中国耕地保护的内容体系
耕地保护制度的主要内容
耕地保护制度的主要内容
耕地保护制度的主要内容包括以下几个方面：
1. 耕地保护目标：明确耕地保护的目标和任务，即保护耕地资源、保障农民的生产生活、维护粮食安全和生态环境。
2. 耕地保护规划：制定耕地保护规划，按照国家和地方的经济和社会发展需要，科学规划和合理利用耕地资源。
3. 耕地保护基本制度：建立耕地保护基本制度，包括土地制度、农村土地承包经营制度、土地使用权出让制度、土地收储制度等。
4. 耕地保护市场化：推进耕地保护市场化，积极发展土地流转市场，引导农民将土地流转给规模经营的企业或合作社，实现农业产业化和规模化经营。
5. 耕地保护监督管理：加强耕地保护监督管理，建立健全土地资源管理和监测体系，及时发现和纠正耕地资源的不合理利用和破坏行为。
6. 耕地保护宣传教育：加强耕地保护宣传教育，提高公众对耕地保护的认识和重视程度，营造尊重耕地、爱护土地的良好氛围。
耕地保护业务架构
耕地保护业务架构
耕地保护业务架构主要包括以下几个方面：
1. 耕地资源基础数据库：全面整合影像地图、空间框架、行政区划、耕地、永久基本农田、相关规划、建设用地审批等全区域耕地保护相关基础数据，叠合田长制管理业务数据，形成耕地资源基础数据库。
2. 耕地动态监测一张图：构建耕地保护一张图，直观展示区域内耕地分布和利用情况，借助无人机航飞、卫星遥感监测、高点视频监控、信息传感器获取等实时监测手段，结合视频智能识别、AI检测提取等高新技术，及时发现耕地变化，预警违法用地、标志牌损毁、耕地“非农化”“非粮化”行为，赋能开发复垦、耕地占补、增减挂钩、违法占用、整改落实等业务场景，形成实时监测、科学研判、精准落地的耕地保护新模式。
3. 天地网一体化综合管理平台：打造涵盖数据汇聚、任务管理、案件管理、巡田管理、绩效考核、统计分析等功能的综合管理平台，为耕地分布、耕地占用、巡田进度、违法案件、案件处置、田长统计、巡田里程管理提供支撑。
4. “2111”智慧耕保监管应用体系：压实耕地保护责任确保18亿亩耕地实至名归，就必须实行最严格的耕地保护制度。
“两平衡”，落实耕地用途管制耕地“两平衡”从管控建设占用和管控农地互转的角度共同构建了耕地用途管制的整体架构。
为进一步贯彻“严保严管”工作要求，通过信息化手段强化“两平衡”制度的落实，基于“2111”
智慧耕保监测监管体系，从控流出和增流入两端同时发力，通过信息化技术管控占补平衡和进出平衡，构建台账清单，形成耕地保护动态平衡的一本账，有效确保耕地总量不减少，质量不降低。
总的来说，耕地保护业务架构是实现科学化、精细化和智能化管理的关键，它通过数据整合、动态监测和信息化手段等手段，为耕地保护工作提供全方位的支持和服务。
保护耕地措施【精选】
耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。
耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"是必须长期坚持的一项基本国策。
以下是给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考!保护耕地措施耕地的数量保护具体措施包括以下几方面：1、严格控制耕地转为非耕地;2、国家实行占用耕地补偿制度;3、国家实行基本农田保护制度;4、推进土地开发、复垦、整理。
质量保护耕地的质量保护包括以下几方面：1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等;2、实现耕地环境保护。
耕地保护目标责任制耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范各级人民政府、部门以及各级领导的耕地保护工作行为，确保耕地保护基本国策贯彻落实的制度。
自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。
除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土管理目标责任制等形式。
目前，全国近2/3的省份建立了地方政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。
由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。
