行政法概述(PPT 30页)
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行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
新编行政法概述精品PPT课件
第二，在法律尚无规定，其他法律 规范作了规定时，一旦法律就此事 项作出规定，其他法律规范的规定 都必须服从法律，以法律的规定为 准，或修改，或废除。
法律打架了.doc
（四） 依据法律
行政机关的执法行为必须有法律依 据。即制定的抽象行政行为和作出 的具体行政行为都必须依据法律。
（五）职权与职责统一
第六、行政相对人（方）
第二、行政主体与公务员的关系 （1）人事关系 （2）工作关系
公务行为与 非公务行为 （1）时间 （2）名义 （3）着装与标识 （4）职责范围 （5）是否执行命令
公务员法第五十四条：公务员执行公务 时，认为上级的决定或者命令有错误的， 可以向上级提出改正或者撤销该决定或 者命令的意见；上级不改变该决定或者 命令，或者要求立即执行的，公务员应 当执行该决定或者命令，执行的后果由 上级负责，公务员不承担责任；但是， 公务员执行明显违法的决定或者命令的， 应当依法承担相应的责任。
第三、行政机关的特征
（1）与其他国家机关的关系上－执 行性
（2）组织体系上－－从属性 （3）决策体制上－－首长负责制 （4）功能上－－－－服务性 （5）与公民关系上－代理性
国务院
各部委 各直属机构 办事机构国家机构 1.doc
省、自治区、直辖市人民政府
地区行署 自治州
地级市
县、县级市人民政府
乡、镇人民政府
1、行政法律关系的种类
第一、行政管理关系 行政主体在行使行政权的过程与行
政相对人发生的各种关系。特点： （1）关系的双方只能是行政主体
与行政相对人； （2）行政主体在关系中占主导地
位。
第二、内部行政关系
行政主体内部发生的各种关系。 特点：
（1）关系的主体是多元化的；
最新行政法ppt课件
行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
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2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
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3. 保障相对人的合法权益；
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4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征
行政法概述(ppt55张)
（二）行政合同
2.Administrative contract
是行政主体为实现行政目的而与公民、法人 或其他组织之间基于意思一致而缔结的契约
公共征收合同
国家订货合同
公共工程合同
人事聘用合同
土地承包合同
承包租赁合同
3.Administration guidance
（三）行政指导
是国家行政机关在其所管辖事物的范围内， 对于特定的人、企业、社会团体等，运用 非强制性手段，获得相对人的同意或协助， 指导行政相对人采取或不采取某种行为， 以实现一定行政目的的行为。
