集团公司招标管理制度方案

集团公司招标管理制度方案第一章总则第一条根据项目质量计划、进度计划、施工方案或施工图纸，成本控制部根据各主办部门拟定的招标计划组织招标。

本办法适用于工程技术类招标、营销策划、行政采购可参照执行。

第二条公司招标小组是招标工作的领导者和决策者，招标小组原则上由总经理（副总经理）、总工办领导、项目总经理、工程及成本负责人、招标部门专项负责人五人构成。

工程及成本负责人为组长，组长负责将招标小组成员拟定名单报公司总经理审批后生效。

第三条成本控制部根据招标项目标的物的相关技术条件、要求、工程技术方案、图纸、概算工程量和控制价，列出所属招标类别：Ⅰ、壹万元至伍万元（含伍万元）；Ⅱ、伍万元以上。

壹万元以内项目，由主办部门自行询价、比价，确定合理低价单位，交成本控制部备案。

第四条成本控制部根据招标计划会同各主办部门拟定合格投标单位审批表，合格投标单位审批表经公司总经理审批后，从而确定邀标单位，向合格供方单位发放邀标通知（或电话通知）。

第五条分类定标：一、Ⅰ类由主办部门、成本控制部在合格供方单位中选择1—3家询价,进行比较分析，然后共同确定中标单位。

二、Ⅱ类由主办部门、成本控制部在合格供方单位中选择3家以上有实力、有代表性的单位，在投标资料完整的情况下，由招标小组成员共同参加的定标会，通过会议确定中标单位，最终经公司总经理审批确定。

三、如属于特殊情况未进行招标或招标单位数量不足的应进行书面说明，经公司总经理审批后方可进行。

四、招标经办人员应进行经济指标分析，从而确定标底，给定标会议提供经济参考指标。

第六条向投标单位反馈信息：一、询标应采用当面交流或者书面方式，原则上不采用电话询标的方式，任何询标结果均需密封回标。

二、及时通知中标单位，并通知该单位到主办部门衔接实施具体情况，并及时签定相关合同。

三、及时通知未中标单位，向其说明未中标原由，同时退还投标保证金，增强我公司招标的公平性。

四、特殊情况可直接采用招标小组确认合格供方（以会议纪要的形式出现）。

第七条招标流程图成本控制部(相关经济指标) 分包工程各主办部门(技术条件要求)分类定标I类工程：成本控制部、各主办部门列出需考察的单位，货比三家,共同确定中标单位。

Ⅱ类工程：成本控制部、主办部门列出需考察的单位3-5家.成本控制部向投标单位发放中标、未中标通知书，退还未中标人保证金与中标单位签定合同,交业务部门进入实施成本控制部发出邀标招标小组成员召开定标会，确定中标单位成本控制部向投标单位发放中标、未中标通知书，退还未中标人保证金与中标单位签定合同,交业务部门进入实施第二章招标前期的准备工作第一节招标计划的编制及招标立项第八条年度招标计划的编制：一、项目各部门在上一年的12月5日前向成本控制部提供第二年生产经营活动中生产进度计划及完成计划需配合进行的招标工作计划。

二、成本控制部汇总各部门的招标计划，根据项目特性分类后在12月20日前编制《年度招标计划》报公司招标小组。

三、主办部门必须根据《年度招标计划》安排，完成项目招标方案的编制及审定工作。

第九条月度招标工作计划的编制：一、各主办部门根据《年度招标计划》的下月任务及每月生产情况补充调整下月工作计划，编制《下一月度招标工作计划》（每月30日前），并提交成本控制部立项。

二、主办部门在各项招标工作开始前三天完成招标设计方案的编制及审定工作。

为保证招标工作的即时开展，根据项目的不同，主办部门必须提供的资料有：招标方案（含主要技术参数、指标）、施工图纸、主材样板、招标材料（或设备）清单、合理工程工期计划、投标预备单位等。

第十条计划内招标、计划外招标：一、《年度招标计划》及《月度招标工作计划》内的招标项目属计划内招标。

二、凡《年度招标计划》及《月度招标工作计划》没有的，但根据项目具体要求必须实施招标的项目为计划外招标。

三、计划外招标项目由主办部门根据项目实施时间（工程开工前或排产前10~20天）报总经理审批，审批后报成本控制部立项。

主办部门必须在10个工作日内完成该项目招标方案的设计和会审，由招标小组审批后签发。

四、为保证工程质量，应充分考虑各专业项目的合理工期及大型（进口）设备的合理排产周期，密切关注生产进度和招标计划，根据生产需要对计划外项目尽早立项。

第十一条招标方案的编制和审定一、原则上，招标项目应有完整、适用的招标方案，技术含量低无需技术方案的项目，须由主办部门出具书面说明，报分管领导确认。

二、招标方案由主办部门负责编制，经相关专业人员会审，由招标小组审批后方可用于招标。

三、编制技术方案应根据招标计划，满足生产需要。

技术方案应科学、合理、经济、适用，内容应包括资质要求、技术要求、报价方案、完整的图纸资料等。

四、编制招标方案不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

五、技术方案应在招标工作开始前三个工作日通过会审。

第二节议标项目立项审批程序第十二条议标项目：总金额在5万元以上1000万元以下的项目，由于特殊原因不能按照招标程序进行招标，只能采用议标形式确定承包单位的为议标项目。

