行政法概述(PPT 30页)

（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造 成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
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行政赔偿的范围
侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。 这类行为有四种：
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行政许可的主要原则
1、合法原则 2、公开、公平、公正原则 3、便民原则 4、救济原则 6、信赖保护原则 7、监督原则
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行政许可的主要制度
1、行政许可设定权制度 2、行政许可事项范围法定制度 3、设定行政许可的说明理由 4、行政许可定期评价制度 5、行政许可的实施主体制度 6、相对集中行政许可权制度 7、一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理制度 8、实施行政许可的程序制度 9、行政许可原则上不收费制度 10、实施行政许可的监督制度 11、 实施行政许可的法律责任制度
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案 例1
该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6 日，分别向石家庄工商局与市卫生局投诉，请求对市医药单 位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工百度文库局于2000年9月10日 根据药品管理法对此案做出如下处理决定:
（1）对现已封存于康桥药店的412盒冒牌养胃丸予以全 部销毁；
（2）对消费者的退货全部销毁； （3）对康桥药店及其他18家药店的非法利润予以没收， 并分别处以2000元罚款。
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行政复议特征
（1）行政复议总是以一定的行政争议或纠纷为 其处理内容
（2）行政复议是以行政相对人的提起复议申请 而引起的
（3）行政复议的管辖主体只能是一定的行政机 关
（4）行政复议也是一种行政自我监督制度 （5）行政复议是对形成争议的具体行政行为的 合理性与合法性进行全面
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行政复议的原则
1、合法原则 2、公正原则 3、公开原则 4、及时原则 5、便民原则
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行政法的基本原则
（一）行政法基本原则的涵义 1、行政法基本原则具有法律性 2、行政法的基本原则具有特殊性 3、行政法的基本原则具有普遍性
（二）行政法的基本原则 1、行政法的合法性原则 2、行政法的合理性原则
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行政法的地位
1、从总体上看，行政法是一个独立的法律部门 2、从与宪法的关系上看，行政法是与宪法最为密 切的普通法律部门，是宪法最主要的实施法 3、从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是 最具社会影响的部门法
（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责 令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行 政强制措施的；
（3）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（4）造成财产损害的其他违法行为。
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行政赔偿的方式
• 返还财产 • 恢复原状 • 支付赔偿金
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案 例1
2000年1-2月间，石家庄市康桥药店承包人霍某在该 市流沙镇集市个体摊档中，购得印有"中超"牌商标标识的 养胃丸一批，运往某市后，由康桥药店批销给本市六家商 场及医药公司。上述单位购入"中超"牌养胃丸后，随即进 行了调运、批发与零售，致使本市18家药店经销了这批养 胃丸。在销售过程中，某市医药生产供应总公司获悉消费 反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查， 证实该"中超"牌养胃丸质量确实欠佳，便通知所属部门停 止销售，并抓紧退货。
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行政处罚
行政处罚是国家行政机关依法对违反行政管 理秩序而尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织 所实施的一种惩戒行为。
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行政处罚特征
（1）行政处罚主体的特定性 （2）行政处罚对象的特定性 （3）行政处罚的规范性
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行政处罚的原则
1.行政处罚法定原则。 2.行政处罚公正和公开原则。 3.处罚和教育相结合的原则。 4.一事不再罚原则。 5.保护当事人合法权利的原则。
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行政赔偿特征
1、行政赔偿因行政主体而引起 2、行政赔偿因行政行为而引起 3、行政赔偿因行政行为违法而引起 4、行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人 合法权益并造成损害而引起 5、行政赔偿责任由国家承担
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行政赔偿的范围
侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。侵犯人身的 行为有五种：
（1）违法拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施 的；
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案 例1
现 问：
（1） 这起处罚案件哪些机关享有管辖权？ （2） 市工商局做出的处罚决定是否合法？为什么？ （3） 如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行 处罚，是否违背了"一事不再罚"之原则？为什么？ （4） 市工商局做出处罚决定之前，应当对相对人履行 哪些告知义务？ （5） 经查，市工商局是以简易程序做出上述处罚决定 的，在做出处罚决定时，本拟处以罚款1500元，因康桥药 店不断提出申辩，后决定罚款2000元。从程序上看，市工 商局的以上做法是否合法？为什么？
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行政处罚的种类
1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.责令停产停业 5、行政拘留 6、暂扣或者吊销许可证 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚
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行政处罚决定程序
1、简易程序 2、一般程序 3、听证程序
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行政复议
行政复议：是指公民、法人或者其他组织不 服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的 具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行 政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该 具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行 政复议决定的行政行为。
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行政法的作用
1、保障行政主体有效行使行政职权 2、保障公民、法人和其他组织的合法权益
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行政许可法概念
行政许可是指行政机关根据公民、法人或者 其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定 活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人民代表大会常 务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行 政许可法》。
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行政复议管辖
1、对人民政府做出的原具体行政行为的 2、对人民政府工作部门做出原具体行政行为的 3、对派出机关、.派出机构做出原具体行政行为的 4、对法律法规授权组织做出原具体行政行为的 5、其他情况
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行政赔偿
行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为， 侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一 种赔偿责任。
行政法概述
胡伟
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行政法的含义及特征
行政法是行政主体在行政管理过程中所必须 遵守的法律规范，它是调整因行政主体行使职权 而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
特征： 1、行政法在内容上的特点 2、行政法在形式上的特点
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行政法的渊源
（一）宪法 （二）法律 （三）行政法规 （四）地方性法规 （五）自治条例和单行条例 （六）行政规章 （七）有权法律解释 （八）条约和协定