（二）行政法律关系
必有一方是行政主体
主体双方的权 利义务不对等
争议由行政机关 或行政裁判机构 依照行政程序或 准司法程序解决
特征
主体的权利义务是由法律、法规确定的
行政法律关系构成要素 主体
指行政法律关系 的参加者，或者 说是在具体的行 政法律关系中享 有权利并承担义 务的双方当事人。
客体
是指行政法律 关系内容即权 利和义务所指 向的对象和目 标
1、法律、法规授 权的组织
1. Organization authorized by law and regulations.
2、行政机关委托的 组织
2 Organization entrusted by executive authority
Section 3 The Administrative Act
III. Administrative disposition
三、行政处理行为
是行政主体应行政相对人申请或依职权处理涉及 特定行政相对人权利义务事项的具体行政行为
1 Administrative levy
行政法(PPT)
（3）确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则 。在遵从宪法至上原则的前提下，宪法高 于法律，法律高于法规，行政法规高于地方性法规，地方 性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊 源或同一层次的法律，不适用这一原则。在我国，部门规 章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自 的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的，依法 律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义 法律部门，也称部门法，是根据一定标准和原则所划分的 调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准 （1）法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象； （2）法律规范的调整方法。 法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社 会关系问题，而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被 调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则，是国家有权机关制定 或认可的，规定社会主体的法定权利、义务，以及相应的 法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分， 是普遍的行为模式，具有适用的普遍性、概括性、可重复 适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利 或法律义务联系起来，遵守或者违反这种权利义务，将会 产生一定的法律后果。 2、法律规范（规则）的结构。分为行为模式和后果模式两 部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同：授权性 规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制 性不同：强行性规则、指导性规则、任意性规则。
（3）法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容，是法律关系的要素之一。 权利和义务在法制体系中处于核心地位：法以权利和义务 为机制来调整人的行为和社会关系，是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的，由国家强制力保障其 实现的，一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某 种行为的资格或能力。 法律权利的特点：①权利由法律规范所决定，得到国家的 认可和保障；②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决 定是否实施行为，具有一定的自主性；③权利是为了保护 一定的利益所采取的法律手段；④权利总是与义务人的义 务相关联；⑤法律权利不完全等于是现实权利，它是一种 资格或可能性，它的实现有赖于多种因素的综合作用。
行政法概述ppt课件
行政法法源
• • • • • (1)行政法的一般法源 一、制定法 二、判例法 三、习惯或惯例 四、行政法理
我国行政法的法源
• 一、宪法
• 宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力。 它是所有部门法的根本渊源，也是行政法的根本渊源。 • 第一，宪法典是行政立法的依据。 • 第二，宪法典中规定行政权利、义务，调整行政关系的法 律规范，是行政法的直接渊源。 • 二、法律
• 3、行政的特征 • 行政作为国家行政主体集合、维护和分配公共利 益的活动，具有如下不同于立法、司法的特征： • （1）持续性。 • （2）主动性。 • 4、行政的构成 • 一项行政管理活动，至少要包括以下三方面的构 成要素： • 实施行政的主体——→行政主体 • 行政主体的组织和管理活动——→行政行为 • 对行政行为造成的损害予以补救——→行政救济
五、行政规章
• 规章分为中央规章和地方性规章两类。中 央规章一般是指国务院各部门制定的规章， 又称部门规章。地方性规章一般是有关地 方人民政府，包括省、自治区、直辖市人 民政府以及省、自治区政府所在地市和国 务院批准较大的人民政府和经济特区政府 制定的规章。
六、法律解释
• （1）、立法解释，即全国人民代表大会常务委员 会对法律条文本身所作的解释。 • （2）司法解释，即最高人民法院和最高人民 检察院对司法工作中具体应用法律的问题所作的 解释。 • （3）行政解释，指国务院及其主管部门对非 司法工作中的法律、法规的应用问题所作的解释。 • （4）地方解释，指有关地方权力机关对地方 性法规条文的解释及有关地方人民政府对地方性 法规、规章如何具体应用的解释。
（三）形式上：行政法是各种行政 法规范的总称
• • • • 在形式上,行政法不同于民法、刑法。 1、缺乏统一的法典 2、行政法数量众多，变动大。 3、行政法是一系列法律规范的总称
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
24
复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和 被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序；处分的种类、适用 条件及程序。
10
公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
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THANKS
感谢观看
2024/1/25
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2024/1/25
21
案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
行政法课件
03
历史沿革
自1990年《行政复议条例》颁布以来，行政复议制度在实 践中不断完善，适应了社会发展的需要。
行政复议的范围与管辖
范围
行政复议的范围包括具体行政行为和部分抽象行政行为，但 部分抽象行政行为如国务院制定和发布的行政法规等不在复 议范围内。
管辖
行政复议案件原则上由原机关的上一级行政机关管辖，但法 律、法规规定可以由原机关所在地的行政机关管辖的除外。 同时，上级行政机关认为必要的，也可以处理下级行政机关 管辖的案件。
裁判
人民法院在行政诉讼中应当遵循合法、公正、公开、及 时等原则，并根据事实和法律作出裁决。在裁决中，人 民法院可以判决撤销或变更具体行政行为，也可以判决 被告重新作出具体行政行为。如果被告不履行判决义务 ，原告可以向人民法院申请强制执行。
06
行政赔偿与补偿
行政赔偿概述
01
行政赔偿的定义
行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人
