行政执法职业道德

(一) 范围上的专一性 有社会分工，才谈得上职业生活，有职业生 活，才有职业道德。不同的职业内容和职业生 活，才形成不同职业特点的道德规范。每一种 具体职业道德规范，都有其特殊的职业道德特 点。这一特点只适用于这一职业活动的人员本 身，而不能死搬硬套的适用于其他职业人员。 这就是职业道德范围适用上的专一性。比如， 医生有医德，教师有师德，艺人有艺德等。我 们不能把各种不同的行业职业道德混为一谈。
一、职业道德的概念 所谓职业道德，就是不同行业的不同从业 人员在职业活动中所应当遵循的行业行为准 则。 一般职业道德；特殊职业道德。此两种职 业道德，是一般与特殊的关系，或者说是整 体与个别的关系。区分这一关系，有利于区 别一般职业道德和特殊职业道德对不同职业 人员的不同要求。
二、职业道德的特点 一般的职业道德，不能区分职业道德的 特点，只有特殊的职业道德，才能区分职业 道德的特点。职业道德的特点主要表现在不 同的职业上，不同的职业必然有不同的职业 道德特点。
2．职业态度
职业态度是人们对其自己工作的主观 感受和行为表现。同样的行业和同样的工 作，有的人可以从中寻找到归属感、成就 感和体味到成长感，工作越干越有劲头； 可是有的人却是浑浑噩噩的混日子，得过 且过，做一天和尚撞一天钟，有的连钟都 不愿撞。这往往是职业态度导致的结果。
3．职业认识
由于社会经济关系、国家政治制度、收入分 配制度、管理方式等客观因素的制约，往往存 在被动从事各种行业的不满意职业状态。虽然 没有职业理想和职业现实的竟合，但通过后天 的职业劳动，从具体的工作中品味职业乐趣， 同样会产生新的职业认识，完成从被动工作到 主动工作和热爱职业的普遍过程。 4．职业荣誉 职业荣誉产生于人们内心对职业的信任和尊重。
(四) 公民道德建设基本道德规范
公民道德建设基本道德规范，即：“爱国守法、 明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”。 昆明市民“十不”公约：“不违反交通规则 、 不乱丢垃圾杂物、不乱倒污水、不随地吐痰、不损 害公物、不踩踏草坪、不乱贴乱画、不插队抢座、 不说脏话粗话、不大声喧哗嬉闹”。
第二节 职业道德
人与人、人与社会、人与自然，都有着千丝万 缕的关系，这些关系，无时无刻不在利益面前发生 冲突，这些冲突，除了经济的、法律的和行政的手 段在调节外，就是道德在自觉的调节。从历史和现 实来看，道德调节的利益冲突范围远比其他任何手 段要广泛和深入得多。
四、道德的社会功能
道德的本质属性和特征决定着道德有 着特殊的社会功能。道德的特殊社会功能， 对构建社会主义和谐社会，必将产生重要 的影响和发挥重要的作用。
(四) 职业纪律
职业纪律是一种介乎硬约束的法律和软约束的道 德之间的责任约束方式。比如单位制定的规章制度、 工作纪律、奖惩规定等，它们一般都规定了违反规定 而承担具体责任的内容，有的是批评教育的训诫责任； 有的是扣发工资的经济责任,它们都属于职业纪律范 畴。这些，与国家的法律和单位的口号、誓词、公约 和守则等都不一样，它们虽没有法律钢性的强制约束 力，但也不是随口说说而已。如果你在这些有职业纪 律的单位工作，你还得遵守这些职业纪律，如若违反， 还得承担这些职业纪律责任。
二、道德的本质属性
(一) 道德的基础性
通俗说，道德是人们行为真善美、假丑恶总的评判， 属于意识形态范畴。意识形态产生并决定于经济基础， 什么样的经济基础产生什么样的意识形态。人类社会 经历了不同的历史阶段，不同的历史阶段有着不同经 济基础，不同经济基础决定着不同的意识形态，不同 的意识形态决定着不同的道德观念。
五、《公民道德建设实施纲要》
21世纪第1年中共中央颁布了《公民道德建设实施纲 要》，这是全党全国人民精神生活中的一件大事，标志 着我国社会主义道德建设进入了一个新的发展阶段。在 以科学发展观统领经济社会全局，构建和谐社会的今天， 加强公民道德建设，对弘扬民族精神和时代精神，建立 与发展社会主义市场经济相适应的道德体系，把依法治 国与以德治国结合起来，形成追求高尚、激励先进的良 好社会风气，保障国家长治久安；对动员社会各方面积 极参与道德建设，坚持物质文明和精神文明两手抓两手 都要硬的方针，推动又好又快的经济建设，实现可持续 协调发展，促进整个民族素质的不断提高，全面推进建 设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