今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识，部将在完善土地调查统计制度和土地利用动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果，使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。
保护耕地的原因(一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕。
浅谈以六大体系建设抓好耕地保护工作
机制 。本文从 “ 抓好行政监督 、 社会监督 、 责任 目标考核、 耕地质量评价、 耕地保护激励 、 耕地保护投入” 六大体 系建设方面提 出了有 效保护好 耕 地 的看 法 。
【 关键词 】 耕地保护； 体 系建设； 科 学发展； 全面协调
党 的十八 大报告指 出 ： “ 科学发展 观 ， 第一要义是 发展 ． 核心是 以 人为本 ． 基本要求是全面协调可持续 ． 根本方法是统筹兼顾 ” 。我国作 为一个 农业大国 ． 人 口占世界 总人 口的 ２ ２ ％． 耕地 面积只 占世界耕 地 面积 的 ７ ％． 确保全 国耕 地保有量 不少于 １ ８ 亿亩 ． 是 一个长期而艰 巨 的任务 。 现阶段 ． 耕地保护 和基本农 田保护必须 以科学发展观为指导 ， 必须 以人为本 ． 统筹兼顾 ， 全面协调 ， 做到既要吃饭 ， 又要发展 。因此 ， 必须 多举并措 ． 建立耕地长效保护机制 ， 切实有效保护好耕地 。对此 ，
用总体规划确定的其行政区域内的耕地保有量 、基本农 田保护 面积 、 土地开发整理新增耕地量负责 从 执行情况看 ． 各级 政府重 视程度 逐 年提高 ， 耕地保护取得了积极成效。 从 考核 自 查情况看 ． 耕地保护是一 个系统工程 ． 需要多个部门的参与和协作 ， 涉及 多项指标 ． 标 准较 为笼 统， 目前还没有 比较科学系统的实施 细则 和考 核标 准。政府 应组 织国 土、 农业 、 林 业、 水种 、 统计 等部 门 ， 结合耕地资 源的实际情况 ， 加 强对 耕地 保护责 任 目标考 核指标 的研 究 ， 对组织 管理 、 制度建设 、 耕地 质 量、 数据资料 、 奖励 惩罚等情况 进一步细化 和量化 ． 形成操作简便 、 标 准科学 、 系统完整的责任 目 标 考核体 系。
健全完善耕地保护制度体系
健全完善耕地保护制度体系健全完善耕地保护制度体系近年来，随着城市化的不断推进，耕地面积不断减少，耕地资源的保护问题日益凸显。
为了解决这一问题，我国加强了耕地保护工作，建立了一套比较完善的耕地保护制度体系。
然而，目前的制度体系还存在一些不足之处，需要进一步加以改进和完善。
首先，要加强耕地保护法律法规的制定。
我国已经颁布了一系列有关耕地保护的法律法规，如《耕地保护法》，《农田水利法》，《土地管理法》等，但是，目前这些法律法规还存在着对于耕地保护具体内容和实施细则的不足。
因此，应该加强对这些法律法规的修订和完善，进一步明确耕地保护的原则、目标和具体政策，同时加强对法律法规的宣传和执行力度，确保其有效实施。
其次，要强化耕地保护的监督和管理。
目前，我国对于耕地保护的监督和管理还存在不足，一些地方没有给予足够的重视，导致耕地资源的盲目开发和浪费。
因此，应该加强耕地保护的监督和管理力度，建立完善的监测体系，对于违法占用和破坏耕地资源的行为进行严厉打击。
同时，加强对农田水利设施的建设和维护，提高耕地的利用效率，确保耕地资源的持续利用。
再次，要完善耕地保护的激励和惩罚机制。
在现行的耕地保护制度体系中，对于对耕地资源进行非法占用和破坏的行为，惩罚力度不够，导致违法者没有足够的敬畏之心。
因此，应该加大对违法行为的处罚力度，同时建立健全激励机制，对于积极参与耕地保护的单位和个人给予奖励和优惠政策，鼓励更多的人参与到耕地保护工作中去。
此外，还需要加强对农业生产方式的转变，实现农业的可持续发展。
目前，我国农业生产方式主要以大规模化、商业化生产为主，种植业和养殖业对于土地的利用效率较低，导致土地的短期内的过度利用和耕地的非法占用。
因此，应该加快农业生产方式的转变，推行生态农业、绿色农业等可持续发展的农业模式，提高土地的利用效率和农产品的品质，减少对耕地资源的占用和破坏。
综上所述，健全完善耕地保护制度体系是保护耕地资源的必要措施。
耕地保护制度体系
