曲靖市煤炭局

以下资料来自 曲靖煤炭工业局、曲靖市 煤矿安全监督管理局曲靖市煤炭资源整合工作领导小组办公室关于 严格执行煤矿矿井“建一关一”政策的通知各县（市）区人民政府及煤炭资源整合工作领导小组办公室，市直有关委、办、局： 为切实有效地推进全市煤炭资源整合工作， 根据 《云南省煤炭资源整合工作领导小组办公室 关于执行煤矿矿井（坑）“建一关一”政策的通知》（云煤整合办[2010]1 号）文件精神，经 2010 年 2 月 21 日由市人民政府市长、 市矿产资源管理委员会主任岳跃生市长主持召开的曲 靖市矿产资源管理委员会第四次全体会议研究， 现就严格执行“建一关一”政策有关问题通知 如下： 一、新建煤矿项目准入条件 （一）新建矿井的建设规模必须达到 30 万吨/年； （二）项目业主应已取得探矿权或采矿权，并且已完成煤炭资源勘探和储量评审备案工作； （三）项目建设符合曲靖市煤炭工业发展总体规划或批准的煤炭资源整合方案； （四）建设项目符合曲靖市重点煤炭建设项目标准； （五）“建一关一”政策原则上只在曲靖市行政区域内实施，在曲靖市行政区域外关闭矿井在 本市新建矿井的，必须事先经市矿产资源管理委员会批准。

二、审批程序 （一）项目业主办理“建一关一”相关手续： 1、在曲靖市行政区域内实施“建一关一”的，由项目业主与关闭矿井签订关闭矿井协议后， 由矿井建设和关闭矿井所在地县级人民政府行文报市人民政府批准； 2、需在曲靖市行政区域外实施矿井关闭的，由项目业主向曲靖市煤炭资源整合工作领导小 组办公室提出申请， 经领导小组办公室审核报市矿产资源管理委员会批准后方可进行协议签 订和相关审批工作。

未经批准自行到外州（市）关闭矿井的不予认可。

（二）办理建设矿井指标调整手续。

由“建一关一”矿井所在地州（市）人民政府上报省煤炭 资源整合领导小组审批，并进行矿井建设指标调整。

（三）项目建设须具备的相关材料。

项目业主向所在地县级人民政府提出项目建设请示，经 批准后由县级人民政府向曲靖市人民政府提出项目建设请示，并提交以下材料： 1、探矿许可证正、副本、矿区地质勘探报告和储量评审备案证明； 2、已经取得采矿权的业主提交采矿许可证正、副本和矿区地质报告和储量评审备案证明；3、在曲靖市辖区内实施“建一关一”的必须提交关闭矿井所在地和项目建设所在地县级人民 政府批准文件； 在外州市实施关闭矿井的必须提交关闭矿井所在地州市人民政府的批准文件 和项目建设所在地县级人民政府的批准文件。

4、被关闭矿井作为单独保留矿井的证明材料； 5、项目业主与关闭矿井签订的相关协议； 6、云南省煤炭资源整合领导小组办公室矿井建设指标调整文件。

（四）市煤炭资源整合领导小组办公室准入条件审核重点： 1、申报项目是否符合云南省工业和信息化委员会云工信煤行﹝2010﹞121 号文中要求的开 办煤矿的准入条件，资料是否按文件要求提供齐全； 2、业主提交的审批材料是否真实、有效； 3、矿井布点布局是否合理，是否符合曲靖市煤炭工业发展总体规划或批准的煤炭资源整合 方案； 4、是否符合市级煤炭重点建设项目条件； 5、提出审查意见上报市矿产资源管理委员会。

（五）市矿产资源管理委员会审批 市矿产资源管理委员会召开全体会议对申报项目做出最终审批， 同意后， 由市人民政府行文 上报云南省煤炭资源整合领导小组批准 （已批准的建设项目在办理行业准入手续时， 可按准 入上报程序直接上报省工信委批复）。

三、有关后续工作 （一）省煤炭资源整合领导小组批准项目后（或省工信委批复行业准入后），项目业主即可 按照规定程序开展项目可研、立项审批、初步设计、安全专篇设计及相关审查、审批等前期 工作。