3．“五爱”是公民道德建设的基本要 求 “五爱”，即爱祖国、爱人民、爱劳动、爱 科学、爱社会主义。 “五爱”是社会主义道德对每个公民最基 本的要求，也是每个公民对国家、对社会应尽 的义务和责任，应具备的品格和素养。
(三) 公民道德建设的根本目标 在建设中国特色社会主义市场经济条件下， 要保持积极向上的精神状态，要养成良好的 道德品质，要树立正确的世界观、人生观、 价值观、权力和权利观，最终成为“有理想、 有道德、有文化、有纪律”的“四有新人”。
三、道德的基本特征
(一) 内在的自律
道德最显著的特征就是自我约束力。法律依靠国家 强制力保障其实施，道德则通过公认习俗、社会舆论、 内心信念等内在的力量来实现和维持。法律以保护社 会利益、公众利益、国家利益和他人利益为目的，是 钢性的，规定不得做什么就不得做什么，做了就违法， 违法就要承担责任，民事的、行政的或者刑事的责任。 道德则以不危害社会、不祸害国家、不损害他人利益 为标准，是柔性的，谁的行为违反了公认的道德，谁 就会遭到社会的谴责。往往有这种情形，道德谴责的 力量要远甚于法律追究的力量。
行政执法职业道德
第一节 道德
一、道德wenku.baidu.com概念
荀子在《荀子· 劝学篇》中说：“礼者，法之大分， 类之纲纪也，故学至乎礼而止矣，夫是之谓道德之 极。”先人于两千多年前已将道德等同法、纪，并且 随着人类的文明和进步，道德对人的约束和社会的规 范，远远超过了钢性的法、纪。“上善若水，厚德载 物”、“得道多助，失道寡助”，等等，到处充斥着 德和道德的教化功用。 道德是人类社会特有的一种精神现象，由一定社会 关系决定，依赖社会舆论、传统习俗和内心信念维持， 调整人与人、人与社会之间关系的行为规范的总和。 简言之，道德是人们行为评判的总的社会规范。
(一) 认识功能
道德是物质世界上升为精神世界的介质 载体，也是我们把握和认识世界的重要方 式。这种方式在人们的社会实践和认识进 程中产生，并且进一步指导人们的社会实 践和认识。
(二) 沟通功能
道德规范是在人们的交往中相互传播和影 响下形成。人们相互评价，彼此理解和认可， 并增进彼此间的情感交流和行为呼应。许多人 与人、人与社会、人与自然之间的矛盾是不可 避免的，同时也不是不可调和的。当人们援用 共同认可的道德规范来处理纷争时，往往会产 生意想不到的效果。这实际上是道德的沟通功 能在发挥作用 。
(三) 教育感化功能
每一自然人，都是社会人中的一分子。每一分子都 希望在幸福、快乐的环境里工作、学习和生活，这种美 好的环境需要大家共同创造。任何行为，应当在共同认 可和遵循的道德规范下进行，合乎道德规范的，会产生 榜样示范的作用，能教育感化他人。反之则是被教育感 化。我们每一个人，在道德教育感化的特殊功能下，都 是教育感化他人或者被他人教育感化的对象。认识了这 一点，又增强了道德的教育感化功能。
(四)道德的滞后性
道德的滞后性和法律的滞后性同样存在。社会发展了， 需要某种法律或道德加以规范某种社会行为，然而法律 却是空白一片，道德也常常无能为力。比如悄悄拿了别 人的书不付钱不打招呼回家，孔乙己认为“窃书不为 偷”，价值低，数量小，法律当然不能追究。道德规范 也不谴责，甚至还受到大家的赞许。社会发展到知识经 济时代的今天，知识产权及其相关权益理应受到严格保 护，但是有时法律保护不到位，社会道德也不加以斥责， 集中说明了一点，道德规范滞后。
(二) 道德的可变性
人类社会文明进步了，衡量人们行为的道德规范不 可能一成不变。
(三) 道德的恒定性
社会道德除了它经济基础的利益性和社会发展的 可变性外，也有其亘古不变的恒定性。比如不论什么 社会制度，无论什么时代，人们总以尊老爱幼、不损 人利己、诚实信用等作为道德的美谈。这种美谈发源 于人们一般的、普遍的和共同的心理认知。诚然，不 可否认，人类也会因为种族、地域、政治和利益，互 相杀戮，发动战争。但是，剥离了这种杀戮和战争的 因素后，爱和被爱永远地存在于人间。
