北京四中政治必修一精讲(一)

喜大普奔
• 调整时间自2014年10月开始，因此今年1月起加薪料将同时 补发去年四季度薪金。调整方案显示，最高级别正国级官员基本 工资(职务工资加级别工资，下同)，从7,020元增至11,385元；最 低级别的办事员基本工资，由630元增至1,320元。方案还明确， 今后公务员工资原则上每年或每两年调整一次。 • ——香港文汇报
100条
以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜 居乡村。 …… 今年拟安排财政赤字1．62万亿元，比去年增加 2700亿元，赤字率从去年的2．1％提高到2．3％。
国家该投入吗？
1、南水北调建设 2、支持理论物理研究 3、为驴友建立户外探险专项救援基金 4、发展农村贫困地区教育（住校补助、午餐补助） 5、小区单元楼道里的灯 6、为失业人口提供生活补助 7、发展一支航母舰队 8、支持孔子学院在海外扩展中华文化影响 9、举办春晚
国家该投入吗？
1、南水北调建设 2、为驴友建立户外探险专项救援基金 3、发展农村贫困地区教育（住校、午餐补助） 4、小区单元楼道里的灯 5、为失业人口提供生活补助 6、发展一支航母舰队
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消费生产旺盛
通货膨胀。
抑制总需求，降低通货膨 胀率，给经济降温。
总供给
总需求
经济稳定增长
扩 张 性 财 政 政 策 紧 缩 性
减税 增支 增税
总供给
总需求
（经济衰退） 通货紧缩
总供给
总需求
通货膨胀 经济过热
减支
·财政作用
• 3） 国家财政具有促进国家经济平稳运行的 作用。
通过扩张性财政政策和紧缩性财政政策，保 持社会总供给与总需求的基本平衡，避免大起大 落。
实 质
通货 膨胀
（纸 币多 了）
币 值
物 价
存 钱
存 物
生 产
消 经 利 费 济 率 形 势
积 极 热 调 高
信 贷
财 政
贬 值
上 涨
受 损
受 益
积 极
从 紧
紧 缩
通货 紧缩
（纸 币少 了）
增 值
下 跌
受 益
受 损
惜 投
惜 购
冷
调 低
放 松
积 极
2015政府工作报告干货
铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程 8000公里以上。 在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。 今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建 改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索 改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。
社会救助暂行办法 第一章 总 则
• 第一条 为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公 平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。 第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他 社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。 社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。
65.10 65.10
50.20 40.00 39.20 43.50 47.60 36.80
24.30 22.40
49.90 43.90 42.70 47.50 91.30 54.00
10.60 12.50
-0.10 16.10 18.10 9.00 -38.90 9.20
6.00 5.50
4.20 5.10 5.60 4.20 4.40 3.80
·治贫先重教
• 贫困地区学校是我国教育事业发展的“短板”。 治贫先重教，发展教育是减贫脱贫的根本之举。 改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件， 不让贫困家庭的孩子输在成长“起点”，既是守 住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公 正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩 小城乡和区域差距的有效途径，关乎国家长远发 展。 ——12月4日国务院常务会议
上图所示为消费、投资、出口占国内生产总值的比重的两 种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是 ①加大投资比重，增加财政收入 ②完善社会保障，保护消费者权益 ③增加出口总额，优化出口结构 ④改革分配制度，缩小收入差距 A、①② B、②④ C、②③ D、③④
经济滞缓
CPI持续下跌，
需求不足，
养老、失业、医疗、工伤、生育
失业危 害
• 首先，失业对个人的生活具有毁灭性的影响，尤 其是精神伤害。当人们失业时，自尊心受到极大的伤 害，感到失败、沮丧、绝望、焦虑或厌倦，与社会疏 离，失去自我价值感，家庭暴力会增加，失业工人的 孩子似乎有更多的偏差行为，离婚现象似乎更多一些。 • 其次，失业也对整个社会产生了深远而复杂的影 响，极端行为、自杀率、犯罪率上升，社会动荡加剧。
社会保险 不 同 点 保险费用 性质不同 解决某类社会成员最迫切 需要的保险项目，只保障 其基本生活水平 通常由个人、企业和国家 共同负担或者由国家负担 强制实施
商业保险 建立在商业原则基础之上，是参与保险 者的个人意志的体现 完全由个人负担
实施方式
自愿实施
保险依据
