三边工程管理办法
三边工程项目管理办法与对策
“三边”工程项目管理 办法与对策
产品研发部 2010年4月27日
物竞天择，适者生存
太阳升起的时候，非洲草原上的动物就开始奔跑了。狮子知道如果它赶不上最慢的羚 羊，就会饿死；对羚羊来说，它知道如果自己跑不过最快的狮子，就会被吃掉。
如果把狮子吃掉羚羊看作一个项目，那么这就是自然界最典型的“三边”工 程！
------一个曾经的万科人
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三、房地产项目基本上是“三边”工程
【3C】
边开发、边办证已成了房地产开发的“行业 惯例”。某知名企业在武汉青山区开发的大 型住宅区施工到３至４层时还无规划审批、 无施工手续，边施工边办证。面对记者采 访，公司一负责人竟然说，全国的房地产 开发９０％以上都是这样操作的，没有哪 一家是完全规范的去办证。
理人员的价值所在。
主动的“三边”工程
三、房地产项目基本上是“三边”工程
【3A】
房地产的“三边”工程现状：
房地产企业一直在想尽一切办法，以实现缩短开发周期，紧扣市场脉搏， 加快资金回笼，“三边”工程在现阶段被认为是开发商的“效率法宝"。
4
三、房地产项目基本上是“三边”工程
【3B】
“万科所做的工程，其他的和其他地产公司没什么 大的区别，我做的那个项目，典型的三边工程，一 边设计一边施工一边改，很多时候设计图纸都还没 出来混凝土就已经浇注了，而且最要命的还是出的 图纸质量奇差，我敢说句这样的话，比我当年在校 毕业设计的图纸都比不上！而且设计单位还是上面 领导内定的，深圳大学设计院，院长是某位高管的 同学。作为现场管理的我们是敢怒不敢言。出的图 纸其实对于施工意义不大，主要是为了应付政府部 门的报建工作，最可笑的是施工许可证和预售证拿 到手的间隔时间只有3、4个月！”
三边工程的讨论与管理
三边工程的讨论与管理在工程建设中,往往会碰到工期紧又任务量特别大的项目,因此会违反工程建设基本程序进行施工,这种施工模式就是指的“三边工程”。
诸如:边设计、边施工、边修改的“三边工程”，边勘测、边设计、边施工的“三边工程”,边申请、边审批、边施工的“三边工程”，边设计、边施工、边办证的“三边工程”等等，但三边工程在施工过程中的不可预见性、随意性较大，工程质量和安全隐患较为突出，工期也往往不能按计划得到保证。
目前房建项目最常见的三边工程是边设计、边施工、边修改这类三边工程。
一、“三边工程”存在的问题1、由于工程工期紧，施工图纸往往不经过审图就已白图形式下发施工单位予以施工，后期图审时又不得不修改，形成了工程上很多变更及拆除，不仅加大了工程成本而且给后期结算带来了很多工程纠纷。
2、建筑项目一般是综合系统性的，特别是房建项目系统众多，“边设计”的后果就是系统不匹配，设计深度不够，连锁反应是“边施工、边修改”，由于各系统戚戚相关，碰到不匹配的地方往往就是设计修改，有时候同一部位图纸连续更改好几次，极易造成施工单位现场混乱不堪，监理单位也无所依仗，最后互相扯皮，纠纷不断。
3、由于赶工期，施工单位往往处在“等米下锅”的紧急状态之中，来了设计图纸，不管是草图、白图还是电子图，也不管图纸的对错，不经过图审就急冲冲的进行施工，照成的后果就是极易存在质量安全隐患。
综上所述，三边工程之所以产生上述弊病，其根源就是违背了工程建设的基本程序，使工程建设完全处于无序状态。
作为项目管理单位管理三边工程，要实现既定的管理目标，就应当在现有的前提条件下，有效整合相关资源建立合理的工程建设运行秩序，确保工程建设尽可能有序地推进。
二、“三边工程”管理的解决办法三边工程存在的问题基本上都是围绕设计在打转，因此解决三边工程管理的办法就是把设计纳入施工管理的进程之中。
国外EPC工程就是把设计纳入施工的一种管理模式。
EPC即Engineering设计、Procurement采购、Construction施工是由一家工程总承包单位承揽整个工程的设计、采购与施工等所有建设任务，由于一个工程的所有建设任务都交给了同一个公司,所有不同的工作就有了统一筹划和管理,形成了有机整体,有效避免了各个环节的不交圈现象。
三边工程管理办法
三边工程管理办法超常规建设(三边工程)管理规定1通常定义1.1常规性建设：指基建项目严格按照国家法定的程序进行项目策划、规划、立项（含政府各类行政审批、备案）、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工交付使用、后评价等工程项目建设基本程序实施。
1.2超常规建设：指基建项目为满足特殊目标而采取的勘察、立项、设计、施工、竣工使用等多种项目管理阶段并行实施。
1.3基建项目在超常规建设过程中其工程质量、安全及项目总投资的风险操纵难度较大，存在着较多的不可预见性。
原则上，项目建设方应严格操纵多种项目管理阶段同时并行，如边设计、边施工、边编制预算、边报建等状况。
1.4基建项目的超常规建设重点在政府程序协调及集团内部审批方面的流程优化。
其工程管理的核心目标是通过优化的程序、合理的资源、全面细致的管理统筹达到项目质量、进度与成本操纵要求。
2超常规建设的核准及管理原则2.1核准2.1.1基建项目拟使用超常规建设的，务必核准。
其中，总投资额在1000万元下列的项目由产业集团核准；总投资额在1000万元以上的项目由集团核准。
呈报核准文件应以《关于××××基建项目超常规建设的请示》为题，应包含项目建设单位或者投资主体、要紧使用功能、项目规模、外部环境（政府手续及政策、合作方政策等）、超常规必要性、可行性、估算项目投资成本、建设周期、特定建设目标、资金来源、收益分析等。
2.1.2下述情形的基建项目可申请超常规建设，实行特殊基建程序：⑴如期完成对集团及产业集团战略进展具有重大推动作用的。
⑵及早投入使用，产生的项目经济效益远大于综合投资成本增加额的。
⑶不按期完成，将影响集团社会形象与声誉的。
⑷其他特殊情况。
