政府职能转换对行政管理的影响与意义 (1)

国家开放大学

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二、1级标题..................................... 错误!未定义书签。

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参考文献 (20)

附录标题 (212)

摘要

我国新一轮的行政体制是一场以理顺政府与市场和社会关系为核心，以简政放权和职能转变为着力点，以建设现代化政府为目标导向的全方位政府治理变革，我国政府改革与治理确定了新的方向与线路图，进行了三年多的实践探索取得了新进展.在政府自身方面主要通过内部结构优化权利配置，

职能转变流程再造，机构重组和调整等方式提高运行效率。增强治理能力在政府和市场关系方面，主要通过深化行政审批制度改革，探索清单式管理模式以及工商登记制度改革等，实现简政放权在政府和社会关系方面通过向社会放权激发社会公民等社会主体的参与活力，实现政府职能向社会领域分权。本文主要通过分析政府职能转换对行政管理的影响与意义，并提出了促进政府职能转变的路径与对策。

关键词：简政放权；转变职能转变；政府管理；措施

一引言

随着我国的改革不断的深化，尤其是社会主义市场经济体制的建立，我国政府也在不断深化改革政治体制，就目前来说，已经成为人们关注的焦点。于2013年11月举行中共十八届三中全会表示:全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义。完善国家治理体系和治理能力。“十三五”规划强调了这一需求按照完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力，现代化建设，其目的是完善使市场在资源配置中起决定性作用的制度，更好地发挥政府的作用经济体制改革，重点是加快完善各方面体制机制，打破不利于科学发展的体制制度障碍，为发展提供持续动力。我们必须在国家治理体系现代化方面取得进展必须改变政府的职能，以关注我国政治制度的不完善之处。以及当前的政府职能其核心是简政放权。简政放权是简政放权。这是共产党第18次大会提出的重要任务是新一届政府的第一次重大事件。这是政府的自我革命，也是政治的深化制度改革的关键是社会主义市场经济发展的保证。无论是流线型，还是向下权力的权利是促进政府作用的转变，激发社会的活力，提高政府行政的科学性。

“转型政府职能”，是当前社会的需要，也是我国的经济的发展与进步的必须的过程。行政审批制度改革，权力下放，这是一个突破，政府职能的转变是促进行政审批制度改革的突破是转变政府职能、深化行政管理体制改革的“承诺”，是市场活力，最重要的措施，从根源上遏制腐败。全面深化改革，核心问题是处理好政府与市场的关系。通过简政放权，我们将进一步在资源配置中发挥决定性作用，这是中共十八届中央委员会的基本精神，也是中共十八届三中全会的基本精神。改革或革命是一个明确的目标。好的目标可以调动力量，凝聚共识，克服阻力，顺利前进。中国行政改革的目标是在2020年建立一个具有中国特色的相对完善的社会主义行政体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务，维护社会公平和正义，根本转变，政府组织和人员科学、规范化、法制化，基本变换，实现行政运行机制和政府管理规范有序，透明、方便和高效的根本转变，建设人民满意的政府”。因此，以职能为核心，继续减少分权，推进体制改革，完善制度机制，提高行政效率，加快形成法律明确、合理的分工、负责任、高效运作、依法行政管理制度。虽然这一目标是明确的，但它更宏观、更抽象，有必要将其与行政体制改革的具体过程和行动联系起来，我们需要做一些更具体的理论工作。

一转变政府职能的含义

（一）政府职能的含义

政府职能是行政职能，是“国家行政机关依法管理国家和社会公共事务的责任和职能，包括政治、经济、文化和社会职能的职能。从政府职能与制度设置的关系来看，政府的作用是政府机构的根本基础，政府机构是政府职能的物质载体，机构设置是作为一个标准的职能;与此同时，政府职能反映了公共行政的性质和方向。

（二）转变政府职能的含义与内容

转换政府职能主要是国家行政机关在一定时期内，国家和社会发展需求的基础上，改变其应当承担的责任和发挥作用的功能、范围、内容、方法，包括管理责任，不仅权威的变化，和角色，方式，方法和模式转换，等等。这是自改革开放以来，中国政府为了满足经济和社会发展的需要，不断提高管理能力和水平，有七个大规模的行政改革逐渐的基础上提出，经历了从简单的强调精简人员转变政府职能为核心的工作。

二职能改变对行政管理的影响

党的十八届“深化行政审批制度改革”，继续权力下放，推动政府职能发展，创造良好环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义。中共十八届三中全会进一步提出“大幅减少政府资源的直接配置”。这是深化行政体制改革的重要举措，构建功能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这也是全面深化改革的重要内容。“简政放权”既是一种目标，也是一种手段，一种简洁而富有价值取向，深刻理解其价值意义，对全面深化改革具有重要意义。职能改变对行政管理的影响的体现在哪里？

（一）提升效率

职能转变的第一个含义是效率。因为市场经济也是有效的经济。中国特色社会主义市场经济必须使市场在资源配置中起决定性作用，使资源得到最好的配置。因此，政府