耕地保护制度体系全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：耕地保护制度体系是指政府为了保护国家耕地资源、保障粮食安全和生态环境的稳定，通过法律、政策、法规等手段，建立的一系列制度体系。
耕地是农业发展的基础，是人类生产生活的重要资源，保护好耕地资源对于国家的可持续发展和国民的福祉至关重要。
一、耕地保护制度的背景和意义耕地是全社会共同的资源，是农业发展和粮食安全的基础。
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，耕地资源面临严峻挑战，土地资源的非农化、非农化、非耕地化现象日益严重，导致农田面积减少、土地质量下降、粮食安全受到威胁。
建立健全的耕地保护制度体系，对维护国家粮食安全、促进农业持续发展、保护生态环境具有重要意义。
1.建立耕地保护红线制度。
设定耕地保护红线，严格保护永久基本农田和一般农田，严禁擅自占用和破坏耕地资源。
加强土地利用总体规划管理，合理划定城乡建设用地增减指标，控制城市扩张对耕地资源的侵占。
2.实行耕地占补平衡制度。
对于因国家重大建设项目需要占用的耕地，实行占用补偿、占补平衡原则，确保每一片被占用的耕地资源都得到合理补偿和补充。
加强土地利用监测和调查，定期公布全国和省级耕地占用状况，推动资源利用的科学配置。
3.建立土地流转制度。
通过土地流转，促进农业结构调整和规模经营，提高农业生产效益和土地利用效率。
要制定相关政策和法规，规范土地流转行为，保障农民合法权益，确保耕地资源得到有效保护和利用。
4.加强耕地质量保护与改良。
采取措施改善和保护土地质量，提高土地的生产力和可持续利用能力。
加强土地肥力保护与恢复，推广绿色农业技术，减少农药化肥使用，提高土地的自然生产力和环境质量。
5.完善耕地承包经营制度。
建立稳定的耕地承包经营关系，保障农民的土地权益，促进农业生产的持续发展和农村经济的繁荣。
要加强对农民的土地承包权的保护和监督，防止土地资源被侵占和滥用。
6.建立耕地利用评价与监测体系。
建立全面的耕地利用评价和监测机制，及时了解和掌握土地资源利用情况，为合理规划和科学管理提供依据。
保护耕地的法律规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了加强耕地保护，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条本法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地等。
第三条耕地保护是国家的基本国策，实行最严格的耕地保护制度。
第四条国家实行耕地总量动态平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不下降、生态不恶化。
第五条国家鼓励和支持耕地保护和合理利用，提高耕地质量，发展现代农业。
第六条国务院农业农村主管部门负责全国耕地保护工作的指导和监督。
县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内耕地保护工作的组织实施和监督管理。
第七条国家建立健全耕地保护责任制，明确各级人民政府、有关部门和单位的责任。
第八条任何单位和个人都有保护耕地的义务，不得破坏耕地。
第二章耕地保护目标与任务第九条国家耕地保护目标：（一）确保耕地数量不减少；（二）提高耕地质量；（三）优化耕地布局；（四）加强耕地生态保护。
第十条国家耕地保护任务：（一）加强耕地保护法律法规体系建设；（二）实施耕地保护工程；（三）推进耕地质量提升；（四）严格耕地占补平衡；（五）加强耕地生态保护与修复；（六）强化耕地保护监督检查。
第三章耕地保护规划第十一条国家和地方各级人民政府应当制定耕地保护规划，明确耕地保护目标和任务。
耕地保护规划应当与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。
第十二条耕地保护规划应当包括以下内容：（一）耕地保护目标；（二）耕地保护任务；（三）耕地保护措施；（四）耕地保护责任。
第十三条耕地保护规划应当向社会公布，接受社会监督。
第四章耕地保护措施第十四条国家实行耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少。
占用耕地的，应当按照法定标准缴纳耕地占用税，并按照规定标准补充耕地。
第十五条国家实行耕地质量保护制度，加强对耕地质量的监测、评价和修复。
第十六条国家建立健全耕地质量监测体系，定期开展耕地质量监测。
