输变电工程全面造价管理内容研究及展望

输变电工程全面造价管理内容研究及展望

（安徽省电力设计院，安徽合肥230601）

随着社会发展的需要，传统的造价估算和不全面造价控制的思想与方法已经不能适应当今输变电工程项目造价管理所包含的各种新的分析和管理技术，通过对输变电工程全面造价管理进行了前瞻性的研究，为完善我国输变电工程造价管理提供有益的借鉴。

标签：背景，内容研究；项目管理；

1 研究的背景及意义

目前国际上存在着三种不同的建设项目造价管理的基本模式：全生命周期造价管理模式、全过程造价管理模式以及全面造价管理模式。目前我国工程建设项目基本都采用全过程造价管理模式。该模式认为：必须按照基于活动的项目成本确定方法去估算和确定一个项目的成本，必须采用基于活动的管理方法去控制、降低和消除项目的无效与低效活动，从而减少项目资源的消耗与占用并最终实现对于项目成本的有效控制。这种项目造价管理模式是一种现代项目成本确定与控制的方法，是一种适合于建设项目成本确定与控制的科学方法，所以这一项目造价管理的模式己经在世界上许多地方得到了应用。

但是随着社会发展的需要，传统的造价估算和不全面造价控制的思想与方法已经不能适应当今输变电工程项目造价管理所包含的各种新的分析和管理技术。因此面对市场化改革中的电力体制，就需要更完善、全面的造价管理模式。全面造价管理的模式是一套适应当今信息社会与知识经济时代发展的造价管理新思想，它打破了传统的局限性，扩宽了工程造价的范畴和领域，实现了对资产全生命周期的造价管理和资产实现全过程的全面控制。因此，本文对全面造价管理进行前瞻性的探讨和展望，为完善我国输变电工程造价管理提供有益的借鉴。

2 输变电工程全面造价管理的含义及内容研究

全面造价管理是从“全面性”出发，有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。这是通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理已获验证的方法和最新技术来作判断而得以实现的。全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决经营管理和工作计划、造价预算、经济和财务分析、造价工程、工作与项目管理、计划与排产、造价与进度的情况度量与变更控制。其是讨论和研究对工程项目全过程开展的造价管理，对影响工程造价全部要素开展的造价管理，对包括确定性和不确定性造价的全部造价开展的造价管理，以及由工程造价管理全体团队成员参加的造价管理。

全面造价管理由项目全过程造价管理、项目全要素造价管理、项目全风险造价管理、项目全团队造价管理四个方面构成。

（1）项目全过程造价管理。与传统的基于资源消耗的、相对静态的造价确定方法不同，项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目活动所用的技术方法与工效水平去确定出项目的资源消耗及占用，最终确定出项目的造价。因而对项目造价的管理与控制也就要直接针对工程项目的作业活动和作业活动的过程与方法来进行。在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分解项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理、分析，以图表、模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，它反映的是各项具体活动过程中使用了哪些能力，消耗了哪些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体活动的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对项目造价进行控制时，也要针对项目活动来进行。控制要达到的目的就是剔除不必要的、无效的活动，保证活动的正确进行，促使能力和资源的充分利用。这种造价控制方法的关键内容是其中的两个循环，即全过程（或子过程）的控制与持续改善循环和每个具体活动过程的控制与持续改善循环。这种基于活动的管理方法，其优越性在于，它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务和非财务业绩的评价。

（2）项目全要素造价管理。项目的质量、工期、安全都与造价有着直接的关系，而人们往往对于直观的、量化的造价信息较为敏感，而对于质量、工期、安全信息却不容易把握。因此，要进行全要素造价管理，就应当尽量使质量、工期、范围要素量化，并与造价要素联系起来进行管理。具体步骤，第一是确定全要素造价管理的目标与控制标准，第二是收集全要素造价管理相关数据、信息，第三是制定具体的全要素造价管理与控制行动方案，第四是具体实施全要素造价管理与控制的行动方案。这种方法制定并运用的分析工具是反映造价、质量、工期的一套分析指标体系，它以指数的形式将质量、工期与造价联系起来并得以量化。

（3）项目全风险造价管理。项目的实现过程是一个存在着很大不确定性的过程，造价管理最重要的任务就是对不确定性造价的管理。全风险造价管理是在信息不完备理论、成本不确定性理论、风险管理的理论基础上形成的。其管理的方法又包括：项目风险识别方法、项目全风险造价确定方法、项目风险事件控制方法、项目全风险造价控制方法。具体运行过程是：建立项目风险管理信息系统，以此来跟踪、收集、整理出项目运行过程中的风险信息，凭借这些信息分析风险的存在、原因、后果和发展，并及时反映分析结果。在风险识别的基础上，确定出项目的最可能造价及概率分布，从而得到各具体活动的风险性造价。对各风险因素配以相关的费用，并加总到全风险基准造价上形成项目全风险造价。对于影响造价的风险事件，可采用风险规避、风险分担、风险转移、风险化解等具体方法予以控制。在控制过程中，不断地调整造价目标，以使其满足工程项目和抵御风险的要求。

（4）项目全团队造价管理。由于项目建设分工的不断细化，专业中介机构的不断发展，项目中涉及的利益主体越来越多。业主、设计方、施工方、工程监理、供应商等各方之间经常由于信息传递和沟通不畅，造成工程进展和管理上的困难，引发利益冲突，因而工程造价、质量、工期也难以得到保证。全团队造价管理就是要在各利益主体之间形成一种合作伙伴关系，以此来推动项目完成，最终实现“多赢”。进行全团队造价管理的关键环节是确定全团队的合作促进人。他处于合作各方的中央，与任何团队成员均无经济利益关系。各团队成员按照合作伙伴关系协议的要求，围绕合作促进人开展工程项目活动。这种管理方法要求团队成员协商、指定并签署一系列的造价管理合作文件，以此来规范管理活动，保证信息交换，避免和化解纠纷。管理活动的中心是适时地开展团队成员间的思想沟通与信息交换，以此来促进合作。

3 结论及展望

全面造价管理是集全过程、全要素、全风险、全团队为一体的造价管理模式，是面向新世纪的工程造价管理，也是输变电工程管理发展的必然趋势。要在输变电工程中引入全面造价管理模式，以全过程造价管理为主线，对工程可研阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段以及竣工移交阶段进行全过程跟踪控制，同时考虑工程涉及的造价、工期、质量、安全四个要素之间的关系，并把握工程项目的信息不完全对称以及成本的不确定性，最后通过协调工程项目涉及到的业主、监理、中介、总包商、专业包商、供应商等团队的关系，来达到对输变电工程不同层次、不同角度、不同对象的有效管理控制，实现我国输变电工程的造价水平的提高。