2.1.3实行超常规建设的基建项目符合集团重点基建项目管理标准的，同时按照重点基建项目管理要求执行。
2.2管理原则2.2.1集中资源重点攻破原则：要全力保证超常规建设中政府审批程序对土地、建设许可方面的协调。
三边工程整改方案
三边工程整改方案一、背景介绍三边工程是指在一个特定区域内，由三个或三个以上提供服务的企业、单位或者个人建立并共同使用的设施工程，例如路灯、排水系统、道路等。
在实际工程中，由于不同单位之间的协调、管理不善，导致三边工程出现各种问题，给环境卫生、市容市貌、交通等方面带来了负面影响。
因此，为了保障市民的生活质量，提高城市管理水平，需要对三边工程进行整改和管理。
二、整改目标本次整改的目标是通过有效的措施和管理机制，解决三边工程存在的问题，保障城市环境的整洁和有序，提高市容市貌和市民生活质量。
三、整改措施1.制定整改方案首先，根据现有的三边工程情况，以立法的方式制定相关规章制度，明确三边工程的管理责任，规范各方参与者的行为及权责，建立统一的管理制度和标准。
同时，建立三边工程的台账，进行登记备案，确保三边工程的合法性和规范性。
2.加强监管力量增加政府监管力量，加大执法力度，对现有三边工程进行全面排查和整改。
建立巡查制度，完善监督举报机制，加强对违规行为的查处，确保各项规定得以贯彻执行。
3.开展宣传教育组织宣传教育活动，提高市民的环保意识。
通过开展环境保护和市容整治知识普及宣传活动，增强市民的法制观念和文明素质。
同时，加强对三边工程的宣传报道，提高市民对三边工程管理的认识和理解。
4.建立协调机制成立由相关部门负责人和企业代表等组成的协调小组，建立联席会议制度，加强协调沟通，解决各方在管理、使用中出现的问题和矛盾。
同时，建立定期通报制度，对三边工程的管理情况进行动态监控，及时解决各项问题。
5.强化责任落实对于管理不力、管理不当的责任人进行严格问责，将责任落实到位。
对于存在问题的三边工程，要明确整改措施和时间节点，对整改不力的单位和个人将进行处罚。
6.建立奖惩机制建立完善的奖惩制度，对于在三边工程管理中表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，激励其发挥更大的作用。
同时，对于违规行为的单位和个人进行处罚，形成守法经营的市场环境。
安全生产三边工程
安全生产三边工程安全生产三边工程，是指企业要注意保护职工人身、财产安全、环境保护的三个基本方面，也是企业保持可持续发展的重要保障。
在当前世界范围内，安全生产已经成为各个国家和企业关注的热点问题。
本文将从安全生产三边工程的概念、重要性和实施方法等方面进行阐述。
安全生产三边工程，简单来说，就是指企业在进行生产经营过程中，要始终以保证职工人身、财产安全和环境保护为核心，采取一系列的措施和工程建设，保证生产过程的安全性和环境的保护。
它的核心理念就是要把安全、环保纳入到企业的日常生产经营活动之中，使之成为企业文化的一部分。
安全生产三边工程的重要性不言而喻。
首先，安全生产是企业可持续发展的基础。
一个企业如果安全生产不到位，不仅会给企业带来直接的经济损失，还会影响企业的声誉和市场竞争力。
而且，安全生产事关职工的生命财产安全，是企业应尽的社会责任。
其次，环境保护已经成为世界各国政府的重要政策，企业必须要顺应环保潮流，加强环境保护，才能不被淘汰，保持市场竞争力。
实施安全生产三边工程需要遵循一定的原则和方法。
首先，要坚持“预防为主、综合治理”的原则。
企业要重视预防性措施，避免事故的发生；要采取综合治理措施，通过完善安全生产管理体制和流程，保障职工安全。
其次，要加强宣传教育，提高员工安全意识和环保意识。
企业要定期开展安全生产和环保知识培训，提高员工的安全和环保意识，使其成为自觉行动的主体。
另外，要建立完善的安全生产和环境监测机制。
企业要建立健全的监测体系，及时获取生产过程中的安全和环境数据，做到早发现、早预防、早处理。
最后，企业要加强安全生产和环保的技术支持。
利用先进的技术手段，应用科学的管理方法，提高安全生产和环保的效率和质量。
在实施安全生产三边工程的过程中，企业面临着一些挑战。
首先，企业的安全生产意识和环保意识普遍不强。
许多企业对安全生产和环保的重要性认识不足，缺乏相关经验和技术支持。
其次，安全生产和环保的成本相对较高。
三边工程
中国项目管理的三边工程，六拍运动三边工程：边执行、边计划、边修改六拍运动：1）一拍：老板拍脑袋，一个想法诞生了2）二拍：老板拍着中层（项目经理）的肩膀，好好干，我相信你能完成3）三拍：中层拍着胸口说：没问题，保证完成任务4）四拍：没有经过分析，调研、计划就开始执行的项目变成了三边工程，一团糟老板终于拍桌子了5）五拍：进入赶工阶段，忙得忙死，闲的闲死。
一些真正做事的人决定拍屁股走人。
6）六拍：项目结束了，弄得精疲力尽最后老板拍着大腿说早知如此..项目管理中的“并行工程”与“三边工程”并行是项目实施中的一种非常常见的现象，是指将那些有先后逻辑关系或者上下游关系的工作搭接起来进行的一种工作方法，比如设计与开发（施工）、合同签定与合同执行、切菜与做菜等，英文说法叫做fast -tracking，有人把它翻译成“快速跟进”，国内也有一些其他的说法。
并行是一种加快项目进度（赶工）的方法，但是项目中的并行应该怎样计划和实施并不是一个简单的问题，它已经发展成为一个正式的研究课题——并行工程。
将本来有先后顺序的工作并行来做是要冒风险的，比较典型的案例就是我们现实中经常听说的“三边工程”，“边立项、边设计、边实施”，项目立项是一个非常重要的决策，需要从技术、经济、政治、环境等各个角度评估项目的风险状况，但是往往为了抢机会、争利益或者其它原因，项目还没有正式批准就开始组织人马提前进入了设计甚至实施阶段，最后的结果可能是大量的设计变更、返工、索赔、争议，甚至项目中途终止，可以说，类似这样的情况在我国的许多行业彼彼皆是。