第十七条国家鼓励和支持耕地质量提升工程，推广节水灌溉、测土配方施肥、农业废弃物资源化利用等技术。
耕地“三位一体”保护体系构建与制度路径
耕地“三位一体”保护体系构建与制度路径2.大连永悦人力资源顾问有限公司辽宁大连 116000摘要：《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》与《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对耕地数量、质量、生态保护提出的综合要求，既符合我国耕地红线不能突破的一贯做法，又将耕地质量与生态保护提高到一个新的历史高度。
耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系的构建，既能够有效推进乡村产业振兴、建设美丽乡村，又是保障更加美好的食物需求得以实现的制度抓手。
基于此，本篇文章对耕地“三位一体”保护体系构建与制度路径进行研究，以供参考。
关键词：耕地；“三位一体”保护体系构建；制度路径引言当前耕地保护面临重大形势,在气候变化与新冠疫情叠加影响之下,创新推动耕地保护发展显得更加重要。
数量、质量、生态“三位一体”这一新的耕地保护理念提出,意味着耕地资源研究在强调数量变化的同时也需重视质量和生态的变化。
即“三位一体”保护至少包括了耕地数量保护、质量保护和生态保护3个层面,耕地数量保护是耕地质量保护的前提,耕地质量保护是耕地数量保护的保障,耕地生态保护是耕地数量、质量保护的基础。
耕地保护实质是数量质量生态协同。
与此同时,耕地具有分区域、分类型和分结构的差异,在寻求耕地保护路径的过程中,不仅要重视耕地外部转换即耕地与其他地类,如林地、未利用地、城乡建设用地、草地、水域之间的转换,也应看到耕地内部转换即水田与旱地间的相互转换,重视内外耕地的数量增加,质量提升和生态管护。
1休耕制度与耕地“三位一体”保护的关系1.1耕地保护语境下的休耕制度内涵休耕是一种耕作方式或土地利用方式，曾被称为休闲或休闲耕作制。
与其相关的概念还有“休牧”和“休渔”等。
其中，“休牧”是针对过度放牧的草地，“休渔”是针对过度捕捞的渔场，而“休耕”则是针对过度利用的耕地。
休耕有狭义和广义之分。
狭义的休耕，是指在耕地可耕作季节，暂时停止以获取经济利益为目的的活动，采取绿肥还田、土地整治等措施，由政府给予承包农户等土地权利人一定补偿，并有组织、有计划地提升耕地可持续利用能力的一种土地利用方式。
耕地保护的政策体系
耕地保护的政策体系一、政策体系1、耕地保护的立法政策（1）《中华人民共和国宪法》根据《中华人民共和国宪法》第三十六条：“国家保护和改善生态环境，治理污染，防止滥用自然资源。
”第三十七条：“国家保护农业，发展农业，改善农民的生产和生活条件”，明确了国家对耕地保护的立法政策。
（2）《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定，“城镇建设用地和农村集体经营性建设用地以外的农业用地，以及自然保护和环境修复用地，必须经国家土地管理部门批准后，方可调整、出让和使用”，由此可见耕地保护的立法政策明确：国家土地管理部门应当在调整、出让和使用土地时，优先保护耕地。
（3）《中华人民共和国林业法》《中华人民共和国林业法》第十六条规定，“除林木种植业、林业经营管理和森林资源保护管理以外，森林不得用于其他用途”，而第十七条规定，“森林资源保护管理，应当优先保护耕地、林地和草原，维护水土资源的稳定发展”，即耕地的保护是森林资源保护管理的优先任务，必须重视和加强。
2、耕地保护的行政政策（1）国家强制实施农业农村经济社会发展规划《中华人民共和国农业农村经济社会发展规划(2010-2020年)》第二十一条指出：“支持并鼓励形成可持续发展的农业结构，加强耕地的综合经营、高效利用及容积率管理，实行对重点和技术性农业用地的质量管理，建立国家耕地保护系统，加强国土空间规划。
”另外，第二十二条指出：“优先发展可持续的农业，重视耕地保护和环境保护、提高农田水利设施。
”这两条规定，既体现了国家对耕地保护的重视，又提出了耕地保护的行政政策，实施的政策措施在体现于各地的《农业农村经济社会发展规划》。
（2）鼓励农业结构调整根据《农业农村经济社会发展规划(2010-2020年)》第四十条规定，“国家采取政策措施，鼓励和支持农业结构调整，坚持基层改革和资源调整的有机结合，优先发展基层集体经营的宜农化林业。
我国耕地保护制度.
