江西省河湖及水利工程划界确权情况复习过程

附件3

江西省河湖及水利工程划界确权情况

调查工作大纲

一、任务由来

河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，一些河湖及水利工程管理和保护范围边界不清、水土资源产权不明，由此导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理范围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，不仅干扰了正常的水事管理秩序，影响了水利工程安全，也破坏了河湖水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。因此，开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作，摸清河湖及水利工程划界确权实际情况，为下阶段依法进行河湖及水利工程管理打好基础，是十分必要且紧迫的。

为贯彻落实《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计〔2014〕48号）、《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水建管

〔2014〕76号）以及《水利部深化水利改革领导小组2014号），切实做好河湖管理范113〕2014年工作要点》（水规计〔．

围和水利工程管理与保护范围划定工作，全面了解各地划界确权情况，2014年9月，水利部印发《水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》（办建管〔2014〕186号），启动全国河湖及水利工程划界确权情况调查工作。为指导和规范全省河湖及水利工程划界确权情况调查工作，根据水利部相关文件要求，结合我省实际，特制定《江西省河湖及水利工程划界确权情况调查工作大纲》。

二、调查范围

全省河湖及水利工程划界确权情况调查范围为第一次水利22及以上的50km及以上河流，常年水面面积在1km普查流域面积其中，水库、水闸等水利工程，湖泊，国有水管单位管理的堤防、日。年8月312014水利工程需完成竣工验收，调查时限截止三、工作组织形式上下联动”采取“自上而下、自下而上、按照全国统一部署，按照的方式，开展全省河湖及水利工程划界确权情况调查工作。分级负责、属地管理的原则，厅直各有关单位、各设区市和省直管试点县水行政主管部门是本次调查工作的责任主体。、全省河湖及水利工程划界确权情况调查工作由省水利厅1省水利规划设计院为全省河建设与管理处会同计财处统一组织。负责调查工作技术指湖及水利工程划界确权工作技术支撑单位，导、调查报告及成果汇总、典型工程调查等。、各设区市水利

（水务）局负责审核和汇总全市调查工作。2．

3、各省直管试点县、县（市、区）水利（水务）局负责审核和汇总全县（区、市）调查工作，调查本辖区内第一次水利普22及以上的及以上的河流，常年水面面积在1km查流域面积50km 湖泊。

4、国有水管单位负责各自管理的堤防、水库、水闸等水利工程调查工作。

四、调查成果

本次调查成果主要包括调查图表、调查报告、典型工程调查报告等，具体如下：

1、调查图表

厅直各有关单位，各设区市、省直管试点县、县（市、区）水利（水务）局根据调查情况，做好河湖及水利工程管理和保护范围量算工作，绘制河湖及水利工程管理和保护范围图（图件与调查数据表格一同上报），并认真填报河湖及水利工程划界确权情况调查表（详见附件3-1）。其中，厅直各有关单位需填报附表3-1及附表3-1-1、3-1-2、3-1-3、3-1-4（即汇总表及单项调查表）；各设区市、省直管试点县水利（水务）局需填报附表3-2及附表3-2-1、3-2-2、3-2-3、3-2-4、3-2-5（即汇总表及单项调查表），填报的水利工程为摸底调查的堤防、水库、水闸等水利工程。具体填表说明详见各附表。

2、调查报告

厅直各有关单位，各设区市、省直管试点县、县（市、区）水利

（水务）局根据调查情况和调查数据成果，编制调查报告。河湖及水利工程基本情况及管理权属划调查报告主要内容包括：

分情况，划界确权工作的依据，划界确权工作开展情况（主要包括河湖及水利工程应划界、确权面积，已划界、确权面积等），

未完成划界确权情况统计及费用估算（包括尚需划界、确权面积，经费测算依据，单价测算分析，总经费等），划界确权工作中存

在的主要问题和困难，下一步开展划界确权工作的打算和建议等。调查报告编写提纲详见附件3-2。

3、典型工程调查报告

省水利规划设计院分别选择河道、湖泊、堤防、水库、水闸等各一个典型工程开展调查，每个典型工程编制一份调查报告。调查报告主要内容包括：典型工程基本情况、工程管理和保护范围划定情况，划界确权工作依据、划界确权情况、划界确权政策等，划界确权费用（包括完成划界所需测量、制作和埋设界桩等费用，完成确权所需征地补偿、办理土地证等费用），划界确权工作中

存在的主要问题及下一步工作打算和建议。调查报告编写提纲详见附件3-3。

五、技术要求

本次调查的重点为河道、湖泊管理范围的划界和确权情况，堤防、水库、水闸等水利工程管理范围划界和确权、保护范围划界情况。（一）管理范围划定

1、河道管理范围

河道管理范围顺水流方向划定起点为河口，终点为城市、乡镇、人口密集区及有堤防、工矿企业等重要基础设施的河段。其中：）有堤防的河道：包括河道两岸或一岸有堤防的河道，（1其管理范围为两岸堤防管理范围界线或堤防管理范围界线与无堤岸河道管理范围界线之间的区域。管理范围为两岸堤防管理范围界线之①两岸有堤防的河道：堤防及护堤地。、滩地（包括可耕地）行洪区、间的水域、沙洲、管理范围为堤防管理范围界线与无堤②一岸有堤防的河道：、（包括可耕地）防岸河道管理范围界线之间的水域、沙洲、滩地行洪区、堤防及护堤地。其中，堤防工程管理范围按以下原则划定：赣东大堤、抚西大堤、富大有堤、九江长江大堤（九江市区50至瑞昌市码头镇）管理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于米（水平距离，下同）；保护耕地五万亩以上的其他重点堤防管米；其他堤防管理范理范围为迎水面和背水面堤脚外不少于30米。其中，堤防险段管理围为迎水面和背水面堤脚外不少于20 范围自压浸台脚起算。）无堤防的河道：按设计洪水位或历史最高洪水位确定2（河道管理范围界线。2、湖泊管理范围

（1）有堤防的湖泊：以堤防管理范围外缘为界，包括周边界之内的水域、洲滩、出入湖水道。

（2）无堤防的湖泊：按设计洪水位或历史最高洪水位确定湖泊管理范围界线。

、水库工程管理范围3．