既然是一种项目赶工方法，并行一定有它的价值所在，因此，我们需要研究什么时候可以并行、什么时候不能并行以及并行的方法、假设和边界条件，既不能太机械，也不能太随意。
关于是否并行的比较好的实践方法，就是研究并行工作可能发生的风险，研究这些风险发生的可能性以及风险一旦发生，它的影响程度如何，如果风险很小或者有足够的应对风险办法，就可以采取并行的做法，否则，只能考虑其他的赶工方案；目前，许多企业都在实施项目管理的方法，希望提升企业的项目管理能力成熟度。
如何管理三边工程
如何管理三边工程三边工程的管理涉及到多个方面的内容，包括项目计划制定、资源调配、进度控制、质量管理、风险管理等。
下面将从这些方面逐一介绍如何管理三边工程。
首先，项目计划制定是三边工程管理的第一步。
项目计划应包括项目目标、资源要求、工期安排、质量标准、风险预测等内容。
在制定计划时，可以采用工作分解结构（WBS）方法，将项目按照不同的功能和任务分解成若干个子项目，进一步细化成具体的工作包。
同时，要与各方进行充分的沟通和协商，确保各方的需求和利益得到充分考虑，并制定相应的措施满足各方的要求。
资源调配是三边工程管理的重要环节。
在资源调配时，首先要明确项目所需的各项资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等。
然后，根据项目计划将资源合理地调配到各个子项目和工作包中，确保资源的有效利用和合理分配。
在资源调配过程中，需要充分考虑各方的需求和利益，坚持公正、公平的原则，尽量满足各方的要求，避免资源浪费和资源冲突。
进度控制是三边工程管理的核心内容之一、在进度控制中，首先要进行进度计划的编制。
进度计划应包括项目各个阶段的起止时间、里程碑节点、关键路径等内容。
然后，根据进度计划，制定详细的工作安排，确定每个子项目和工作包的工作量、工期和责任人。
在实施过程中，要进行进度的跟踪和监控，及时发现和解决进度延误和偏差，并采取相应的措施调整进度，确保项目按时完成。
质量管理是三边工程管理的另一重要方面。
在质量管理中，首先要明确项目的质量目标和标准。
然后，制定相应的质量管理计划，包括质量保证措施、质量检查和评估方法等。
在实施过程中，要根据质量管理计划进行质量控制和质量检查，及时发现和纠正质量问题，确保项目的质量符合标准和要求。
风险管理是三边工程管理的另一个重点领域。
在风险管理中，首先要进行风险识别和评估，确定项目可能面临的风险和影响。
然后，制定相应的风险应对策略，包括风险规避、风险转移、风险控制等。
在实施过程中，要根据风险管理计划进行风险监控和风险应对措施的实施，及时发现和应对风险，减少风险对项目的影响。
三边工程管理制度
三边工程管理制度一、三边工程管理制度的建立1.明确分工在建立三边工程管理制度时，应首先明确各方的责任和权利，明确业主、施工单位和监理单位在工程管理中的分工。
业主负责制定工程目标、质量标准和投资预算，承担工程施工过程中的监督和决策权；施工单位负责具体的施工工作，按照业主的要求和监理单位的监督进行施工；监理单位负责对工程建设过程进行监督和检查，确保工程质量和安全。
2.制定管理制度三边工程管理制度应由业主、施工单位和监理单位共同制定，并在合同中明确规定。
管理制度包括工程管理的组织架构、责任分工、流程和程序等，具体内容涵盖工程施工、质量控制、安全生产、材料采购、进度管理、工程款付付及责任追究等方面。
管理制度的制定应充分考虑工程项目的实际情况，确保能够顺利实施。
3.明确审批流程在三边工程管理制度中，应明确工程施工、设计变更、材料验收、款项支付等方面的审批流程。
各方在执行工程管理制度时，必须按照规定的审批流程进行，确保每一个环节都符合规定，避免因流程不畅导致工程延误或质量问题。
二、三边工程管理制度的实施1.建立沟通机制在工程管理中，业主、施工单位和监理单位之间需要建立畅通的沟通机制，及时沟通、协调和解决问题，确保工程顺利进行。
三边各方可以通过召开工程例会、成立联合调查组等方式进行沟通，保持信息的畅通和沟通的顺畅。
2.落实责任在实施三边工程管理制度时，各方要严格履行各自的责任，确保管理制度的落实。
业主要及时审批施工单位提交的施工图、设计变更等文件，确保施工单位按照规定进行施工；施工单位要按照设计要求和质量标准进行施工，确保工程质量；监理单位要对工程建设过程进行全程监督和检查，及时发现并解决问题。
3.强化监督检查三边工程管理制度的实施需要建立有效的监督检查机制，确保各方的责任落实到位。
监理单位要对工程施工过程进行定期检查和抽查，确保施工单位按照规定进行施工；业主要及时审核工程进度和质量报告，确保工程按照计划进行；施工单位要做好工程施工记录和质量检验报告，确保设计要求和质量标准的达到。
三边工程施工方案
一、项目背景随着我国基础设施建设的快速发展，三边工程（边设计、边施工、边验收）在工程项目中越来越常见。
三边工程施工具有工期短、质量要求高、安全风险大等特点。
为确保工程顺利进行，提高工程质量，降低安全风险，特制定本三边工程施工方案。
二、施工组织与管理1. 施工组织机构成立三边工程施工领导小组，负责工程的全面管理和协调。
下设施工、质量、安全、材料、技术等小组，明确各小组职责，确保工程顺利进行。
2. 施工进度计划根据工程设计文件和合同要求，制定详细的施工进度计划，明确各阶段的施工内容和时间节点，确保工程按期完成。
3. 施工质量管理（1）严格按照工程设计文件和规范要求进行施工，确保工程质量符合国家标准。
（2）建立健全质量管理体系，加强施工过程中的质量检查和控制。
（3）加强施工人员培训，提高施工人员质量意识。
4. 施工安全管理（1）建立健全安全管理制度，明确各岗位安全责任。
（2）加强施工现场安全管理，确保施工安全。
（3）严格执行安全操作规程，降低安全事故发生率。
三、施工工艺与技术1. 施工工艺（1）基础施工：采用开挖、支护、浇筑等工艺，确保基础施工质量。