（二）项目前期工作按规定程序完成后，在办理开工备案手续前，由项目业主提交矿井关闭 工作的相关材料 （包括关闭矿井所在地县级人民政府的矿井关闭通知书、 关闭矿井验收报告） 后，即可办理矿井开工备案工作。

（三）项目业主在完成项目开工备案工作后，按各县（市）区规定办理完开工手续后，方可 开始矿井建设。

曲靖市煤炭局明确 2010 年煤炭生产技术重点 工作文章来源:本站整理 发布者：本站 发布时间：2010-2-24 17:21:04 阅读： 166近期， 曲靖市煤炭工业局召开全市煤炭行业生产技术 管理暨统计工作会议，会议指出：曲靖市 2009 年煤炭生 产技术管理暨统计工作在各级主管部门的共同努力下， 通 过基层统计、业务人员的辛勤劳动，克服了金融危机导致 的产品滞销、 价格下跌、 成本上升、 效益滑坡等重重困难， 全面完成了 2009 年全市煤炭生产、重点项目建设及固定 资产投资、各项新技术和新工艺推广应用的目标。

2010 年是国务院确定争取用 3 年左右时间完成小煤矿的整顿 关闭工作重要之年，是实施煤炭资源整合方案的最后一 年、是推行煤矿机械化的关健一年， 2010 年煤炭生产技 术及统计做好以下“六项”重点工作。

一是切实加大生产技术管理力度。

针对全市地方煤矿 生产技术管理的现状，结合国家相关法律法规要求，进一 步完善生产技术管理机构的设置、制度的健全工作，建立 生产技术监管执法体系，确保在生产技术管理过程、监管内容和方式方法上统一，做到各项工作有计划、有程序、 有痕迹。

各县（市）区煤炭主管部门要根据各煤矿企业领 导（或法人）、专业人员的认知程度、地位、作用情况， 充分发挥他们的长处，调动其积极性，创造性的开展各项 工作，树立威信，为煤炭生产作贡献。

在煤矿建设项目管 理方面，各县（市）区煤炭主管部门要做到规范、重点突 出， 积极组织， 协调抓好煤矿整合技改建设项目相关工作， 帮助煤矿做好整合技改建设项目的核准、 矿井初步设计和 安全专篇的编制、审批等前期工作。

对手续齐全的矿井， 要加大监管力度，严格禁止手续不合法的矿井开工建设。

同时，尽快确定 2010 年重点建设项目，确保重点建设项 目总投资完成 30 亿（其中，地方煤矿 20.4 亿）。

在专用 风井建设方面，全市所有高瓦斯矿井除需进行改扩建、整 合技改的以外， 其余高瓦斯矿井均要实现专用风井通风目 标。

在法定生产能力提高方面，要通过三条途径来解决， 努力做到实际能力与核定能力相一致。

一方面，要加快新 建、改扩建、整合技改矿井建设步伐和验收速度，对已达 到验收条件而不申请验收的矿井，要加大行政处罚力度， 从而提高生产能力。

另一方面，要通过技术改造提升矿井 能力，加大井下各大系统的改造力度、做到技术改造项目 的批复和验收文件依据齐全。

最后，要申请省级有关部门 确定资质单位重新对我市地方煤矿的生产能力进行核定， 提升全市地方煤矿法定生产能力。

在采区布置方面，煤矿 要做到系统布置合理、各种功能齐全。

生产矿井要形成采区布置、系统建设、工作面接替科学规范。

各县（市）区 煤炭主管部门要进一步规范煤矿采掘计划、 作业规程的编 制、审批、执行等制度和管理办法，保证采区布置正规、 系统完善、采掘计划科学、采掘工艺先进，严格执行一个 采区、一个工作面、一两个掘进头掘进的采掘计划。

二是提高机械化程度，加快曲靖煤炭产业升级。

按照 国家安全生产监督管理总局提出的，到 2011 年，大型煤 矿采掘机械化程度达到 95%以上， 中型煤矿达到 80%以上， 小型煤矿机械化、半机械化程度达到 40%。

