019年1月22日湖南创新型省份建设若干财政政策措施为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力实施创新引领开放崛起战略，充分发挥财政政策和资金的带动引导作用，统筹科技创新资源，增强自主创新能力，高水平建设创新型省份，制定以下意见。
1、推动动能转换促进高质量发展。
面向科技创新2030重大项目和国家科技重大专项，聚焦经济社会发展战略需求，重点支持智能制造、自主可控信息技术、新材料、环境治理、生物技术和人口健康等重点产业和重大民生改善领域的关键核心共性技术攻关，提升科研承载能力。
建立省部共同出资、联合组织实施国家科技计划的新模式与新机制，按国家规定予以配套资金支持。
加大财政科技投入，建立与科技贡献率相匹配的税收增量奖励机制，支持科技创新发展。
2、引导社会加大研发投入。
全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠、企业研发财政奖补等普惠政策。
支持高校和科研院所研发创新投入，省级财政根据经审核确认的高校和科研院所上年度研发投入增量，对其中非财政性资金部分，按照10%的比例给予奖补，最高奖补500万元。
推动运用“互联网+”模式，简化程序，提高政策兑现效率。
支持高校加强科研，将研发资金投入、技术合同交易额等科技绩效指标作为“双一流”建设专项资金分配的重要因素。
海峡西岸创新型省份建设比较研究
海峡西岸创新型省份建设 比较研究冰
福 建省科技发展研究中心 叶 琳
［ 摘要 ］ 在 阐述创 新型 省份 基 本 内涵 的基础 上 ，从 创 新资源 、 知识 创 造 、企 业创 新 、创 新环 境 、 创新 绩 效等 五个 方 面构 建创 新 型省 份评 价 指标 体 系，并 运 用此评 价 指标 体 系对 我 国东部 沿海 ６省市 的 创新 型省 份 建设 进展 情况进 行测评 和 比较 研 究 ，为 福 建 省加 快创 新型 省份 建设 提 供科 学参 考 。 ［ 键词 ］ 创 新型 省份 比较 关 海 峡 西岸 经济 区 根据 上述 内涵 ， 入研究 中国科技 发 展 战略研 究 小组 的 深
ｃ ∑ ∑ ／ ＝ｌＪ１ 』 ｊ ＝ ：
其 中， ｃ代表某一省份创新型省份评价得分值 ，ｎ为构 成评价指标体系的所有指标个数 ，ｍ 代表评价指标体系第 ｉ 个三级指标的指标个数 ，Ｐ “为第 ｉ 个三级指标的第 ｊ 项指标 标准化后的值 ，ｗｉ为第 ｉ ｉ 个三级指标 的第 ｊ 项指标的权重 。
评价 指标 的得分 见 表 ２ 。 表 ２ ２ ０ 年 我 国东部 沿海 六省 市创 新型 省份 评价 得分 值 ００
２ １评价指标数据的标准化与测评 ． 本文各指标数据主要来源于￣ ０ ９ ２ ０ 年国民经济和社会发
展统计公报 》 《 ０９ 与 ２０ 年中国区域创新能力报告》， 根据上
年度 《 中国区域创新能力报告 》，参考国内学者在构建创新
型 国家 （ 省份 、城市 ） 价指 标 体系 的 主要成 果 ，遵 循 科学 评 性 、系统 性 、可 操作 性 、动 态连续 性 和 简明扼 要 性等 原 则 ，
建成海峡西岸创新型省份” 的奋斗 目标 ， 建设创新 型省份是福 建站在新的历史起点上全面推进海峡西岸经济区建设 的战略
“十二五”时期创新型省份建设总体思路研究——以江苏省为例
Ｗ ＡＮＧ ａ － ｅ ，ＺＨＡＮＧ ａ Ｓ Ｘｉ ｏ ｍ ｉ Ｈｕ ， ＨＥＮ ｉ－ ｉ Ｊｎ ｑ ｕ，Ｗ ＡＮＧ ａ ｇ ｌ Ｃｈ ｎ － ｉ ｕ
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体 系和创 新 型 国家评 价 指标 体 系的基 础 上 ，对 江 苏主 要 创 新 指 标 进 行 了对 比 判 断 ，研 究提 出 了 “ 二 五 ” 期 间我 省 自主 创 新 发 十