（2）主体结构施工：采用模板、钢筋、混凝土等工艺，确保主体结构质量。
（3）装饰装修施工：采用涂料、石材、瓷砖等工艺，确保装饰装修质量。
2. 施工技术（1）基础施工技术：采用地质钻探、土方开挖、基础支护等技术。
（2）主体结构施工技术：采用钢筋加工、模板安装、混凝土浇筑等技术。
（3）装饰装修施工技术：采用涂料施工、石材加工、瓷砖粘贴等技术。
四、施工资源配置1. 人力资源：根据工程需求，合理配置施工人员，确保施工进度和质量。
2. 物资资源：按照施工进度计划，提前采购各类施工材料，确保工程顺利进行。
3. 施工设备：配置必要的施工设备，如挖掘机、装载机、混凝土搅拌车等，提高施工效率。
五、施工保障措施1. 施工期间加强与设计、监理、甲方等单位的沟通，确保施工顺利进行。
三边工程 法规
三边工程法规
（原创实用版）
目录
1.三边工程简介
2.三边工程的法规问题
3.我国对三边工程的法规建设
4.三边工程法规的实际应用
5.总结
正文
【三边工程简介】
三边工程，是指在三个或三个以上国家之间进行的大型能源、交通、通讯等基础设施建设项目。
这类项目通常需要跨越国界，涉及多个国家的利益，因此在实施过程中需要协调各国的政策和技术标准，以确保项目的顺利进行。
【三边工程的法规问题】
由于三边工程涉及到多个国家和地区，因此在实施过程中，往往会面临法规的不一致和技术标准的不统一问题。
这可能会导致项目的实施难度增加，甚至可能会引发各种法律纠纷。
【我国对三边工程的法规建设】
我国对三边工程的法规建设一直非常重视。
我国通过参与和推动国际法规的建设，积极推动三边工程的法规协调。
例如，我国参与了许多国际能源、交通和通讯等领域的法规制定，推动了相关法规的协调和统一。
【三边工程法规的实际应用】
在实际的三边工程项目中，法规的协调和统一起到了重要的作用。
比如，在中亚天然气管道项目中，我国与相关国家协调法规，确保了项目的顺利进行。
在亚洲基础设施投资银行的设立中，我国也积极参与法规的制定，以推动亚洲地区的基础设施建设。
【总结】
总的来说，三边工程的法规问题对于项目的实施具有重要影响。
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三边工程管理规定
三边工程管理规定 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】××集团基建项目超常规建设(三边工程)管理规定1一般定义1.1常规性建设：指基建项目严格按照国家法定的程序进行项目策划、规划、立项（含政府各类行政审批、备案）、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工交付使用、后评价等工程项目建设基本程序实施。
1.2超常规建设：指基建项目为满足特殊目标而采取的勘察、立项、设计、施工、竣工使用等多种项目管理阶段并行实施。
1.3基建项目在超常规建设过程中其工程质量、安全及项目总投资的风险控制难度较大，存在着较多的不可预见性。
原则上，项目建设方应严格控制多种项目管理阶段同时并行，如边设计、边施工、边编制预算、边报建等状况。
1.4基建项目的超常规建设重点在政府程序协调及集团内部审批方面的流程优化。
其工程管理的核心目标是通过优化的程序、合理的资源、全面细致的管理统筹达到项目质量、进度和成本控制要求。
2超常规建设的核准及管理原则2.1核准2.1.1基建项目拟采用超常规建设的，必须核准。
其中，总投资额在1000万元以下的项目由产业集团核准；总投资额在1000万元以上的项目由集团核准。
呈报核准文件应以《关于××××基建项目超常规建设的请示》为题，应包括项目建设单位或投资主体、主要使用功能、项目规模、外部环境（政府手续及政策、合作方政策等）、超常规必要性、可行性、估算项目投资成本、建设周期、特定建设目标、资金来源、收益分析等。
2.1.2下述情形的基建项目可申请超常规建设，实行特殊基建程序：⑴如期完成对集团及产业集团战略发展具有重大推动作用的。
⑵及早投入使用，产生的项目经济效益远大于综合投资成本增加额的。
⑶不按期完成，将影响集团社会形象和声誉的。
⑷其他特殊情况。
2.1.3实行超常规建设的基建项目符合集团重点基建项目管理标准的，同时按照重点基建项目管理要求执行。
对三边工程的管理制度
对三边工程的管理制度一、制度设立的背景随着城市化进程的加快，建筑工程的规模和复杂度越来越高，工程实施中存在的问题也随之增多。
三边之间的矛盾和冲突、责任不清等问题越来越突出，对工程质量和进度带来了很大影响。
因此，建立科学规范的三边工程管理制度，对保障工程质量和进度，减少工程风险，提高工程管理水平有着积极的推动和促进作用。
二、三边工程管理制度的内容1、项目管理规范：项目管理规范是建立在项目管理手册的基础上，对项目的范围、进度、成本、质量、人力、风险等方面进行规范管理。
要求各方根据项目计划和任务书，明确项目的目标和要求，制定相应的工作方案和实施计划，及时跟进项目进展，确保项目按时按质完成。
2、技术管理制度：技术管理制度是对施工、监理和设计方在工程实施过程中的技术规范和要求。
要求各方严格按照相关法规和规范进行工作，确保设计符合法律法规和委托方要求，施工符合设计要求和法规标准，监理履行监督职责，保障工程质量和安全。
3、质量管理制度：质量管理制度是对施工、监理和设计方在工程实施过程中的质量要求和管理措施。
要求各方根据质量管理计划和质量目标，建立相应的管理制度和程序，强化全过程的质量控制和监督，确保工程质量得到有效保障。
4、安全管理制度：安全管理制度是对施工、监理和设计方在工程实施中的安全工作要求和管理措施。
要求各方建立健全的安全管理体系，明确安全责任和安全措施，加强安全教育和培训，强化现场监管和隐患排查，确保工程安全生产。
5、成本管理制度：成本管理制度是对施工、监理和设计方在工程实施中的成本控制和管理措施。