土地管理体制改革前后的利弊比较
1、第一次土地管理体制
• 解决问题： 解决了一个行政区内的土地由多头管理转向统一管理的问题， 使我国的土地管理事业大大向前迈进一大步。 • 还存在的问题： 确立的五级政府管理土地的模式，把土地管理的主要权利交 给市、县政府。市、县政府享有土地的收益权和处置权，而国家 和省级人民政府的权利受到严重削弱。 • 产生的结果： 1）国有土地资产大量流失： 2）土地用途难以得到有效的管制，耕地实际上得不到保护。 1986-1998年，全国耕地净减数达到7000多万亩。
• 还存在的问题多万土地违法案件看,导致乱占耕地问题严重的 一个重要原因是管理缺位,其中,大部分违法主体为地方政府,不仅 危害大,影响坏,而且处理也难。一些地方政府有法不依,违法批地 用地和大面积征占土地,造成大量土地闲置浪费,是耕地减少的一 个重要原因。而土地管理部门作为政府的职能部门,对本级政府违 法问题缺乏制约机制。 与此相关,地方土地管理部门隶属于地方政府,这种管理体制, 终究难以保证土地执法的独立性和权威性。 • 产生的结果： 1996年我国耕地19.5万亿亩，到2002年底减少到18.89亿亩，平 均每年减少1000余万亩。
背景资料五： “五不准”，即，一不准除法律规定的国家重点建设项目之外 的非农建设占用基本农田；二不准以退耕还林为名，将平原（平 坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用 总体规划随意减少基本农田面积；三不准占用基本农田进行植树 造林，发展林果业；四不准以农业结构调整为名，在基本农田内 挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营 活动；五不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
中央7号文件和中央11号文件的印发，分别引出《土地管理法》 的制定和修改。 这两份文件是中共中央、国务院关于土地管理和耕地保护问题 的最重要文件,在中国土地管理史上具有划时代的意义，。 1）7号文件第一次正式提出“十分珍惜和合理利用每寸土地， 切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策” 2）11号文件明确指出，土地管理和耕地保护是事关全国大局 和中华民族子孙后代的大问题，必须采取严格措施，认真贯彻 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策， 扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。
耕地保护政策
（二）1986～1997年 1986～1997年 保护政策制定起步期
1986年，中发7号文件《关于加强土地管理、制止 年 中发 号文件 关于加强土地管理、 号文件《 乱占耕地的通知》第一次提出“ 乱占耕地的通知》第一次提出“十分珍惜和合理利 用每寸土地，切实保护耕地， 用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持 的一项基本国策”。 1986年6月，六届全国人大常委会审议通过《中华 年 月 六届全国人大常委会审议通过《 人民共和国土地管理法》 人民共和国土地管理法》。 1990年《政府工作报告》要求严格执行建设用地 年 政府工作报告》要求严格执行建设用地 计划和建设用地审批， 计划和建设用地审批，提出建设占用耕地的要承担 开发土地的义务。 开发土地的义务。 1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》。 年 月 国务院发布《基本农田保护条例》。
哪些耕地纳入基本农田
（一）经国务院有关主管部门或者县级和地方人民 国务院有关主管部门或者县级和地方人民 政府批准确定的粮、 油生产基地内的耕地 耕地； 政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在 有良好的水利与水土保持设施的耕地， 水利 设施的耕地 实施改造计划以及可以改造的中、低产田； 实施改造计划以及可以改造的中、低产田； 蔬菜生产基地 基地； （三）蔬菜生产基地； 农业科研 教学实验田。 科研、 （四）农业科研、教学实验田。 中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护 条例》 条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保 护制度作了规定。 护制度作了规定。
耕地保护应知应会手册
耕地保护应知应会手册一、概述耕地是我国宝贵的自然资源，是农业发展的重要基础。
为了保护好我们的耕地，需要了解和掌握耕地保护的基本知识和技能。
本手册将为您介绍耕地保护的基本概念、政策法规、保护措施以及如何提高耕地质量等内容，帮助您更好地参与耕地保护工作。
二、耕地保护政策法规1. 《中华人民共和国土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、镇土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。