(二) 职业技能 职业技能从根本上说还是职业道德的载体 和表现手段。虽然职业技能本身不是职业道 德 ，可它在职业活动中却有着极其重要的道 德价值，这种价值就是可以实现你愿意干事的 愿望。
(三) 职业责任 职业责任包括广义和狭义两种含义。 广义的职业责任包括法律规定的责任：刑 法规定的责任、行政法规定的责任和民法规定 的责任。狭义的仅是指职业道德软约束的职业 责任。 狭义的职业责任虽然没有法律强制约束力， 但会受到社会舆论的谴责，传统习惯的指责和 内心自律的自责。 当今职业道德中的职业责任，似乎已超出 了狭义的职业责任范围，但又与广义的职业责 任有所区别。
(二) 客观的评判
人们总在对自己和他人的行为作出对错、好坏、 美丑和真假的评说，符合大家认可的道德规范，就是 对的、好的、美的、真的、可取的和值得赞扬的，反 之则是错的、坏的、丑的、假的和不可取的，甚至是 厌恶的和应该唾弃的。这就是道德具有通过善恶价值 来选择和评判人们行为的显著特征。
(三) 广泛的调节
三、职业道德的内容
职业道德的内容，从不同角度可以划 分为许多，但就职业道德作为一个相对独 立的学科体系来看，归纳起来主要包含下 列诸种。
(一) 职业观念
职业观念反映的是人们对职业的向往、看 法、理解及感受等。它包括： 职业理想 职业态度 职业认识 职业荣誉等。
1．职业理想
在家庭、学校或者社会的影响下，每个人 从小就有追求将来从事什么职业的理想。有人 想当科学家、教授、大夫；有人想从军，当英 雄、当将军；有人想留学，当跨国企业家、国 际游说之士等等。职业理想对于一个人从事的 职业，意义非常重大，当人们的职业理想和职 业现实完全竞合时，其工作幸福指数往往是百 分之百。
(二) 公民道德建设的核心、原则和基本要求
1．为人民服务是公民道德建设的核心 《道德纲要》指出：“每个公民不论社会 分工如何、能力大小，都能够在本职岗位， 通过不同形式做到为人民服务。” 2．集体主义是公民道德建设的原则 树立集体主义观念，弘扬集体主义精神， 是社会主义政治、经济和文化建设的必然要 求，也是新时期加强公民道德建设的内在需 要。
(一) 公民道德建设的指导思想
公民道德建设是一个国家最基本的道德建设。 加强公民道德建设，是贯彻落实依法治国和以德治 国相结合的治国方略的重要举措，是发展社会主义 市场经济的迫切需要，是发展先进文化的重要内容 和中心环节。因此，公民道德建设，必须坚持以马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导思想。
(二) 内容上的稳定性
职业道德反映着社会对各种职业的特殊 要求。这种要求在长期的职业实践中表现 出来，公认的职业道德规范当然被作为经 验和传统继承下来，并且一般不容易随社 会的变化而灭失，并会形成稳定相传的道 德规范。
(三) 形式上的多样性
不同行业的职业道德规范，其表现形式和方法 各有特色。有的用“行业共同守则”，有的采用 “规章制度、工作要求、奖惩条例、服务公约、 注意事项”等，还有的采取“誓词、口号”等。 公安部的五条禁令、云南省省政府的公务员八条 禁令及各级政府和部门制定的各种禁令，以各种 不同形式对不同职业的道德规范作出了不同要求。
(五) 道德具有惯性和理想性
道德作为意识形态的上层建筑，它具有相对独立性，道德 规范一经形成，它必然产生强大的惯性。父母之命、媒妁之 言的包办婚姻在我国存在了数千年，新中国成立后，提倡恋 爱自由，婚姻自主，男女平等。然而建国至今已有半个多世 纪，包办婚姻仍未从根本上消除，一些地区，特别是边疆落 后地区，包办婚姻仍然存在。马克思都说这是不道德的，可 在我们的社会生活中的确无时不在上演着如此悲剧，始作俑 者还在心安理得。但现实却是欺诈、仇视、嫉妒、盗抢和乱 扔垃圾、乱吐口痰、掠夺式开发及糟蹋环境比比皆是。可是， 这种理想性会不断的引导人们朝着健康、美丽、和谐的高尚 道德境界社会迈进。