要求各方根据工程造价预算和投资计划，控制工程的成本支出，严格管理进度款和工程款，确保工程资金的有效使用和安全运作。
6、文档管理制度：文档管理制度是对施工、监理和设计方在工程实施中的文件归档和资料管理要求。
要求各方建立统一的文档管理平台，规范文件的起草、审核和归档流程，确保施工、监理和设计资料及时归档和保留，方便查阅和溯源。
如何杜绝三边工程的方案
如何杜绝三边工程的方案随着城市建设的不断发展，三边工程已经成为了城市建设中的一个重要环节。
三边工程是指城市中河道、湖泊、水库、污水处理设施等在城市规划和建设中所需要留置的地域范围。
在城市建设中，三边工程的规划和建设直接关系到城市的生态环境、水资源的合理利用以及城市居民的生活品质。
然而，在实际的城市建设工程中，由于一些管理制度不完善、监管不力以及施工方的不当行为等原因，三边工程建设中常常出现一些问题，如环境污染、资源浪费等，这些问题对城市的可持续发展造成了极大的影响。
为了杜绝三边工程建设中出现的问题，需要制定一些有效的方案来进行规范和管理。
本文将从完善管理制度、加强监管和提高施工方素质等方面来阐述如何杜绝三边工程中出现的问题。
一、完善管理制度在杜绝三边工程中出现的问题方面，首先需要完善管理制度，建立起一套完善的管理制度和相关法律法规。
在管理制度的方面，应该明确三边工程建设的规划和设计标准、施工许可证的申请条件、环境保护要求等方面的内容。
同时，还需要建立相关的督查机制，对三边工程建设中的环保、资源利用情况进行督查，确保施工方按照规定进行施工。
另外，在完善管理制度的过程中，还需要加强对施工方的资质审核和信用评价，确保施工方的资质和信用情况符合要求，杜绝一些不规范的施工方参与三边工程建设。
二、加强监管除了完善管理制度，加强监管也是防止三边工程中出现问题的一个重要环节。
在加强监管方面，应该建立起一套严格的责任监管体系，对三边工程建设中的各个环节进行监管。
特别是对于环保、资源利用、施工安全等方面的监管，需要增加监督检查频次和覆盖范围，确保施工方按照规定进行施工。
另外，还需要建立相关的投诉举报机制，鼓励市民对三边工程建设中出现的问题进行举报，对举报情况进行核查和处理。
通过加强监管，可以及时发现和解决三边工程建设中的问题，从根本上杜绝问题的发生。
三、提高施工方素质在杜绝三边工程中出现的问题方面，提高施工方的素质也是非常关键的一步。
如何管理三边工程
如何管理“三边工程"近年来,随着国家经济建设得快速发展，各地在建与新建工程因过于追求政绩效应,违反工程建设基本程序，一味缩短建设工期，使得中国特色得“三边工程”屡见不鲜。
在本文中，我们对“三边工程”得定义为实行“边勘查（图审)，边设计,边施工”得建设工程.此类工程违背了工程建设基本程序,不可预见性、随意性较大，管理工作举步维艰。
本期以三边工程得管理为视角,解析其存在问题及内在原因,并提出相应得管理措施与规避方案.一、解析“三边工程”三边工程实行边勘查(图审）,边设计,边施工，在实际运作中，主要存在以下问题：１、施工无连续性,工期拖延三边工程施工时所采用得施工图纸一般就是未经施工图审查得图纸，部分工程只有设计院临时出具得草图,设计深度不够，“错、漏、碰、缺”情况严重。
现场施工缺少应有得图纸指导,随意施工，边施工,边整改，甚至返工,很难保持施工得连续性,更无计划控制可言.最后，项目不仅达不到当初抢工期得初衷,反而致使工期延长。
2、变更随意、频繁,经济损失严重三边工程勘查工作滞后,甚至因某些原因重勘、补勘，不能及时为设计提供依据,极易引发设计变更;施工图纸未经过图审就展开施工，图审时提出得问题不得不改,客观上造成大量得工程变更或拆除返工，如不能整改得,还必须接受罚款。
另外,由于设计未经图审，业主方人员随意要求变更。
由于就是三边工程，边设计,边施工,以上问题得出现,直接导致施工中得变更,已施工得工程还须拆除,造成重大经济损失，引起工程结算纠纷。
３、质量隐患严重设计得不完整性,变更得随意性,以及设计图纸审核把关得不足，让施工单位无据可依，违背建设常规施工，施工顺序混乱，施工监理缺乏依据，严重影响了工程项目得质量控制，容易造成不可弥补得质量缺陷与隐患.综上分析认为,三边工程之所以产生上述弊病,其根据原因在于违背了工程建设得基本程序,使工程建设完全处于无序状态。
作为项目管理单位管理三边工程,要实现既定得管理目标，就应当在现有得前提条件下,有效整合相关资源建立合理得工程建设运行秩序，确保工程建设尽可能有序地推进。
浅谈“三边工程”存在问题及成本控制的管理办法
浅谈三边工程的项目管理——以博鳌亚洲论坛公园项目为例
浅谈三边工程的项目管理——以博鳌亚洲论坛公园项目为例【摘要】三边工程打破了以往设计、采购、报建、施工等各位一体的状态，在实施过程中出现许多不可避免的弊端，其影响十分深远。
在特殊情况下不得不采用三边工程的时候，我们应该怎么做？博鳌亚洲论坛公园项目就是这样一个在政治意义重大、建设条件受限的情况下，不得不边勘测、边设计、边施工的三边工程。
笔者作为设计总负责人深度参与了该项目的建设全过程，将此项目管理方面的些许心得分享给大家。
【关键词】三边工程；项目管理；博鳌亚洲论坛；论坛公园前言海南博鳌东屿岛是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，位于琼海市博鳌镇。
整个岛屿四面环水，植物丰茂，目前由我所在集团旗下的博鳌公司负责经营管理。
岛上现有建筑包括亚洲论坛主会场、亚论酒店、东屿岛酒店、行政办公楼等。
每年3月，世界群贤聚集于此，召开博鳌亚洲论坛年会。
近年来，岛上先后完成了一些工程项目，这些项目有个共同特点，基本上都是上一年博鳌亚洲论坛年会后接到到工程建设要求，必须在下一年年会前完工投入使用，工期不到一年。
2019年中，根据海南省要求拟建设博鳌亚洲论坛公园项目，我所在公司作为集团旗下唯一专业的房地产开发单位，接集团指令协助博鳌公司建设论坛公园，我有幸作为设计总负责人深度参与其中。