法律法规授权的组织： 法律法规授权的组织是 指依具体法律、法规授 权或者依据国家权力机 关或上级国家行政机关 通过一般法规授权，而 行使特定范围内行政权 力的非国家机关的组织 。
派出机关：派出机关是 指由有权地方人民政府 在一定区域内设立，代 表设立机关管理该区各 项行政事务的派出工作 机构，如地区行署、区 公所、街道办事处等。
行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关包括国务院和国务院各部委； 地方行政机关包括地方各级人民政府及其所属工作部门、民族自治地方行政机关(包括自 治州、自治县、自治旗人民政府和自治委员会)和其他派出机关。
行政机关的责任
行政机关依法履行职责，并承担相应的法律责任。
其他行政主体
行政法概述.ppt
（四）行政法的地位 行政法是仅次于宪法的最 重要部门法之一。 • 从行政法的调整对象来看 • 从行政法与宪法的关系来看 • 从行政法与其他基本法律部门的 关系来看
行政法的分类 1. 一般行政法与特别行政法 2. 实体行政法与程序行政法 3. 行政组织法、行政行为法 与监督行政行为法
第二 行政法的基本原则
法院宣判
• 1、原告借用的小四轮拖拉机虽未交纳养路费， 但小四轮拖拉机运输的是“鲜活”物品，被告 在行使职权时未考虑按照常理应当考虑的因素， 作出了不合理的行政行为，属滥用职权。 • 2、被告扣押小四轮拖拉机车头后，造成原告 的活羊长时间受热挤压死亡，原告的经济损失 与被告执法人员的扣车行为有直接因果关系， 被告应当予以赔偿。 • 3、判决被告于2001年9月27日上午扣押原告借 用的三辆小四轮拖拉机车头造成原告活样死亡 的行为违法。被告于判决生效之日起3日内赔 偿原告经济损失10500元。
二、行政合法性原则 （一）概念：行政权的存在、行 使必须依据法律，符合法律，不 得与法律相抵触。 （二）产生与演进 合法性原则是近代人们要求 政府守法呼声的产物。 （三）具体要求：
1.职权法定： 法无明文规定不可为 2.法律优位
第一、法律效力至上与不抵触原则； 第二、行政职权必须依据法律行使； 第三、行政授权、行政委托必须有法 律依据，符合法律要旨； 3. 法律保留: 绝对保留和相对保留
一、 行政法基本原则 的基本理论与实 践 二、 行政合法性原则 三、 行政合理性原则 四、 其他原则
一、行政法基本原则的基本理论 与实践 （一）概念 行政法的基本原则是依法 行政或行政法治原则，它是贯穿 于行政法律关系之中，指导行政 法的立法与实施的根本原理或基 本准则。
（二）、行政法基本原则的理论与实 践 1. 依法行政中“法”的变迁 • （1） 无法律无行政 • （2） 形式意义的法到实质意义 的法 • 2. 主要法治国家的实践 • （1） 英国：越权无效 • （2） 美国：正当程序
(2024年)行政法(PPT)
行政行为的分类
根据行政行为的不同标准和特征，可以将其分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行政 行为和自由裁量行政行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的原则
行政行为的作出需要遵循合法性原则、合理性原则、比例原则、信赖保护原则等。
14
抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对不特定的 人和事制定的具有普遍约束力的 规范性文件的行为，如行政法规 、规章等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性 。
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04
行政许可与行政处罚
2024/3/26
17
行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
2024/3/26
行政许可的种类
合作与协调的关系
行政主体与行政相对人应当相互配合，共同推进行政管理 活动的顺利进行。同时，双方也应当加强沟通与协调，及 时解决可能出现的争议和问题。
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03
行政行为
2024/3/26
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行政行为概述
2024/3/26
行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中作出的具有法律意 义、产生法律效果的行为。
调查与决定
行政机关对申请事项进行调查核实， 并根据调查结果作出是否给予行政许 可或行政处罚的决定。
送达与执行
行政机关将决定书送达申请人，并告 知其依法享有的权利和救济途径。申 请人应当履行决定书确定的义务，否 则将承担相应的法律责任。
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05
行政复议与行政诉讼
根据行政行为的不同标准和特征，可以将其分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行政 行为和自由裁量行政行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的原则
行政行为的作出需要遵循合法性原则、合理性原则、比例原则、信赖保护原则等。
14
抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对不特定的 人和事制定的具有普遍约束力的 规范性文件的行为，如行政法规 、规章等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性 。
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04
行政许可与行政处罚
2024/3/26
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行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
2024/3/26
行政许可的种类
合作与协调的关系
行政主体与行政相对人应当相互配合，共同推进行政管理 活动的顺利进行。同时，双方也应当加强沟通与协调，及 时解决可能出现的争议和问题。
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03
行政行为
2024/3/26
13
行政行为概述
2024/3/26
行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中作出的具有法律意 义、产生法律效果的行为。
调查与决定
行政机关对申请事项进行调查核实， 并根据调查结果作出是否给予行政许 可或行政处罚的决定。
送达与执行
行政机关将决定书送达申请人，并告 知其依法享有的权利和救济途径。申 请人应当履行决定书确定的义务，否 则将承担相应的法律责任。
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05
行政复议与行政诉讼
行政法主体(PPT30页)
（二） 被授权组织的条件和范围 A.条件：
1.相应组织应与所授权行使的行政职能无利害关系。
2.相应组织应具备了解和掌握与所行使职能有关的法律、法规
和有关技术知识的工作人员。 3.相应组织应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件。 4.对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件。 B.被授权组织的范围：
二、行政主体的概念与特征
（一）概念：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的 名义实施行政活动，并能独立承担由此产生的法律效果的社会 组织。
（二）行政主体必须具备的条件与特征 1. 一定的社会组织； 2. 享有行政权力（核心和本质特征）； 3. 能以自己的名义实施行政活动； 4. 能独立承担法律效果。
第二节 行政机关职责与职权