2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。
耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
三、耕地保护措施1. 保护耕地数量：严格控制非农建设占用耕地，通过调整土地利用结构和布局，挖掘现有耕地的生产潜力，提高耕地产出水平。
2. 提升耕地质量：通过农田水利建设、土地整治、土壤改良等措施，提高耕地的生产能力。
同时，加强耕地质量监测与评价，及时掌握耕地质量变化情况。
3. 防止耕地污染：加强对工矿企业排放的废水、废气、废渣的监管，防止其对耕地的污染。
同时，科学施用化肥和农药，降低其对耕地的影响。
4. 完善耕地保护制度：落实永久基本农田保护制度，强化耕地占补平衡制度，建立和完善耕地保护补偿机制，激励社会各界积极参与耕地保护工作。
四、如何提高耕地质量1. 合理施肥：根据土壤养分状况和作物需求，合理施用化肥和有机肥，提高土壤养分含量。
同时，避免过量施肥，以免造成土壤污染和资源浪费。
2. 轮作休耕：合理安排耕作制度，实行轮作休耕制度，恢复耕地的地力。
同时，避免连作障碍，减轻病虫害的发生。
3. 农田水利建设：加强农田水利建设，完善灌排体系，提高抗旱抗涝能力。
同时，合理利用水资源，防止水土流失和盐碱化问题。
4. 土地整治与改良：通过土地整治和改良措施，改善耕地的土壤条件和地形地貌。
建立耕地保护长效机制实施方案
建立耕地保护长效机制实施方案
当前我国面临着耕地保护面临的严峻形势和挑战，为了建立起一套稳定且有效的耕地保护长效机制，保障国家的粮食安全，以下是实施方案的具体内容：
1. 制定明确的法律法规：建立一系列耕地保护相关的法律法规，明确政府、农民和企业的责任和义务。
包括确立土地使用权，禁止非法转用耕地，严格审批和管理土地流转等。
2. 加强监测和评估：建立健全的耕地监测和评估体系，实现对耕地数量、质量、利用情况等的及时监测和评估。
及时发现和解决土地利用非法转用、耕地流失等问题。
3. 完善土地承包制度：加强土地承包制度的实施，鼓励农民充分利用土地资源，保护耕地的连片性。
同时，建立耕地入股、流转、租赁、托管等灵活多样的土地利用方式，提高土地利用的灵活性和效率。
4. 加大耕地保护资金支持：建立耕地保护资金的专项管理机制，增加投入力度。
鼓励企业和农民参与耕地保护，给予相应的经济和政策支持，激发其保护耕地的积极性。
5. 推行耕地禁止减产补偿机制：对于非农用地向耕地转用造成的耕地面积减少，政府要设立相应的补偿机制，对受损的农民进行经济补偿，以保护农民的利益，维护耕地的稳定。
6. 强化执法力度：建立健全耕地保护的执法监管体系，加大对
违法违规行为的打击力度，加强违法行为的源头治理，打造一片良好的土壤生态环境。
7. 提高宣传教育水平：加强耕地保护的宣传教育力度，提高公众对耕地保护的认识和意识。
鼓励农民科学耕作，推广高效农业技术，提高土地利用效益。
通过以上措施的实施，相信我国可以建立起一套稳定且有效的耕地保护长效机制，保障国家的粮食安全，促进可持续发展。
我国耕地保护体系的内容
我国耕地保护体系的内容我国耕地保护体系建设是国家生态文明建设的重要组成部分，具有战略意义和长远影响。
耕地保护体系是维护国家粮食安全、保障农业可持续发展的重要保障。
在我国，耕地面积有限，土地资源紧张，因此建立健全的耕地保护体系显得尤为重要。
一、立法保障我国已经建立了一系列法律法规来保护耕地资源，其中《中华人民共和国土地管理法》、《土壤污染防治法》等法律是我国耕地保护的重要依据。
这些法规明确了对耕地的保护政策、措施和相关责任，为耕地保护体系的建设提供了有力法律支持。
二、监测评估耕地保护体系的建设需要有效的监测评估体系来及时了解耕地资源的状况和管理效果。
我国建立了全国耕地质量监测评价体系，对耕地的质量、数量、利用方式等进行定期监测和评估，为科学制定保护措施提供数据支持。
三、利用政策为了保护耕地资源，我国实行了严格的土地利用政策，包括耕地轮作休耕制度、建设用地转耕地补偿政策等。
这些政策旨在减少非农占用耕地、保障耕地质量，促进农业可持续发展。
四、耕地保护制度我国建立了健全的耕地保护制度，包括建设用地审批制度、土地确权登记制度、土地承包经营制度等。
这些制度保障了耕地资源的合理利用和保护，规范了土地管理行为，确保了耕地资源的长期稳定供应。
五、保护技术手段为了提高耕地资源的保护利用效率，我国采用了一系列技术手段，包括农业科技推广、水利设施建设、土壤改良等。
这些技术手段有助于提高农业生产效率、降低土地资源消耗，同时保护耕地生态环境。
六、社会参与耕地保护是全社会的责任和义务，需要广泛动员社会各界参与。
政府部门、企业、农民等都应当共同参与耕地保护工作，形成全社会共同维护耕地资源的良好氛围。
总的来说，我国的耕地保护体系在立法保护、监测评估、利用政策、保护制度、技术手段和社会参与等方面都在不断完善和加强，为保障我国粮食安全和可持续发展提供了有力支撑。
未来，我国将继续加大耕地保护力度，为实现农业可持续发展和生态文明建设做出更大贡献。
耕地保护政策PPT课件
❖ 1986年6月，六届全国人大常委会审议通过《中华 人民共和国土地管理法》。
