关于流动人口的利弊分析

当前中国城市吸纳流动人口的利弊分析

文章摘要

在中国当前城市化进程发展到今天的过程之中，我们曾经取得过骄傲的成绩，但我们也走过弯路，我们这些生活在城市当中的人，可以很清楚的看到在各个城市中那些外来流动人员的匆忙身影，可能有时还与他们擦肩而过。

象这样的人群，他们的数量现在还在不断的增长过程当中，在这样的一个形势下，我们应该以一种什么样的态度来看待这样的人口迁移现象呢？这些人为什么要实行迁移？他们的这种迁移行为是随机的还是理性思考的结果？流动人口对迁移目的地和迁移时机的选择是否具有特点呢？这个庞大的流动群体又将对迁入地的社会、经济、文化和环境造成什么样的影响呢？

关键词

城市化推拉理论农民工

我们都知道，所谓的城市，是一个由非农业活动人口组成的、占有一定空间的人口聚集地。那什么又是城市化呢？城市化具有三方面的含义，一是从动态角度看，城市化是人口从农村向城市的转移过程；二是从静态角度看，城市化是指一个国家或地区生活在城市的人口比例；三是从结构的角度看，城市化是不同规模和类型的城市人口的分布。总的来说，城市化是近现代的一种社会现象，是社会变迁和人口变迁的结果。

同样的，中国的城市化也是近现代的产物。

1840年的鸦片战争开始了现代意义的中国城市化进程，封建的自然经济为半封建半殖民地经济所取代，这使中国在城市化初期就具有：第一，殖民地色彩，是一种外生型的城市化；第二，城市缝补极不平衡，主要都集中于沿海地区；第三，城市的性质主要是消费功能；第四，形成了严重的城乡对立。中国城市化的发展方针是“要坚持实行严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方式。”这成为了具有本土化特点的城市化道路。

在中国城市化进程不断发展的过程当中，一方面是在大城市和特大城市迅速发展，中小城市发展相对缓慢，功能不足。另一方面沿海城市发展迅速，内地城市、尤其是中西部城市发展缓慢。这良种结构性失调阻碍了城市化的进程。造成了很多不良的后果，例如明显的城乡二元结构现象，这不得不引起我们的重视与思考。

那为什么会造成大量人口往城市迁移呢？

人口的“推拉理论”认为人口迁移存在两种动因，一是居住地存在着推动人口迁移的力量；二是迁入地存在吸引人口迁移的力量。从推动人口迁移的力量来看，主要有生存环境和认人为因素两个方面。首先，自然环境、自然资源的变化是推动人类迁移的基本力量。其次，人为因素是推动人口迁移的另一基本力量，如政治动荡、宗教、种族冲突以及人口过剩导致的收入水平下降都可能成为推动人口迁移的力量。

其中唐纳德.J.博格认为其中的推力因素包括：资源的减少、劳动方式的机械化和自动化、政治，宗教，种族的控制、社区遭入到“入侵”、各种灾难的产生、很少的个人发展机会、精神失常、犯罪等等。由此而形成了自下而上的推力。相反，拉力因素则包括：新资源的开发、更好的工作机会、流动产业的扩展、获取特殊的教育和培训、更适合的政治，宗教，种族环境等等。由此而形成了自上而下的拉力。

在中国，城市化进程是拉力占主导地位的模式。其中，经济收入，社会地位，生活质量三个是最主要的迁移因素。因此，这些流动人口的迁移行为并不是一时的不加思考的行为，而是一种理性选择后的结果，是在充分地了解了迁入地信息的条件下才进行的迁移活动。

现在中国各大城市当中的那些流动人口主要是指从经济不发达的农村或者是偏远地区进城的务工人员，我们习惯上把他们称为农民工群体。他们的迁移行为有着明显的特点，表现为：一，这种迁移行为是一种漂移性的，因为这样的一群人和迁入地的本地文化是相互分离的，是不能相互融合在一起的，他们在整个城市当中属于“无根阶层”，在城市的生活当中也找不到一种归属感，因此也就更容易造成城市当中的一系列社会问题。二，他们这种迁移的行为是一种双向性的，有时甚至是多向性的，因为他们不可能在一个城市当中永久的停留下来，这是由于他们迁移的目的所决定的。

在中国，被称为农民工的流动人口大约将近2亿人，这样一个庞大的群体在各个城市当中流动，所造成的影响是极其巨大的，而农民工这样的一个称谓则说明了他们身份的变化滞后于他们职业的变化，他们社会地位滞后于他们的经济地位。在这样的一个结果之下，他们有可能会给城市带来好的影响，也有可能带来不好的影响。

有利方面包括：

（１）大量的人口涌入城市里，带动了本地区的发展。因为他们为城市提供了大量的廉价的劳动力，也为城市提供了一个庞大的消费群，从而拉动了消费增长，为城市创造了一定的经济价值。

（２）促进了城市当中的劳动力的合理分配。由于人员的竞争，使得各个岗位的人员流动更加合理与优化。

（３）有利于缩小社会上的贫富差距，改善城乡二元结构，这样有助于国家和社会的安定，有利于和谐社会的构建。

（４）有利于文化的交流和传播。在城市的生活当中，各种不同的文化得到了一定程度的交汇，在文化上的差距也会让迁入者不断的自我学习，从而提高了自身的素质。

（５）那些在城市当中学得一技之长的人，有了致富的本领，再回到原来的地方，可以带领更多的人走发家致富的道路，走向小康之路。

（６）可以给自己的子女提供更多更好的教育机会，不仅使自己的孩子有了更高的文化素质，而且在一定程度上也提高了整个国家的国民素质。

同时，我们也应该看到的是，由于大量的流动人口涌入城市当中，很多的社会问题也随之产生，这也应该引起我们的思考与重视。

不利方面包括：

（１）给城市的交通运输方面造成了一定的压力。尤其是在节假日里和春运期间，这样的现象处处可见，给交通运输管理部门带来了很大压力。

（２）给城市当中的环境带来了很多不利之处。由于与城市中的生活习惯有很大的差异，他们不能很好的适应，随地吐痰，乱仍纸屑的现象都是屡禁不止，给生活的环境带来了压力。

（３）使城市当中的住房压力进一步上升。导致对城市当中的土地的过度开发，造成土地资源的大量浪费，同时也破坏了城市的自然生态环境。

（４）外来人口的涌入使得城市当中的安全问题进一步凸显出来，外来人口犯案的几率与比例升高，给城市市民的生活与安全带来了更多不稳定性。

（５）大量的农村中轻壮年涌入城市当中，就使得农村中缺乏足够的劳力，农村中多剩老弱妇孺，农业生产会因此造成下降，给整个农业领域带来不良结果。

在这些不利因素的背后，我们可以联系到现在我们的现实生活中出现的一系列社会问题，例如前段时间闹的沸沸扬扬的奶制品三聚氰胺事件以及随后出现的大范围食品安全问题，实际上问题的实质就是发展中国家中的城乡二元结构。我们一直说要提倡建立一个和谐的社会主义中，而在我国，所谓的构建和谐社会，其实最重要的就是实现城乡和谐。如果广大的农民群众的经济利益和社会利益得不到很好的维护的话，那么和谐社会将只是空谈，只能是表面而已。

在我的生活当中，偶尔会与他们擦肩而过，我就读的大学在南京市，而我本人则来自安徽滁州市，在这两个完全不同的城市里，你却可以看得到那些相同的身影穿行在街道之间，