职责与职权相互联系又相互区别。职责是职权存在的依 据，职权是职责落实的保障。有权必有责，权责必统一。 （一）职责：
1.保障国家安全 2.维护社会秩序； 3.保障和促进经济发展； 4.保障和促进文化发展； 5.健全和发展社会保障与社会福利； 6.保护和改善人类生活环境与生态环境。 政府职能定位：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务
❖ [问题]：该市人民政府的政策研究室公布规范 性文件的行为是否正确？为什么？
❖ 该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是
错资误格的 ，。不因 能为 对， 外市 以人 自[民己正政的确府名答的义案政作策出]：研行究政室 行不 为具 。有 行行 政政 机主 关体 以
自己的名义实施行政行为，必须具有行政主体资格。市人 民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属 行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机 构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行 为后果的法律责任。本案中的规范性文件，应以市人民政 府的名义对外公布，才能产生法律效力。
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行政复议管辖
1、对人民政府做出的原具体行政行为的 2、对人民政府工作部门做出原具体行政行为的 3、对派出机关、.派出机构做出原具体行政行为的 4、对法律法规授权组织做出原具体行政行为的 5、其他情况
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行政赔偿
行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为， 侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一 种赔偿责任。
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行政赔偿特征
1、行政赔偿因行政主体而引起 2、行政赔偿因行政行为而引起 3、行政赔偿因行政行为违法而引起 4、行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人 合法权益并造成损害而引起 5、行政赔偿责任由国家承担
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行政赔偿的范围
侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。侵犯人身的 行为有五种：
（1）违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施 的；
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责 令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行 政强制措施的；
（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（4）造成财产损害的其他违法行为。
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行政赔偿的方式
• 返还财产 • 恢复原状 • 支付赔偿金
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案 例1
2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该 市流沙镇集市个体摊档中，购得印有"中超"牌商标标识的 养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商 场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进 行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养 胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费 反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查， 证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停 止销售，并抓紧退货。
行政法概述
胡伟
1
行政法的含义及特征
行政法是行政主体在行政管理过程中所必须 遵守的法律规范，它是调整因行政主体行使职权 而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
特征： 1、行政法在内容上的特点 2、行政法在形式上的特点
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行政法的渊源
（一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）行政规章 （七）有权法律解释 （八）条约和协定
7
行政许可的主要原则
1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 6、信赖保护原则 7、监督原则
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行政许可的主要制度
1、行政许可设定权制度 2、行政许可事项范围法定制度 3、设定行政许可的说明理由 4、行政许可定期评价制度 5、行政许可的实施主体制度 6、相对集中行政许可权制度 7、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理制度 8、实施行政许可的程序制度 9、行政许可原则上不收费制度 10、实施行政许可的监督制度 11、 实施行政许可的法律责任制度
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案 例1
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6 日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单 位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日 根据药品管理法对此案做出如下处理决定:
（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全 部销毁；
（2）对消费者的退货全部销毁； （3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收， 并分别处以2000元罚款。
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行政复议特征
（1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为 其处理内容
（2）行政复议是以行政相对人的提起复议申请 而引起的
（3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机 关
（4）行政复议也是一种行政自我监督制度 （5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的 合理性与合法性进行全面
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行政复议的原则
1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则
3
行政法的基本原则
（一）行政法基本原则的涵义 1、行政法基本原则具有法律性 2、行政法的基本原则具有特殊性 3、行政法的基本原则具有普遍性
（二）行政法的基本原则 1、行政法的合法性原则 2、行政法的合理性原则
