622正确处理效率与公平的关系

再分配更加注重公平
如何实现的公平（措施）：
（1）调节过高收入 （2）保护合法收入 （3）取缔非法收入
通过强化税收调节，完善社会保障制度分配 把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的 两极分化，实现公平分配
我国实现社会公平在收入分配方面的政策措施
（1）制度保证：按存劳的分分配配为制主度体、多种分配方式并
二、效率与公平的关系 (P41)
对立：分别强调不同的方面
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ物质前提
统一：
效
公
率
平
保证
公平失去了效率的基础——只能是平均主义 和普遍贫穷
效率没有了公平的保证——效率最终不能实现
感知历史 中国共产党在如何处理“效率与公平”关系问题上的理念更新
改革开放前，我国实行平均主义 改革开放后，1992年10月，十四大提出：针对平均主义的分配体制，提倡讲求效率，合理拉大收入差距，
保障等。
6、不合理、不合法的收入差距。
三、如何实现收入分配公平
1、制度保证：按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度
2、提高“两个比重”——重要举措 3、再分配更加注重公平——另一重要举措
三、如何实现收入分配公平
制度保证
按劳分配为主体、多种分 配方式并存的分配制度
三、如何实现收入分配公平
① 保证居民收入在国民收入分配中占合理比重 ② 保证劳动报酬在初次分配中占合理比重
丘也闻有国有家者,不 患寡而患不均。
温总理2019两会发言 ：“公平和正义比太阳 还要有光辉。”
调查资料
我国收入分配差距的六大方面
1、行业收入差距。资源性行业、垄断性行业收入过高 。
2、地区收入差距。东部与中西部地区发展不平衡 3、。城乡收入差距。农村居民收入低是长期存在的突出
问题。 4、企业内部收入差距 5、。公共服务差距。包括文化教育、医疗卫生、社会
做到“兼顾效率与公平” 1993年11月，十四届三中全会提出：效率优先、兼顾公平，先富带后富，走共同富裕的道路 2019年，十六大提出：坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均
主义，又要防止收入悬殊。初次分配注重效率，发挥市场作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经 营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。 2019年9月，十六届四中全会提出：首次提出构建社会主义和谐社会的理念。为此，初次分配注重效率，再 分配要注重社会公平。 2019年10月，十六届六中全会提出：在经济发展的基础上，更加重视社会公平。 2019年10月，胡锦涛在党的十七次全国代表大会上作报告：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关 系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比 重，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势。 2019年10月，十七届五中全会提出：合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重 、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。
①提高居民收入在国民收入中的比重
②提高劳动报酬在初次分配中占比重
（2）提高
A、提高低收入者的收入
B、逐步提高最低工资标准
“两个比重” C、建立企业职工工资正常增长机制
和支付保障机制
①调节过高收入
（3）再分配更加注重公平
②保护合法收入 ③取缔非法收入
四、“把维护社会公平放到更加突出的位置”的 意义
1、是社会主义本质的重要内容和内在要求 2、是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨的必然要求 3、是构建社会主义和谐社会的现实需要
说明 （ A ）
A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平
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28
效率比公平更重要
PK
公平比效率更重要
没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷
“大锅饭”
头遍钟不见面， 二遍钟伸头看， 三遍钟地头站， 男的打扑克， 女的做针线， 一晌混个二分半。
忽视公平引起贫富悬殊
基尼系数
意大利经济学家基尼提出的判断分配平等程度的指标。低于0.2表 示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.40.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
发展。
聚焦本田罢工事件·调查
据了解，工资低、加薪慢是罢工的直
接原因之一。员工蒙小姐对记者说：“公
司刚刚成立的时候，基本就按照国家最低
标准发工资，一个一线普工一个月800多元
，现在过去好几年了，底薪还是没增长。
”
建立企业职工工
资正常增长机制
和支付保障机制
三、如何实现收入分配公平
初次分配的举措 1、提高低收入者的收入 2、逐步提高最低工资标准 3、建立企业职工工资正常增长机制和支 付保障机制
情景二：喜羊羊笑了
▪ 为了促进羊羊族群的兴旺发达，生产出更多的东西，让每只 羊都变得强壮无比，慢羊羊村长决定实行新的分配制度，向 劳动能力强、技术力量雄厚的小羊倾斜，奖勤罚懒，这种分 配制度可以拉开小羊们的收入差距，小羊们的劳动积极性高 涨，羊羊族群里充满生机和活力。过了一段时间，凭借有着 高超技术的喜羊羊变得富有起来，月收入达到1000个香蕉 ，而懒羊羊则只能达到100个，按照奖勤罚懒的原则，喜羊 羊月收入超过1000，而懒羊羊则不足10个，美羊羊和沸羊 羊也只有200多个，喜羊羊笑了，四只小羊之间开始产生矛 盾，羊群里失去了以往的快乐。
•材料1：
逐步提高最低 工资标准
注：劳动报酬占GDP比重一般国家和地区为54%～65%
的▪水材平料 2 ： 1 9 9 2 年居民收入占 G D P 的比重为 68.8%，2009年只有39.1%；与此同时， 政府和企业收入保证上居升民1收6入个在百国民分收点入。中
合理比重；
这种比重过低的劳情动报况酬，在不初次仅分压配低中比了重居民生活 水平，而且不利。于我国经济全面协调可持续
1、党的十七大报告首次提出，要提高劳动报酬
在初次分配中的比重。这有利于 （ D ）
①维护劳动者权益，促进社会公平
②在全社会形成热爱劳动、尊重劳动的良好风尚
③劳动报酬与经济增长、企业经济效益增长相适应
④完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
A.①
B.①② C.①②③
D.①②③④
练练看
2、在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于 调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这
2011
情景一：懒羊羊笑了
▪ 羊羊族群一直以来实行集体
劳动、计工分分配，那种情景 用民谣来表示就是：“上工敲破钟，干活磨洋工， 下地一窝蜂，收工打冲锋，分粮兴冲冲。劳动多 了你别喜，东西分配不由你，劳动少了不用愁， 分配多少按人头”，一年下来， 懒惰贪吃的懒羊羊 和勤劳能干的喜羊羊分得一样多，懒羊羊笑了。
情景三：慢羊羊村长疑惑不已
▪ 经过实施两种分配制度的改革，都没有好的结果，
慢羊羊村长疑惑不已，于是他召集来族群里的所有 小羊，商量对策。小羊们在那里争论不已， 以喜羊羊为代表的认为： ▪ 收入分配中讲求效率比维护公平更重要； 以懒羊羊为代表的认为：
收入分配中 维护公平比讲求效率更重要。
你能帮羊村村长解决疑惑吗？
详见P43-44
正 确
1、公平和效率的含义
处
2、公平和效率的辩证关系
理 效率与公平 效
3、我国实现社会公平在收入分配
率
方面的措施
与
公
平 的
更加注重公平
关 的意义
1、是社会主义本质的重要内容和内在要求。
2、是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨的必 然要求。
系
3、是构建社会主义和谐社会的现实需要。
练练看
国民收入的初次分配 是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配
。 国家参与分配： 税金和利润
国民收入在物质 生产部门的分配 (初次分配)
劳动者参与分配： 工资、奖金等
企业参与分配： 自留部分
再分配：指国民收入在初次分配的基础上，各收入主 体之间的收入再转移，主要是指国家通过税收和财 政支出的形式参与国民收入分配的过程。