张家港市绿色交通运输发展规划(2017~2020年)

张家港市绿色交通运输发展规划（2017~2020年）

（第二稿）

张家港市交通运输局

江苏交科能源科技发展有限公司

二〇一七年八月

目录

前言 (1)

一、发展现状 (2)

（一）工作成效 (2)

（二）存在问题 (6)

二、形势要求 (8)

三、发展战略 (10)

（一）指导思想 (10)

（二）基本原则 (11)

（三）发展目标 (12)

四、主要任务 (17)

（一）三大重点领域 (17)

（二）八大重点工程 (18)

五、保障措施 (26)

（一）健全节能环保协同联动机制 (26)

（二）建立督查评价激励约束机制 (27)

（三）发挥行业节能环保市场机制 (27)

（四）构建绿色交通文化创新机制 (28)

附件1 (30)

附件2 (39)

附件3 (44)

前言

“十三五”时期是我市交通运输行业落实“四大路径”1决策部署，加快推进现代化综合交通运输体系建设的关键时期，面对日益趋紧的资源环境约束，行业必须依靠结构调整、科技进步和制度创新，不断提升节能环保工作的科学性和系统性，努力实现绿色发展。

为率先实现全面建成高水平小康社会、全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵的总体目标，我市“十三五”期间交通运输发展必须全面融入绿色发展理念，充分发挥绿色交通对现代综合交通运输体系建设的引领作用，提高能源资源利用效率，优化能源消费结构，降低二氧化碳和污染物排放，改善区域环境质量，提升港城生态品质，依据《江苏省绿色循环低碳交通运输发展规划（2013~2020年）》《江苏省交通运输节能环保“十三五”发展规划》《张家港市“十三五”交通规划》等文件，编制本规划。

本规划涵盖公路运输、水路运输、港口生产、城市客运、交通基础设施建设与运营等领域，包括节能降碳、污染防治、资源节约、生态保护、监测管理等内容，提出了“十三五”期间张家港市交通运输绿色发展的思路、目标、主要任务和保障措施，是张家港市交通运输“十三五”规划体系的重要组成部分，是指导“十三五”张家港市交通运输绿色发展的纲领性文件，将为推进张家港市交通运输行业生态文明建设发挥重要的指导作用。

1转型升级取得新突破、创新能力实现新提升、绿色发展增创新优势、文明引领开辟新境界。

一、发展现状

（一）工作成效

“十二五”以来，张家港交通运输行业深入贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，以构建综合交通运输体系为主线，以率先在全省基本实现现代化为目标，贯彻落实绿色发展理念，“公铁水”综合交通体系初见雏形，“公交优先”发展不断深化，运输装备与组织结构持续优化，能源资源利用效率不断提升，行业监管水平显著提高，试点示范工作顺利推进，绿色交通建设初见成效。2016年与2010年相比，除港口生产能耗排放强度分别下降4%和12%之外，营运车辆、水路货运和城市客运的能耗排放强度均下降17%以上，为打造绿色交通体系奠定了坚实基础。

1.加快综合交通网络建设，绿色集约效应日益显现

重大基础设施建设加快推进。铁路及航空基础设施取得新突破，沪通铁路及跨江大桥工程按计划稳步推进，开展沿江城际铁路、通苏嘉城际铁路前期准备工作，双山岛及永联2处通用机场即将规划落地。公路网络更加完善，建成疏港高速公路，锡通高速过江通道南连接线开工建设，初步形成“一横两纵”的高速公路网格局；苏虞张快速通道改造、港丰公路快速化等项目相继建成通车，公路等级水平进一步提高，2015年与2010年相比，全市二级及以上公路里程占比提高10个百分点以上。充分发挥港城航运资源优势，相继完成申张线（金港段）航道整治工程、张家港复线船闸，奔辉码头改造工程、沙洲电力二期配套码头工程等5个万吨级以上开放泊位建设，通航条件明显改善，岸线资源不断优化，

水运服务能力显著提高。

客货集疏运网络体系逐步完善。强化衔接与集疏运服务功能，铁路枢纽站及配套工程开工建设，届时将实现“公铁水”多种运输方式间的无缝衔接。客运枢纽设施日臻完善，城乡公交一体化建设加快推进，截至2015年底，全市拥有2个客运枢纽，6个农村客运站，公交场站53个，基本形成内部通达、对外辐射的客运网络架构和连接城镇、辐射乡村的三级公交网络体系，实现乡镇及行政村通达率100%。持续推进货运枢纽建设，场站规模功能提档升级，目前已有保税区物流园区、金港物流中心、危化品物流中心，以及3个城市配送中心投入运营，功能布局不断优化，网络集聚效应日益显现。

交通运输组织系统不断优化。“公交优先”发展不断深化，“十二五”期间累计新辟公交线路11条，新增公交专用车道4.5公里，全市公交分担率达到23.85%。创新开展公交制定专线、全国首创区域骑行模式等多元化的绿色出行服务，积极推进城市慢行系统建设，进一步完善公共交通服务体系，截至2016年底，全市建成公共自行车网点197个，共投放公共自行车4000余辆。公路客运企业集约化经营取得成效，基本形成了以发展公司化经营班线为主，承包经营班线为辅，适度推行责任制线路经营的运行模式；积极探索灵活高效的运输生产方式，因地制宜地调整优化线路，旅客实载率大幅提高。大力推广多式联运、标准化运输、甩挂运输等先进适用的运输组织模式，张家港众益物流有限公司成功入选江苏省第二批甩挂运输试点项目。

2.优化运输装备结构升级，能源消费结构不断优化

车船运输装备结构不断优化。专业化、个性化的客运服务水平不断提升，营运客车向舒适化、高级化趋势发展，2016年与2010年相比，平均单车客位数降低了13.6个百分点，高级车辆数占比则提高了近20个百分点。货运车辆不断向大型化、专业化发展，截至2016年底，货车平均吨位9.18吨，较2010年提高43个百分点，整体能效水平显著提升。积极推进船型标准化、船舶防污改造、400总吨以上船舶改造等，顺利完成各年度省市下达的任务目标，运力结构进一步优化。

节能环保车辆规模不断扩大。严格执行营运车辆燃料消耗量限值准入制度，大力推进黄标车、老旧车报废淘汰工作，“十二五”期间累计新增、更新客货运车辆分别达到1251辆和8550辆。大力推进天然气、混合动力、纯电动等节能环保车辆，截至2016年底，全市清洁能源及新能源运营客车、营运货车、公交车出租车分别达到170辆、55辆、372辆和430辆，车辆占比分别达到30.14%、0.48%、52.24%和77.20%。与相比2010年，全市行业天然气及电力消费占比提高了16个百分点，汽油消耗占比显著下降，能源消费结构不断优化。

绿色能源配套建设稳步推进。落实《张家港市天然气利用专业规划》，积极推进汽车加气站建设工作，目前全市拥有汽车液化石油气加气站1家，LNG汽车加气站3家。编制并出台《张家港市新能源汽车充电站（桩）规划》，截至2016年底，已建成充电设施16处、充电桩162个，绿色能源保障体系逐步完善。

3.重视科技创新成果转化，技术推广应用不断加强

节能环保技术应用加强。在公路建设养护中，大力推广