论坛公园项目由于工期紧任务重，在项目初期没有明确定位及设计要求的情况下，不得不边勘测边设计边施工，也就是业内常说的三边工程，这类工程建设与常规项目大不相同，没有形成系统的管理体系，甚至可以说是一个项目一个特点，对该类工程各个环节的负责人、工作者造成一系列的困扰，在此我以博鳌亚洲论坛公园项目为例谈谈我对三边工程项目管理的些许心得。
项目背景2019年5月23日，海南省服务与利用博鳌亚洲论坛2019年会年总结会议提出“举办论坛20周年展；研究论证建设永久性论坛公园的可行性。
”2019年6月16日和7月2日，海南省省长和省委书记分别带队到博鳌调研，对博鳌亚洲论坛软硬件提升工作作出指示，就论坛公园等有关项目的建设提出了要求。
我国“三边工程”的现状及管理方式的探讨
我国“三边工程”的现状及管理方式的探讨“三边工程”在我国由来已久，在特定的历史时期发挥了重要作用，但当前存在问题非常突出，亟需规范解决，否则将产生极大的社会危害。
标签：“三边工程”；现状；管理方式；探讨一、“三边工程”的历史功绩我国最早的“三边工程”出现在20世纪50年代和60年代初。
1958年9月，中央政府決定在北京建设“国庆十大献礼工程”，从决策到建成，按照当时“快速设计、快速施工”的理念，边勘察、边设计、边施工，用了不到一年时间就完成了浩大的工程任务，产生了赫赫有名的中国十大建筑：人民大会堂、历史博物馆、军事博物馆、北京火车站、民族文化宫、民族饭店、钓鱼台国宾馆、农业展览馆、工人体育场、华侨大厦。
这些“三边工程”的建造质量经历了时间的考验，并没有诸多质量弊病。
在建国初期，我国建设法规严重不健全、建设经验非常薄弱，分析这些“三边工程”成功的原因，主要是在工程建设过程中，政府监管部门、建设方、设计、施工等各方面的管理人员，项目建设各环节充分考虑、严格把关，正确处理了速度和质量的关系，保证了工程安全、质量和工期目标。
在当时特殊的政治经济环境下，“三边工程”这个带有批判性的概念还没有产生，它本身存在的问题没有暴露，“边设计、边施工”的理念在促进新中国基础设施建设上发挥了重要作用。
二、我国“三边工程”现状改革开放以来，我国将“三边工程”定义为违背基本建设程序的工程，是不主张“三边工程”的。
尽管国家整顿规范建筑市场的力度越来越大，但建筑工程“边设计、边施工、边立项（办证）”的现象仍然非常活跃，据调查显示，设计单位至少70%的设计任务都没有经过终审就用来指导施工，施工单位的施工项目或多或少都存在“三边”问题。
工程往往开工数月还在办规划手续，楼房盖了十几层才办好施工许可证，直到竣工交用时建设手续还没全部办完，最后建起了没有政府监管的“三边”工程。
严重影响了建设工程的质量、安全，更是给设计、施工等相关方带来了成本控制的麻烦。
“三边工程”存在的问题及五招管理办法
“三边工程”存在的问题及五招管理办法在我们身边，违反工程建设基本程序，一味缩短建设工期，中国特色的“三边工程”屡见不鲜。
以下是店铺搜索整理的关于“三边工程”存在的问题及五招管理办法，供参考阅读，希望对大家有所帮助!想了解更多相关信息请持续关注我们店铺!解析“三边工程”三边工程实行边勘查(图审)，边设计，边施工，在实际运作中，主要存在以下问题：1、施工无连续性，工期拖延三边工程施工时所采用的施工图纸一般是未经施工图审查的图纸，部分工程只有设计院临时出具的草图，设计深度不够，“错、漏、碰、缺”情况严重。
现场施工缺少应有的图纸指导，随意施工，边施工，边整改，甚至返工，很难保持施工的连续性，更无计划控制可言。
最后，项目不仅达不到当初抢工期的初衷，反而致使工期延长。
2、变更随意、频繁，经济损失严重三边工程勘查工作滞后，甚至因某些原因重勘、补勘，不能及时为设计提供依据，极易引发设计变更;施工图纸未经过图审就展开施工，图审时提出的问题不得不改，客观上造成大量的工程变更或拆除返工，如不能整改的，还必须接受罚款。
另外，由于设计未经图审，业主方人员随意要求变更。
由于是三边工程，边设计，边施工，以上问题的出现，直接导致施工中的变更，已施工的工程还须拆除，造成重大经济损失，引起工程结算纠纷。
3、质量隐患严重设计的不完整性，变更的随意性，以及设计图纸审核把关的不足，让施工单位无据可依，违背建设常规施工，施工顺序混乱，施工监理缺乏依据，严重影响了工程项目的质量控制，容易造成不可弥补的质量缺陷和隐患。
综上分析认为，三边工程之所以产生上述弊病，其根据原因在于违背了工程建设的基本程序，使工程建设完全处于无序状态。
作为项目管理单位管理三边工程，要实现既定的管理目标，就应当在现有的前提条件下，有效整合相关资源建立合理的工程建设运行秩序，确保工程建设尽可能有序地推进。
如何管理“三边工程”基于以上分析，我们认为，管理好三边工程主要有以下方法和措施以最大限度的解决和规避项目实施中存在的问题：1、前期策划阶段(1)建议业主采用工程总承包模式三边工程的根本矛盾在于为赶工期，边设计边施工，设计与施工脱离，施工无设计指导。
三边工程项目管理办法与对策
三边工程项目管理办法与对策一、项目概述三边工程是指一种结构工程，由三条边构成的建筑物。
它在建筑行业具有广泛的应用，但是由于其特殊的结构形式，项目管理存在一定的困难。
因此，制定一系列科学、合理的项目管理办法与对策，对于确保项目的高效、顺利进行具有重要意义。
二、项目管理办法1.建立项目管理团队项目管理团队应该由有经验、能力强的专业人士组成，其中应包括项目经理、设计师、工程师、质检员以及施工人员等。
各成员之间应具有良好的沟通和协作能力，能够充分发挥团队的集体智慧。
2.明确项目目标与任务项目目标与任务明确是项目管理的核心。
在制定项目目标时，要考虑项目的实施条件，坚持科学规划，确保项目的可行性。
在明确项目任务时，要细化每个任务的责任人和完成时间，确保任务的顺利进行。
3.制定项目计划项目计划是项目管理的基础。
制定项目计划应结合实际情况，进行合理的时间安排。
在制定项目计划过程中，要充分考虑各环节之间的逻辑关系，合理分配资源，确保项目顺利进行。