国家和有关部门统一规定
被保险人的需要，建立在保险合同基础 上
·国家财政
• 1、含义： • 国家的收入和支出——财政。 • 原因：为了履行国家职能 • 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年 度基本收支计划，称作国家预算。
• 上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作 国家决算。
•
税收法定要到2020年
·2、财政作用 国家治理的基础和重要支柱
• 1）国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。 通过再分配，缩小收入分配差距 促进教育公平 建立社会保障与医保 社会保险、社会救助（低保）、社会福利
2.20 1.90
4.10 5.60 6.10 4.60 8.40 5.60
1.00 1.00
0.00 2.00 2.50 0.80 -3.60 0.90
9.2 8.4
8.3 12.7 14.2 9.6 9.2 10.3
注：美国2007年GDP贡献率：消费70% 投资15% 净出口-5% 政府购买19%
· 思考：地铁是不是特别赚钱？
据北京市财政局不完全统计，2007年北 京市实行公交优先、降低票价的政策后， 地铁下调票价为2元，平均每人次亏损额 约1.25元。
• 亏损谁来买单？
• 据统计政府每年要花在公交地铁上的补 贴每年接近„„
180亿
·北京地铁
大家共
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•谈谈你的寒假经济见闻 •谈谈你对核心价值观的认识
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通货紧缩，
企业倒闭、
失业增加。
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激 社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 刺激总需求，降低失业率， 增加经济建设支出 拉动经济增长。
经济过热
CPI持续上涨， 需求过旺， 供给不足，
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 减少财政支出
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通货紧缩，
企业倒闭、
失业增加。
思考： 经济滞缓的情况下，国家应该怎么办？
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英国经济学家 剑桥大学教授 英国财政部顾问 金融投资家
• 规划创立国际货 币基金组织和世 界银行
约翰•梅纳德•凯恩斯 (1883-1946)
探究思考：
• 凯恩斯认为，在经济危机时，如果财政部把用过的瓶子塞满 钞票。把它放在已开采过的矿井中，再用城市垃圾把矿井填平。 然后听任私有企业根据自由放任的原则把钞票再挖掘出来，…… 挖窟窿总比什么都不做要好。
经济周期波
动
经济大萧条
经济增速急剧下滑。 美国GNP由1929年的1040.4亿美元，跌落到4 年后的585亿美元； 失业率空前提高。 不到四个人中就有一个人失业没事做，3400万 男人、女人、儿童根本没有任何收入可以糊口 资本市场溃不成军。 道琼斯股票指数下跌了89%，最强盛的通用汽 车股票也从每股73美元跌到8美元。 严重的通货贬值 商品大幅降价，4年总体商品价格下跌了近50%
“政府挖地埋钱”
企业挖地找钱，要购买机器和雇佣工人
工人需要服装，服装公司有了收入
工人需要食品，食品公司有了收入
工人需要汽车，汽车厂有了收入…… 政府最初的一笔投资，会连锁反应，使社会经济 总量成倍增加。（乘数效应）
西部管道工程 青藏铁路
南水北调
西气东输
西电东送
三峡工程
经济滞缓
CPI持续下跌，
需求不足，
国家财政促进经济平稳运行
产品和劳务 购买力
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三大需求对GDP贡献率与拉动份额
GDP贡献率 对GDP拉动 GDP
消费
1990 47.80
投资
1.80
出口
50.40
消费
1.80
投资
0.10
出口
1.90 3.8
1991 2000
2001 2006 2007 2008 2009 2010
保障范围
社会成员最迫切的保险项 目，如养老、失业、医疗 保险。
按照国家法令规定的条件 和标准执行，只保障其基 本生活水平
保障项目广泛，保障范围的大小与缴纳 的保险费成正比
给付标准
给付标准较高，按照被保人缴纳保险费 的多少和实际受损的性质和程度给付
ຫໍສະໝຸດ Baidu
相同点
1 、都是减少危险、防范后患。保障生活、安定社会的有效方法。 2 、 都是保险的一部分
·财政作用
• 2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
• 如果完全由市场配置资源，会出现问题 • 部分建设需要资金大周期长风险大离不开财政支持
南水北调
"以水
控人"
• 北京到了这个阶段，最大的挑战就是人口资 源环境矛盾不断加剧，所以要疏解功能，人口增 长太快，资源承载不了。 • 计算人口调控总量有各种算法，也可以按照 水资源限制条件来进行计算。如果按照每人每年 130立方米水计算，北京已经是全世界"极度缺水" 的城市。 • ——郭金龙
• 有争议：少部分人参与，不太具有公共性，更多 的是一种个人冒险行为。
在常识意义上，政府活动的具体目的，至少 有3个： ①保护一国公民免受其他国家的侵犯
②保护国内每个公民免受他人的侵犯与压迫 ③举办个人或少数人不能或难以举办的事情 （公共设施和社会福利、教育、环境治理）
第八课 财政与税收
• 一、国家财政