❖ 1990年《政府工作报告》要求严格执行建设用地计 划和建设用地审批，提出建设占用耕地的要承担开 发土地的义务。
❖ 1994年8月，国务院发布《基本农田保护条例》。 7
1998～2003年 耕地保护政策体系初建期
5
（一）1978～1985年 保护意识觉醒期
❖ 1978年《政府工作报告》要求开垦荒地，促使耕地 面积逐年增加。
❖ 1981年《政府工作报告》提出“十分珍惜每寸土地， 合理利用每寸土地”应该是我们的国策，要求基本 建设和农村建房不能乱占滥用耕地。
❖ 1982年《政府工作报告》将滥占耕地建房看作当时 农村中必须刹住的两股歪风之一。
❖ （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在 实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
❖ （三）蔬菜生产基地； ❖ （四）农业科研、教学实验田。 ❖ 《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护
条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保 护制度作了规定。
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耕地占用税
❖ 1987年4月1日国务院发布《中华人民共和国 耕地占用税暂行条例》即日起施行。征税目 的在于限制非农业建设占用耕地，建立发展 农业专项资金，促进农业生产的全面协调发 展。
❖ 2、土地管理局（1986年2月）→国土资源部 （1998年4月）→垂直领导（2004年）
❖ 3、保护政策→最严格的保护政策（2003年10月）
❖ 4、提高耕地占用税（1987年→ 2007年）
❖ 5、占补（量）平衡（1999年）→占补（质）平衡 （2006年）
❖ 6、基本农田（1994年）→永久基本农田（2008
土地政策考点总结
1.中国耕地保护政策体系p35中国现行耕地保护政策主要包括耕地总量动态平衡、土地用途管制、农用地转用审批、占用耕地补偿制度、基本农田保护、禁止闲置荒芜耕地、土地开发复垦整理、耕地保护目标责任制、耕地保护法律责任等。
大致可以归并为法律政策、行政审批政策、行政责任政策、税收政策四个方面。
1.法律政策(1)耕地保护法律责任中国实行世界上最严格的耕地保护制度。
《土地管理法)第74条规定:道反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐溃化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
”《刑法)第342条规定:“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，或者单处罚金。
”(2)禁止闲置荒芜耕地《土地管理法》第37条规定:““禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一- 年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直精市的规定载纳闲置费:连续二年未使用的，经原批走机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕拗荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
”2.行政审批政策(1)土地用途普制《土地管理法)第4条规定:“国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
”(2)农用地转用审批《土地管理法》第31条规定:“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
耕地的数量保护具体措施包括以下几方面
耕地的数量保护具体措施包括以下几方面：1、严格控制耕地转为非耕地；2、国家实行占用耕地补偿制度；3、国家实行基本农田保护制度；4、推进土地开发、复垦、整理。
耕地的质量保护包括以下几方面：1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等；2、实现耕地环境保护。
开篇的话社会经济可持续发展不仅要求资源在数量上得到保证，同时必须在质量上有所保证，只有具备一定质量的数量才是可靠的保障。
耕地保护的必要条件是坚守18亿亩耕地红线，而充分条件是保持并提高耕地质量等级。
只有统筹数量与质量管理，耕地保护的国策才能全面、正确地落到实处。
随着我国土地管理制度改革不断深入，数量和质量并重管理的理念已逐步深入到耕地保护工作中，并逐渐转化为具体的行政管理行为。
1998年，国土资源部在成立后抓住开展新一轮国土资源大调查的机遇，将耕地质量等级调查与评定工作纳入国土资源大调查项目计划。
1999年该项工作开始部署，历时十年，全国耕地质量等级调查与评定取得丰硕成果，第一次全面摸清了我国耕地质量等级与分布状况，第一次实现了全国耕地质量等级的统一可比，为耕地保护转向数量质量并重管理提供了有力的科技支撑。