4.建立项目监控机制建立项目监控机制可以及时发现和解决项目问题，确保项目的顺利进行。
监控的内容包括项目进度、项目成本、项目质量以及项目风险等。
通过及时的监控，可以为项目决策提供有力的依据。
5.加强项目沟通与协调项目沟通与协调是项目管理的重要环节。
在项目实施过程中，不同成员之间需要进行充分的沟通和协调，解决项目中的问题和难题。
通过沟通与协调，可以提高项目的效率和质量。
三、项目管理对策1.加强项目监督与检查项目监督与检查是确保项目顺利进行的重要保障。
应设立专门的监督与检查机构，定期对项目进行抽查，发现问题和隐患及时解决，确保项目的顺利进行。
2.优化项目流程优化项目流程可以提高项目效率，降低项目成本。
应对项目流程进行分析和优化，合理安排工作流程，提高工作效率，确保项目按时完成。
3.加强员工培训与管理员工是项目的重要组成部分，加强员工培训与管理对于项目的成功进行具有重要意义。
应加强对员工的培训，使其具备必要的专业知识与技能。
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××集团基建项目超常规建设(三边工程)管理规定1一般定义1.1常规性建设：指基建项目严格按照国家法定的程序进行项目策划、规划、立项（含政府各类行政审批、备案）、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工交付使用、后评价等工程项目建设基本程序实施。
1.2超常规建设：指基建项目为满足特殊目标而采取的勘察、立项、设计、施工、竣工使用等多种项目管理阶段并行实施。
1.3基建项目在超常规建设过程中其工程质量、安全及项目总投资的风险控制难度较大，存在着较多的不可预见性。
原则上，项目建设方应严格控制多种项目管理阶段同时并行，如边设计、边施工、边编制预算、边报建等状况。
1.4基建项目的超常规建设重点在政府程序协调及集团部审批方面的流程优化。
其工程管理的核心目标是通过优化的程序、合理的资源、全面细致的管理统筹达到项目质量、进度和成本控制要求。
2超常规建设的核准及管理原则2.1核准2.1.1基建项目拟采用超常规建设的，必须核准。
其中，总投资额在1000万元以下的项目由产业集团核准；总投资额在1000万元以上的项目由集团核准。
呈报核准文件应以《关于××××基建项目超常规建设的请示》为题，应包括项目建设单位或投资主体、主要使用功能、项目规模、外部环境（政府手续及政策、合作方政策等）、超常规必要性、可行性、估算项目投资成本、建设周期、特定建设目标、资金来源、收益分析等。
2.1.2下述情形的基建项目可申请超常规建设，实行特殊基建程序：⑴如期完成对集团及产业集团战略发展具有重大推动作用的。
⑵及早投入使用，产生的项目经济效益远大于综合投资成本增加额的。
⑶不按期完成，将影响集团社会形象和声誉的。
⑷其他特殊情况。
2.1.3实行超常规建设的基建项目符合集团重点基建项目管理标准的，同时按照重点基建项目管理要求执行。
2.2管理原则2.2.1集中资源重点攻破原则：要全力保证超常规建设中政府审批程序对土地、建设许可方面的协调。
尤其在项目前期规划、征地、报建等方面需要地方、政府、行业主管部门等多方协调时，建设单位一把手应主动负责协调当地党政一把手，项目负责人应负责协调主管部门各层面人员。
必要时可由产业集团、集团出面。
前期工作应形成具体工作单及时间表。
2.2.2审批流程优化原则：简化工程技术性文件审批流程，实行集团基建业务专业对口管理；概念设计、方案设计、重大设计变更由项目组请示决策层领导。
2.2.3项目管理规划大纲管控原则：超常规项目实施前，应根据实施项目特点和目标，针对资金筹措计划、项目组人员配备、合同初步策划方案、外沟通协调、各阶段工作周期及施工工期目标、里程碑关键节点、质量目标、安全管理、验收组织、风险控制等容，编制项目管理规划大纲，通过项目大纲使并行操作有计划，获准后实行里程碑进展管控。
2.2.4先沟通再实施原则：工程管理关键流程控制、关键技术控制、招投标可先与集团基建管理部事前沟通获准后即可实施。
2.2.5必须执行技术管理流程：对于技术复杂、专业较多的超常规项目，项目组必须组织进行技术审批流程，如重大技术方案的技术经济性评审、图纸会审、技术交底、施工组织设计评审、专项施工方案评审（如地基处理方案、深基坑施工、拆除工程、大体积混凝土浇筑、钢结构拼装等）等。
2.3超常规建设审批流程2.3.1各类工程技术类文件审批流程：项目组→集团基建管理部。
2.3.2各类招标准备及结果出来当天通报集团基建管理部，由集团基建管理部请示后决定是否实施。
2.3.3立项、资金预算、合同的审批流程执行现有规定，逐级报批。
2.3.4总投资额在1000万元以下的超常规项目的核准程序由产业集团自行规定。
3超常规建设的组织与实施3.1组织保障3.1.1项目超常规建设申请获准后，应在5个工作日按集团规定成立项目组、项目公司、指挥部或其他必要的组织结构形式（简称项目组）。
3.1.2超常规建设项目经理按集团重点项目经理管理。
项目经理应具有高度的统筹协调能力和一定专业技术水平，具备集团基建管理部项目经理资格认证。
3.1.3建设单位应切实保障项目资金来源的可靠性和连续性。
3.2项目的计划管理3.2.1里程碑关键节点控制：项目在建设前应在项目管理规划大纲中明确里程碑节点阶段计划的完成时间，明确资源和责任分工。
经集团及产业集团核准的项目的里程碑关键节点计划必须报集团及产业集团备案；集团将根据里程碑关键节点对项目进度进行分段检查和考核。
3.2.2统筹计划，交叉并行：项目组应在充分进行项目工作分解的基础上，找出各子工作之间的有机关系和紧前紧后逻辑关系，将可以并行交叉的细化工作尽量并行交叉进行。
3.2.3倒排工期：对于以进度作为首要目标的项目应根据完工交付时间节点倒排项目进度计划，重点控制设计、采购、施工、试运行等主要阶段工序进度计划、关键线路、里程碑节点控制。