第十三条议标项目审批程序：由主办部门提出申请并经工程及成本负责人确认不能按正常程序进行的招标，须报项目总经理及总公司审批。

第十四条特殊议标项目审计：由于特殊议标项目对招标结果及工程质量的保证均有较大的影响，因此，招标小组会应每年一次对特殊议标项目产生的原因进行抽审，如属公司部门工作偏差造成的延误或有意规避招标，应对责任人进行相应处罚。

第三节议标操作程序及结果审批权限第十五条经审批确定的议标项目，30万元（含30万元）以内的议标由工程及成本负责人组织，议标结果的终审结果报总经理。

第十六条30万元以上由项目总经理组织议标，参加人员为：公司副总经理、总工办负责人、项目总经理、工程及成本负责人、经办人。

通过集体讨论、民主集中制原则确定议标结果，议标结果的终审为公司总经理。

第十七条30万元以上议标项目的议标结果，需按相应程序及权限审批。

第十八条参加特殊议标项目的议标单位原则上不得少于三家（含三家）。

特殊议标项目采用推荐人终身负责制，由推荐人对所推荐乙方单位在合作过程中潜在的经济及其后风验承担连带责任。

第三章招标程序第一节招标第十九条招标项目的实施：各经办部门完成招标立项书的编写并报审通过后，准备完成该项目所需招标资料后即刻安排进行招标工作。

第二十条编制招标文件：一、成本控制部根据招标立项书、招标设计方案及其他招标技术要求、工期要求等资料编制招标文件。

招标文件由招标说明书、投标报价清单、报价说明书、材料（设备）技术质量要求、设计方案（施工图纸）、合同范本、材料样板等组成。

二、招标说明书的主要内容：(一)项目总说明：主要说明该招标项目的总体情况，列明发标、截标、开标、评标、定标时间及地点等。

(二)项目投标须知：细述招标要求，包括投标保证金、图纸资料费的收取、技术要求及质量要求、承包方式、结算办法、付款条件、工期要求及对投标单位的资质、合格条件要求等。

(三)投标文件编制和递交要求：投标文件根据内容不同分三部分分别密封。

1.第一部分——投标人对招标文件及合同范本的回应（简称投标回应）。

2.第二部分——投标人对招标人技术条件的回应[设备材料型号、配置、品牌、产地、技术性能、技术方案、检测报告、投标样板等]、营业执照、企业简介、资质等级、生产技术力量、业绩、质量保证措施和服务承诺等（简称技术标）。

3.第三部分——投标报价清单或投标报价书（简称经济标）。

(四)所有投标书的内容及封面均应加盖投标人的公章及印签。

第二十一条招标说明书及合同的标准范本的使用：成本控制部在编制招标说明书及合同范本时必须首先考虑选择公司适合本项目的标准范本根据项目具体要求进行修改。

修改部份应作注明并进行会审。

第二十二条招标文件之合同范本为无标的合同。

第二十三条最高限价的编制：原则上，所有招标项目在实施时必须编制最高限价。

工程类招标最高限价由成本控制部负责编制。

第二十四条投标单位资质审查一、招募投标队伍：招标工作开始前，招标小组应向公司内部相关部门或根据需要向社会公开征集投标单位，原则上投标单位应来自于不同的报名渠道，并集中在成本控制部报名登记；凡参与投标的单位必须经过严格的资格审查。

二、资格审查：资格审查是指在招标工作开始之前或初期，由成本负责人委托经办人组织，有关部门及分管领导参加，对申请或被邀请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。

只有在资格审查中被认为合格的潜在投标人，才可以参加投标。

三、资格审查必须审查的资料包括：法人代表证明书、法人代表委托书、工商营业执照复印件、税务登记证复印件、必需的经营资质证书复印件、投标产品的检测报告以及能够证明投标单位生产检测能力、管理能力、经营状况、以往业绩等的有关资料。

四、资质审查人员应对照招标要求，结合项目特点，通过多种途径，认真调查了解投标单位情况，严格审查有关资质文件，。