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行政法的地位
1、从总体上看，行政法是一个独立的法律部门 2、从与宪法的关系上看，行政法是与宪法最为密 切的普通法律部门，是宪法最主要的实施法 3、从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是 最具社会影响的部门法
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行政法的作用
1、保障行政主体有效行使行政职权 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益
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行政许可法概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定 活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人民代表大会常 务委员会第四次会议通过了《中华Βιβλιοθήκη 民共和国行 政许可法》。9
行政处罚
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管 理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织 所实施的一种惩戒行为。
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行政处罚特征
（1）行政处罚主体的特定性 （2）行政处罚对象的特定性 （3）行政处罚的规范性
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行政处罚的原则
1.行政处罚法定原则。 2.行政处罚公正和公开原则。 3.处罚和教育相结合的原则。 4.一事不再罚原则。 5.保护当事人合法权利的原则。
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案 例1
现 问：
（1） 这起处罚案件哪些机关享有管辖权？ （2） 市工商局做出的处罚决定是否合法？为什么？ （3） 如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行 处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？ （4） 市工商局做出处罚决定之前，应当对相对人履行 哪些告知义务？ （5） 经查，市工商局是以简易程序做出上述处罚决定 的，在做出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药 店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序上看，市工 商局的以上做法是否合法？为什么？
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行政处罚的种类
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令停产停业 5、行政拘留 6、暂扣或者吊销许可证 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚
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行政处罚决定程序
1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序
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行政复议
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不 服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的 具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行 政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该 具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行 政复议决定的行政行为。
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造 成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
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行政赔偿的范围
侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。 这类行为有四种：
行政复议管辖
1、对人民政府做出的原具体行政行为的 2、对人民政府工作部门做出原具体行政行为的 3、对派出机关、.派出机构做出原具体行政行为的 4、对法律法规授权组织做出原具体行政行为的 5、其他情况
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行政赔偿
行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为， 侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一 种赔偿责任。
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行政赔偿特征
1、行政赔偿因行政主体而引起 2、行政赔偿因行政行为而引起 3、行政赔偿因行政行为违法而引起 4、行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人 合法权益并造成损害而引起 5、行政赔偿责任由国家承担
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行政赔偿的范围
侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。侵犯人身的 行为有五种：
（1）违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施 的；
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责 令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行 政强制措施的；
（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（4）造成财产损害的其他违法行为。
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行政赔偿的方式
• 返还财产 • 恢复原状 • 支付赔偿金
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案 例1
2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该 市流沙镇集市个体摊档中，购得印有"中超"牌商标标识的 养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商 场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进 行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养 胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费 反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查， 证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停 止销售，并抓紧退货。
行政法概述
胡伟
1
行政法的含义及特征