耕地保护：首次摸清质量家底原国家土地管理局副局长马克伟土地调查和农地评价为耕地数量和质量保护奠定坚实基础。
1995年至1996年，全国第一次土地调查先后完成原始调查和统一时点变更调查，历史上首次采用遥感技术和实地调查相结合的技术，基本查清我国土地资源的数量家底，全面查清国土资源总量和耕地等土地类型的面积和空间位置，为耕地的用途管制和数量管理奠定扎实基础。
根据第一次全国土地调查成果，中央决心进一步建立最严格的土地管理制度、实行用地管制和强化执法督察检查等切实保护耕地的重大决策，并于1997年发布《进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》，1998年修订《土地管理法》把加强土地管理和耕地保护的决策以法律形式加以确定。
此后，我们开始在土地调查和变更调查的基础上进行年度土地统计。
耕地保护长效机制
耕地保护长效机制
耕地保护长效机制是指用法律、政策等手段，保护、维护和管理耕地
资源，促进耕地质量提高和可持续利用，实现长期稳定的耕地保护和管理。
耕地保护长效机制包括以下几个方面：
1.法律保障：制定和完善相关法律法规，明确耕地保护的政策、目标、标准和责任，规范审批和管理程序，加强监督和执法力度。
2.土地承包制度：通过建立和完善土地流转和承包机制，保障耕地质
量和产量，实现农民土地权益的保护和发展，并促进农村经济的发展。
3.生态保护：加强耕地的生态保护，保持耕地生态系统的平衡和稳定，防止土地退化和污染。
4.科技创新：引进和推广先进的农业生产技术，提高耕地产量和质量，并加强耕地的智能化、数字化管理。
5.监管体系：建立和完善土地管理和监管体系，加强对农民合法用地
的保障和扶持，严格防范和打击非法占用耕地的行为。
6.资金投入：加大对耕地保护的资金投入，促进耕地基础设施的建设
和改善，提高耕地的利用效益和经济效益。
耕地保护要抓好六个体系建设
家 从严从 紧控 制建设 用地规 模 的要求 ， 从用地 规模 、 投 资强度 、 额标 准 、 定 供地 政 策 、 实 征地 补 偿 安置 落 费 和 占补 平衡 制度 等方 面 ， 严格 审核 和把关 ， 坚决杜
绝项 目建设浪费土地 ， 有效保护了耕地和基本农田。
１ 抓好行政监督体系建设
我 国的耕地 保 护 工作 ， 主要 依赖 于 政府 部 门 的 行政 管理 和行政 监 督 ， 地保 护 监 管 的 内容 和形 式 耕 还 比较单 一 。随着经 济社会 发展 和城市 工业化 步伐 的加快 ， 仅靠严 格 土地 利 用 总体 规 划 控制 土 地用 途 和耕 地 占补平衡 制 度 的落 实 ， 已远 远 满足 不 了耕 地 保 护 的要 求 ， 地保 护将 面临更 多 的新形 式 、 任务 耕 新 和新 问题 。各 级党委 政府 必须把 耕地保 护纳 入经济 社会发展总体规划 ， 列入党委政府的重要议事 日 ， 程 加 强耕地 保护 监督 内容 、 系和标 准建设 ； 体 必须 建立 和完善耕 地保 护领 导 小组 制 度 ， 大 面积 占用耕 地 凡
发 改委 、 国土 、 政 、 业 、 财 农 林业 、 利 等 部 门参加 的 水
合起来 ， 形成多渠道 、 全方位 、 一体化的社会监督 网
络 。近年来 ， 南市 注重采 取多种 方法 、 济 多种形 式广 泛 地把耕 地 保 护 政 策 宣 传 与 社会 监 督 有 效 结 合 起
来， 充分 利 用 “ ・ ２世 界地 球 日” “ ２ ４ ２ 、 ６・ ５全 国土
第２卷 ２ ４ 第１ 期
山 东 国 土 资 源
２８ ２ ０ 年１月 ０
耕 地 保 护 要抓 好 六个体 系建 设
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中国耕地保护的内容体系
中国是一个以农业为主要经济支柱的国家，农田是人民的生命之源。
为了确保粮食安全和农业可持续发展，中国高度重视耕地保护，并逐步建立了一套完整的内容体系来保护和管理耕地资源。
首先，中国政府高度重视耕地保护的立法和政策法规。
国家制定了一系列法律法规，包括《土地管理法》、《耕地保护法》等，旨在明确耕地保护的责任、义务和限制规定。
政策法规的制定和实施为耕地保护提供了法律依据和操作指导。
第二，中国强调科学规划和管理耕地资源。
在国家和地方层面，编制了土地利用总体规划、耕地保护规划等，确保合理利用和保护耕地。
在土地利用过程中，中国也加强了对土壤质量和农业生态环境的监测和评估，采取相应的保护措施，防止土地退化和环境污染。
第三，中国积极推进耕地保护的生态补偿机制。
为了激励农民和相关部门参与耕地保护，国家实行了耕地占补平衡制度，并建立了相应的补偿机制。
通过占用耕地的单位和个人，向国家交纳相应的补偿费用，用于农地重建、农民培训和农业技术支持等方面的投入，保障农民的生活和农业的可持续发展。
第四，中国加强了耕地保护的监督和执法力度。
各级政府加大对耕地违法行为的打击力度，严厉惩处破坏耕地的行为。
同时，建立了多层次的监督机制，包括行政监督、公众监督和法律监督，确保耕地保护政策的有效实施和执行。
通过以上的耕地保护内容体系，中国致力于保护耕地资源，提高农业产能和农民生活水平，实现农业可持续发展。
未来，中国将继续加大对耕地保护的力度，推动农业现代化，为人民提供更好的粮食安全和农村发展。