展 的思路 和相应 的政 策建议 ，对率先完成创新 型省份 建设 的重大战略任务有 着重要 意义。
关 键 词 ：创 新 驱 动 ； 自主咤 新 ； 战略 研 究 ；决 策部 署 ｌ Ｊ
“ 十二五”时期创新型省份建设总体思路研究
“ 十二 五＂时期创 新型省份建设 总体 思路研究
以 江 苏省 为 例
韩子睿 ，夏 太寿 ，孙 斌 ，皮 宗平 ，张玉赋 ，王晓梅 ，张
（ 江苏省科学技术情报研究所 ，江苏 南京 ２０４） １０ ２
华 ，沈瑾秋 ，汪长柳
摘
要 ：建设创新 型省份 ，是江苏省委省政府积极贯彻 落 实中央关于建设创 新型 国家战略部 署 ，紧密结合 江苏发展 实际，
Ａｂ ｔａ ｔ Ｔ ｅｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｏ ｎ ｏ ａｉｎ ｐ ｏ ｉｃ ｓｉ ａ ｐ ａ ｔ ａ ｎ ｕｕｅ ｏ ｅ ｔｄ ｄ ｃｓ ｎ ｍａ ｅｂ ｉｎ ｓ ｒｖｎ ｉｌｐ ｒｙ ｓｒ ｃ ： ｈ ｏ ｓｒｃｉ ｆｉｎ ｖ ｔ ｒｖｎ ｅ ｓ ｒｃｉ ｌａ ｄ ｆｔｒ － ｒ ｎｅ ｅ ｉｉ ｄ ｙＪａ ｇ ｕ ｐｏ ｉｃａ ａｔ ｏ ｏ ｃ ｉ ｏ
福建创新型省份建设进程评价研究
福建创新 型省份建设进程 评价研究
● 叶 琳
［ 内容提 要］ 本文在探讨福建创新型省份建设 内 涵的基础上 ， 从创新资源、 识创造 、 知 企业创新、 创新环
境、 创新 绩 效等五 个 方面构建 了 福建创 新 型省份建 设 进程 评 价指 标体 系， 运 用此评 价 指标 体 系对 福建 省 在创 并 新型省 份建设 方 面进行 测 评 分析， 出推 进 福建创新 型省份 建设 的对策建 议 。 提
在 充分认识福 建创 新型省份建 设 基 本 内涵 的基础 上，
根据福建创新型省份建设的需要， 参考国内外学者在构建
创 新型 国 家 （ 、 ） 省 市 评价 指 标体 系的主 要成 果 ， 深入 研 究 中国科 技 发展 战略 研 究 小组 的年 度 中国区域创 新能力 报
＝， 福建创新型省份建设进程评价指标体系
（ 评价 指标体 系的建立 二）
设施、 资金、 劳动力等； ⑤创新绩效， 即创新的综合产出能
力。
创 新型 省份 的主要 特 征 是： 具有 较 高 的创新 资源 投入 能力； 有较 高的知 识创造与应 用能力； 有较 强的企 业 自 具 具 主创新能力 ； 有较 好 的创 新产 出绩效 ； 具 具有 良好 的创 新环 境 氛 围。
构建具有 自身特色的创新体系为支撑， 以发展创新驱动型 经济模式为路径， 最终形成有效竞争优势的省份。 本文认为， 福建创新型省份建设 的基本内涵是： 加快
本文为福建省 公益类科研 院所专项 （０ ０ １０ － ）部分研 究成果。 ２ １Ｒ ０ ８ ３
３Ｏ
２０１ 年 第 ２期 １
增 强企 业创 新能力 。 要发挥 企业创新主 体作用， 升企 业 的 提 自主创新 能力。 以市场为导 向， 以企 业为主体 ， 形成 产、 、 学 研 相结合 的技术创 新体系。 是发展 创新文化 ， 三 努力培育全
增强自主创新能力 建设创新型省份的对策措施
增强自主创新能力建设创新型省份的对策措施作者：张玉明来源：《科学与管理》2006年第03期摘要：增强自主创新能力是建设创新型省份的关键环节。
从战略高度上把握自主创新内涵的基础上确定将山东省建设成创新型省份的基本思路，从加强原始性创新、集成创新和消化吸收创新入手，并通过采取自主创新为经济社会发展服务为中心、建立健全鼓励自主创新的体制和机制、促进自主创新主体系统的融合发展、加强引进技术的消化吸收和再创新、强化自主创新的文化建设等对策措施，加快将山东省建设成为创新型省份的速度，提高区域核心竞争力。