行政法是行政主体在行政管理过程中所必须 遵守的法律规范，它是调整因行政主体行使职权 而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
特征： 1、行政法在内容上的特点 2、行政法在形式上的特点
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行政法的渊源
（一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）行政规章 （七）有权法律解释 （八）条约和协定
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行政许可的主要原则
1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 6、信赖保护原则 7、监督原则
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行政许可的主要制度
1、行政许可设定权制度 2、行政许可事项范围法定制度 3、设定行政许可的说明理由 4、行政许可定期评价制度 5、行政许可的实施主体制度 6、相对集中行政许可权制度 7、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理制度 8、实施行政许可的程序制度 9、行政许可原则上不收费制度 10、实施行政许可的监督制度 11、 实施行政许可的法律责任制度
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案 例1
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6 日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单 位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日 根据药品管理法对此案做出如下处理决定:
（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全 部销毁；
（2）对消费者的退货全部销毁； （3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收， 并分别处以2000元罚款。
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行政复议特征
（1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为 其处理内容
（2）行政复议是以行政相对人的提起复议申请 而引起的
（3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机 关
（4）行政复议也是一种行政自我监督制度 （5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的 合理性与合法性进行全面
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行政复议的原则
1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则
3
行政法的基本原则
（一）行政法基本原则的涵义 1、行政法基本原则具有法律性 2、行政法的基本原则具有特殊性 3、行政法的基本原则具有普遍性
（二）行政法的基本原则 1、行政法的合法性原则 2、行政法的合理性原则
4
行政法的地位
1、从总体上看，行政法是一个独立的法律部门 2、从与宪法的关系上看，行政法是与宪法最为密 切的普通法律部门，是宪法最主要的实施法 3、从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是 最具社会影响的部门法
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行政法的作用
1、保障行政主体有效行使行政职权 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益
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行政许可法概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定 活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人民代表大会常 务委员会第四次会议通过了《中华Βιβλιοθήκη 民共和国行 政许可法》。9
行政处罚
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管 理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织 所实施的一种惩戒行为。
10
行政处罚特征
（1）行政处罚主体的特定性 （2）行政处罚对象的特定性 （3）行政处罚的规范性
11
行政处罚的原则
1.行政处罚法定原则。 2.行政处罚公正和公开原则。 3.处罚和教育相结合的原则。 4.一事不再罚原则。 5.保护当事人合法权利的原则。
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案 例1
现 问：
（1） 这起处罚案件哪些机关享有管辖权？ （2） 市工商局做出的处罚决定是否合法？为什么？ （3） 如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行 处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？ （4） 市工商局做出处罚决定之前，应当对相对人履行 哪些告知义务？ （5） 经查，市工商局是以简易程序做出上述处罚决定 的，在做出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药 店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序上看，市工 商局的以上做法是否合法？为什么？
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行政处罚的种类
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令停产停业 5、行政拘留 6、暂扣或者吊销许可证 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚
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行政处罚决定程序
1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序
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行政复议
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不 服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的 具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行 政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该 具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行 政复议决定的行政行为。
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造 成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
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行政赔偿的范围
侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。 这类行为有四种：