3.2.4建立专题会议制度：对涉及项目的使用、维护、监管以及施工现场管理的各方要求时，应充分利用每周（每日）例会形式进行多方沟通协调，并同时组织例会前工作检查落实，及时提出纠偏措施。
必要时项目组还应组织多方专题会议以解决问题。
3.2.5进场准备先行：在招标结果依据招标程序和法律程序达成事实，已下发中标通知书还未签订合同期间，项目组应抓紧时间，组织中标单位尽快进入前期各项施工准备工作状态。
3.2.6采购前置：在方案设计完成后，初步设计、设备采购、部分招标工作可同时并行开展，为后续施工组织创造有利条件。
3.2.7关注难点：施工总工期的制订要综合考虑项目的难点、特点，在技术上可靠、可实施，充分反映建筑施工的在逻辑规律，如土建和钢结构要为机电设备安装创造安装工作面，机电设备安装要为精装修工程创造隐蔽条件等。
3.2.8流水作业：为确保无缝隙、无间隔推进项目，允许将项目按施工段分别实施，各施工段的图纸可以分步设计、分步实施，分布验收，形成各专业流水作业、交叉作业。
3.2.9充分发挥总包作用：应充分强调和发挥总承包施工单位在分包招标、分包进场、材料设备进场安装、分部分项验收的统筹、计划、管理、协调的职能，通过总包下达各分包的任务责任状，统一在现场的管理沟通口径，充分发挥总包的自主能动性。
3.2.10人力资源统筹：工期紧的情况下，应合理强化现场监理、施工等管理人员、劳务人员的数量及人员结构配备，确保劳务人员满足现有施工作业面的数量要求；同时协调总包、监理优化工序，平衡统筹。
3.3项目的质量管理3.3.1质量标准：超常规项目的勘察、设计、施工、验收的技术规、工作流程、质量标准必须符合国家要求。
3.3.2合理、完备的使用需求：成员公司、项目组应在设计前明确使用需求、工程材料等级、质量标准、工程投资限额等标准，为设计提供必要的条件，尽量避免施工时出现设计变更。
3.3.3图纸的分步实施：设计图纸允许根据现场情况分步出图，但分步图纸必须能够满足国家强制性规定及各项审查的需要，满足工程现场组织施工的可识图、可实施性。
最终提交的工程设计图纸应该完整、系统、无误，并完成国家强制性图纸审查程序。
3.3.4分段验收：地基与基础、主体结构等主要分部分项工程、单位工程实行阶段性验收，根据验收情况进行方案调整、分步交付使用及安排后续资金支付等工作。
3.4项目的招标及供应商管理3.4.1在工期压缩、建设单位项目管理人力资源紧的情况下，不建议对工程的发包过于细分。
建议采用的工程承包有以下方式：⑴设计-采购-施工总承包⑵设计-施工总承包(或采购-施工总承包)⑶施工总承包⑷其它发包模式项目组应根据项目的实际情况，以满足项目目标管理为导向综合考虑工程发包模式。
3.4.2招标等技术文件的呈报和审批应尽量预留好集团审批批复所导致的工作目标的时间差额，确保呈报文件的质量符合集团要求。
在呈报流程时间超过预期且无法满足现场进度要求时，应尽快与集团基建管理部进行沟通，履行“先沟通、后实施”原则，确保项目进度要求。
3.4.3工程招标时，应进行招标策划，说明招标方式（公开招标、邀请招标、比价谈判、直接委托等）、招标围、招标周期等，并根据合同预估金额大小按技术类文件审批流程分别报产业集团及集团审批备案。
3.4.4在国家招标法规允许的框架环境下，设计、施工、部分材料、设备供应商的选择可以采用邀请招标、比价谈判或直接委托方式选择供应商。
邀请招标和比价谈判均应遵循集团相关管理办法。
3.4.5供应商的选择：应优先从集团合格供应商管理库中选择。
3.4.6工程总承包施工单位的选择：大型项目应综合考虑选择具有一定资金延付承受能力、能带资施工、与集团有过合作经验的大型施工企业（资质为特级、一级等）。
3.4.7在施工总承包模式下，部分与设计协调紧密相关的工程（如精装修施工、玻璃幕墙等）应委托设计和施工一体化资质或同时具有双重资质的单位实施。
3.4.8直接委托方式确定供应商的围：⑴在集团供应商管理战略框架协议围的采购或××集团重点合作单位围的；⑵因技术或区域市场等因素限制导致供应商只有一家或政府垄断、指定的；⑶因工程紧急，采用比价谈判不能满足紧急需要，对工程进度造成重大影响的采购⑷招标或询价后，参与投标的供应商只有1家的；⑸必须保持原有采购项目一致性或者后期运营及服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购的。
⑹其它特殊性情况。
3.4.9比价谈判或直接委托的供应商应具备的基本条件：⑴注册资本与委托业务的额度相匹配、专业能力强，配备的人员经验丰富、具有同类工程相应经历。
⑵熟悉项目实施地包括但不限于当地的法规、规章、政策、办事程序；气候、地质地貌、人文环境等。
⑶与对口的政府相关部门有良好沟通，不仅能高效办理应由自己办理的审查、批准手续外，还能协助委托人办理应由委托人办理的有关手续。
3.4.10邀请招标、比价谈判的单位选择应有其相应考察报告，并报相关部门批准。
3.5项目的合同管理及成本控制3.5.1委托监理：应根据国家规要求委托监理。
3.5.1扩大旁站：应强化监理单位在施工现场质量、进度、安全管理方面的作用，应严格控制总监、总监代表的人员素质。
同时适当扩大旁站监理的围，加强分部分项工程的监理力度，对已完工程随时检验和验收，杜绝返工现象，确保下道工序顺利实施。
3.5.2利用好第三方咨询：项目组工程技术人员、工程造价人员严重缺乏时，应委托造价咨询公司进行全过程造价控制。
3.5.3设计驻场：根据项目需要，应要求设计单位委派设计人员驻场服务，及时处理设计变更及其他有关技术问题。
3.5.4严控变更：在项目使用部门提出明确的使用要求基础上,应编制阶段性（方案阶段、初步设计阶段）设计任务书，并报使用单位、建设单位会签批准，减少项目实施时的设计变更。
3.5.5清单计价：工程设计图纸较为完整，具备工程量清单编制条件的，应按工程量清单计价方式组织招标，在明确风险调整围的基础上，合同以固定总价为宜。