关键词：自主创新内涵创新型省份对策措施创新是一个国家和民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是国家或地区的核心竞争力，是富国强民的重要基础，是国家安全的重要保证，也是企业永葆生机的源泉。
能否提高一个国家或地区的自主创新能力，事关经济增长的质量和效益，事关核心竞争力的提高，事关可持续发展的能力和后劲。
面对日益激烈的国际竞争，我们必须建立拥有自主知识产权的主要技术基础。
目前，山东省的自主创新能力不强，严重制约着山东省产业结构的优化升级、经济增长方式的转变以及省份竞争力的提高。
为此，山东省的自主创新应在充分认识自主创新内涵的基础上，建立完善的自主创新的政策支持体系和自主创新主体体系，制定科学合理的、适合山东省情的对策措施，加快创新型省份的建设，提高区域核心竞争力。
一、自主创新的内涵与建立创新型省份的思路“自主创新”是指以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨，以我为主发展与整合创新资源，进行创新活动，提高创新能力科技战略方针。
从国家层面来加以审视的。
该定义是从国家层面来加以定义和审视的，强调的是“自主”，是在“自主”基础上的创新。
目前，在要不要自主创新，采取什么方式进行自主创新上存在一些不同的看法。
一种观点认为，在经济科技全球化的时代，什么技术都可以买来，我国没有必要摘自主研发，而把科技发展的希望寄托在引进国外先进设备上，忽视消化吸收创新；一些科研机构偏重于跟踪、模仿，又游离于企业创新和市场竞争之外，难以有效组织产学研集成创新活动和重大科技攻关项目。
创新型省份建设指标体系
创新型省份建设指标体系一、创新能力指标1.科技投入比例：包括研发经费占GDP比重、新产品开发投入占GDP比重等，反映了省份对创新的重视程度。
2.科技成果应用：包括发明专利申请量、高新技术产品产值占比、企业研发机构数量等，反映了省份的科技创新实力和转化能力。
3.创新创业环境：包括科技人才引进、科技成果转化支持、创新创业政策等，反映了省份在创新创业方面的政策和环境。
二、教育与人才指标1.高等教育总体实力：包括高校数量、教师人数、科研经费支出等，反映了省份在高等教育方面的投入和建设情况。
2.人才培养与引进：包括高层次人才引进数量、本地培养的高层次人才数量等，反映了省份在人才培养和引进方面的实力。
3.人才流动性：包括留学人员回流比例、高层次人才流动率等，反映了省份吸引和留住人才的能力。
三、产业结构与转型升级指标1.新兴产业发展：包括新兴产业增加值占比、新兴产业企业数量等，反映了省份在新兴产业发展方面的水平。
2.传统产业升级：包括传统产业技术改造占比、传统产业经济效益等，反映了省份传统产业转型升级的成效。
3.产业合作与创新：包括产学研合作项目数量、制造业研发设计服务产业增加值占比等，反映了省份产学研合作和创新的程度。
四、城市创新能力与发展指标1.城市创新发展：包括创新基础设施建设、创新产业集聚度等，反映了省份主要城市在创新方面的能力。
2.各级城市创新发展均衡性：包括中小城市创新能力、县级城市创新能力等，反映了省份各级城市创新发展的均衡性。
五、社会创新与可持续发展指标1.社会创新活动：包括社会创新项目数量、社会创新组织数量等，反映了省份社会创新的广度和深度。
2.可持续发展指数：包括能源消费效率、环境质量等，反映了省份可持续发展的水平。
此外，还可以考虑其他指标如财政支出和政策支持、国际创新合作等。
指标体系应根据具体省份的实际情况进行调整和优化，保证科学、客观和权威。
旨在为创新型省份建设提供可操作性和可衡量性的指导。