针对曲靖煤矿 企业机械化程度实际，加快煤矿采、掘、机、运、通、和 矿井生产五大系统、瓦斯治理、通风与安全机械化应用步 伐，促进我市煤炭科技的跨越式发展，是顺应煤炭科技发 展要求和实现曲靖煤炭机械化的必然要求。

三是加强对煤炭资源整合工作、提高矿井规模，实施 正规开采，走集约化道路。

针对我市煤矿点多面广、规模 小、 竞争力弱的局面， 要通过资源整合的方式， 采取重组、 兼并、控股、联合、改造等多种形式，集中资源和技术力 量，提高矿井生产规模，全面实现 2010 年煤炭资源整合 总体目标。

四是用新技术和先进适用技术提升改造煤炭产业， 逐 步提升煤炭生产技术水平。

由于我市煤矿自然灾害重，安 全投入严重不足，技术装备落后，管理经营粗放，煤炭工 业相对比较落后，必须加快推进煤炭行业新技术的发展，加大技术改造力度，提高矿井装备水平，使煤炭产业的各 个生产环节实现机械化、自动化，走出一条有曲靖特色的 煤炭工业技术创新之路。

在采煤工艺方面，全市所有地方 煤矿回采工作面支护必须完全淘汰木支柱， 减少金属摩擦 支柱的比例，大力推广应用机械化采煤、推广应用高档普 采工作面、 推广应用急倾斜煤层柔性掩护支架及其它正规 开采方法、 积极推广单体液压支柱和悬移支架或轻型组合 悬移支架，力争年内全部实现壁式工作面正规开采；在掘 进工艺方面，通过参观学习、引进先进掘进设备、先进掘 进工艺，在全市大力推广应用机械化掘进技术，到 2010 年底，力争使我市应用机械化掘进技术煤矿数量明显增 加。

在运输方面，全市地方煤矿井筒、大巷、采区、工作 面等运输环节，必须大力推广应用机械化连续运输，实现 机械化运输。

在机械化运送人员方面，各县（市）区煤炭 局要把此项工作作为今年生产技术工作的重中之重， 尤其 吊挂人车要有大幅提高。

在井巷支护技术方面， （市） 各县 区煤炭局要积极推进以坑木替代为重点的井巷支护技术， 在井筒、 主要运输巷、 主要采区巷道等大力推广锚喷 （网、 索）支护、矿用工字钢支护和 U 型可缩支架等支护形式。

在条件允许的工作面进回风巷大力推广锚喷（网、索）支 护、 有效降低坑木消耗。

在瓦斯抽放及瓦斯综合利用方面， 要进一步规范瓦斯抽放系统，实现抽采有效，进一步加快 瓦斯综合利用步伐，实现变害为宝，切实做好高瓦斯矿井 的瓦斯抽放设备管理和应用工作， 在已经广泛采用的采空区抽放基础上， 积极推进掘进和回采工作面的预抽以及工 作面钻孔注水技术的应用， 做好对突出煤层的临近层抽放 技术， 对所有的煤与瓦斯突出矿井的突出煤层都要实现临 近层抽放，力争年内新增瓦斯发电装置 10 套以上。

五是注重人员素质， 进一步培养引进和使用煤炭专业 人才，实现“科教兴煤”战略。

全行业要营造“尊重知识、 尊重人才” 的氛围， 建立和完善竞争激励机制， 加快培养、 大力引进、合理使用煤炭专业人才。

坚持培养与使用相结 合，引人与引智相结合，当前与长远相结合，正确处理引 进人才与培养、使用当地人才的关系。

充分依托省内外高 等院校、科研院所为教育基地，委培相关煤炭专业人员， 积极推动和鼓励高等院校、科研院所、国内有实力的大型 煤炭与地方煤矿企业广泛合作，促进人才培养、引起、成 果转化和技术进步，全面实现采煤、地质、测量、机电等 技术人员的配备达到规定。

六是加强和改善行业统计工作、做到及时、准确、规 范。